załącznik do uchwały - Polska Izba Inżynierów Budownictwa

Rys. 8.2.-2. Rozstrzygnięcia podjęte przez KKK w zakresie zażaleń na postanowienia OKK w roku 2010.
10
2
3
UTRZYMANE UCHYLONE PON.ROZPATRZENIE
Jak wspomniano wyżej, w 10 przypadkach Krajowa
Komisja Kwalifikacyjna, jako organ II instancji,
utrzymała w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji
– okręgowych komisji kwalifikacyjnych. Wszystkie
sprawy dotyczyły odmowy udzielenia stronom,
w trybie art. 113 § 2 Kpa, wyjaśnień w sprawie
wątpliwości co do zakresu posiadanych uprawnień
budowlanych.
Należy podkreślić, że punktem odniesienia w postępowaniu
prowadzonym na podstawie art. 113
§ 2 Kpa jest wyłącznie treść decyzji, co do której
strona zgłasza wątpliwości i treść wniosku strony.
Wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji nie polega
na interpretacji gramatycznej, logicznej czy celowościowej,
lecz jedynie na objaśnieniu, jak organ
wydający decyzję rozumiał jej sens. Dokonując wyjaśnienia
treści decyzji, organ nie może wyjść poza
treść dokonanego rozstrzygnięcia, gdyż przez wyjaśnienie
treści decyzji organ nie może doprowadzić
do nowego rozstrzygnięcia sprawy, ani też go uzupełniać.
Wypowiadanie się w ramach postanowienia
wyjaśniającego decyzję w kwestiach, które nie
były tą decyzją rozstrzygane, prowadzi do zmiany
przedmiotowej tożsamości sprawy i de facto zmiany
treści decyzji przez nowe określenie jej zakresu,
co jest niedopuszczalne.
Członkowie izby zazwyczaj żądali od okręgowych
komisji kwalifikacyjnych wyjaśnienia decyzji
w kwestiach, które nie były tą decyzją rozstrzygane.
Wnioski takie wykraczające poza treść decyzji,
na podstawie której wnioskodawcy wykonują
samodzielne funkcje techniczne, nie mogły być rozpatrywane
w trybie art. 113 § 2 Kpa. Jednakże strony
nie przyjmując do wiadomości powyższych reguł
administracyjnych, składały zażalenia do Krajowej
Komisji Kwalifikacyjnej, a następnie skargi do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Na 10 wydanych przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną
przedmiotowych postanowień aż w 9 sprawach,
strony wniosły skargi do WSA.W wyniku rozpatrzenia
4 spraw, Sąd podzielił stanowisko zajęte
przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną uznając, iż
rozstrzygnięcia przez nią podjęte są prawidłowe.
Należy sądzić, że pozostałe jeszcze do rozpatrzenie
5 skarg Wojewódzki Sąd Administracyjny także
oddali.
8.3. Skargi na rozstrzygnięcia
KKK rozpatrywane przez
sądy administracyjne.
Od decyzji i postanowień wydanych przez Krajową
Komisję Kwalifikacyjną przysługuje prawo złożenia
skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatrywał
39 skarg na rozstrzygnięcia Krajowej Komisji
Kwalifikacyjnej w tym 8 wniesionych w 2009 r.
Wśród rozpatrywanych spraw:
• 9 skarg dotyczyło postanowień wydanych w trybie
art. 113 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego,
126
X Krajowy Zjazd Sprawozdawczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2011