向西开放 - 中国国际贸易促进委员会

栏 目 主 持 人 : 赵 爱 玲 zhaoailing@ccpit.org
汇 丰 银 行 大 中 华 区
首 席 经 济 学 家
屈 宏 斌
受 益 于 政 府 主 导 的 大 型 项 目 , 重 庆 经 济 过 去 五 年 年 均
增 长 16%; 而 以 民 营 中 小 企 业 为 主 导 的 受 全 球 化 驱 动
的 广 东 省 经 济 增 速 略 低 ; 对 应 当 选 择 何 种 模 式 的 讨 论
已 有 答 案 : 中 国 将 走 广 东 模 式 的 道 路 。
广 东 模 式 与 重 庆 模 式 比 较
中 国 经 济 增 长 受 地 方 经 济 驱 动 。 两 大 地 区 表 现 尤 为 突
出 : 内 陆 直 辖 市 重 庆 2011 年 GDP 增 速 16.4%, 全 国 最 发 达 沿
海 省 份 广 东 的 GDP 增 速 为 10%。 两 大 地 区 的 成 功 路 径 在 许 多
方 面 有 很 大 的 不 同 。
作 为 中 国 西 南 地 区 拥 有 3,300 万 人 口 的 巨 型 直 辖 市 , 重
庆 在 过 去 五 年 内 经 济 增 长 惊 人 。2011 年 GDP 跃 升 超 过 1 万 亿
人 民 币 ( 合 1,556 亿 美 元 ), 与 新 西 兰 相 当 , 是 2007 年 4,676
亿 人 民 币 的 两 倍 有 余 。 近 五 年 重 庆 GDP 年 均 增 速 达 15.8%,
而 全 国 仅 为 10.5%。
重 庆 崛 起 是 政 府 西 部 大 开 发 项 目 的 产 物 , 并 受 益 于 政 府
以 重 庆 为 试 点 的 整 合 城 乡 发 展 综 合 配 套 改 革 。
作 为 中 国 开 放 的 先 驱 且 拥 有 中 国 第 一 个 特 别 经 济 区 深
圳 的 省 份 , 广 东 是 全 国 最 大 的 省 级 经 济 体 。2011 年 广 东 GDP
为 5.3 万 亿 人 民 币 ( 合 8,186 亿 美 元 ), 与 荷 兰 相 当 。 广 东 经 济
规 模 比 重 庆 大 五 倍 以 上 。
重 庆 与 广 东 省 在 经 济 结 构 和 增 长 动 力 方 面 存 在 显 著 差
异 。 重 庆 经 济 的 高 速 增 长 主 要 由 政 府 推 动 , 而 在 广 东 , 市 场
机 制 对 经 济 增 长 起 到 了 至 关 重 要 的 作 用 。
政 府 主 导 的 投 资 是 重 庆 经 济 增 长 的 关 键 因 素 。 重 庆 的 固
定 资 产 投 资 (FAI) 增 速 在 过 去 五 年 中 平 均 每 年 同 比 增 速 近
30%, 这 使 得 26% 的 全 国 平 均 增 速 和 广 东 省 17.4% 的 增 速 相 形
见 绌 。
由 于 重 庆 市 政 当 局 决 定 将 重 点 放 在 基 础 设 施 、 公 共 住
房 和 节 能 项 目 上 , 最 近 一 轮 刺 激 计 划 中 的 政 府 作 用 得 到 了 加
强 。 根 据 重 庆 市 政 府 的 数 据 显 示 , 政 府 主 导 的 重 点 投 资 项 目
比 例 由 2008 年 的 55.9% 飙 升 至 2009 年 的 70% 以 上 , 预 计 在 今
年 将 保 持 66.2% 的 较 高 水 平 。
同 时 , 政 府 在 为 大 规 模 投 资 项 目 提 供 融 资 方 面 也 起 到
更 大 的 作 用 。 尽 管 在 过 去 的 紧 缩 周 期 中 贷 款 增 速 有 所 放 缓 ,
但 重 庆 的 贷 款 占 GDP 比 重 仍 然 在 2011 年 保 持 较 高 水 平 , 约 为
130%, 即 高 出 广 东 近 20 个 百 分 点 。
广 东 的 经 济 增 长 得 益 于 全 球 化 带 来 的 外 资 、 技 术 、 专 业
知 识 、 管 理 和 市 场 。 广 东 的 外 国 直 接 投 资 已 多 年 位 居 各 省 前
列 (2011 年 为 218 亿 美 元 , 占 全 国 总 量 的 19%), 而 其 中 55% 以
上 进 入 制 造 业 。
广 东 的 贸 易 额 占 当 地 GDP(2011 年 ) 的 91%, 使 其 成 为 中
国 最 开 放 的 省 级 经 济 体 之 一 。 中 国 全 国 的 贸 易 占 GDP 的 比 重
为 50% 左 右 , 而 重 庆 为 18%。
虽 然 更 大 的 开 放 程 度 意 味 着 全 球 经 济 衰 退 会 对 其 造 成
更 大 的 影 响 , 但 广 东 的 制 造 基 地 集 群 有 助 于 提 高 其 竞 争 力 、
品 牌 实 力 以 及 适 应 市 场 需 求 变 化 的 能 力 。
广 东 与 世 界 经 济 的 一 体 化 得 益 于 两 大 贸 易 协 定 —《 中
国 - 东 盟 全 面 经 济 合 作 区 框 架 协 议 》 和 《 内 地 与 香 港 关 于 建
立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 》(CEPA)。 这 导 致 了 地 方 市 场 领
先 者 在 海 外 的 扩 张 。 例 如 , 华 为 集 团 在 马 来 西 亚 设 立 地 区 总
部 , 美 的 集 团 ( 白 色 家 电 生 产 商 ) 在 泰 国 和 越 南 建 厂 。 与 此 同
时 ,CEPA 也 有 助 于 提 升 广 东 服 务 业 的 升 级 。
广 东 的 非 国 有 企 业 对 地 方 经 济 增 长 的 贡 献 日 益 增 强 。 国
有 控 股 企 业 仅 占 到 工 业 总 产 值 的 15% 左 右 , 始 终 低 于 全 国 水
平 — 其 由 1998 年 近 50% 的 高 峰 降 至 2010 年 的 27%。 尽 管 重
庆 国 有 企 业 对 工 业 产 值 的 贡 献 下 降 , 但 其 目 前 接 近 40% 的 高
水 平 仍 高 于 大 多 数 同 类 省 市 。 这 表 明 重 庆 在 国 企 改 革 方 面 至
少 落 后 广 东 十 年 。
说 国 企 效 率 低 于 私 营 部 门 可 能 过 于 简 单 , 但 大 多 数 私
营 企 业 确 实 能 够 更 快 响 应 市 场 需 求 的 变 化 , 并 在 创 新 和 削
减 成 本 方 面 表 现 得 更 为 突 出 , 而 这 一 切 都 有 助 于 生 产 力 的
提 升 。
为 保 持 中 国 经 济 的 快 速 增 长 , 增 强 竞 争 力 和 加 快 生 产 力
增 速 显 得 至 关 重 要 。 这 需 要 通 过 改 革 降 低 政 府 作 用 , 并 让 市
场 在 资 源 配 置 中 起 到 主 导 作 用 。
2012.06 中 国 对 外 贸 易 47