Letno poroÄilo o delu ARSKTRP 2012 - Agencija RS za kmetijske ...

REPUBLIKA SLOVENIJA 

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE 

AGENCIJA REPUBLIKE SLOVENIJE ZA 

KMETIJSKE TRGE IN RAZVOJ PODEŽELJA 

Dunajska cesta 160, 1000 Ljubljana T: 01 580 76 17 

F: 01 478 92 94 

E: aktrp@gov.si 

www.arsktrp.gov.si 

Letno poročilo o delu Agencije RS za kmetijske trge in 

razvoj podeţelja v letu 2012 

1

KAZALO 

1 OSEBNA IZKAZNICA .................................................................................................................................. 4 

1.1 Vodstvo .................................................................................................................................................. 4 

1.2 Kontaktne informacije ........................................................................................................................... 4 

2 ORGANIZACIJA IN KADRI AGENCIJE .......................................................................................................... 5 

2.1 Sektorji in službe .................................................................................................................................... 5 

2.2 Kadri Agencije ........................................................................................................................................ 5 

3 KRATEK PREGLED DELOVANJA AGENCIJE V LETU 2012 ............................................................................. 8 

4 PREGLED DELOVANJA SEKTORJEV IN SLUŽB V LETU 2012....................................................................... 11 

4.1 SEKTOR ZA NEPOSREDNA PLAČILA ...................................................................................................... 11 

4.1.1 Ukrepi na področju Sektorja za neposredna plačila ................................................................... 11 

4.1.2 Ocena dela Sektorja za neposredna plačila v letu 2012 .............................................................. 12 

4.2 SEKTOR ZA RAZVOJ PODEŽELJA ........................................................................................................... 14 

4.2.1 Ukrepi na področju Sektorja za razvoj podeželja ........................................................................ 14 

4.2.2 Ocena dela Sektorja za razvoj podeželja v letu 2012 .................................................................. 17 

4.2.3 »Skupina za popolnost« .............................................................................................................. 20 

4.3 SEKTOR ZA KMETIJSKE TRGE ................................................................................................................ 22 

4.3.1 Ukrepi na področju kmetijskih trgov........................................................................................... 22 

4.3.2 Ocena dela Sektorja za kmetijske trge v letu 2012 ..................................................................... 25 

4.4 SLUŽBA ZA KONTROLO ........................................................................................................................ 27 

4.4.1 Izvedba kontrol ukrepov neposrednih plačil ............................................................................... 27 

4.4.2 Izvedba kontrol ukrepov razvoja podeželja in kmetijskih trgov.................................................. 27 

4.4.3 Ocena dela Službe za kontrolo v letu 2012 ................................................................................. 28 

4.5 SLUŽBA ZA INFORMACIJSKO UPRAVLJANJE IN TEHNOLOGIJO ............................................................ 29 

4.5.1 Ocena dela Službe za informacijsko upravljanje in tehnologijo v letu 2012 ............................... 30 

4.6 SLUŽBA ZA FINANCE ............................................................................................................................ 31 

4.6.1 Vodenje evidenc o odprtih terjatvah .......................................................................................... 32 

4.6.2 Obseg ugotovljenih nepravilnosti po skladih za finančno leto 2012 .......................................... 32 

4.6.3 Finančni popravki v letu 2012 ..................................................................................................... 33 

4.6.4 Ocena dela Službe za finance v letu 2012 ................................................................................... 33 

4.7 SLUŽBA ZA NOTRANJO REVIZIJO .......................................................................................................... 35 

4.7.1 Ocena dela Službe za notranjo revizijo v letu 2012 .................................................................... 36 

4.8 SLUŽBA ZA SPLOŠNE ZADEVE............................................................................................................... 37 

4.8.1 Oddelek za pravne zadeve in javno naročanje ............................................................................ 37 

4.8.2 Oddelek za kadrovske in finančno materialne zadeve ................................................................ 39 

4.8.3 Oddelek za dokumentacijo in arhiv ............................................................................................ 42 

4.8.4 Oddelek za EU zadeve in odnose z javnostmi ............................................................................. 42 

4.8.5 Ocena dela Službe za splošne zadeve ......................................................................................... 46 

5 ZAKLJUČEK ............................................................................................................................................. 47 

2

KRATICE 

AJPES 

Agencija Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve 

Agencija Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja 

CURS 

Carinska uprava Republike Slovenije 

DROB 

Neposredna plačila za drobnico 

DURS 

Davčna uprava Republike Slovenije 

ECA 

Evropsko računsko sodišče 

EK 

Evropska komisija 

EKO0 

Neposredna plačila za površine in živali 

EKSRP 

Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja 

EKJS 

Evropski kmetijski jamstveni sklad 

EPD Enotni programski dokument za Republiko Slovenijo 2004-2006 

EU 

Evropska unija 

GOV 

Neposredna plačila za govedo 

GPS 

Globalni pozicijski sistem 

GZC Geodetski Zavod Celje d. o. o. 

IAKS 

Integrirani administrativni in kontrolni sistem 

JN 

Javno naročilo 

JU 

Javni uslužbenec 

KIS 

Kmetijski inštitut Slovenije 

KC 

Klicni center Agencije 

KOP 

Kmetijskookoljska plačila 

MFERAC Računovodski program 

MKO 

Ministrstvo za kmetijstvo in okolje 

NOE 

Notranja organizacijska enota Agencije 

ODA 

Oddelek za dokumentacijo in arhiv 

OEUOJ Oddelek za EU zadeve in odnose z javnostmi 

OLAF 

Evropski urad za boj proti goljufiji in nepravilnostim 

OMD 

Območja z omejenimi dejavniki za kmetijsko proizvodnjo 

OPZJN 

Oddelek za pravne zadeve in javno naročanje 

PP 

Plačilna pravica 

PRP 

Program razvoja podeželja 

PRP 2004-2006 Program razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 

PRP 2007-2013 Program razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2007-2013 

RS 

Republika Slovenija 

RSRS 

Računsko sodišče Republike Slovenije 

SAPARD Predpristopni program kmetijstva in razvoja podeželja 

SF 

Služba za finance 

SIUT 

Služba za informacijsko upravljanje in tehnologijo 

SK 

Služba za kontrolo 

SKOP 

Slovenski kmetijskookoljski program 

SKP 

Skupna kmetijska politika 

SKT 

Sektor za kmetijske trge 

SNP 

Sektor za neposredna plačila 

SNR 

Služba za notranjo revizijo 

SRP 

Sektor za razvoj podeželja 

SSZ 

Služba za splošne zadeve 

UNP 

Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna 

ZJU 

Zakon o javnih uslužbencih 

ZKme-1 Zakon o kmetijstvu 

ZUJF 

Zakon o uravnoteženju javnih financ 

3

1 OSEBNA IZKAZNICA 

Naziv: 

Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeţelja 

Sedeţ: 

Dunajska 160, 1000 Ljubljana 

Pravni status: Organ v sestavi Ministrstva za kmetijstvo in okolje RS 

ID številka za DDV: 25845837 

Matična številka: 2178982 

1.1 Vodstvo 

Generalni direktor: Benedikt Jeranko 

Namestnik generalnega direktorja: Franc Poglajen 

Vodja Sektorja za kmetijske trge: Dijana Pirc 

Vodja Sektorja za neposredna plačila: mag. Jurij Premrl 

Vodja Sektorja za razvoj podeţelja: Borut Pivec 

Vodja Sluţbe za finance: Mateja Nemanič 

Vodja Sluţbe za notranjo revizijo: dr. Vesna Brelih 

Vodja Sluţbe za kontrolo: mag. Andrejka Znoj 

Vodja Sluţbe za splošne zadeve: Joţko Fornazarič 

Vodja Sluţbe za informacijsko upravljanje in tehnologijo: Boštjan Ključevšek, mag. 

1.2 Kontaktne informacije 

Naslov: 

Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj 

podeţelja (ARSKTRP), Dunajska 160, 1000 Ljubljana, Slovenija 

Telefon (gen. direktor): (01) 580 76 17 

Klicni center za stranke: (01) 580 77 92 

Telefaks: (01) 478 92 06 

Spletna stran: 

http://www.arsktrp.gov.si 

Elektronska pošta: aktrp@gov.si 

Odnosi z javnostmi: mag. Maja Rakič (maja.rakic@gov.si), tel.: (01) 580 76 96 

Branko Premrl (branko.premrl@gov.si), tel.: (01) 580 75 21 

4

2 ORGANIZACIJA IN KADRI AGENCIJE 

2.1 Sektorji in sluţbe 

V letu 2012 ni bilo organizacijskih sprememb. Število notranjih organizacijskih enot je ostalo 

nespremenjeno od reorganizacije, ki je bila izvedena v letu 2010. 

Slika: Organigram Agencije: 

2.2 Kadri Agencije 

Ob koncu leta 2012 je imelo z Agencijo sklenjeno pogodbo o zaposlitvi 273 usluţbencev 

(251 uradnikov in 32 strokovno tehničnih javnih usluţbencev). V kvoto 273 zaposlenih je 

všteto tudi 1 »mirovanje« pravic in obveznosti iz delovnega razmerja. 

Tabela: Prikaz kadrov v letih 2010-2012: 

Število zaposlenih 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 

nedoločen čas 257 251 243 

določen čas 9 0 0 

tehnična pomoč 28 30 29 

pripravniki 2 0 0 

mirovanja 2 2 1 

SKUPAJ 298 283 273 

5

Graf: Stopnja izobrazbe zaposlenih na Agenciji (v %): 

50,0% 

46,7% 

40,0% 

30,0% 

27,7% 

20,0% 

10,0% 

0,0% 

8,5% 

3,7% 

11,4% 

1,0% 

Vse od ustanovitve ima Agencija visoko izobrazbeno strukturo zaposlenih, kar je razvidno iz 

zgornjega grafa, ki je zelo podoben grafom za pretekla leta. Struktura po spolu pa kaţe, da je 

na Agenciji zaposlenih 180 ţensk, kar predstavlja 66 % vseh zaposlenih. Povprečna starost 

usluţbencev na Agenciji je bila v preteklem letu 40,2 let. 

Graf: Število zaposlenih po NOE (na dan 31. 12. 2012): 

Deleţ zaposlenih po organizacijskih enotah se v letu 2012 v primerjavi z letom 2011 ni 

bistveno spremenil, vendar pa je bilo v letu 2012 izdanih veliko sklepov za odreditev drugih 

nalog po 95. členu ZJU, s katerimi je Agancija fleksibilno zapolnjevala vrzeli zaradi bolniških 

odsotnosti in odsotnosti zaradi starševstva ter zaradi velikega pripada zadev in s tem 

preobremenjenosti katere od sluţb. 

6

V letu 2012 je Agencija za enostavnejša administrativna opravila najemala študente preko 

študentskega servisa. V povprečju so bili istočasno angaţirani 4 študenti, ki so v letu 2012 

skupno opravili 5.295 ur. Študentsko delo se je na Agenciji bistveno zmanjšalo, saj je bilo v 

letu 2011 povprečno angaţiranih 32 študentov, ki so skupno opravili 46.925 ur. 

Tabela: Prikaz študentskega dela v letih 2010-2012: 

Študentsko delo 2010 2011 2012 

povprečno mesečno število študentov 55 32 4 

opravljene štud. ure 75.513 46.925 5.295 

skupni stroški štud. dela (v EUR) 359.102 229.968 54.129 

Študentsko delo se je vse od leta 2008, ko so bili sprejeti prvi varčevalni ukrepi Vlade RS, 

močno omejevalo, trend zmanjševanja oz. ukinitve te oblike najemanja delovne sile se je v 

popolnosti udejanjil oktobra 2012; od takrat dalje Agencija študentskega dela ne najema več. 

7

3 KRATEK PREGLED DELOVANJA AGENCIJE V LETU 2012 

Izplačila 2012: 

Agencija je v letu 2012 izvajala nacionalne ukrepe, ukrepe skupne kmetijske politike na 

področju neposrednih plačil, razvoja podeţelja in na področju kmetijskih trgov ter ukrepe 

skupne ribiške politike. Skupno je iz proračuna izplačala 337,2 mio EUR, od tega 266,9 mio 

EUR, ki jih proračun RS dobi povrnjenih s strani EK in 70,3 mio EUR sredstev iz proračuna 

RS. Agencija je bila tako tudi v letu 2012 zelo uspešna pri črpanju sredstev iz evropskih 

skladov. 

Zbirna vloga 2012: 

Agencija je za zahtevke zbirnih vlog v letu 2012 skupno izplačala 234,8 mio EUR (opomba: v 

letu 2012 so se izplačevali zahtevki zbirnih vlog 2011 in 2012). Agencija je zahtevke iz 

zbirnih vlog za leto 2012 začela izplačevati ţe v oktobru 2012 in se tako odzvala na stisko 

kmetov, ki so bili najbolj prizadeti v poletni suši. V novembru je izvedla še predplačila EKO 0 

ter nato nadaljevala z rednimi izplačili. Tako je bilo 53 mio EUR upravičencem izplačanih ţe 

v letu oddaje zahtevka. 

Agencija je v letu 2012 skupno prejela 59.312 zbirnih vlog, v okviru katerih so vlagatelji 

oddali: 

56.835 zahtevkov za izplačilo plačilnih pravic (za 417.833 plačilnih pravic), 

47.468 zahtevkov za OMD (za skupno 328.649 ha površin), 

16.352 zahtevkov za KOP. 

V letu 2012 je bilo na Agencijo v fizični (papirni) obliki oddanih le 0,3 % zbirnih vlog, ostalih 

99,7 % pa v elektronski obliki. 

Tabela: Prikaz površin, ki so jih vlagatelji prijavili v zbirnih vlogah 2012: 

RABA 

LETO 2011 2012 

ŠTEVILO POVRŠINA ŠTEVILO POVRŠINA 

VLOG (v AR) VLOG (v AR) 

1100 njiva, vrt 51.819 16.715.868 51.867 16.748.869 

1160 hmeljišče 144 182.281 137 179.120 

1180 trajne rastline na njivskih površinah 205 30.047 230 29.368 

1190 rastlinjak 315 4.719 344 5.296 

1211 vinograd 14.751 1.277.448 14.826 1.265.820 

1212 matičnjak 52 3.537 50 3.410 

1221 intenzivni sadovnjak 1.653 377.000 1.678 368.914 

1222 ekstenzivni oz. travniški sadovnjak 14.114 555.336 14.752 571.627 

1230 oljčnik 589 43.779 638 46.717 

1240 ostali trajni nasadi 4.248 34.790 4.393 34.595 

1300 trajni travnik 53.693 25.265.871 53.479 25.351.771 

1321 barjanski travnik 947 416.242 945 418.483 

1430 ekstenzivni kraški pašnik 18 45.661 20 46.048 

1800 kmet. zemljišče, poraslo z gozdnim drevjem 1.295 350.484 1.312 371.918 

SKUPAJ 45.303.063 45.441.956 

8

Ukrepi razvoja podeželja in kmetijskih trgov: 

V okviru 1. in 3. osi PRP 2007-2013 (brez ukrepa zgodnje upokojevanje) je Agencija v letu 

2012 skupno obravnavala 2.957 vlog in izdala 1.387 pozitivnih odločb, s katerimi je odobrila 

89,4 mio EUR. Agencija je poleg zahtevkov 1. in 3. osi izplačevala tudi zahtevke 4. osi PRP 

2007-2013. V letu 2012 je Agencija za omenjene ukrepe skupno izplačala 77,6 mio EUR. 

Ob koncu leta 2012 je mesečno rento za ukrep zgodnje upokojevanje prejemalo 564 

upravičencev. V letu 2012 je bil za ukrep objavljen javni razpis, na katerega je prispelo 71 

vlog, Agencija pa je izdala 62 odločb o odobritvi. 

