向西开放 - 中国国际贸易促进委员会

在 正 式 敲 定 第
二 轮 救 助 协 议
前 夕 , 欧 元 区
国 家 就 要 求 希
腊 主 要 政 党 领
导 人 作 出 书 面
保 证 , 不 管 将
来 哪 个 政 党 上
台 , 都 将 不 折
不 扣 地 实 施 协
议 规 定 的 紧 缩
和 改 革 措 施 。
着 惴 惴 不 安 。
希 腊 历 史 悠 久 厚 重 , 有 着 很 多 的 最 早 和 第
一 , 很 讽 刺 的 是 , 在 主 权 违 约 上 , 希 腊 也 是 世 界
上 第 一 个 发 生 的 国 家 。 早 在 公 元 前 4 世 纪 的 阿 提
卡 海 洋 联 盟 , 当 时 13 个 希 腊 城 邦 中 就 有 10 个 未 能
偿 还 提 洛 神 庙 的 借 款 。
历 史 如 斯 , 当 今 的 希 腊 会 否 重 蹈 覆 辙 就 格 外
牵 动 人 心 。
从 希 腊 爆 发 危 机 以 来 , 今 年 是 欧 元 区 各 国 和
各 大 机 构 对 希 腊 有 多 大 可 能 赖 债 违 约 脱 离 欧 元
区 进 行 评 估 的 第 4 个 年 头 了 , 尤 其 是 今 年 5 月 12 日 ,
前 三 大 政 党 组 阁 均 告 失 败 后 , 政 治 危 机 引 发 各 方
担 忧 , 他 的 债 主 们 就 更 忙 碌 了 , 各 种 声 音 层 出 不
穷 , 从 瑞 信 集 团 的 “ 几 率 应 是 15% 左 右 ” 的 含 蓄 保
守 , 到 花 旗 集 团 的 “ 希 腊 将 于 2013 年 1 月 1 日 退 出 欧
元 区 ” 的 言 之 凿 凿 都 有 。
希 腊 债 务 的 来 龙 去 脉
希 腊 到 底 借 了 多 少 钱 , 是 什 么 原 因 导 致 他 像
今 日 这 般 不 堪 ?
希 腊 位 于 巴 尔 干 半 岛 南 端 , 以 神 话 古 迹 和 碧
海 浪 漫 闻 名 全 球 。 在 这 个 以 “ 不 自 由 , 毋 宁 死 ” 作
为 国 家 格 言 的 国 度 , 人 民 每 天 平 均 工 作 4-6 小 时 ,
一 周 工 作 20-30 个 小 时 , 享 受 各 种 法 定 节 日 外 一
个 月 的 带 薪 休 假 , 一 年 拿 14 个 月 的 薪 水 。 工 会 力
量 非 常 强 大 , 企 业 不 得 随 意 解 雇 员 工 , 即 便 解 雇
理 由 成 立 , 也 要 补 上 不 低 于 17 个 月 的 薪 水 。 所 有
失 业 人 员 , 每 月 有 600 欧 的 失 业 救 济 金 。1100 万 人
口 中 , 十 分 之 一 是 公 务 员 , 公 务 员 除 享 受 薪 资 外 ,
每 月 还 能 领 取 1300 欧 元 的 津 贴 , 并 且 公 务 员 40 岁
后 可 申 请 退 休 , 领 取 退 休 金 , 享 受 退 休 前 的 大 部
分 收 入 ; 国 家 公 职 人 员 死 后 , 其 未 婚 或 离 婚 的 女
儿 可 以 继 续 领 取 父 母 的 退 休 金 。
然 而 这 些 慷 慨 的 , 完 善 得 有 些 离 谱 的 高 福
利 , 不 是 因 为 希 腊 人 们 勤 劳 节 俭 的 积 累 , 也 不 是
因 为 希 腊 拥 有 高 竞 争 力 的 实 体 经 济 实 力 的 创 造 ,
其 大 部 分 是 靠 希 腊 政 府 不 断 向 欧 洲 的 银 行 借 债
实 现 的 , 是 寅 吃 卯 粮 的 提 前 透 支 。
受 2007 年 全 球 金 融 危 机 冲 击 , 出 游 人 数 大
幅 减 少 , 靠 旅 游 业 作 为 经 济 支 柱 ( 占 GDP17%) 的
