向西开放 - 中国国际贸易促进委员会

提 包 及 类 似 产 品 、 服 装 及 衣 着 附 件 和 鞋
靴 等 , 进 口 下 降 幅 度 较 大 的 产 品 是 无 机
化 学 品 、 钢 铁 和 特 种 工 业 专 用 机 械 等 。
根 据 海 关 5 月 份 公 布 的 统 计 数 ,2012 年 工
业 制 品 进 口 增 长 最 快 的 产 品 有 未 锻 造 铜
及 铜 材 、 氧 化 铝 、 汽 车 及 汽 车 底 盘 和 飞
机 , 进 口 分 别 增 长 了 30.5%、60%、33.2%
和 39.2%。 上 述 初 级 产 品 和 一 些 工 业 制
品 进 口 的 稳 定 增 长 反 映 了 国 内 市 场 消 费
需 求 趋 势 , 也 是 国 家 鼓 励 进 口 政 策 产 生
的 效 应 。
2012 年 1-4 月 , 进 口 增 长 放 缓 的 主 要
原 因 是 机 电 产 品 和 高 新 技 术 产 品 进 口 增
长 放 慢 。 根 据 海 关 5 月 公 布 的 统 计 数 , 占
我 国 进 口 比 重 43% 的 机 电 产 品 进 口 下 降
1.6%, 高 新 技 术 产 品 进 口 仅 增 0.4%。
我 国 进 出 口 贸 易 方 式 多 元 化 发 展 ,
一 般 贸 易 增 速 快 于 加 工 贸 易 , 加 工 贸 易
加 快 转 型 升 级 。 根 据 海 关 统 计 ,2012 年
1-3 月 一 般 贸 易 出 口 2005 亿 美 元 , 同 比 增
长 7.9%, 进 口 2520.2 亿 美 元 , 增 长 8.2%;
加 工 贸 易 出 口 1960.7 亿 美 元 , 同 比 增 长
6.3%, 进 口 1086, 增 长 1.2%; 其 他 贸 易 方
式 出 口 334.9 亿 美 元 , 增 长 13.9%, 进 口
685.3 亿 美 元 , 增 长 12.1%。 随 着 国 家 推
动 加 工 贸 易 方 式 转 型 升 级 ,2011 年 以 来
一 般 贸 易 成 为 我 国 第 一 大 出 口 方 式 , 增
速 和 占 比 均 超 过 加 工 贸 易 。 国 际 金 融 危
机 以 来 , 为 了 规 避 各 种 风 险 , 降 低 成 本 ,
企 业 采 取 灵 活 多 样 贸 易 方 式 拓 展 市 场 ,
如 利 用 网 络 营 销 , 扩 展 海 外 营 销 链 , 通
过 保 税 监 管 场 所 和 海 关 特 殊 监 管 区 域
进 出 口 货 物 。2012 年 1-3 月 保 税 监 管 场 所
和 海 关 特 殊 监 管 区 域 分 别 进 口 217.3 亿
美 元 和 369.5 亿 美 元 , 同 比 增 长 20.2% 和
13.8%。 进 出 口 贸 易 方 式 多 元 化 是 当 前 国
际 贸 易 发 展 的 大 趋 势 , 也 是 我 国 转 变 贸
易 增 长 的 方 式 必 要 路 径 。
国 有 企 业 出 口 增 长 乏 力 , 外 商 投 资
企 业 稳 定 增 长 , 民 营 企 业 表 现 活 跃 。 根
据 海 关 统 计 ,2012 年 1-3 月 外 商 投 资 企
业 出 口 增 长 6.9%, 国 有 企 业 出 口 下 降
0.1%, 民 营 企 业 出 口 增 长 12.8%。 随 着
出 口 退 税 政 策 的 效 力 的 下 降 , 经 营 成 本
的 上 升 , 劳 动 力 成 本 上 升 , 人 民 币 汇 率
升 值 , 物 价 和 运 费 的 上 涨 , 加 上 出 口 市
场 经 营 秩 序 不 好 , 企 业 低 价 竞 争 现 象 严
重 , 一 些 国 有 企 业 出 口 利 润 下 降 , 没 有 了
发 展 出 口 的 积 极 性 。 而 占 出 口 比 重 50% 以
上 的 外 商 投 资 企 业 国 际 竞 争 力 较 强 , 出
口 稳 定 增 长 , 出 口 产 品 结 构 不 断 优 化 , 新
材 料 、 新 技 术 、 品 牌 产 品 和 节 能 环 保 产
品 层 出 不 穷 , 不 仅 带 动 国 际 上 高 端 产 业
向 我 国 转 移 , 而 且 在 我 国 产 业 向 西 部 地
区 转 移 中 也 发 挥 了 重 要 作 用 。 虽 然 也 受
到 上 述 因 素 影 响 , 但 是 民 营 企 业 经 营 管
理 成 本 低 , 机 制 灵 活 , 更 加 市 场 化 , 创 新
意 识 强 , 所 以 在 市 场 需 求 不 振 的 情 况 下
仍 然 表 现 较 为 出 色 。
加 快 转 变 出 口 增 长 方 式 , 积 极 扩 大
进 口 , 促 进 进 出 口 平 衡