V letu 2012 je Agencija nadaljevala izvajanje Programa razvoja ribištva 2007-2013, v 

okviru katerega je lani prejela 38 vlog in izdala 29 pozitivnih odločb, s katerimi je odobrila 7 

mio EUR sredstev. Agencija je v letu 2012 za ukrepe na področju ribištva izplačala 5 mio 

EUR. 

Na področju podeţelja je Agencija v letu 2012 izvajala ukrep Tehnična pomoč čebelarjem; 

prejela je 317 vlog in izplačala 0,7 mio EUR. 

Za ukrepe promocije kmetijskih proizvodov je bilo skupno izplačanih 1,4 mio EUR, za 

vinogradniške ukrepe pa 4 mio EUR. Za sofinanciranje zavarovalnih premij je Agencija 

namenila 4,4 mio EUR (77 zbirnih odločb za 16.000 upravičencev). 

Agencija je v letu 2012 izdala 935 izvoznih in uvoznih dovoljenj in izplačala 0,26 mio EUR 

izvoznih nadomestil za meso, mesne izdelke in valilna jajca. 

V okviru trţno informacijskega sistema je Agencija v letu 2012 pripravila 5.432 poročil, in 

sicer za: mleko in mlečne izdelke, za goveje, prašičje in ovčje meso, za perutninsko meso in 

konzumna jajca, valilna jajca, vino, sadje in zelenjavo, banane, etilni alkohol, oljčno olje, ţita 

ter za odkupovalce pšenice v času ţetve. 

V okviru celovitega upravljanja z mlečnimi kvotami je bilo opravljenih 7.315 postopkov 

(odvzemi, pretvorbe, prenosi, ponovne dodelitve, dodelitve iz nacionalne rezerve, kontrole 

itd.). 

V letu 2012 je Agencija izvajala tudi ukrep Shema šolskega sadja, v katerega se je v 

šolskem letu 2012/2013 vključilo 376 šol (131.500 učencev). Višina izplačanih nadomestil za 

ta ukrep v koledarskem letu 2012 je skupno znašala 0,7 mio EUR. 

V letu 2012 je status prejemnika za ukrep Shema šolskega mleka na novo pridobilo 5 

izobraţevalnih ustanov, tako da je v ukrep skupno vključenih 90 izobraţevalnih ustanov, ki 

jim je Agencija v letu 2012 skupno izplačala 6.450 EUR. 

Za ukrep Dobava hrane iz intervencijskih zalog v korist najbolj ogroţenih oseb v 

Skupnosti je EK Sloveniji za izvajanje ukrepa v letu 2012 dodelila 2,5 mio EUR. Prostovoljci 

Rdečega Kriţa Slovenije in Slovenske Karitas so pomoč razdelili pribliţno 250.000 

upravičencem. Vrednost razdeljene hrane je bila po maloprodajnih cenah ocenjena na 6,7 

mio EUR. 

Agencija je v okviru drţavnih pomoči in »de minimis« ukrepov v letu 2012 izplačala 0,9 

mio EUR sredstev, in sicer: za nepredvidljive dogodke v kmetijstvu (poţar, strela), za smrt, 

9

invalidnost ali nesposobnost za delo na kmetijskem gospodarstvu, za zimsko pozebo vrtnin, 

za podporo vinarskemu sektorju za sejemske in promocijske dejavnosti, za podporo 

delovanju nepridobitnih zdruţenj (društva podeţelske mladine, podeţelskih ţensk in sindikat 

kmetov), za informiranje in usposabljanje na področju primarne proizvodnje in predelave 

kmetijskih proizvodov in za pomoč hmeljarskemu sektorju. 

V letu 2012 je Agencija skupaj s podizvajalcem za ukrepe neposrednih plačil, razvoja 

podeţelja in kmetijskih trgov izvedla tudi 9.432 kontrol na kraju samem. 

10

4 PREGLED DELOVANJA SEKTORJEV IN SLUŢB V LETU 2012 

4.1 SEKTOR ZA NEPOSREDNA PLAČILA 

Glavna naloga sektorja je bila izvajanje ukrepov skupne kmetijske politike na področju 

neposrednih plačil, ukrepov 2. osi PRP, ukrepa Zgodnje upokojevanje kmetov in ukrepa 

Tehnična pomoč. Izdaja odločb se je v glavnini izvajala aplikacijsko, na osnovi elektronskega 

zajema podatkov in njihovega obračuna. Pri tem so se izvajale administrativne kontrole, 

upoštevale pa so se tudi ugotovitve drugih kontrol. Naloga sektorja je bila tudi skrb za 

pravilen vnos zahtevkov v aplikacijo in pravilno namestitev podatkov, ki so bili podlaga za 

vnos, izvedba administrativne kontrole in končni obračun zahtevkov. Sektor je v letu 2012 

pripravljal še obrazce, navodila in odločbe za tiskanje. Sodeloval je tudi pri usklajevanju 

pravnih podlag z MKO ter komuniciral s kmetijskimi svetovalci in vlagatelji. Veliko aktivnosti 

in časa pa so v letu 2012 v sektorju namenili tudi pojasnjevanju postopkov in razlagi 

reševanja posameznih primerov različnim slovenskim in evropskim revizorjem (SNR, UNP, 

RSRS, ECA, EK). 

4.1.1 Ukrepi na področju Sektorja za neposredna plačila 

Neposredna plačila za površine (EKO 0): 

Neposredna plačila prispevajo k izboljšanju dohodka posameznega kmetijskega 

gospodarstva, vendar so vse bolj dohodkovno nevezana plačila, saj vrsto in obseg pridelave 

prepuščajo odločitvi posameznega kmeta in ne pogojujejo plačil z vrsto pridelka ali reje. Le 

manjši del neposrednih plačil je ostal proizvodno vezan zaradi reševanja teţav posameznih 

sektorjev v kmetijstvu. Ukrepi so namenjeni varovanju okolja, virov, varnosti in kakovosti 

hrane ter skrbi za dobro počutje ţivali. 

Plačilna pravica je pravica do plačila na hektar upravičene površine in je sestavljena iz 

regionalnega plačila in morebitnih dodatkov in je enaka 1 hektarju upravičene površine. 

Posebna plačilna pravica je plačilna pravica brez upravičenih površin, ki je bila dodeljena 

na podlagi dodelitve za sektor mleka ali sektor govedoreje. Upravičenci, ki vlagajo zahtevke 

za izplačilo plačilnih pravic in posebnih plačilnih pravic, so nosilci kmetijskih gospodarstev, ki 

imajo plačilne pravice, opravljajo kmetijsko dejavnost in pravočasno oddajo zbirno vlogo. 

Proizvodno vezana plačila so dodatno plačilo za mleko za gorska višinska in strma 

kmetijska gospodarstva ter dodatno plačilo za ekstenzivno rejo ţenskih govedi. Dodatno 

plačilo za mleko za gorska višinska in strma kmetijska gospodarstva se dodeli kmetijskim 

gospodarstvom, ki so, glede na podatke elaborata "Območja z omejenimi naravnimi 

dejavniki", opredeljena kot gorska višinska in strma ter imajo na dan 1. april v letu vloţitve 

zahtevka, individualno referenčno količino mleka. Dodatno plačilo za ekstenzivno rejo 

ţenskih govedi se enkrat letno dodeli za krave, ki so namenjene vzreji telet za prirejo mesa. 

Vlagatelji prejmejo izplačila, če izpolnjujejo predpisane pogoje in pravočasno oddajo 

zahtevke in zbirno vlogo. 

Ukrepi Programa razvoja podeželja (PRP): 

Izravnalna plačila za območja z omejenimi dejavniki za kmetijstvo (OMD) so ukrepi 2. 

osi PRP 2007-2013. Namen teh plačil je izravnava stroškov pridelave zaradi teţjih 

11

pridelovalnih razmer (74 % kmetijskih zemljišč v uporabi v RS) in podpora ohranjanju 

kulturne krajine in poseljenosti takšnih območij. Izravnalna plačila v veliki meri prispevajo k 

povečanju dohodka kmetov na teh območjih. Do izravnalnih plačil so upravičeni nosilci 

kmetijskih gospodarstev, katerih gospodarstva leţijo v območjih z omejenimi moţnostmi za 

kmetijsko dejavnost in izpolnjujejo pogoje, določene s pravnimi podlagami, ter v roku oddajo 

zbirno vlogo in zahtevke. 

Slovenski kmetijsko okoljski program (SKOP) je bil z letom 2010 zaključen. V letu 2012 

so reševali le še zadeve na področju sledljivosti izpolnjevanja večletnih zavez, zlasti za 

primere, ki so bili predmet reševanja pritoţb. 

Kmetijsko okoljska plačila (KOP) so ukrepi 2. osi PRP 2007-2013 in podpirajo kmetijstvo v 

njegovi okoljski funkciji. Finančne spodbude za sonaravne načine kmetovanja prispevajo k 

zmanjšanju onesnaţevanja okolja, ohranjanju biotske raznovrstnosti in specifičnih vrednot 

slovenskega podeţelja. Gre za tradicionalno kmetovanje in s tem povezano ohranjanje 

kulturne in naravne dediščine ter posebnosti slovenskih pokrajin. Kmetijsko okoljska plačila 

so v letu 2012 obsegala 24 podukrepov in 26 dodatnih obračunskih skupin znotraj 3 

vsebinskih področij. Ukrepi so namenjeni zmanjševanju negativnih vplivov kmetijstva na 

okolje, ohranjanju naravnih danosti, biotske raznovrstnosti, rodovitnosti tal in tradicionalne 

kulturne krajine ter varovanju zavarovanih območij. Do plačil za kmetijsko okoljske ukrepe so 

upravičeni nosilci kmetijskih gospodarstev, ki izpolnjujejo pogoje, določene s pravnimi 

podlagami, in v roku oddajo zbirno vlogo in zahtevke. 

Sledljivost je postopek, s katerim Agencija preverja in kontrolira izpolnjevanje 5-letnih 

obveznosti pri vlagateljih, ki so vstopili v program (S)KOP ali v ukrep OMD. Vlagatelji, ki so 

vstopili v program (S)KOP, so se obvezali, da bodo izpolnjevali predpisane pogoje in zahteve 

posameznega podukrepa oz. ukrepa najmanj 5 let od vstopa v ukrep. V primeru ukrepa OMD 

pa se upravičenec obveţe, da bo opravljal kmetijsko dejavnost v OMD še najmanj 5 let od 

prejema prvega izravnalnega plačila. 

Zgodnje upokojevanje je ukrep 1. osi PRP 2004-2006 in PRP 2007-2013, katerega cilj je 

vpliv na izboljšanje starostne strukture nosilcev kmetijskih gospodarstev. Z rento, ki se 

izplača prenosnikom, se hkrati izboljša tudi ekonomski poloţaj kmetijskih gospodarstev, ki so 

vključena v ta ukrep. Rento prenosniki prejemajo 10 let, višina rente pa je odvisna od 

velikosti in rabe kmetijskih zemljišč, ki jih prenesejo na prevzemnika. Do plačila rente so 

upravičeni kmetje (prenosniki) s področja celotne Slovenije, ne glede na vrsto proizvodnje, ki 

izpolnjujejo zahtevane pogoje in pravočasno oddajo vlogo na javni razpis. 

Tehnična pomoč je ukrep, za katerega Agencija izvaja del administrativne kontrole 

zahtevkov in izvaja plačila, nosilec ukrepa pa je MKO. Namen ukrepa je učinkovito izvajanje 

PRP v prvem izvedbenem obdobju s pripravo projektov in študij, z informiranjem javnosti in s 

kadrovsko podporo izvajanju PRP. 

4.1.2 Ocena dela Sektorja za neposredna plačila v letu 2012 

V SNP ocenjujejo, da so leto 2012 zaključili uspešno. Pomemben uspeh je izplačilo ukrepov 

OMD in EKO 0 za subvencijsko leto 2012, ki so ga v veliki meri izvedli ţe v letu 2012 in 

večinoma zaključili do konca januarja 2013, kar je podobno kot v predhodnem letu. 

12

Tabela: Število prejemnikov in višina izplačanih sredstev (v EUR) za ukrepe SNP: 

Ukrepi v Sektorju za neposredna plačila REALIZIRANO 2011 REALIZIRANO 2012 

UKREP ŠT* **ZNESEK ŠT* **ZNESEK 

NEPOSREDNA PLAČILA in PRP NEPOSREDNA PLAČILA in 

PRP 

NEPOSREDNA PLAČILA in PRP 

(za leta 2007-2011) (za leta 2007-2012) 

Izdaja odločb za ukrepe OMD 42.864 41.361.886,14 60.352 55.726.994,47 

Izdaja odločb za enotno plačilo (EKO 0) 55.830 120.138.555,88 60.237 122.554.148,08 

Izdaja odločb za ukrepe KOP in SKOP 18.138 38.399.792,11 18.600 38.902.947,72 

Izdaja odločb za GOV 24.750 17.376.414,64 24.625 17.692.462,60 

Pritožbe (OMD, (S)KOP, DROB, EKO 0, GOV) 218 618.885,74 131 169.421,20 

Obnove postopka (GOV, (S)KOP, OMD, DROB, EKO 0) 905 -232.303,09 734 -228.751,97 

Izdaja odločb o izdvojitvi PP v NR 10.236 5.387 

Izdaja odločb o prenosu PP 4.048 4.554 

Izdaja odločb o dodelitvi PP iz NR 516 486 

SLEDLJIVOST 

Izdaja odločb 1.617 -695.615,37 1.163 415.652,29 

Sledljivost - pritožbe 69 62.494,71 48 52.229,01 

Ukrep Tehnična pomoč ** 111 1.763.314,10 109 2.009.079,72 

Ukrep Zgodnje upokojevanje ** 492 2.569.193,30 566 2.603.775,52 

* pomeni število upravičencev oz. vlagateljev, 

** podatki zajemajo izplačila iz programov PRP 04-06 in 

PRP 07-13, vključno z DOH 

*** podatki zajemajo izplačila iz naslova neposrednih plačil 

ter PRP (ukrepi OMD, SKOP in KOP). 

Pri vseh zneskih so zajeta tudi vračila ter izločeni 

odhodki/prihodki iz naslova obresti. 

13

4.2 SEKTOR ZA RAZVOJ PODEŢELJA 

Sektor za razvoj podeţelja izvaja ukrepe skupne kmetijske politike, ki pripomorejo k 

prestrukturiranju in prenovi kmetij ter ţivilsko-predelovalne industrije, izboljšanju kmetijske 

zemljiške strukture, povečanju gospodarske vrednosti gozdov ter razvoju in urejanju 

podeţelja. 

4.2.1 Ukrepi na področju Sektorja za razvoj podeţelja 

Ukrepi 1. osi Programa razvoja podeželja RS 2007-2013: 

Ukrepi 1. osi PRP so usmerjeni k povečanju produktivnosti dela v kmetijstvu in gozdarstvu 

ter s tem k dvigu ravni konkurenčnosti teh sektorjev. Zastavljene cilje je mogoče doseči s 

sofinanciranjem usposobljenosti za delo v kmetijstvu in gozdarstvu, spodbujanjem 

medgeneracijskega prenosa kmetij, z investicijskimi podporami v posodobitev kmetijskih 

gospodarstev in ţivilsko predelovalne industrije ter s prilagajanjem podnebnim spremembam. 

Ukrep 111: Usposabljanje za delo v kmetijstvu in gozdarstvu. Namen ukrepa je podpora 

izobraţevanju za dvig ravni usposobljenosti za delo v kmetijstvu in gozdarstvu ter tako 

prispevati k izboljšanju izobrazbene strukture in s tem k dvigu produktivnosti dela v 

kmetijstvu in gozdarstvu. Upravičenci sojavne in zasebne izobraţevalne, raziskovalne 

ustanove, javni zavodi, interesna in stanovska zdruţenja in organizacije s področja 

kmetijstva, gozdarstva in ţivilstva. 

