Eelarve koostamine.pdf - Opetaja.edu.ee
Eelarve koostamine.pdf - Opetaja.edu.ee
Eelarve koostamine.pdf - Opetaja.edu.ee
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Eelarve</strong> <strong>koostamine</strong><br />
Protsess kestab 1,5 aastat.<br />
Algab tulude prognoosist –<br />
SKT <strong>ee</strong>ldamine<br />
1998.a. – 14,5 miljardit – algaastatel oli kasv 10-11%<br />
<strong>ee</strong>lneva aastaga võrreldes<br />
2007 – 243,3 miljardit krooni, …, 2008 alanes 3,6%<br />
Sisemajanduse koguprodukt (SKP) kasvas 2011. aastal<br />
varasema aastaga võrreldes 7,6%<br />
SKT (muutus %-es)<br />
♉<br />
1
Antakse raamid igale minist<strong>ee</strong>riumile ja aega<br />
min 6-8 nädalat (invest<strong>ee</strong>ringutega<br />
“minnakse tihti üle”)<br />
Mais – juunis valmib ja augustis<br />
lahendatakse lahkhelisid rahandusministri<br />
juures. Kui valitsus maksumäärasid ei tõsta,<br />
siis kuidas saab raha juurde? Suvine<br />
mängumaa on 5%<br />
Augustis – septembris vaatab valitsus 2-3<br />
korda <strong>ee</strong>larve üle. Siis on mänguruum v<strong>ee</strong>lgi<br />
väiksem.<br />
(Poliitiline tagamaa: kui on väike parlament,<br />
siis parteide esindajad ja ministrid kohtuvad<br />
näiteks Lohusalus ja peaminister paneb<br />
ministrid “paika”…) Opositsiooni <strong>ee</strong>lnevalt<br />
ei teavitata, koalitsioon saab ülevaate.<br />
2
Kohustused: kolmepoolsed läbirääkimised (AÜ)<br />
alampalga osas. N<strong>ee</strong>d tulemused peaks olema pool<br />
aastat enne teada, aga paraku … Alampalgaga on<br />
seotud näiteks mitmed trahvid, vanemahüvitised.<br />
(4350 krooni – 2009.a., 290 eurot kuus ja 1,80 eurot<br />
tunnis)<br />
Septembri lõpuni toimuvad läbirääkimised<br />
kohalike omavalitsustega (35% tuludest saavad<br />
OV-d riigilt).<br />
Palga läbirääkimiste näide<br />
3
Ebakindlus kestab viimse minutini.<br />
Septembri viimase nädala kolmapäeval peab<br />
valitsus andma <strong>ee</strong>larveprojekti riigikogule üle.<br />
Rahandusnõukogu vaatab üle.<br />
(Ekstr<strong>ee</strong>msusi:<br />
1997.a. suunati rahanduskomisjonist <strong>ee</strong>larve 4<br />
minutiga suurde saali. Opositsioonil oli aga juba<br />
kättemaks valmis … 6-7 tundi hoiti minister puldis<br />
– puht väsimusest võivad tekkida apsud …)<br />
Riigikogu fraktsioonid võivad teha ettepanekuid<br />
(1997.a. – 500 parandusettepanekut). Riigikogus<br />
tavaliselt ei ole s<strong>ee</strong> menetlus üle aastavahetuse<br />
läinud, sest nad tahavad ka jõulupuhkust.<br />
Kui nüüd plan<strong>ee</strong>ritav aasta lõpeb, siis aruanded<br />
esitatakse märtsis ning võib öelda, et üks protsess<br />
on lõppenud …<br />
Põhiseaduse üks punkt ütleb, et president peab<br />
kinnitama kõik seadused, teine ütleb, et <strong>ee</strong>larvet ei<br />
pea … Siiski blok<strong>ee</strong>rimine 1. jaanuarini tähendaks<br />
erakorralisi valimisi (legaalne võimalus).<br />
4
Prognoosimiseks peaks olema 20 aasta aegrida,<br />
meil on andmed alates 1993.aastast.<br />
Mujal määratakse tulud ja kulude katteks võetakse<br />
laenu, kui vaja. Meil liidetakse laenud juba<br />
tuludele ehk jätame kuludest ka välja … Riigile<br />
antakse laenud ettemääratud otstarbeks, r<strong>ee</strong>glina 2-<br />
3 aasta peale ning seadus ei luba <strong>ee</strong>larvesse panna<br />
kogu seda summat ja üle kanda. Nii jäetaksegi<br />
välja – tegelikkuses on <strong>ee</strong>larve defitsiidis (Mujal<br />
laen defitsiidi katteks).<br />
Puhtalt <strong>ee</strong>larveaugu lappimiseks laenas riik 2009.a.<br />
mais Swedbankilt 780 miljonit krooni<br />
Kuigi valitsus astub mitmeid samme <strong>ee</strong>larve<br />
jätkusuutlikkuse tagamiseks, tuleb ikka abiks võtta<br />
lisam<strong>ee</strong>tmeid, et valitsussektori <strong>ee</strong>larve puudujääk<br />
ei ületaks 3 protsenti SKPst.<br />
5
Ülesanne:<br />
•Leia internetist paari aasta (üks varasemast<br />
ajast, üks lähim aasta, mille kohta andmeid<br />
leidub) Eesti riigi <strong>ee</strong>larved ja võrdle<br />
protsentuaalselt, millistele valdkondadele<br />
on kulutused suurenenud, millistele<br />
vähenenud.<br />
•Esita tulemus tabeli kujul.<br />
6
Change language