国 务 院 总 理 温 家 宝 2012 年 3 月 28 日
主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议 , 研 究 加 强 进
口 促 进 对 外 贸 易 平 衡 发 展 的 政 策 措 施 。
会 议 提 出 要 坚 持 进 口 与 出 口 协 调 发 展 的
原 则 , 优 化 进 口 结 构 , 稳 定 和 引 导 大 宗
商 品 进 口 , 积 极 扩 大 先 进 技 术 设 备 、 关
键 零 部 件 和 能 源 原 材 料 进 口 , 适 度 扩 大
消 费 品 进 口 , 并 确 定 加 强 进 口 的 政 策 措
施 。 其 中 包 括 以 暂 定 税 率 的 方 式 , 降 低
部 分 能 源 原 材 料 进 口 关 税 , 降 低 部 分 与
人 民 群 众 生 活 密 切 相 关 生 活 用 品 的 进 口
关 税 等 。
2012 年 3 月 31 日 , 商 务 部 联 合 十 部 委
联 合 提 出 《 关 于 加 快 转 变 外 贸 增 长 方 式
的 指 导 意 见 》。 意 见 提 出 了 转 变 外 贸 增
长 的 方 式 的 总 体 要 求 、 主 要 任 务 、 政 策
措 施 及 机 制 保 障 。 转 变 增 长 方 式 的 主 要
任 务 是 优 化 外 贸 国 际 市 场 、 国 内 区 域 布
局 、 加 快 外 贸 转 型 基 地 的 建 设 等 。
目 前 我 国 政 府 促 进 外 贸 增 长 方 式 转
变 和 鼓 励 进 口 的 政 策 措 施 力 度 之 大 , 在
我 国 外 贸 发 展 史 上 绝 无 仅 有 的 , 展 示 了
我 国 外 贸 发 展 的 美 好 远 景 。
从 2012 年 春 交 会 看 今 年 外 贸 发 展 前 景
广 交 会 是 目 前 中 国 规 模 最 大 , 层
次 最 高 的 综 合 性 国 际 商 品 交 易 会 , 被 誉
为 中 国 外 贸 发 展 的 “ 晴 雨 表 ”。 据 统 计 ,
2012 年 春 交 会 到 会 客 商 超 过 21 万 人 , 比
第 110 届 增 长 0.23%, 创 历 史 新 高 , 累 计
出 口 成 交 360.3 亿 美 元 , 环 比 下 降 4.8%。
数 据 反 映 当 前 外 贸 发 展 面 临 较 为 严 峻 的
形 势 , 预 示 今 后 几 个 月 出 口 增 速 将 延 续
前 四 个 月 放 缓 的 势 头 。
根 据 本 届 广 交 会 反 映 , 当 前 影 响 外
贸 发 展 的 问 题 有 四 个 方 面 : 一 是 企 业 普
遍 面 临 订 单 不 足 的 问 题 , 中 期 短 期 订 单
占 重 要 比 重 , 达 到 86.3%, 而 6 个 月 以 上
的 长 期 订 单 占 比 很 低 , 仅 有 13.7%。 新 兴
市 场 如 中 东 和 拉 美 市 场 客 商 增 长 较 快 ,
但 新 订 单 量 较 少 , 不 足 以 弥 补 欧 美 市 场
减 少 的 订 单 。 二 是 面 临 原 辅 材 料 涨 价 ,
劳 动 力 成 本 上 升 、 人 民 币 升 值 、 融 资 难
和 国 际 市 场 激 烈 竞 争 的 压 力 , 企 业 发 展
举 步 维 艰 , 出 口 提 价 难 , 出 口 利 润 微 薄 ;
三 是 在 经 济 危 机 时 , 国 际 市 场 需 求 萎
缩 , 企 业 间 竞 争 更 加 激 烈 , 竞 相 销 价 压 价
争 夺 订 单 和 客 户 , 市 场 经 营 秩 序 较 为 混
乱 ; 四 是 今 年 以 来 国 际 市 场 的 贸 易 壁 垒
重 重 对 企 业 产 生 了 极 为 不 利 的 影 响 。
建 议 保 持 出 口 退 税 政 策 稳 定 , 加 快
出 口 退 税 进 度 ; 积 极 发 挥 行 业 组 织 的 调
解 作 用 , 加 强 对 出 口 市 场 的 行 业 自 律 , 维
护 好 市 场 的 经 营 秩 序 ; 建 立 和 完 善 中 介
和 信 息 网 络 服 务 , 加 强 对 企 业 开 拓 市 场
的 指 导 ; 企 业 应 转 变 靠 政 策 支 持 的 传 统
思 想 , 改 变 数 量 扩 张 的 经 营 模 式 , 通 过
产 品 、 技 术 、 品 牌 和 营 销 网 络 创 新 、 完 善
经 营 机 制 和 规 范 经 营 来 应 对 经 济 危 机
带 来 的 重 重 困 难 , 抓 住 机 遇 , 加 快 发 展 。
( 作 者 系 商 务 部 研 究 院 副 研 究 员 )
2012.06 中 国 对 外 贸 易 49