Ukrep 112: Pomoč mladim prevzemnikom kmetij. Namen podpore je spodbuditi prenos 

kmetije na mlajšo generacijo, izboljšati starostno strukturo nosilcev kmetij in povečati 

razvojno sposobnost prevzetih kmetij. Upravičenci so kmetje (starejši od 18 let in mlajši od 

40 let oz. so dopolnili 40 let v letu objave javnega razpisa), ki so prvič lastniško prevzeli 

kmetijsko gospodarstvo kot gospodarji. 

Ukrep 121: Posodabljanje kmetijskih gospodarstev. Namen ukrepa je spodbuditi 

prestrukturiranje in povečanje učinkovitosti gospodarjenja na kmetijskih gospodarstvih. 

Podpore se dodelijo za naloţbe v lastno primarno pridelavo kmetijskih proizvodov, za 

naloţbe, namenjene izvajanju storitev s kmetijsko mehanizacijo, ter za individualne in skupne 

naloţbe. Upravičenci so fizične in pravne osebe. 

Ukrep 122: Povečanje gospodarske vrednosti gozdov. Predmet podpore je izboljšanje 

učinkovitosti gospodarjenja z zasebnimi gozdovi preko večje izrabe proizvodnega potenciala 

gozdov, uvajanja proizvodnih izboljšav pri sečnji in spravilu lesa in večje varnosti pri delu v 

gozdu. Upravičenci so fizične in pravne osebe, ki imajo v lasti gozdno zemljišče v RS. 

Ukrep 123: Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom. V okviru ukrepa 

se podpirajo naloţbe, ki se nanašajo na predelavo in trţenje kmetijskih, ţivilskih in 

gozdarskih proizvodov. Podpirajo se naloţbe, ki uvajajo nove proizvode in učinkovito trţenje 

proizvodov, posodabljajo proizvodne procese in izboljšujejo varstvo okolja ter higieno in 

varnost pri delu, stabilizirajo dohodke na področju predelave in trţenja. Upravičenci so fizične 

in pravne osebe. 

Ukrep PRP 125a: Izboljšanje in razvoj infrastrukture, povezane z razvojem in 

prilagoditvijo kmetijstva, podukrep št. 1: komasacije in agromelioracije. Namen 

14

podpore je pospešiti prestrukturiranje kmetijstva, ki vodi v učinkovitejšo izrabo proizvodnih 

dejavnikov in s tem k povečanju dohodka in produktivnosti dela. Upravičenci so občine, 

končni koristniki pa lastniki komasiranih oz. melioriranih zemljišč. 

Ukrep PRP 125b: Izboljšanje in razvoj infrastrukture, povezane z razvojem in 

prilagoditvijo kmetijstva, podukrep št. 2: izgradnja velikih namakalnih sistemov in 

tehnološke posodobitve hidromelioracijskih sistemov. V okviru tega ukrepa se podpirajo 

aktivnosti izgradnje in dograditve velikih namakalnih sistemov in tehnološke posodobitve 

hidromelioracijskih sistemov, skladno s predpisom, ki ureja kmetijska zemljišča. Upravičenci 

so investitorji, ki jih predhodno izbere pristojno ministrstvo, končni uporabniki pa lastniki ali 

zakupniki zemljišč. 

Ukrep 132: Podpora kmetijskim gospodarstvom, ki sodelujejo v shemah kakovosti 

hrane. Namen ukrepa je podpora kmetijskim gospodarstvom, ki sodelujejo v upravičeni 

shemi kakovosti in imajo ţe pridobljen certifikat. Do podpore so upravičena kmetijska 

gospodarstva, ki so vključena v sheme kakovosti. 

Ukrep 133: Podpora skupinam proizvajalcev pri dejavnostih informiranja in 

pospeševanja prodaje za proizvode, ki so vključeni v sheme kakovosti hrane. Podpora 

v okviru tega ukrepa se dodeljuje skupinam proizvajalcev za aktivnosti informiranja 

potrošnikov, oglaševanja in pospeševanja prodaje, ki bodo potrošnike spodbujale k nakupu 

in uporabi kmetijskih in ţivilskih proizvodov, ki so vključeni v upravičene sheme kakovosti. 

Upravičenci so skupine proizvajalcev, ki trţijo proizvode iz shem kakovosti. 

Ukrep 142: Podpora za ustanavljanje in delovanje skupin proizvajalcev. Podpore v 

okviru tega ukrepa se dodeljuje skupinam proizvajalcev ekoloških in zaščitenih kmetijskih 

proizvodov za njihovo administrativno ustanavljanje in delovanje. 


Ukrepi 3. osi spodbujajo zaposlovanje in ustvarjanje novih delovnih mest na podeţelju ter 

izboljšanje kakovosti ţivljenja na podeţelju. Omenjene cilje je mogoče doseči s podporo 

naloţb v dopolnilne dejavnosti na kmetijah, pri ustanavljanju in razvoju mikropodjetij, z 

aktivnostmi pri obnovi in razvoju vasi ter ohranjanju dediščine podeţelja. 

Ukrep 311: Diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti. Namen podpore je omogočiti začetek 

ali posodobitev opravljanja nekmetijskih dejavnosti in s tem ustvariti nova delovna mesta in 

tudi dodaten vir dohodka na kmetijah ter prispevati k izboljšanju socialnih ter ekonomskih 

razmer na kmetijah. Upravičenci so fizične in pravne osebe, odgovorna oseba upravičenca 

pa mora biti član kmečkega gospodinjstva. 

Ukrep 312: Podpora ustanavljanju in razvoju mikropodjetij. Namen podpore je omogočiti 

začetek opravljanja dejavnosti in s tem ustvariti nova delovna mesta, omogočiti dodaten vir 

dohodka na podeţelju ter prispevati k izboljšanju socialnih ter ekonomskih razmer na 

podeţelju. Upravičenci so fizične in pravne osebe, ki imajo sedeţ in opravljajo dejavnost 

zunaj naselij s statusom mesta. 

Ukrep 322: Obnova in razvoj vasi. Namen podpore je ohranjanje in izboljšanje kakovosti 

ţivljenja na podeţelju ter zagotavljanje enakovrednejših bivalnih pogojev na podeţelskih 

območjih v smislu urejanja vaških jeder, obnavljanja in urejanja večnamenskih zgradb in 

15

površin za skupne namene, vključno z urejanjem infrastrukture in povezav v naseljih. 

Upravičenci so občine. 

Ukrep 323: Ohranjanje in izboljševanje dediščine podeţelja. Namen podpore je 

ohranjanje in izboljšanje dediščine na podeţelju, ki prispeva k izboljšanju kakovosti ţivljenja 

ter zagotavljanju enakovrednejših bivalnih pogojev na podeţelskih območjih v smislu obnove 

kulturne in etnološke dediščine na podeţelju, vključno s tematskimi potmi. Upravičenci so 

fizične in pravne osebe ter občine. 


Namen prednostne naloge 4. osi je spodbujanje odločanja o razvoju posameznih 

podeţelskih območij po pristopu od spodaj navzgor (pristop LEADER). Z izvajanjem pristopa 

LEADER bodo nadgrajeni cilji 1., 2. in zlasti 3. osi. Agencija izvaja le izplačila, nosilec 

ukrepov pa je resorno ministrstvo. 

Operativni program za razvoja ribištva 2007-2013: 

Evropski sklad za ribištvo v obdobju 2007-2013 podpira ukrepe predhodne perspektive ter 

ukrepe, prilagojene novim potrebam v ribištvu. V letu 2012 so se izvajali ukrepi 2. in 3. osi iz 

Operativnega programa za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji 2007-2013. 

Ukrepi 2. osi Operativnega programa razvoja ribištva 2007-2013: 

Predelava in trţenje. Predmet podpore je dodelitev nepovratnih sredstev za naloţbe v 

obrate za predelavo in trţenje,s ciljem povečanja proizvodnje v predelavi rib in povečanja 

števila ribjih proizvodov ter boljšo oskrbo trţišča s temi proizvodi. Upravičenci so pravne in 

fizične osebe. 

Produktivne naloţbe v ribogojstvo. Predmet podpore je dodelitev nepovratnih sredstev za 

naloţbe v vzrejo vodnih organizmov, namenjenih za prehrano ljudi, za naloţbe v nove 

ribogojnice ter naloţbe v povečanje in posodabljanje obstoječih ribogojnic. Upravičenci so 

pravne in fizične osebe. 

Javno zdravje. Predmet podpore je dodelitev nepovratnih sredstev slovenskim školjkarjem v 

obdobju začasne prekinitve pobiranja gojenih školjk zaradi biotoksinov. Upravičenci so 

pravne in fizične osebe. 

Ukrepi 3. osi Operativnega programa razvoja ribištva 2007-2013: 

Ribiška pristanišča, mesta iztovora in zavetja. Predmet podpore je dodelitev nepovratnih 

sredstev za izboljšanje obstoječih ribiških pristanišč in mest iztovora ter zagotavljanje 

pogojev za delo ribičev v obstoječih ribiških pristaniščih. Upravičenci so občine. 

Razvoj novih trgov in promocijske kampanje. Namen tega ukrepa je razvoj novih trgov, 

uveljavljanje ribištva ter rib in ribjih proizvodov v Sloveniji, doseganje boljše prepoznavnosti 

različnih ribjih vrst na slovenskem trgu, spodbujanje porabe rib in izobraţevanje ljudi o 

različnih načinih uporabe ter priprave rib. 

16

4.2.2 Ocena dela Sektorja za razvoj podeţelja v letu 2012 

V letu 2012 je bila večina javnih razpisov zaprtega tipa, kar pomeni, da je bil rok za oddajo 

vlog določen vnaprej in je bila Agencija dolţna v tem roku sprejeti vse prispele vloge, čeprav 

je znesek zaprošenih sredstev ţe presegel znesek razpisanih sredstev. Tak postopek je 

bistveno vplival na potreben čas za zaključek obravnave vlog, saj je bilo treba pred začetkom 

izdaje odločb pregledati vse prejete vloge, ne glede na višino razpisanih oz. razpoloţljivih 

sredstev za posamezen javni razpis. 

Izvajanje ukrepov je potekalo uspešno. SRP je na osnovo prejetnih vlog skupno izdal 2.997 

odločb in sklepov. S 1.416 pozitivnimi odločbami so upravičencem odobrili 96,6 mio EUR 

sredstev. V sektorju so obravnavali tudi 1.707 zahtevkov za izplačilo, na osnovi katerih so za 

izplačilo odobrili 82,6 mio EUR. 

Vlagateljem je bil omogočen e-vnos vlog na večjih javnih razpisih. Uporaba naprednejše 

informacijsko-komunikacijske tehnologije zmanjšuje vpliv človeškega faktorja pri vnosu 

podatkov kot tudi pri končnem izračunu za dodelitev sredstev. 

Povečan obseg dela zaradi uvedbe zaprtih javnih razpisov je zahteval drugačno 

organiziranost dela. Znotraj posameznih večjih ukrepov je bil zato uveden ločen postopek 

odobravanja in izplačevanja vlog, prav tako pa se je ustanovila projektna skupina za pregled 

popolnosti vlog. 

17

Tabela: Število izdanih odločb (in sklepov) ter višina odobrenih sredstev: 

Ukrepi PRP in ribištvo - izdane 

odločbe in odobrena sredstva REALIZIRANO 2011 REALIZIRANO 2012 

UKREP 

ŠT. IZDANIH 

ODLOČB IN 

SKLEPOV 

ŠT. 

POZITIVNIH 

ODLOČB 

VREDNOST 

POZITIVNIH 

ODLOČB 

ŠT. 

IZDANIH 

ODLOČB, 

SKLEPOV 

ŠT. 

POZITIVNIH 

ODLOČB 

VREDNOST 

POZITIVNIH 

ODLOČB 

Usposabljanje za delo v kmetijstvu in 

gozdarstvu (PRP-111) 0 0 0 27 23 2.527.632 

Pomoč mladim prevzemnikom kmetij 

(PRP-112) 184 126 2.520.600 334 271 5.485.400 

Posodabljanje kmetijskih 

gospodarstev (PRP-121) 1.387 894 38.774.967 241 208 18.288.426 

Povečanje gospodarske vrednosti 

gozdov (PRP-122) 426 337 2.308.276 561 265 5.352.869 

Dodajanje vrednosti kmetijskim in 

gozdarskim proizvodom (PRP-123) 287 142 39.443.846 227 116 17.292.049 

Izboljša. in razvoj infrastrukture, 

povezane z razvojem in prilagodi. 

kmetijstva - namen A in B (PRP-125) 13 13 5.573.813 26 26 14.425.155 

Podpora kmetijskim gospodarstvom, 

ki sodelujejo v shemah kakovosti 

hrane (PRP-132) 100 96 50.744 219 198 88.838 

Podpora skup. proiz. pri dej. inform. 

in pospeš. prodaje za proizvode, ki so 

vključeni v sh. kakovosti (PRP-133) 5 2 339.990 40 17 2.997.747 

Podpora za ustanavljanje in 

delovanje skupin proizvajalcev (PRP- 

142) 7 7 289.396 8 7 200.252 

Diverzifikacija v nekmetijske 

dejavnosti (PRP-311) 93 34 3.835.115 193 57 5.988.229 

Podpora ustanavljanju in razvoju 

mikropodjetij (PRP-312) 73 62 7.141.108 408 78 1.000.000 

Osnovne storitve za gospodarstvo in 

podeželsko prebivalstvo(PRP-321) 5 4 4.268.889 0 0 0 

Obnova in razvoj vasi (PRP-322) 59 35 8.358.007 308 53 10.270.625 

Ohranjanje in izboljševanje dediščine 

podeželja (PRP-323) 100 49 3.179.787 365 68 5.793.628 

UKREPI RAZVOJA RIBIŠTVA 21 10 1.331.428 40 29 6.883.288 

18

Tabela: Število obdelanih zahtevkov in vrednost izplačanih zahtevkov: 

Ukrepi PRP in ribištvo - obdelani zahtevki za 

izplačilo REALIZIRANO 2011 REALIZIRANO 2012 

UKREP 

ŠT. 

ZAHTEVKOV 

VREDNOST 

ODOBRENIH 

ZAHTEVKOV 

ŠT. 

ZAHTEVKOV 

VREDNOST 

ODOBRENIH 

ZAHTEVKOV 

Usposabljanje za delo v kmetijstvu in gozdarstvu 

(PRP-111) 0 0 0 0 

Pomoč mladim prevzemnikom kmetij (PRP-112) 56 1.054.400 185 7.379.747 

Posodabljanje kmetijskih gospodarstev (PRP-121) 402 12.418.749 525 21.010.058 

Povečanje gospodarske vrednosti gozdov(PRP-122) 34 1.489.631 367 1.704.661 

Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim 

proizvodom (PRP-123) 97 12.149.743 97 15.960.614 

Izboljš. in razvoj infrastrukture, povezane z 

razvojem in prilagod. kmetij.(PRP-125) 14 946.154 18 1.320.290 

Podpora kmetijskim gospodarstvom, ki sodelujejo v 

shemah kakovosti hrane (PRP-132) 94 50.148 248 85.726 

Podpora skup. proizv. pri dej. inform. in pospeš. 

prodaje za proizvode, ki so vključeni v sh. kakovosti 

(PRP-133) 18 1.183.515 16 1.456.900 

Podpora za ustanavljanje in delovanje skupin 

proizvajalcev (PRP-142) 7 170.966 7 103.416 

Diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti (PRP-311) 35 2.762.667 30 4.664.184 

Podpora ustanavljanju in razvoju mikropodjetij 

(PRP-312) 106 10.737.337 51 7.750.193 

Osnovne storitve za gospodarstvo in podeželsko 

prebivalstvo(PRP-321) 0 0 0 0 

Obnova in razvoj vasi (PRP-322) 43 4.797.149 55 9.193.909 

Ohranjanje in izboljševanje dediščine podeželja 

(PRP-323) 27 1.208.852 46 2.196.079 

LEADER 0 4.603.470 0 4.730.690 

UKREPI RAZVOJA RIBIŠTVA 21 3.472.156 62 5.033.717 

19

4.2.3 »Skupina za popolnost« 

V letu 2012 je bila v okviru Oddelka za dokumentacijo in arhiv znotraj SSZ ustanovljena 

projektna skupina za izvajanje upravnih dejanj pri ugotavljanju in zagotavljanju popolnosti 

vlog v sklopu upravnega postopka obravnave vlog, prispelih na »zaprte« javne razpise v 

okviru ukrepov 1. in 3. osi PRP 2007 – 2013. 

