POJISTNÉ ROZPRAVY - Pojistný obzor

K významu právní úpravy pojišťovnictví
JUDr. Věra Škopová
Jistě není bez významu si právě v současné době připomenout, s ohledem na problémy fi nančních trhů v USA
vyvolaných krizovými situacemi některých fi nančních institucí vyžadujících nezbytnost státního zásahu, důležitost
vytvoření dostatečné právní regulace podnikání v pojišťovnictví, včetně účelného a kvalitního státního dozoru.
Zřejmě právě tato včasná a potřebná regulace pojišťovnictví také zabránila již v minulosti otřesům a krachům
pojišťoven, kterými prošlo v České republice bankovnictví. Vždyť, i když byly u několika pojišťoven zjišťovány
závažné problémy, pouze jedna z pojišťoven, a to pojišťovna MORAVA, a. s., dospěla do stádia likvidace
v důsledku ničivých povodní, které v roce 1997 postihly moravské země, a tato pojišťovna pro podobné pojistné
události podcenila zajištění i potřebnou výši sazeb pojistného.
Je potěšující, že právní rámec a určitá pravidla podnikání v pojišťovnictví lze spatřovat již od raného období
moderního pojišťovnictví na našem území, a v hlavních zásadách se tato již historická pravidla příliš neliší
od současných zásad. Vždyť již nařízení ministerstev vnitra, práce, obchodu a fi nancí č. 31/1896 ř.z.,
o zakládání, zařízení i hospodaření pojišťoven (pojišťovací regulativ), které bylo prováděcím předpisem
spolkového zákona č. 253/1852 ř.z., upravilo a zavedlo v pojišťovnictví státní dozor, regulovalo zakládání
a hospodaření pojišťoven, a to i určitým schvalováním pojistných podmínek či sazeb pojistného. Později byla tato
úprava ještě prohloubena především v oblasti kontroly dodržování platných předpisů o hospodaření pojišťoven,
splnitelnosti převzatých závazků i úpravou sankcí ukládaných za porušení povinností.
Tato úprava pravidel pro podnikání v pojišťovnictví platila s určitými úpravami až do 1. ledna 1953, kdy nabyl
účinnosti zákon č. 85/1952 Sb., o pojišťovnictví. Tato pravidla platila tedy ještě delší dobu po znárodnění
pojišťoven zestátněním, k čemuž došlo dekretem prezidenta republiky č. 103/1945 Sb. Jen pro ilustraci této
původní úpravy zásad pro podnikání v pojišťovnictví lze připomenout některá pravidla:
• pojišťovna mohla být zřízena jako akciová společnost nebo jako spolek pro pojišťování na základě vzájemného
ručení jeho členů, a to podle povolení, které vydával dozorčí úřad;
• pojištění životní bylo nezbytné provozovat odděleně od ostatních pojištění, i když to bylo možné v rámci jedné
pojišťovny;
• byla stanovena povinnost vytvářet zabezpečovací fondy s povinnou výší a s určitými druhy plnění;
• pojištěným mohl být stanoven podíl na zisku;
• pojišťovny mohly podnikat v cizině bez zvláštního povolení a tuto skutečnost dozorčímu úřadu pouze sdělovaly,
ale pro podnikání cizozemských pojišťoven na území čs. státu byla stanovena přesná pravidla;
• dozorčímu úřadu byla svěřena řada úkolů a pravomocí, kterým odpovídaly i povinnosti pojišťoven a sankce při
jejich nesplnění.
134