希 腊 终 于 撑 不 住 了 。 于 是 ,2009 年 12 月 , 希 腊 政 府
被 迫 宣 布 国 家 负 债 高 达 3000 亿 欧 元 , 占 国 内 生 产
总 值 的 113%, 财 政 赤 字 更 是 占 到 国 内 生 产 总 值 的
12.7%, 远 超 欧 盟 《 稳 定 与 增 长 公 约 》 规 定 的 60%
和 3% 的 上 限 。 鉴 于 希 腊 政 府 财 政 状 况 显 著 恶 化 ,
全 球 三 大 信 用 评 级 机 构 惠 誉 、 标 准 普 尔 和 穆 迪 相
继 调 低 希 腊 主 权 信 用 评 级 , 希 腊 债 务 危 机 拉 开 帷
幕 。 自 救 在 当 时 已 然 不 可 能 , 希 腊 只 好 求 助 于 欧
元 区 。
考 虑 到 希 腊 违 约 就 是 个 潘 多 拉 盒 子 , 将 带
出 多 米 诺 骨 牌 效 应 , 因 为 希 腊 国 债 的 主 要 债 主 正
是 欧 元 区 各 大 银 行 , 而 一 旦 银 行 因 此 倒 闭 或 者 流
动 性 紧 缩 , 势 必 影 响 整 个 欧 元 区 的 发 展 和 稳 定 。
而 且 , 一 旦 希 腊 违 约 退 出 欧 元 区 , 势 必 为 西 班 牙 、
葡 萄 牙 、 意 大 利 等 有 类 似 情 况 的 国 家 开 不 好 的 先
河 , 欧 元 区 的 分 崩 离 析 大 有 可 能 , 波 及 全 世 界 不
可 避 免 。 于 是 , 再 不 情 愿 , 欧 元 区 各 国 也 不 能 坐
视 不 管 希 腊 。
2010 年 5 月 2 日 希 腊 前 总 理 帕 潘 德 里 欧 宣 布 与
欧 盟 、IMF 达 成 协 定 , 为 3 年 内 削 减 300 亿 欧 元 额
外 预 算 以 换 取 援 助 打 开 大 门 , 是 为 欧 元 区 成 员 国
对 希 腊 的 第 一 次 援 助 。
2 0 1 2 年 2 月 2 1 日 , 欧 元 区 财 长 会 议 批 准 对 希
腊 的 第 二 轮 救 助 计 划 , 总 额 为 1300 亿 欧 元 , 私 营
部 门 债 权 人 将 对 所 持 的 近 2000 亿 欧 元 希 腊 国 债
进 行 53.5% 的 减 记 。 由 此 , 希 腊 将 能 够 偿 还 3 月 份
到 期 的 145 亿 欧 元 国 债 , 从 而 避 免 了 无 序 违 约 。
不 过 , 欧 元 区 国 家 对 希 腊 的 两 轮 救 助 并 不 是
免 费 的 午 餐 。 在 第 一 轮 援 助 时 , 德 国 总 理 默 克 尔
就 表 示 , 德 国 要 求 希 腊 先 拿 出 可 持 续 的 计 划 再 提
供 援 助 , 希 腊 必 须 满 足 相 关 条 件 , 采 取 进 一 步 的
节 支 措 施 , 必 须 证 明 其 能 够 回 归 可 持 续 的 经 济 成
长 , 举 止 适 当 。 而 在 正 式 敲 定 第 二 轮 救 助 协 议 前
夕 , 欧 元 区 国 家 就 要 求 希 腊 主 要 政 党 领 导 人 作 出
书 面 保 证 , 不 管 将 来 哪 个 政 党 上 台 , 都 将 不 折 不
扣 地 实 施 协 议 规 定 的 紧 缩 和 改 革 措 施 。 换 言 之 ,
如 果 执 行 这 些 措 施 打 了 折 扣 , 那 么 救 助 资 金 就 有
可 能 出 现 “ 断 供 ”。
拉 美 经 验
那 么 , 希 腊 目 前 的 等 待 救 援 和 不 断 紧 缩 之
路 , 可 行 吗 ? 答 案 是 不 可 长 久 , 因 为 这 两 种 方 式
2012.06 中 国 对 外 贸 易 43