Naloge, ki jih je projektna skupina opravila v letu 2012, so bile: 

- vnos podatkov iz vlog, prispelih na »zaprte« javne razpise v okviru ukrepov 1. in 3. osi 

PRP 2007 – 2013 v računalniško aplikacijo in preverjanje popolnosti teh vlog; 

- pošiljanje pozivov strankam za dopolnitev vlog; 

- izdajanje sklepov, s katerim je Agencija vlogo zavrgla kot nepopolno ali prepozno; 

- opravljanje kontrole štirih oči; 

- vodenje upravnih postopkov do izdaje odločbe o upravičenosti do sredstev, vendar samo 

za tiste ukrepe, za katere je skupino pooblastilo vodstvo Agencije. 

Projektna skupina je v letu 2012 na popolnosti pogledala 10 »zaprtih« javnih razpisov, skupaj 

1.778 vlog. Od tega je bilo vlagateljem poslanih 951 pozivov na dopolnitev. 

Skupina za popolnost je na področje obravnave vlog za ukrepe PRP uvedla tudi novost. In 

sicer tiskanje izhodnih dokumentov pri zunanjem izvajalcu, kar predstavlja poenostavitev 

delovnega procesa na tem področju. 

20

Tabela: Pregled javnih razpisov, ki jih je pregledala »Skupina za popolnost«: 

Ukrep 

142 - Podopra za ustanavljanje in delovanje skupin 

proizvajalcev za leto 2012 (5. jr) 

123 - Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim 

proizvodom za gospodarske družbe, s.p., zadruge in 

zavode v letu 2011 (11. A jr) - predelava in trženje 

proizvodov, živil 

123 - Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim 

proizvodom za gospodarske družbe, s.p., zadruge in 

zavode v letu 2011 (11. B jr) - prva stopnja predelave 

lesa 

322 - Obnova in razvoj vasi v letu 2012 (7.jr) 

323 - Ohranjanje in izboljšanje dediščine podeželja 

(6.jr) 

122 - Povečanje gospodarske vrednosti gozdov za leto 

2011 (5 . A jr) - gozdne ceste in vlake 


2011 (5 . B1 jr) - mehanizacija, oprema za sečnjo - 

fizične osebe 


2011 (5 . B2 jr) - mehanizacija, oprema za sečnjo - 

pravne osebe, sp.p-ji 

133 - Podpora skupinam proizvajalcev pri dejavnostih 

informiranja in pospeševanja prodaje za proizvode, ki 

so vključeni v sheme kakovosti hrane (4. jr) 

311 - Diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti (6. jr) 

121 - Posodabljanje kmetijskih gospodarstev za leto 

2012, za naložbe na področju prašičjereje (17.jr) 

121 - Posodabljanje kmetijskih gospodarstev za leto 

2012, za naložbe na področju rastlinske pridelave (18. 

jr) 

125 - Izboljšanje in razvoj infrastrukture, povezane z 

razvojem oziroma prilagoditvijo kmetijstva, predmet 

podpore št. 1. komasacije oziroma predmet podpore 

št. 2. agromelioracije na komasacijskih območjih 

datum 

objave / 

zaprtja 

razpisa 

30.12.2011 

/ 

15.2.2012 

30.12.2011 

/ 


30.12.2011 

/ 


6.1.2012 / 


6.1.2012 / 


30.12.2011 

/ 


30.12.2011 

/ 


30.12.2011 

/ 


30.12.2011 

/ 


30.12.2011 

/ 



/ 



/ 



/ 


št. 

prejetih 

vlog 

št. pozivov 

na 

dopolnitev 

razpisana 

sredstva 

(v €) 

zaprošena 

sredstva 

(v €) 

8 8 400.000 231.484 

85 58 8.500.000 20.421.763 

64 52 1.500.000 8.578.848 

274 136 6.000.000 62.647.974 

316 181 3.000.000 26.697.840 

206 77 2.500.000 2.525.116 

319 148 2.100.000 10.097.002 

35 30 1.400.000 2.749.081 

40 33 3.000.000 6.971.170 

193 134 6.000.000 18.740.734 

70 42 4.000.000 3.403.776 

145 34 9.430.000 5.342.141 

23 18 5.500.000 4.704.458 

21

4.3 SEKTOR ZA KMETIJSKE TRGE 

Sektor za kmetijske trge izvaja trţno-cenovne ukrepe skupne kmetijske politike na področju 

intervencijskih in specifičnih ukrepov, zunanjetrgovinskih ukrepov, mlečnih kvot, drţavnih 

pomoči ter trţno-informacijskega sistema. 

4.3.1 Ukrepi na področju kmetijskih trgov 

Intervencijski in specifični ukrepi: 

Ukrep Dobava hrane iz intervencijskih zalog imenovanim organizacijam za 

razdeljevanje najbolj ogroţenim osebam v skupnosti predstavlja aktivno udeleţbo 

Evropske unije pri zmanjševanju tveganja revščine v drţavah članicah s sprostitvijo 

interventno uskladiščenih kmetijskih proizvodov za nakup prehrambnih izdelkov in 

razdeljevanjem izdelkov humanitarnim organizacijam. V letu 2012 je bila izvedba ukrepa, 

zaradi zakasnitve sprejetja uredbe, skoncentrirana na obdobje od aprila do decembra. 

Humanitarnim organizacijam je bilo dobavljenih šest proizvodov: pšenična moka, testenine, 

brušen riţ, UVT mleko, pšenični zdrob in rafinirano sončnično olje. UVT mleko so dobavitelji 

dobavili trikrat (julij, oktober, december), ostale proizvode pa dvakrat (julij, december). 

Ukrep Povračilo za dobavo mleka in določenih mlečnih izdelkov šolskim ustanovam 

ima namen spodbuditi uporabo nekaterih mlečnih izdelkov pri redni prehrani v šolah in vrtcih. 

Upravičenci za pridobitev sredstev so šole. SKT je v letu 2012 potrdil 5 statusov prejemnikov 

pomoči in izdal 36 odločb, za namen spodbuditve pristopa šol k izvajanju ukrepa pa je 

izvedel 4 območne delavnice 

Namen ukrepa Shema šolskega sadja je izboljšanje prehranskih navad otrok z brezplačnim 

razdeljevanjem sadja in zelenjave, poleg rednih obrokov. V ukrep zdrave prehrane šolskih 

otrok z razdeljevanjem sadja in zelenjave v osnovnih šolah se je vključilo 344 šol (s skupno 

122.648 vpisanih učencev), ki so upravičene do podpore. V šolskem letu 2011/2012 so šole 

skupaj izvedle 12.066 razdelitev sadja. 

V okviru intervencijskih in specifičnih ukrepov se izvajajo tudi ukrepi skupne ureditve trga 

za vino glede podpornih programov, trgovine s tretjimi drţavami in obsega vinogradniških 

površin ter izvajanja nadzora v vinskem sektorju. Program pomoči omogoča pridelovalcem, 

da uvajajo nove tehnologije in s tem povečujejo kvaliteto proizvodov. 

Ukrep Zelena trgatev omogoča izplačilo nadomestila za predčasno trgatev zaradi prevelikih 

zalog vina v kleteh. 

Ukrep Podpora za uporabo zgoščenega oz. prečiščenega zgoščenega grozdnega 

mošta omogoča izplačilo nadomestila za uporabo zgoščenega grozdnega mošta. Do plačil 

so upravičeni vlagatelji, ki pravočasno pošljejo zahtevo za izplačilo in izpolnjujejo predpisane 

pogoje. V letu 2012 sta bila do podpore upravičena dva upravičenca. 

Sistem mlečnih kvot zagotavlja upravljanje s kvotami in se izvaja po posameznih kvotnih 

letih (od 1. aprila do 31. marca naslednjega leta). Upravljanje zajema razdelitev kvot iz 

nacionalne rezerve, stalne in začasne pretvorbe kvot, odvzeme, ponovne dodelitve kvot, 

izbiro odkupovalcev in poročanje v sistemu mlečnih kvot. Kvote so ţe količinsko razdeljene 

22

med kmete, dodeljena količina pa se lahko spremeni s prenosom kvot (nakup) ali z 

dodelitvijo iz nacionalne rezerve (določeno z javnim razpisom ali z uredbo). 

Tržni ukrepi: 

V okviru trţno-informacijskega sistema je Agencija v letu 2012 prejela in pripravila 5.432 

poročil. Trgi, za katere so se obdelovali in objavljali podatki, so bili: za mleko in mlečne 

izdelke, za goveje, prašičje in ovčje meso, za perutninsko meso in konzumna jajca, valilna 

jajca, vino, sadje in zelenjavo, banane, etilni alkohol, ţita ter za odkupovalce pšenice v času 

ţetve. Največ poročil se je nanašalo na mleko in mlečne izdelke, sledila pa so poročila za 

sadje in zelenjava (predvsem banane), pšenico in vino. 

Na področju izdaje izvoznih in uvoznih dovoljenj je SKT v letu 2012 izdal 935 dovoljenj in v 

zvezi s tem pripravil 1.484 poročil. Večina poročil je bila pripravljena v aplikaciji Evropske 

komisije ISSAMM. V letu 2012 je bilo izdanih precej manj dovoljenj kot pretekla leta. Vzrok je 

ukinitev dovoljenj za trţni red banane in nezainteresiranost podjetij za razpisane tarifne 

kvote. Največ dovoljenj je bilo izdanih za mleko in mlečne izdelke, sledijo meso in mesni 

izdelki ter ţita in riţ. Vsa dovoljenja so bila izdana na podlagi upoštevanja veljavnih 

trgovinskih pravil in skupne ureditve kmetijskih trgov za izvajanje sistema uvoznih in izvoznih 

dovoljenj, potrdil in listin o nadzoru kmetijske proizvodnje in upoštevanja razpisov za 

preferencialne in avtonomne kvote. 

Področje izplačila izvoznih nadomestil v okviru prava Skupnosti za skupno ureditev 

kmetijskih trgov: namen izplačil izvoznih nadomestil je podpora domačim proizvajalcem 

kmetijskih izdelkov, ki izvaţajo na trge tretjih drţav. V letu 2012 so se nadomestila 

izplačevala samo za področje mesa in mesnih izdelkov (trţni red prašičje meso) ter za 

področje valilnih jajc. Agencija je izdala 115 zbirnih odločb in izplačala 261.421 EUR izvoznih 

nadomestil. Aprila 2012 je bila za vsa izvozna nadomestila za proizvode, ki so se v Sloveniji 

izvaţali, predpisana stopnja nič. Do avgusta 2012 so bile izplačane vse vloge, za katere so 

bila dovoljenja pridobljena pred tem rokom. 

Ukrep Sofinanciranje zavarovalnih premij za zavarovanje kmetijske proizvodnje in 

ribištva je namenjen zmanjševanju tveganja neugodnih vremenskih razmer in bolezni ţivali 

v kmetijski proizvodnji ter vzreji vodnih ţivali v ribogojnem objektu s povečanjem obsega 

zavarovanja. Ukrep je namenjen upravičencem, ki sklenejo zavarovalno pogodbo, v 

njihovem imenu pa sofinanciran deleţ uveljavljajo zavarovalnice. V letu 2012 je Agencija 

izdala 77 zbirnih odločb in zavarovalnicam izplačala 4,4 mio EUR. Največ izplačil se je 

nanašalo na izplačila zavarovalnih premij za sklenitev zavarovanja ţivali na kmetijskem 

gospodarstvu za primer bolezni, veliko za zavarovanje posevkov, nasadov in plodov, v 

manjši meri pa za zavarovanje vzreje vodnih ţivali v ribogojnih objektih. SKT je opravil 

administrativne kontrole za 778 zavarovalnih polic, ki so jih dostavili izvajalci zavarovanj. 

Ukrep Odprava posledic škode v kmetijstvu zaradi naravnih nesreč se v letu 2012 ni 

izvajal. Ukrep je bil v preteklih letih namenjen izplačilu sredstev drţavne pomoči tistim 

oškodovancem, ki so izpolnjevali pogoje dodelitve drţavne pomoči za odpravo posledic in 

povrnitev v stanje pred nastopom naravne nesreče. V letu 2012 so v SKT le nadaljevali z 

reševanjem primerov naravnih nesreč iz preteklih let ter z reševanjem primerov vračila 

23

preveč izplačanih sredstev v primerih, ko je prejemnik umrl. Obdelanih je bilo 30 primerov in 

izterjanih okrog 9.000 EUR preveč izplačanih sredstev. 

V letu 2012 so v SKT izvajali naslednje ukrepe »de minimis«: 

Podpora kmetijskim gospodarstvom zaradi neugodnih vremenskih razmer (zimska 

pozeba vrtnin); 

Dodelitev pomoči hmeljarskemu sektorju za sodelovanje na mednarodnih sejmih, 

promocijo pri iskanju novih trgov in za pripravo hmelja za prodajo; 

Finančna pomoč ob smrti, invalidnosti ali nesposobnosti za delo na kmetijskem 

gospdarstvu; 

Pomoč ob nepredvidljivih dogodkih v kmetijstvu zaradi poţara ali strele. 

Ukrepi razvoja podeželja (ukrepi, ko so v l. 2012 iz SRP prešli na SKT): 

Program ukrepov na področju čebelarstva: v okviru izvedbe novega programa za leta 

2011-2013 so se v letu 2012 izvajali: 

sklop Tehnična pomoč čebelarjem: ukrep Sofinanciranje čebelarske opreme in ukrep 

Pomoč čebelarjem začetnikom; 

Nadzor nad varozo; Kakovost medu in sklop Obnavljanje čebeljega fonda z ukrepi: 

Menjava čebeljih matic, Subvencioniranje vzrejevalcev čebeljih matic, Spremljanje 

kakovosti vzrejenih matic kranjske čebele in Vpliv kakovosti prehrane na dolgoţivost 

čebel in vitalnost čebeljih druţin. 

Podpora strokovnim prireditvam, stanovskemu in interesnemu zdruţevanju. Predmet 

ukrepa je sofinanciranje delovanja neprofitnih zdruţenj, in sicer podeţelske mladine, zveze 

podeţelskih ţensk in sindikat kmetov, ki so registrirana ter delujejo na celotnem območju RS 

in delovanje ostalih nevladnih in neprofitnih oblik sodelovanja kmetov v zvezah, zdruţenjih in 

društvih, povezanih s kmetijstvom. 

Ukrepi promocije in informiranja: 

Namen ukrepa Informiranje in promocija kmetijskih proizvodov na notranjem trgu EU 

in v tretjih drţavah je finančno podpreti upravičence pri akcijah informiranja in promocije 

kmetijskih proizvodov, s ciljem povečanja ugleda kmetijskih proizvodov porekla EU, še 

posebej glede kakovosti, hranilne vrednosti in varnosti kmetijskih proizvodov ter ţivil in 

načinov njihove proizvodnje. Upravičenci (organizacije, predlagateljice) do sredstev so 

pravne osebe s sedeţem v RS, ki glede na svojo organiziranost in dejavnost predstavljajo 

pridelovalce in predelovalce kmetijskih proizvodov in so na nacionalni ravni reprezentativne 

za posamezni sektor pridelave ali predelave v RS. 

Namen ukrepa Podpora promociji vina na trgih tretjih drţav je povečanje konkurenčnosti 

vin s poreklom iz EU. Upravičenci do podpore so pridelovalci, vpisani v Register 

pridelovalcev grozdja in vina, ki letno pridelajo vsaj 30.000 litrov vina, ali zdruţenja 

pridelovalcev, vpisanih v register, ki so pravne osebe in zdruţujejo vsaj pet pridelovalcev s 

skupno letno pridelavo vsaj 75.000 litrov vina. Upravičenci uveljavljajo podporo na podlagi 

zahtevkov za povrnitev upravičenih stroškov za izvedene dejavnosti iz predhodno 

odobrenega programa. V letu 2012 je Agencija odobrila 52 programov, 13 pa jih je zavrnila. 

24

Izdala je tudi odločbe za vračilo sredstev v skupni višini 8.273 EUR. V obnovi postopka, 

zaradi naknadno odkritih nepravilnosti, so bile izdane odločbe za vračilo 13.464 EUR. 

Ukrep Podpora vinarskemu sektorju za promocijske, izobraţevalne in svetovalne 

dejavnosti zajema izplačevanje pomoči vinarskemu sektorju za sodelovanje na sejmih, 

izobraţevanje vinarjev, za trţne raziskave ter za svetovalne storitve. Namen ukrepa je 

uresničitev ciljev kmetijske politike ter zagotavljanje moţnosti za razvoj in prilagajanje 

razmeram na trgu. 

4.3.2 Ocena dela Sektorja za kmetijske trge v letu 2012 

V letu 2012 je SKT uspešno izvedel vse svoje naloge. V drugi polovici leta je sektor prevzel 

izvajanje nekaterih ukrepov razvoja podeţelja in jih tudi uspešno izvedel. V drugi polovici leta 

je zaradi povečanega obsega dela prišlo do manjše reorganizacije sektorja, ki je prinesla 

nekatere sinergijske učinke, ki se odraţajo v boljši organizaciji dela in zmanjšanju obsega 

birokracije. 

25

Tabela: Pregled izdaje odločb in izplačil ter poročil: 

Ukrepi v Sektorju za kmetijske trge 

REALIZIRANO 

2011 

REALIZIRANO 

2012 

UKREP ŠT. ZNESEK ŠT. ZNESEK 

Tržno informacijski sistem - spremljanje cen in količin za 

različne trge s kmetijskimi pridelki 

5.404 / 5.432 / 

Zunanjetrgovinski ukrepi: izplačilo izvoznih nadomestil 325 546.390 115 261.421 

Zunanjetrgovinski ukrepi: izdaja uvoznih in izvoznih 

dovoljenj, upr. s kvotami, upr. varščin 

1.546 / 935 / 

Zunanjetrgovinski ukrepi: poročevalski sistem 1.574 / 1.484 / 

Sofinanciranje zavarovalnih premij 83 5.173.516 77 4.386.599 

Naravne nesreče 280 24.426 30 9.000 

Dobava hrane iz intervencijskih zalog humanitarnim 

organizacijam 

Povračilo za dobavo mleka in določenih mlečnih izdelkov 

šolskim ustanovam 

19 2.441.755 25 2.533.778 

3 583 5 6.450 

Shema šolskega sadja* 1.168 563.526 1.001 542.700 

Dodelitev podpore za prestrukturiranje vinogradniških 

površin 

373 2.853.968 555 4.089.550 

Trajna opustitev vinogradniške pridelave 339 458.581 / / 

Podpora za uporabo zgoščenega grozdnega mošta 3 85.708 2 32.379 

Zelena trgatev 5 64.964 1 0 

Mlečne kvote: kontrole – zapisniki 403 -2.068 575 -487 

Mlečne kvote: pretvorbe,pon.dod., prenosi, 

raz.nac.rez.,let.mes.por., zam.odkupovalca 

6.761 -4.281 6.740 / 

de minimis - podpora KMG zaradi gospodarske krize 34 66.342 / / 

de minimis - podpora proizvajalcem zelenjave 60 225.407 / / 

de minimis - podpora trsničarjem 51 148.568 0 0 

de minimis - finančna pomoč ob nepredvidljivih dogodkih v 

kmetijstvu zaradi požara ali strele 

5 24.318 5 14.500 

de minimis - degradirana območja, invalidnost 67 256.777 25 142.500 

de minimis - hmelj 3 117.265 3 180.000 

de minimis - vrtnine / / 11 24.457 

Čebelarstvo - javni razpisi 226 906.644 317 686.972 

Podpora strokovnim prireditvam, stanovskemu in 

interesnemu združevanju 

Promocija in informiranje: javni poziv, mlečni izdelki in 

ekološko kmetijstvo 

Promocija in informiranje: Podpora za promocijo vina na 

trgih tretjih držav 

153 280.017 69 184.554 

4 651.454 6 226.918 

44 932.360 136 997.071 

Promocija in informiranje: Podpora vinarskemu sektorju za 

promocijske, izobraževalne in svetovalne dejavnosti 92 900.000 76 556.288 

*znesek je brez vrednosti za poplačilo DDV šola. 

26

4.4 SLUŢBA ZA KONTROLO 

Osnovna naloga Sluţbe za kontrolo je koordiniranje in kontroliranje opravljanja kontrol na 

kraju samem na področju ukrepov programa razvoja podeţelja, intervencijskih in specifičnih 

ukrepov kmetijskih trgov, mlečnih kvot, navzkriţne skladnosti, neposrednih, izravnalnih ter 

okoljskih plačil. Med naloge sluţbe sodi tudi oblikovanje navodil za pristojne organe, na 

katere je prenesena funkcija opravljanja kontrol na kraju samem, ocenjevanje rezultatov 

kontrol na kraju samem, pripravljanje poročil in analiz o opravljenih kontrolah ter izdelava in 

izvajanje analiz tveganja. 

4.4.1 Izvedba kontrol ukrepov neposrednih plačil 

Na področju kontrol ukrepov neposrednih plačil je v letu 2012 Agencija delegirala nalogo 

izvajanja kontrol na kraju samem pogodbenemu partnerju Geodetskemu zavodu Celje d.o.o., 

ki je izvajal kontrolo na kraju samem za področje površin, kmetijsko okoljskih ukrepov, ţivali, 

navzkriţne skladnosti in daljinskega zaznavanja. Nadzor nad delom kontrolorjev na terenu je 

v letu 2012 opravljala SK. 

V letu 2012 so bile kontrole površin izvedene po principu »klasične metode« (GPS, 

planimetriranje) ter po principu daljinskega zaznavanja. Na kraju samem so se v istem 

obdobju izvajale tudi kontrole kmetijsko okoljskih ukrepov (KOP), kontrole sledljivosti, konec 

leta 2012 pa tudi kontrole ozelenitve njivskih površin ter kontrole na vodovarstvenih 

območjih. Na področju kontrol ukrepov za ţivali so se izvajale kontrole na področju goveda 

(ekstenzivna reja ţenskih govedi in posebna premija) ter kontrole klavnic. V letu 2012 so bile 

izvedene tudi kontrole navzkriţne skladnosti, ki so zajemale preverjanje vseh standardov, s 

področja identifikacije in registracije ţivali pa so bile kontrole izvajane za govedo in drobnico. 

Poleg vseh osnovnih kontrol so se izvajale tudi kontrole pri ukrepu zgodnje upokojevanje 

kmetov. Inšpektorat za kmetijstvo, gozdarstvo, hrano in okolje pa je za potrebe izplačil 

kmetijskih subvencij izvedel tudi kontrole konoplje in maka. 

4.4.2 Izvedba kontrol ukrepov razvoja podeţelja in kmetijskih trgov 

V letu 2012 so kontrole na kraju samem za ukrepe programa razvoja podeţelja in kmetijskih 

trgov izvajali zaposleni Agencije, del kontrol, ki so se izvajale na področju ukrepa 

prestrukturiranja vinogradniških površin in kontrol mlečnih kvot, pa je Agencija delegirala 

pogodbenemu partnerju GZC. Kontrole na področju ukrepov LEADER so po sporazumu 

izvajali zaposleni na MKO. 

V letu 2012 so se poleg kontrol na področju PRP 2007-2013 (pred izdajo odločbe ter pred in 

po izplačilu sredstev) izvajale tudi kontrole po izplačilu za področje EPD. Izvedene so bile 

tudi kontrole ukrepov s področja čebelarstva, ki so sofinancirani iz jamstvenega oddelka 

EKJS. 

Med ukrepe kmetijskih trgov, t.j. intervencijske in specifične ukrepe, sodijo: kontrola 

prestrukturiranja vinogradniških površin, kontrola podpore za uporabo zgoščenega 

grozdnega mošta, kontrola pri ukrepu dobava hrane v korist ogroţenih oseb, kontrola na 

kraju samem pri nadzoru nad uporabo industrijskega sladkorja, kontrola povračila za dobavo 

mleka in določenih mlečnih proizvodov šolskim ustanovam in kontrola povračila za dobavo 

27

sadja in zelenjave šolskim ustanovam, kontrola pri ukrepu promocije in informiranja za 

kmetijske pridelke ter kontrola mlečnih kvot za kvotno leto 2011/2012. 

4.4.3 Ocena dela Sluţbe za kontrolo v letu 2012 

V letu 2012 se je v SK ustalila kadrovska zasedba, kar je ob ustaljeni ekipi kontrolorjev 

pogodbenega partnerja pripomoglo k izboljšanju kakovosti in pravočasni izvedbi kontrol ter k 

izvajanju nadzora nad delom kontrolorjev neposredno po izvedenih kontrolah na kraju 

samem. 

Tabela: Pregled opravljenih kontrol na kraju samem po skupinah ukrepov: 

PREGLED KONTROL NA KRAJU SAMEM REALIZIRANO 2011 REALIZIRANO 2012 

Vrsta kontrole 

ŠT. 

ŠT. ŠT. 

ŠT. 

ŠT. GZC 

ŠT. GZC 

SKUPAJ 

AKTRP SKUPAJ 

AKTRP 

1. Kontrole na področju pregleda površin - 

daljinsko zaznavanje 

2.307 2.307 0 2.047 2.047 0 

2. Kontrole na področju pregleda površin – 

klasični način in kontrole kmetijsko okoljskih 2.828 2.806 22 2.007 1.923 84 

ukrepov 

3. Kontrole ekstenzivne reje ženskih živali in 

posebne premije ter kontrola klavnic 

2.167 1.956 211 2.116 1.954 162 

4. Kontrole navzkrižne skladnosti 957 957 0 943 911 32 

5. Kontrole drobnice (standard identifikacije in 

registracije po zahtevah navzkrižne skladnosti) 

313 211 102 320 194 126 

6. zgodnje upokojevanje, konoplja, mak 51 0 51 45 9* 36 

SKUPAJ ukrepi neposrednih plačil: 8.623 8.237 386 7.478 7.038 440 

7. Kontrole kakovosti opravljenih kontrol 

zunanjega izvajalca – superkontrole 

254 0 254 245 0 245 

8. Kontrole PRP (PRP, čebele, Leader**) 664 0 664 605 0 605 

9. Kontrole SAPARD, EPD 61 0 61 40 0 40 

10. Kontrole na področju ureditve trga z mlekom 394 248 146 383 238 145 

11. Kontrole na področju ureditve trga z vinom in 

prestrukturiranja vinogradniških površin 

533 364 169 470 308 162 

12. Kontrole pri ukrepu dobava hrane iz 

intervencijskih zalog 

87 0 87 87 0 87 

13. Ostali ukrepi (ribištvo, shema šolskega sadja, 

promocije..) 

108 0 108 72 0 72 

SKUPAJ ukrepi razvoja podeželja in kmetijskih 

trgov 

1.847 612 1.235 1.657 546 1.111 

14. Kontrole kakovosti opravljenih kontrol 

zunanjega izvajalca in zaposlenih - superkontrole 

55 0 55 52 0 52 

Skupaj vse kontrole SK 10.779 8.849 1.930 9.432 7.584 1.848 

*kontrole konoplje in maka, ki so navedene v rubriki ŠT. GZC, je 

izvedel Inšpektorat za kmetijstvo, gozdarstvo, hrano in okolje. 

**leader (64 kontrol)-delegirana funkcija MKO. 

28

4.5 SLUŢBA ZA INFORMACIJSKO UPRAVLJANJE IN TEHNOLOGIJO 

Sluţba za informacijsko upravljanje in tehnologijo je zadolţena za delovanje informacijskih 

sistemov, ki podpirajo poslovne procese na Agencij. Zagotavljati morajo visoko 

razpoloţljivost sistemov, zahtevane varnostne kriterije, revizijsko sledljivost in vodenje 

izgradnje in nadgradnje informacijskih sistemov po izbrani metodologiji. 

Sluţba je zaradi obsega in zahtevnosti obdelav podatkov, izpolnjevanja zahtev razmejitve 

opravljanja delovnih nalog ter časovnih omejitev razdeljena na dva oddelka, in sicer: 

Oddelek za dostop do podatkov, katerega glavna naloga je zagotavljanje potrebne 

informacijske infrastrukture za nemoteno delovanje vseh informacijskih sistemov s 

katerimi upravlja Agencija. Vse potrebne aktivnosti se izvajajo v skladu z akreditacijskimi 

zahtevami in varnostnim standardom ISO 27001 in ISO 27002, kjer je opisan kodeks 

ravnanja za potrebe informacijske varnosti. 

Oddelek za informacijske sisteme, katerega glavna naloga je vodenje projektov 

izgradnje in dograjevanja informacijskih sistemov. 

Visoka razpoloţljivost sistemov se na Agencija zagotavlja z ustrezno strojno in sistemsko 

opremo. Pri strojni opremi na nivoju diskovnih sistemov SIUT upravlja in nadgrajuje (v skladu 

z investicijskim ciklom) diskovni sistem v okolju Enterprise, ki zagotavlja visoko kakovostne 

diskovne razpoloţljivost. Pri streţniških sistemih Agencija uporablja X86 arhitekturo na 

operacijskem sistemu Linux, ki je podprt s strani Oracle. Visoko razpoloţljivost sluţba 

zagotavlja s povezovanjem streţnikov v gruče ter z uporabo virtualizacije. V letu 2012 so v 

produkcijsko okolje vključili dva nova manjša streţnika za potrebe gostovanja Windows 

2008R2 sistema. Mreţna infrastruktura temelji na Cisco opremi. Sistem za izdelavo 

varnostnih kopij temelji na IBM TSM, ki deluje na AIX okolju in tračnih knjiţnicah. Varnostne 

kopije se odnašajo na varno lokacijo. 

Pri sistemski opremi je primarna platforma za bazna in aplikacijska okolja Oracle. V letu 2012 

je Agencija prešla iz datotečne infrastrukture Novell na Microsoft mreţno okolje. V letu 2012 

in 2013 načrtuje uvesti vse funkcionalnosti, ki jih omogoča novo okolje in preiti na Share 

point. 

Varnostne kriterije je Agencija zagotavljala skladno z določili Uredbe Komisije (ES) št. 

885/2006 in njene dopolnitve št. 1233/2007. Kot standard, na merilih katerega temelji varnost 

informacijskega sistema, je Agencija izbrala ISO 27002: Code of practice for Informatiion 

Security management. Po določbah Uredbe Komisije (ES) št. 885/2006 je varnost 

informacijskih sistemov eden izmed akreditacijskih meril. Na podlagi navedenih zahtev je bila 

izvedena vsakoletna revizija s strani certifikacijskega organa. Na podlagi izdanega poročila 

leto 2012 je bilo ugotovljeno, da je bilo odpravljenih veliko ugotovljenih nepravilnosti iz 

predhodnega leta. Odprava ugotovljenih pomanjkljivosti se bo nadaljevala, v skladu z 

razpoloţljivimi sredstvi. 

Vodenje projektov po izbrani metodologiji: na Agenciji je v uporabi enotna metodologija 

vodenja projektov, ki temelji na sklepu vlade iz leta 1997. Metodologija temelji na PRINCE II 

metodologiji. Vodenje projektov izgradnje ali dopolnitve ţe obstoječega informacijskega 

sistema je ključnega pomena. Uporabljena metoda je sestavljena iz naslednjih ključnih faz 

29

projekta: specifikacija vsebinskih zahtev, analiza vsebinskih zahtev (umestitev v sistem), 

predračun in rokovne zahteve na podlagi analize, izgradnja, testiranje pri izvajalcu (testno 

okolje), testiranje pri naročniku (testno okolje), prenos na produkcijo. Izvajanje metodologije 

omogoča natančno spremljanje človeških in finančnih virov ter rokov izvedbe. 

V letu 2012 Agencija ni potrebovala pomoči zunanjih pogodbenih strokovnjakov, ki so v 

preteklih letih pomagali pri izvajanju zelo specifičnih strokovnih del (grafična izdelava slojev, 

uvedba Linux okolja, izvajanje grafičnih presekov, analiza tveganja za nabor itd.). V letu 2012 

so bile v lastnem razvoju razvite aplikacije za spremljanje projektov, popis informacijskih 

sredstev (revizijska sled od strojne opreme do aplikacije ki je nameščena na njem), 

nadgradnja aplikacije za spremljanje revizijskih priporočil. Ocenjena dodana vrednost 

izvedenih del, ki so bila plod lastnega znanja (poleg rednega izvajanja nalog), na 

zaposlenega v SIUT znaša okrog 16.000 EUR. 

4.5.1 Ocena dela Sluţbe za informacijsko upravljanje in tehnologijo v letu 2012 

V letu 2012 je sluţba dosegla vse zastavljene roke za izvedbo ključnih procesov (zajem 

zbirnih vlog in zahtevkov za govedo, elektronski vnos vlog za razvoj podeţelja, nadaljevanje 

razvoja celovite obravnave vlog za PRP in njegovo uvedbo v produkcijsko okolje, izvedba 

sledljivosti KOP, obračun zbirnih vlog in zahtevkov za govedo). Pri vnosu zbirnih vlog preko 

svetovnega spleta med kampanjo niso zabeleţili večjih izpadov. 

30

4.6 SLUŢBA ZA FINANCE 

Sluţba za finance je v letu 2012 smiselno povezala izplačilno, računovodsko in poročevalsko 

funkcijo. Skladno z določili obvezujočih uredb, predpisov, navodil, sporazumov in pravilnikov 

ter mesečnimi likvidnostnimi plani so v sluţbi sproti evidentirali in pripravljali odredbe za 

izplačilo vseh izdanih odločb. V letu 2012 so, v skladu z zastavljeno politiko Agencije, v 

največji moţni meri racionalizirali in optimizirali posamezne delovne postopke na določenih 

področjih dela SF in v tem okviru tudi informacijsko izboljšali finančno-računovodsko in 

poročevalsko aplikacijo. Na osnovi zakonskih določil, zahtev vodstva in zunanjega 

povpraševanja (MKO, KIS, CURS, SURS) so zagotavljali letna, periodična, tedenska in 

ostala poročila. Skladno z zahtevami EK so strukturirali in posredovali letna, četrtletna in 

mesečna poročila o izvršitvi plačil in izterjanih terjatev iz naslova SKP. 

Operativni delovni postopki so se v letu 2012 izgrajevali in dograjevali zlasti na naslednjih 

področjih: 

nadgradnja nove računovodske aplikacije XTB2 in njeno testiranje; 

nadgradnja X tabele (uvedba modulacije), 

akontiranje dohodnine za posamezne ukrepe, izdelava REK obrazcev na analitičnem 

nivoju in poslovanje preko e-davkov (pašne skupnosti zaradi spremembe pravnih 

podlag). 

Agencija je iz proračuna za leto 2012 izplačala 337,2 mio EUR proračunskih sredstev. 

Sredstva so se upravičencem izplačevala iz slovenskega in iz evropskega proračuna. 

Agencija je tako izplačala 266,9 mio EUR, ki jih proračun RS dobi povrnjene s strani EK, in 

70,3 mio EUR sredstev iz proračuna RS. 

V strukturi izplačil zavzemajo vsebinski sklopi proračunskih postavk naslednje vrednosti oz. 

deleţe: 

proračunske postavke Sektorja za neposredna plačila: 239,4 mio EUR oz. 71,0 %; 

proračunske postavke Sektorja za kmetijske trge: 14,2 mio EUR oz. 4,2 %; 

proračunske postavke Sektorja za razvoj podeţelja: 83,6 mio EUR oz. 24,8 %. 

Graf: Pregled izplačil Agencije glede na vir sredstev (v mio EUR): 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

215 

267 

EU SREDSTVA 

SLO SREDSTVA 

100 

50 

0 

82 70 

LETO 2011 LETO 2012 

(Opomba: Izplačilo posameznega leta zajema plačila, izvršena iz proračuna RS v posameznem 

koledarskem letu. Izvor podatkov: MFERAC in aplikacija za poročanje X tabela.) 

31

4.6.1 Vodenje evidenc o odprtih terjatvah 

Ob začetku proračunskega leta 2012 je imela Agencija za 17,3 mio EUR odprtih terjatev 

(1.049 odločb), od tega se je 67 % terjatev nanašalo na evropska sredstva, 33 % pa na 

nacionalna sredstva. V letu 2012 so v SF prejeli nove terjatve v znesku 1.412.300 EUR 

(2.094 odločb), ki se nanašajo na EU knjigo dolţnikov in v znesku 17.507 EUR (27 odločb), 

ki se nanašajo na SLO knjigo dolţnikov. V proračunskem letu 2012 smo izterjali 1.374.024 

EUR dolga, ki se je nanašal na EU knjigo dolţnikov in 146.046 EUR, ki se je nanašal na SLO 

knjigo dolţnikov. Na dan 31. 12. 2012 so odprte terjatve v znesku 11.708.193 EUR ( 485 

odločb) v EU knjigi dolţnikov in 5.572.129 EUR ( 305 odločb) v SLO knjigi dolţnikov. Visok 

znesek dolga v EU knjigi dolţnikov vključuje varščino za Tovarno sladkorja Ormoţ v višini 

10.634.329 EUR. 

Graf: Pregled novih dolgov in izterjav po letih za EU (v mio EUR): 

Graf: Pregled novih dolgov in izterjav po letih za EU (v EUR): 

2.500.000 

2.000.000 

1.974.150 

1.500.000 

1.000.000 

1.263.778 

Znesek dolga 

Znesek izterjav 

500.000 

0 

146.046 

17.508 

2011 2012 

32

4.6.2 Obseg ugotovljenih nepravilnosti po skladih za finančno leto 2012 

Tabela: Razdelitev ugotovljenih nepravilnostih po skladih: 

Vrsta nepravilnosti 1. steber 2. steber Skupaj Delež 

EKJS PRP 2004-2006 EKSRP 

(v EUR) (v EUR) (v EUR) (v EUR) (v %) 

Nepravilnosti upravičencev 623.365 172.293 481.907 1.277.565 100 

Administrativne napake 874 0 3.120 3.994 0 

Prekoračitve 0 0 0 0 0 

Skupaj 624.239 172.293 485.027 1.281.559 100 

Tabela: Razdelitev ugotovljenih nepravilnostih po virih znotraj skladov: 

EKJS sklad PRP 2004-2006 EKSRP sklad 

EU vir SLO vir EU vir SLO vir EU vir SLO vir 

Nepravilnosti upravičencev 454.958 168.407 137.780 34.513 379.580 102.327 

Administrativne napake 461 413 0 0 2.340 780 

Popravki 8.014 6.025 

4.6.3 Finančni popravki v letu 2012 

V letu 2012 je EK Republiki Sloveniji izrekla dva finančna popravka, ki sta posledica še 

neizterjanih sredstev v okviru potrditve računovodskih izkazov Agencije iz preteklih finančnih 

let, in sicer v višini 8.014,42 EUR za finančno leto 2008 in v višini 6.010,62 EUR za finančno 

leto 2009. 

Komisija je v letu 2012 izdala sklep št. 2012/234/EU, z dne 27. 4. 2012, o potrditvi 

obračunov, ki jih financira EKSRP, za proračunsko leto 2011. Na podlagi tega sklepa je 

Agencija prejela zniţano plačilo v višini 14,46 EUR. 

4.6.4 Ocena dela Sluţbe za finance v letu 2012 

V sluţbi ocenjujejo, da je bila izterjava terjatev v letu 2012 zelo uspešna. Na področju EU 

terjatev so v tekočem letu izterjali 97 % nastalih terjatev, na področju SLO terjatev pa je bila 

izterjava precej višja od novo nastalih dolgov. Analiza izterjav pokaţe, da je večina terjatev 

po vseh treh skladih izvršljiva manj kot eno leto, kar je posledica dobro vzpostavljenega 

sistema izterjav Agencije, saj se ob vsakem izplačilu izvajajo kompenzacije dolgov, ter tudi 

posledica dobro vzpostavljenega novega sistema davčne izvršbe CURS. Skupno so izterjali 

za 6 % več terjatev, kot je bilo na novo vzpostavljenih dolgov, nastalih v tekočem letu. 

V letu 2012 so uspešno in pravočasno pripravili vse podatke za zaključni račun za leto 2012 

in ga poslali UNP, ki je preveril pravilnost in točnost računovodskih izkazov Agencije in jih kot 

končno letno poročilo o izvedbi in izplačilih ukrepov kmetijske politike posredoval EK. 

Natančno in sproti se je, na podlagi novo sprejetega Zakona o dohodnini, izvajalo akontiranje 

dohodnine za posamezne ukrepe in bila pripravljena letna obvestila upravičencem. Uspešno 

33

so izvršili tudi prilagoditev na novo aplikacijo DURS »e-davki«, v kateri je treba REK obrazce 

izdelovati na analitičnem nivoju odvedene akontacije dohodnine, in pripravili sistem za 

pravilno poročanje o odvedeni akontaciji dohodnine za pašne in agrarne skupnosti. 

34

4.7 SLUŢBA ZA NOTRANJO REVIZIJO 

Sluţba za notranjo revizijo je neodvisna organizacijska enota v okviru Agencije, ki je bila 

ustanovljena z namenom izvajanja nalog revizije in poročanja generalnemu direktorju 

Agencije ter vodjem na vseh nivojih o pravilnosti in urejenosti delovanja Agencije, s 

posebnim poudarkom na sistemu notranjih kontrol. Sluţba deluje v skladu z mednarodno 

sprejetimi revizijskimi standardi. 

Od 23 načrtovanih revizij za leto 2012 (skupaj z načrtovanim ponovnim pregledom), je bilo 

opravljenih vseh 23 revizij za leto 2012 ter dodaten izredni pregled, skupaj torej 24 revizij. 

V SNP so bili izvedeni naslednji pregledi: U1 Shema enotnega plačila, U8 Zgodnje 

upokojevanje ter U10 KOP – Kmetijsko okoljska plačila. 

V SKT so bili izvedeni naslednji pregledi: U12 Dobava hrane iz intervencijskih zalog v korist 

najbolj ogroţenim, U16 Shema šolskega sadja, U18 De minimis – podpora proizvajalcem 

zelenjave in U20 Sofinanciranje zavarovalnih premij. 

V SRP so bili izvedeni naslednji pregledi: U27 Sodelovanje kmetijskih proizvajalcev v 

shemah kakovosti hrane (132) in Podpora skupinam proizvajalcev pri prodaji kakovostne 

hrane (133), U28 Podpora za ustanavljanje in delovanje skupin proizvajalcev (142), U32 

Ohranjanje in izboljšanje dediščine podeţelja (323). 

Na področju informacijskih sistemov so bili opravljeni trije revizijski pregledi: IT8 

Upravljanje s spremembami, IT9 Varnostna politika Agencije, ter IT17 Nabava in vzdrţevanje 

IT sredstev. 

Horizontalnih revizij je bilo opravljenih devet: HD1 Navzkriţna skladnost, HD7 Delegirana 

funkcija (daljinsko zaznavanje), HD10 Reševanje pritoţb, HD11 Upravljanje z 

dokumentarnim gradivom, HD12 Sistem poročanja EK in druga poročanja, HD13 Navodila za 

vlagatelje in obveščanje javnosti, HD14 Javno naročanje, HD17 Izterjava dolgov, HD18 

Računovodenje. 

V letu 2012 so opravili ponovni pregled delegiranih nalog; to so področja, ki jih je Agencija s 

sporazumi ali pogodbami prenesla na druge organe (Priloga 1 Uredbe ES št. 885/2006, 

točka 1 C(v): Notranje okolje in točka 4: prenos nalog), ki so bile pregledane v letu 2010. 

V okviru rednih revizij je bil istočasno opravljen tudi pregled izpolnjevanja priporočil 

Certifikacijskega organa in priporočil SNR iz prejšnjih pregledov. Izvedena je bila tudi ena 

izredna revizija. 

Cilj opravljenih revizijskih pregledov je bil izboljšanje notranjih kontrolnih postopkov Agencije 

na podlagi ugotovitev in podanih priporočil. Vsa revizijska priporočila so namenjena odpravi 

pomanjkljivosti v prihodnje. V letu 2012 so bila pregledana tudi vsa priporočila, podana s 

strani sluţbe v preteklem letu. Vsa priporočila, katerih rok za izvedbo je potekel 31. 12. 2012, 

so bila s strani odgovornih v posameznih NOE tudi upoštevana. 

35

SNR mora v obdobju petih let, na osnovi vzorca, z načrtom revidiranja pokriti vse ukrepe ter 

vsa pomembna področja, vključno z odgovornimi oddelki. Ob koncu leta 2012 so pripravili 

naslednje podatke: 

posodobljen petletni načrt notranje revizije za obdobje 2009-2013 (izhodišča za 

oceno tveganja, določitev pogostosti izvajanja ukrepov, kadri, oprema, dodatno 

izpopolnjevanje in strokovno usposabljanje); 

oceno tveganja (finančna moč, ocena poslovno-operativne tveganosti, revizijska 

komponenta); 

letni načrt notranje revizije za leto 2013 (število in vrsta revizij, ocena fonda 

razpoloţljivega časa, finančni načrt, načrt izobraţevanja). 

Poleg opravljanja neposrednega revizijskega dela so notranji revizorji Agencije spremljali 

delo in nudili strokovno pomoč zunanjim revizorjem (EK, ECA, RSRS, UNP), ki so v letu 

2012 opravljali preglede na Agenciji. 

4.7.1 Ocena dela Sluţbe za notranjo revizijo v letu 2012 

Izpostaviti je treba, da je v letu 2012 ena sodelavka iz SNR uspešno zaključila vse izpite za 

pridobitev naziva drţavni notranji revizor in pridobila certifikat CIPFA, ena pa je pridobila 

naziv preizkušene drţavne notranje revizorke. V letu 2013 bodo certifikate pridobili še trije 

revizorji. S tem se je dvignila raven kakovosti izvedbe revizij. V začetku leta 2012 se je v 

sluţbi zaposlil še en revizor z nazivom drţavnega notranjega revizorja. 

V letu 2012 so bile vse redne revizije izvedene v skladu z letnim načrtom za leto 2012, poleg 

tega je bil izveden en ponovni in en izredni revizijski pregled. 

36

4.8 SLUŢBA ZA SPLOŠNE ZADEVE 

4.8.1 Oddelek za pravne zadeve in javno naročanje 

V pristojnost Oddelka za pravne zadeve in javno naročanje je t.i. pravno sistemski del, 

področje izvedbe javnih naročil ter področje vodenja upravnih postopkov na podlagi vloţenih 

pravnih sredstev. V okviru prvega področja izvajajo pregled splošnih in konkretnih pravnih 

aktov, vodijo postopke pred nacionalnimi sodišči in Sodišem EU v Luksemburgu, sodelujejo z 

organi pregona oz. drţavnim toţilstvom itd. V okviru drugega področja vodijo postopke 

javnega naročanja za celotni organ, v okviru tretjega področja pa vodijo vse upravne 

postopke v zvezi z pravnimi sredstvi, ki se začnejo ali na predlog stranke ali pa po uradni 

dolţnosti. 

Sistemski del: 

OPZJN je sodeloval pri medresorskem usklajevanju predlogov splošnih pravnih aktov, še 

posebej intenzivno na predlogu Zakona o kmetijstvu, ter pregledal mnoge javne razpise za 

ukrepe kmetijske politike. V letu 2012 se je OPZJN začel tudi aktivno vključevati v predloge 

predpisov EU na področju nove finančne perspektive oz. novega programskega obdobja 

2014-2020 (predlog Uredbe Sveta EU o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne 

kmetijske politike (t.i. horizontalna uredba), predlog Uredbe Sveta EU o vzpostavitvi pravil za 

neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike). 

Oddelek je drugim NOE redno pomagal s pripravo pravnih mnenj in navodil, svetovanjem ter 

pregledom individulanih upravnih aktov, pogodb in internih aktov. 

Tabela: Prikaz pripravljenih in odgovorjenih zadev v letu 2012: 

Medresorsko usklajevanje predlogov predpisov 60 

Pregled javnih razpisov 30 

Priprava pravnih mnenj, navodil 630 

Pregled aktov in pogodb 1.420 

Oddelek je v letu 2012 vse zaposlene redno obveščal o objavah predpisov in aktualne sodne 

prakse v Uradnem listu RS in EUR-lexu, o novostih s področja sodne prakse nacionalnih 

sodišč, objavljal pa je tudi oklice o začetku stečajnih postopkov. Novost v letu 2012 je 

neposredna komunikacija med Agencijo in Drţavnim pravobranilstvom RS v zvezi s 

posredovanjem vseh pisanj sodnega tajništva Sodišča EU, ki bi bila lahko pomembna tudi za 

kmetijski in okoljski resor. 

Aktivnosti oddelka so se odvijale tudi na področju odzivanja Agencije v zvezi z vprašanji za 

sprejem predhodne odločbe s strani Sodišča EU v Luksemburgu; v zadevi Van der Ham in v 

zdruţenih zadevah SFIR so pripravili pisna stališča RS. V letu 2012 je bil oddelek aktiven 

tudi na področju predlogov za spravo v primerih predlogov finančnih korekcij izdatkov EU v 

RS, in sicer na področju ukrepov za prestrukturiranje industrije sladkorja, na področju 

izvajanja sistema navzkriţne skladnosti ter na področju subvencij za površine. 

V letu 2012 je OPZJN sodeloval tudi z ostalimi drţavnimi in pravosodnimi organi na področju 

toţb za izterjavo dolgov oz. sodnih izvršb, prijav terjatev v zapuščinski postopek, prijav suma 

37

storitve kaznivih dejanj pristojni policijski postaji oz. upravi kriminalistične policije ali 

drţavnemu toţilstvu, ali pa je omenjenim institucijam posredoval zahtevane podatke. 

Izvedba javnih naročil: 

OPZJN izvaja javna naročila za celotno Agencijo. V preteklem letu so na tem področju 

pripravili letno poročilo o oddanih javnih naročilih za potrebe Portala javnih naročil v okviru 

Uradnega lista RS. Izvedeni sta bili dve JN po postopku s pogajanji brez predhodne objave, 

tri JN po postopku zbiranja ponudb po predhodni objavi, dve JN po odprtem postopku, 

dvanajst JN na podlagi skupnega javnega naročila, štiri JN po postopku oddaje naročila male 

vrednosti, štiri JN, katerih vrednost je bila niţja od 20.000 EUR (brez DDV) in enajst aneksov 

k pogodbam. 

Vodenje upravnih postopkov na podlagi rednih in izrednih pravnih sredstev: 

Na področju pritoţb je bilo v letu 2012 na novo vloţenih 851 pritoţb, Agencija pa je po 

pregledu le-teh takoj (brez odstopa višji instanci) rešila 96 pritoţb, na MKO je bilo rešenih 

1.004 pritoţb, pri čemer so bile upravne odločbe Agencije v večini primerov odpravljene in 

zadeve vrnjene v ponovno obravnavo na Agencijo. 839 pritoţb je še vedno v obravnavi na 

instančnem organu (MKO), 183 pritoţb pa je v obravnavi na Agenciji. 

Obravnavali so tudi upravne zadeve na podlagi 42., 43. in 45. člena ZKme-1 (izredna pravna 

sredstva), za različna subvencijska leta. Za 3.075 odločb oz. upravnih postopkov je Agencija 

pravočasno obnovila postopke in izdala nove odločbe ali pa zaključila postopke brez izdaje 

odločbe (preteţno s področja plačilnih pravic). V 189 zadevah Agencija še vodi postopek 

obnove, za 211 odločb pa postopek odprave po nadzorstveni pravici še teče na MKO. 

Pripad zadev na SRP se je glede na lansko leto povečal za 80 %, na Agenciji pa je bilo 

rešenih 120 % več pritoţb kot v letu 2011. Tudi MKO je lani rešil 140 % več pritoţb kot leto 

poprej, vendar v večini primerov tako, da je pritoţbi ugodil, odpravil odločbo Agencije in 

zadevo vrnil v ponovno odločanje. To pa pomeni, da mora Agencija ponovno odločati o 

strankini vlogi tako, kot da o njej še ni bilo odločeno. 

Pripad pritoţb s področja ukrepov SNP kaţe v primerjavi z letom 2011 stalen trend upadanja. 

Za te ukrepe je deleţ pozitivno rešenih pritoţb na MKO običajno 40–50 %, od tega pa je 70- 

80 % upravnih zadev vrnjenih na Agencijo v ponovno odločanje. Pripad izrednih pravnih 

sredstev s področja SNP (odvzem PP iz naslova kontrol, 42. , 43. in 45. člen ZKme-1) je v 

letu 2012 nekoliko upadel, na MKO pa so na tem področju v letu 2012 rešili 80 % več zadev 

kot v letu 2011, kar posledično pomeni toliko večji pripad nazaj na Agencijo, saj je treba v 

primerih odprave odločbe o dodelitvi PP, le te na novo dodeliti in obnoviti ostale postopke 

izplačil za EKO 0 od leta 2007 dalje. Na splošno je pri uporabi navedenih pravnih sredstev 

(42., 43. In 45. člen ZKme-1) v letu 2012 v primerjavi z letom 2011 prišlo do padca predlogov 

za uporabo 42. člena. 

38

Tabela: Vodenje upravnih postopkov: 

Vodenje upravnih postopkov 2011 2012 

Pritožbe SNP - pripad zadev 853 396 

Rešeno - MKO 716 643 

Rešeno - Agencija 108 39 

Izredna pravna sredstva - pripad zadev 5.473 3.255 


Rešeno - Agencija 4.953 3.075 

Pritožbe SRP- pripad zadev 224 405 



Pritožbe SKT- pripad zadev 0 50 



4.8.2 Oddelek za kadrovske in finančno materialne zadeve 

Tudi v letu 2012 je bilo delo na kadrovskem področju zaznamovano s sprejetimi varčevalnimi 

ukrepi Vlade RS. 

V maju 2012 je bil uveljavljen ZUJF, s katerim je Vlada RS ţelela uravnoteţiti javne finance. 

Nabor ukrepov se v 8. poglavju dotika področja plač, povračil stroškov in drugih prejemkov 

zaposlenih v javnem sektorju. Z zakonom sta bili odpravljeni 3. in 4. četrtina nesorazmerij v 

osnovnih plačah, hkrati pa se je plačna lestvica in vrednost osnovne plače plačnih razredov 

zniţala za 8 %, ob čemer je bilo določeno, da se vrednost plačnega razreda do 1. januarja 

2014 ne usklajuje. 

Med drugim se spremembe nanašajo tudi na povračilo stroškov prevoza na delo in iz dela, 

stroške kilometrine, zniţanje regresa za letni dopust, omejitev števila dni dopusta ter zniţanje 

višine jubilejnih nagrad in solidarnostne pomoči. Omejeno je zaposlovanje v javnem sektorju 

in sklepanje avtorskih in podjemnih pogodb ter pogodb o izobraţevanju za pridobitev 

izobrazbe. 

V okviru vladnega kadrovskega načrta se je kadrovski načrt Agencije zmanjšal za 1,2 %, kar 

pomeni, da se je število delovnih mest zmanjšalo iz kvote 261 dovoljenih zaposlitev na 258 

delovnih mest za nedoločen čas. 

Agencija je v letu 2012 na novo zaposlila 1 javnega usluţbenca za določen čas za 

nadomeščanje porodnice, zaposlene v okviru projekta Tehnična pomoč, 12 zaposlenim pa je 

prenehalo delovno razmerje, od tega 6 zaradi upokojitve (2 JU sta se upokojila zaradi 

uveljavitve ZUJF), 1 zaradi poteka pogodbe o zaposlitvi, v ostalih primerih pa je šlo za 

sporazumne odpovedi s strani javnih usluţbencev. 

Na področju zaposlovanja sta bila v letu 2012 izvedena 2 postopka za zaposlitev. V okviru 

javnih objav so na Agencijo prispele 4 kandidature za delovna mesta, izdana so bila 3 

obvestila v postopkih objav prostih delovnih mest. 

39

Tabela: Pregled v letu 2012 izvedenih postopkov za zaposlitev: 

Postopki zaposlitev št. postopkov prispele vloge neuspeli natečaji/objave 

Javni natečaji 0 0 0 

Interni natečaji 0 0 0 

Javne objave 2 4 1 

SKUPAJ 2 4 1 

V letu 2012 so bila izvedena napredovanja v višje plačne razrede in v višji naziv, vendar 

pravice do plače, v skladu s pridobljenim plačnim razredom in nazivom, usluţbenci niso 

pridobili zaradi uveljavljenega Zakona o interventnih ukrepih in sprejetega ZUJF. V višji 

plačni razred je napredovalo 61 javnih usluţbencev, v višji naziv (z dnem 1. 5. 2012) pa 63 

usluţbencev. 

V letu 2012 so na podlagi 95. člena ZJU izdali preko 120 sklepov o odreditvi drugega dela, 

saj je vodstvo Agencije ocenilo, da je takšen način opravljanja dela najučinkovitejši in 

najracionalnejši za zagotovitev nemotenega poteka dela in izvajanja nalog na Agenciji. Na 

tak način je bilo odrejeno drugo delo tudi celotni "skupini za popolnost" v okviru ODA. 

Načrt izobraţevanja, usposabljanja in izpopolnjevanja je bil realiziran le delno, zaradi zelo 

restriktivnih varčevalni ukrepov, sprejetih v letu 2012. Zaposleni so se udeleţili brezplačnih 

seminarjev, ki so bili organizirani na ministrstvu, pristojnem za javno upravo, in v ostalih 

institucijah. Agencija je ţe v letu 2009 vzpostavila »interno akademijo«, v okviru katere so 

posamezni javni usluţbenci Agencije kolegom predavali vsebine, ki jih uporabljajo pri 

vsakdanjem delu. To prakso Agencija ohranja ţe vse od leta 2009. 

Na Agenciji so bila v okviru »interne akademije« v letu 2012 organizirana naslednja 

izobraţevanja: 

ugotavljanje popolnosti vlog za ukrepe PRP; 

skupna kmetijska politika od leta 2014 do leta 2020 za neposredna plačila; 

vloga notranjega revizorja pri preprečevanju in odkrivanju goljufij in korupcije; 

modeliranje poslovnih procesov. 

Agencija je s sodelovanjem z MKO izvedla usposabljanje oseb, ki opravljajo naloge na 

področju obravnavanja in varovanja tajnih podatkov stopnje tajnosti »INTERNO«. 

V letu 2012 so bile sklenjene 4 pogodbe iz razloga odobritve študijskega dopusta, v enem 

primeru za opravljanje volonterskega sodniškega pripravništva. 

V letu 2012 je Agencija štirim javnim usluţbencem, ki niso izpolnili obveznosti iz pogodbe, iz 

utemeljenih razlogov podaljšali rok za izpolnitev le teh. 

V letu 2012 je bil, zaradi neizpolnjevanja obveznosti iz sklenjene pogodbe o izobraţevanju, 

od javnega usluţbenca (po pisnem opominu Drţavnega pravobranilstva) izterjan celoten 

znesek glavnice in obresti v znesku 2.763,32 EUR. 

Vodstvo je v enem primeru, na podlagi 10. člena Navodila o izobraţevanju, usposabljanju in 

izpopolnjevanju javnih usluţbencev ARSKTRP, oprostilo vračilo nastalih stroškov po pogodbi 

40

o financiranju podiplomskega. Takšno odločitev so narekovale objektivne okoliščine, 

pogojene z zdravstvenim stanjem usluţbenca. 

Čeprav je bila nadpovprečna delovna obremenjenost zaposlenih prisotna tudi v letu 2012, je 

bilo zaradi vladnih varčevalnih ukrepov sklenjenih bistveno manj dogovorov in sklepov o 

povečanem obsegu dela kot leto poprej, in sicer le s 6 usluţbenci. 

Oddelek skupaj z vodstvom, poleg zagotavljanja sredstev za nemoteno poslovanje Agencije, 

skrbi za pripravo in realizacijo finančnega načrta za tekoče leto, pripravo in realizacijo načrta 

pridobivanja stvarnega premoţenja v povezavi z načrtom informatizacije za tekoče leto, 

pripravo zaključnega računa, pripravo letnega načrta pridobivanja stvarnega premoţenja 

drţave za prihodnje leto, pripravo letnega poročila za AJPES za preteklo leto, mesečno 

pripravo likvidnostih planov v sodelovanju z MKO in pripravo poročil o porabi sredstev po 

posameznih proračunskih postavkah, dnevno pripravo računov in odredb za izplačilo, 

rezervacijo proračunskih sredstev, prerazporeditve sredstev, izplačilo potnih stroškov ter 

javna naročila male vrednosti. 

Pri najemodajalcu D.S.U. d.o.o. ima Agencija najetih 4.377 m² prostorov, in sicer v osmih 

etaţah poslovne stavbe Smelt. V skupni površini so zajeti pisarniški prostori, skupni prostori 

(sejne sobe ipd.), sistemski in komunikacijski prostori, arhivski prostori, sorazmerni deleţ 

hodnikov, stopnišč, sanitarij in drugih skupnih prostorov. V okviru oddelka se dnevno izvaja 

tudi fizični in administrativni nadzor nad delovanjem prehodov v poslovnih prostorih Agencije. 

Agencija je v letu 2012 za stroške dela, materialne stroške in investicije porabila 11 % manj 

finančnih sredstev kot v letu 2011. Razlog za zniţanje stroškov je sprejetje ZUJF in drugih 

varčevalnih ukrepov s strani Vlade RS. 

Tabela: Pregled stroškov poslovanja Agencije: 

OPIS SKUPINE STROŠKOV REALIZIRANO 2011 REALIZIRANO 2012 

Indeks 

R12/R11 

Stroški dela 6.984.903 6.530.311 93 

Stroški hiše - najemnine, vzdrževanje... 1.015.983 1.046.508 103 

Pisarniški material, tiskanje, kopiranje 112.889 79.672 71 

Poštni stroški 131.580 120.799 92 

Stroški telekomunikacij in interneta 58.641 51.271 87 

Stroški IT 1.527.872 1.168.228 76 

Študentsko delo 229.968 54.129 24 

Kontrole na kraju samem 1.131.476 1.001.342 88 

Vzdrževanje in nakupi vozil 98.043 87.349 89 

Izobraževanja, literatura 79.867 32.114 40 

Druge storitve zunanjih izvajalcev 84.429 0 0 

Drugo 40.127 33.997 85 

SKUPAJ 11.495.778 10.205.720 89 

41

Agencija je v letu 2012 med drugim izvedla naslednje ukrepe, ki so vplivali na zmanjševanje 

stroškov: 

- zmanjšanje števila kontrol, ki jih opravlja zunanji izvajalec, 

- zmanjšanje števila upravičencev do parkirnih kartice v poslovni stavbi Smelt, 

- zmanjšanje števila upravičencev do sluţbenih mobilnih telefonov, 

- uvedba IP telefonije, 

- zmanjšanje števila študentov (od oktobra 2012 na Agenciji ni več študentskega dela), 

- strogo varčevanje s pisarniškim materialom (nabava ekološkega pisarniškega papirja, 

centralizacija nabave in distribucije). 

4.8.3 Oddelek za dokumentacijo in arhiv 

V letu 2012 so v oddelku pristopili k skeniranju celotne dokumentacije, ki se nanaša na 

Sledljivost KOP ter SKT in s tem k postopni uvedbi brezpapirnega poslovanja za to področje. 

Za ukrepe neposrednih plačil 2012, sledljivost KOP ter ukrepe, ki jih izvaja SKT, je bilo v letu 

2012 skupno skeniranih 41.890 dokumentov. Projekt skeniranja dokumentov se bo 

nadaljeval tudi v letu 2013 in se postopno širil tudi na druge notranje organizacijske enote in 

ukrepe. 

Tabela: Število vhodnih dokumentov v letu 2012: 

Neposredna plačila 103.220 

Sledljivost 1.200 

Ukrepi SKT 14.100 

Ukrepi SNP 380 

Ukrepi PRP 14.520 

Splošne zadeve 8.540 

Skupaj vhodnih dokumentov 141.960 

Tabela: Prikaz arhivske dejavnosti v letu 2012: 


Prevzem dokumentacije v arhiviranje 

Izposoja dokumentarnega gradiva iz stalnega arhiva 

Posegi v dokumentacijo iz delovnega arhiva zaradi tekočega dela SRP, pritožb in 

revizorjev 

350 tekočih 

563 metrov zadev 

1.807 zadev 

4.8.4 Oddelek za EU zadeve in odnose z javnostmi 

EU in mednarodne zadeve: 

Na področju EU zadev je OEUOJ v letu 2012 skrbel za komunikacijo med Agencijo in 

institucijami EU, predvsem z Evropsko komisijo in Evropskim računskim sodiščem, ter za 

koordinacijo s Certifikacijskim organom (UNP pri Ministrstvu za finance) in Pristojnim 

42

organom (MKO), ki je odgovoren za podeljevanje akreditacije Agenciji in preverjanje 

skladnosti z akreditacijskimi kriteriji. 

Kot usklajevalni organ je oddelek skrbel za razdelitev besedil in smernic Skupnosti, izvedel 

predloţitev potrebne dokumentacije EK za namen letne potrditve obračunov plačilne 

agencije (predaja letnega revizijskega poročila in potrdila, ki ju je pripravil UNP, izjave o 

zanesljivosti s strani direktorja in finančnih dokumentov, ki jih EK zahteva v postopku 

potrjevanja računov) ter koordiniral delo s Certifikacijskim organom, zlasti kar zadeva 

nemoten potek letne revizije izdatkov iz kmetijskih skladov. 

V skladu s predpisi o finančnem nadzoru nad porabo proračunskih sredstev Skupnosti je 

delovanje Agencije predmet rednih in ad hoc revizijskih pregledov EK in ECA. V tem okviru 

oddelek usklajuje dejavnosti pri pripravi in izvedbi revizijskih pregledov s strani delegacij 

omenjenih institucij in je obenem glavna komunikacijska točka Agencije za spremljanje in 

nadaljevanje aktivnosti v zvezi z revizijami. V letu 2012 je oddelek organiziral in koordiniral 

en revizijski pregled s strani institucij EU. 

Tabela: Pregled evropskih revizij v letu 2012: 

Termin Naslov revizijskega pregleda Institucija Status 

28. maj – 1. jun 


Izjava o zanesljivosti za finančno leto 

2012 – Ukrepi 214 in 121 iz PRP 2007-13 

ECA 

Revizija 

zaključena 

Oddelek je koordiniral tudi nadaljnje aktivnosti v zvezi z nekaterimi revizijami iz preteklih 

let. V letu 2012 je EK predlagala finančne popravke v zvezi s tremi revizijskimi pregledi, 

opravljenimi v preteklih letih, in sicer 8,3 mio EUR zaradi pomanjkljivosti, ki so bile 

ugotovljene pri reviziji premij za površine iz leta 2008 (šibkosti na področju LPIS-GIS, 

kontrol na kraju samem in uporabe sankcij v letih 2006-2008), 2,2 mio EU zaradi 

pomanjkljivosti, ki so bile ugotovljene pri reviziji navzkriţne skladnosti iz leta 2009 

(neustrezna uporaba sankcij ter kontrola nekaterih zahtev in standardov v letih 2005-2009) 

ter 8,7 mio EUR zaradi pomanjkljivosti, ki so bile ugotovljene pri reviziji sheme za 

prestrukturiranje industrije sladkorja iz leta 2010 (nepopolna odstranitev proizvodnih 

zmogljivosti oz. ohranitev silosa na območju Tovarne sladkorja Ormoţ). Slovenija se z 

očitanimi pomanjkljivostmi ni strinjala v celoti, zato je za vse tri predlagane popravke vloţila 

zahtevo za proučitev pred Spravnim organom. 

Poleg tega je EK predlagala nekoliko niţje finančne popravke še na področju sheme 

enotnega plačila v letih 2007-2009 (187.929 EUR), ukrepov 2. osi PRP 2007-13 v letih 

2007-2009 (554.004 mio EUR) in pomoči za ţivali v letih 2007-2009 (98.167 EUR). 

Slovenija predlaganim popravkom ni oporekala, očitane pomanjkljivosti pa je odpravila. 

Oddelek je koordiniral sodelovanje z EK tako, da je bilo z izkazovanjem dejanskega stanja in 

obsega neupravičenih izplačil finančno ovrednoteno potencialno tveganje za evropska 

kmetijska sklada v tistih primerih, kjer je EK obstoječe postopke ocenila kot pomanjkljive in 

kljub slovenskim argumentom svojega stališča ni bila pripravljena spremeniti. S tem so 

43

slovenski organi dosegli, da je EK namesto pavšalnega finančnega popravka uporabila točen 

popravek, ki je običajno bistveno niţji od pavšalnega. 

Oddelek je tudi skrbnik intranetne aplikacije »Follow up«, ki je namenjena spremljanju 

izpolnjevanja priporočil notranjih in zunanjih revizijskih organov. V njej so na enem 

mestu evidentirana vsa notranja in zunanja revizijska priporočila in ugotovitve ter dinamika 

njihove implementacije s strani pristojnih sluţb Agencije in resornega ministrstva. 

OEUOJ je na ravni Agencije pristojen za poročanje ugotovljenih nepravilnosti Evropskemu 

uradu za boj proti goljufijam (OLAF) oz. enoti AFCOS na Ministrstvu za finance. V zvezi s 

tem je v letu 2012 izpolnil vse obveze, ki izhajajo iz Uredb Komisije št. 1848/2006 in 

498/2007 ter večletnega sporazuma o financiranju MAFA. 

Oddelek je zadolţen tudi za mednarodno sodelovanje. Organizira strokovna sodelovanja 

med Agencijo in predstavniki plačilnih agencij oz. drugih organov iz drugih drţav. Poleg 

organizacije zaposleni v oddelku občasno tudi aktivno sodelujejo pri izvedbi obiska, 

predvsem z izvedbo splošnih predstavitev delovanja Agencije in posameznih nalog svojega 

oddelka. V letu 2012 je bilo izvedenih pet obiskov s strani delegacij iz Hrvaške, Estonije in 

Turčije. Prav tako je oddelek pripomogel k organizaciji letnega seminarja ECA, kjer so se v 

prostorih Agencije srečali predstavniki ECA, Agencije, MKO in RSRS. V letu 2012 je potekalo 

tudi sodelovanje s hrvaškim kmetijskim ministrstvom v okviru twinning projekta št. 

HR/2008/IB/AG/01TL glede vzpostavitve sistema za akreditacijo plačilne agencije. 

Oddelek izvaja tudi naloge skrbništva akreditacijske dokumentacije. V letu 2012 je bil 

poleg redne dinamike noveliranja priročnikov poudarek na prenosu nalog med sektorji in 

skeniranju znatnega dela celotne akreditacijske dokumentacije (od leta 2004). 

Področje odnosov z javnostmi: 

OEUOJ je v letu 2012 redno in učinkovito obveščal vse zainteresirane ciljne javnosti o 

delu Agencije doma in v tujini. Analiziral in obveščal je vodstvo o pojavljanju Agencije v 

mnoţičnih medijih ter po potrebi pripravil ustrezne odgovore na medijske objave. 

Ves čas je zagotavljal kakovostne in aţurne informacije o delu Agencije mnoţičnim 

medijem oz. novinarjem, organom javne uprave, nevladnim institucijam in vsem ostalim 

ciljnim javnostim. O delovanju Agencije so širšo javnost obveščali predvsem prek spleta. 

Objavili so 93 novic in sporočil za javnost, v tedniku Kmečki glas pa so bile v letu 2012 zaradi 

varčevalnih ukrepov objavljene le 4 naročene objave. Na Agenciji so bile v letu 2012 

organizirane 3 novinarske konference ter več izjav za medije, s pripravo vsebin pa je 

Agencija sodelovala tudi na novinarskih konferencah, ki jih je organiziralo MKO. 

Tabela: Prikaz pripravljenih in odgovorjenih zadev v letu 2012: 

Različne poizvedbe strank, organov, institucij, poslancev DZ 1.650 

Novinarske poizvedbe 162 

Naročene objave in sporočila za javnost 97 

Skupaj 1.909 

44

Informatorji v klicnem centru so skrbeli za reden in učinkovit pretok informacij med 

Agencijo in (potencialnimi) vlagatelji zahtevkov in vlog za pridobitev sredstev iz naslova 

ukrepov kmetijske politike. Strankam so bile vsak delavnik v klicnem centru dostopne tudi 

informacije o posameznih postopkih pri izvedbi ukrepov kmetijske politike ter o aktualnih 

javnih razpisih. Informatorji v KC so tudi sprotno odgovarjali na prispele elektronske 

poizvedbe. 

OEUOJ je celo leto redno skrbel za vsebinsko posodabljanje spletnih strani Agencije 

(www.arsktrp.gov.si). Poleg sporočil za javnost smo objavili vrsto aktualnih vsebin s področja 

dela (javni razpisi, javna naročila, navodila, informacije javnega značaja), novosti, 

zanimivosti, uporabne povezave itd. ter pred kampanjo zbirnih vlog vzpostavili poseben 

portal z naslovom »Zbirna vloga 2012...od A do Ţ«. Na spletnih straneh je ves čas deloval 

tudi forum, na katerem so na vprašanja kmetijskih svetovalcev, v sodelovanju s predstavniki 

MKO, dnevno odgovarjali strokovni sodelavci Agencije. 

V OEUOJ so koordinirali vsebinsko in oblikovno pripravo letnega poročila Agencije za leto 

2011, pripravili letno poročilo o izvajanju Zakona o dostopu do informacij javnega značaja za 

leto 2011, pripravili več poročil o delovanju Agencije in o stanju ukrepov za vodstvo, 

pripravljali predstavitve ter organizirali nastop Agencije na kmetijsko-ţivilskem sejmu v Gornji 

Radgoni. 

Analiza klicev v klicni center Agencije: 

V letu 2012 je bilo v KC prejetih 56.509 klicev, od tega 1.822 izven delovnega časa (vikendi, 

prazniki, v urah izven delovnega časa KC). Informatorji so uspešno odgovorili na 31.865 

klicev, v 22.041 primerih pa je stranka prekinila linijo, ko je bila v čakalni vrsti, torej še preden 

je dobila zvezo z informatorjem. V 781 primerih je bila vzpostavljena zveza do informatorja, 

vendar se ta ni pravočasno oglasil. V letu 2012 so informatorji opravili tudi 681 klicev strank. 

Graf: Primerjava (vseh in odgovorjenih) klicev med posameznimi meseci v letu 2012: 

45

Podrobnejša analiza klicev pokaţe, da je bilo v KC v letu 2012, v primerjavi z letom 2011, 

prejetih kar 11.154 klicev več (24,6 % povečanje), informatorji pa so odgovorili na 6.730 manj 

klicev (17,4 % zmanjšanje) kot v predhodnem letu. Deleţ uspešno odgovorjenih klicev se je 

tako v letu 2012, glede na leto 2011, zniţal kar za 28,7 %, in sicer iz 85,1 % na 56,4 % vseh 

prispelih klicev (če pa odštejemo klice strank izven delovnega časa KC, je bil deleţ uspešno 

odgovorjenih klicev 58,3 %). Veliko zniţanje odstotka odgovorjenih klicev je logična 

posledica tega, da se je v letu 2012 frekvenca klicev povečala za skoraj četrtino, medtem ko 

se je število informatorjev zaradi varčevalnih ukrepov zmanjšalo iz 4-5 na 2-3. 

Klicatelji so najpogosteje povpraševali o pogojih za pridobitev sredstev in o konkretnih 

postopkih reševanja vlog na javne razpise za ukrepe PRP,v prvi polovici leta pa tudi o oddaji 

zbirnih vlog. Ob koncu leta so bila najpogostejša vprašanja, poleg vprašanj o aktualnih javnih 

razpisih za ukrepe PRP, v zvezi s časovnico izdaje odločb o neposrednih plačilih in poteka 

izplačil za zahtevke iz zbirnih vlog za leto 2012. 

4.8.5 Ocena dela Sluţbe za splošne zadeve 

Delo Sluţbe za splošne zadeve je bilo v letu 2012, upoštevajoč vse okoliščine, zelo uspešno. 

Največji napredek v delu SSZ predstavlja prevzem nekaterih nalog, ki sodijo povsem v 

vsebinske sektorje. Skupina za popolnost, ki je sestavljena iz usluţbencev iz celotne 

Agencije, je v enem letu popolnoma osvojila delo in poenotila postopke tako pri ugotavljanju 

popolnosti kot tudi pri ugotavljanju ustreznosti vlog z javnih razpisov 1. in 3. osi PRP in s tem 

dosegla rezultate, ki so visoko nad pričakovanji v začetku leta 2012. Obenem je ta projektna 

skupina v delo na razvoju podeţelja prenesla določene dobre prakse, ki so bile uveljavljene v 

drugih sektorjih. Poleg tega pa velja opozoriti, da je imela SSZ ključno vlogo pri občutnem 

zmanjševanju stroškov poslovanja Agencije ob uvajanju varčevalnih ukrepov vlade v letu 

2012. 

46

5 ZAKLJUČEK 

Ocenjujemo, da je bilo delo Agencije v letu 2012 zelo uspešno. Kljub varčevanju, 

zmanjševanju števila zaposlenih in odpravi študentskega dela smo uspešno izvajali ukrepe 

nacionalne in skupne kmetijske politike, v skladu z zahtevami evropskih in nacionalnih 

predpisov. Upravičencem smo zanje skupno izplačali 337,2 mio EUR sredstev, od tega 267 

mio EUR iz evropskih skladov. Uspešno smo nadaljevali in nadgrajevali projekte 

elektronskega poslovanja za obstoječe ukrepe, hkrati pa začeli z intenzivno pripravo na novo 

programsko obdobje 2014-2020. Uvedli smo tudi fleksibilnejši pristop k delu z oblikovanjem 

projektnih skupin, v katere so bili vključeni zaposleni iz različnih sluţb in sektorjev z 

namenom hitrejšega reševanja vlog pri ukrepih, kjer je bila najbolj potrebna kadrovska 

okrepitev. 

Agencija bo tudi v prihodnosti vse svoje vire namenila učinkoviti izvedbi ukrepov kmetijske 

politike in s tem pomagala razvoju slovenskega podeţelja ter krepitvi kmetijskih trgov. 

Številka: 010-17/2013 

Datum: marec 2013 

Benedikt Jeranko 

generalni direktor 

47

Letno poroÄilo o delu ARSKTRP 2012 - Agencija RS za kmetijske ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

Letno poroÄilo o delu ARSKTRP 2012 - Agencija RS za kmetijske ...