Raporte 2010 - ëëë.qarkushkoder.org

. 

KËSHILLI QARKUT SHKODËR

Raport-Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2010 

RAPORT I KRYETARIT TË KËSHILLIT TË QARKUT SHKODËR 

Pr.As.Dr.Gjovalin KOLOMBI 

Për hartimin e Raportit 

bashkëpunuan drejtuesit e 

administratës së Këshillit të 

Qarkut Shkodër; 

Besnik Kastrati 

Kozeta Vuksanlekaj 

Andrea Jakova 

Gjyljana Miruku 

Klaudian Luka 

Merita Kazazi 

Etleva Paplekaj 

Mensur Bushati 

Vilma Shiroka 

Gjovalin Kodra 

Flutura Dyca 

Fatmir Tepelia 

Valdete Tula 

Enton Deda 

Redaktoi raportin: Kozeta Vuksanlekaj 

2


PËRMBAJTJA 

Hyrja …………………………………………………………………………………………………………….4 

Shkurtime emërtimesh…………………………………………………………………………...…………….. 5 

Baza ligjore ……………………………………………………………………………………………………...7 

Pjesa e parë 

Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional 

1.1 Drejtimet kryesore të veprimtarisë së KQSH për vitin 2010………………………………………………..7 

1.2 Marëdhëniet me jashtë ………………………………………………………………………………...……8 

1.3 Riorganizimi i strukturave dhe ngritja e kapaciteteve………………………………………………..…….9 

1.4 Projekti fitues 2010………………………………………………………………………………………….9 

1.5 Hartimi i projekteve për vitin 2010………………………………………………………………………...10 

1.6 Vlerësimi i projekt-ideve...............................................................................................................................13 

1.7 Vlerësimi i dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun Shkodër........................................................14 

1.8 Hartimi i Konceptit të Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër……………………………………………..19 

1.9 Mbi ecurinë e trajnimeve organizuar nga Këshilli i Qarkut Shkodër...........................................................22 

Pjesa e dytë 

Veprimtaria e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër 

2.1 Marëdhëniet me jashtë...............................................................................................................................25 

2.2 Drejtoria e programim-zhvillimit..............................................................................................................29 

2.3 Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve..................................................................................40 

2.4 Drejtoria e Financës dhe Buxhetit.............................................................................................................54 

2.5 Drejtoria e Prokurimeve Publike...............................................................................................................67 

2.6 Drejtoria e Urbanistikës.............................................................................................................................85 

2.6.1 Vendimet e KRRT-së Qarku Shkodër për vitin 2010......................................................................86 

2.6.2 Të ardhurat.....................................................................................................................................88 

2.6.3 Sektori i Projekteve ........................................................................................................................89 

2.6.4 Sektori i Urbanistikës Ligjore.........................................................................................................90 

2.6.5 Veprimtaria e INU-së Qarkut Shkodër...........................................................................................91 

2.7 Drejtoria e Shërbimeve...............................................................................................................................92 

2.7.1 Veprimtaria e sektorit të transportit dhe emergjencave..................................................................92 

2.7.2 Sektori i shërbimeve sociale, arsimit dhe shëndetësisë..................................................................93 

2.7.3 Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale .......................................................................................99 

2.8 Drejtoria e Burimeve Njerëzore dhe Juridike.........................................................................................103 

2.9 Drejtoria e Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës.................................................................................106 

2.9.1 Veprimtaria e DAMT për vitin 2010.............................................................................................106 

2.9.2 Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës................................................................................................108 

3


H Y R J E 

Raporti i Veprimtarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2010 ka për objekt; 

Veprimtarinë e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional, e cila është ushtruar 

nëpërmjet grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë; Grupi i Punës për Hartimin e 

Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Shkodër, Grupi i Punës për Rishikimin e Manualit 

të Fondit Besuar, Grupi i Punës për Hartimin e Strategjisë të Zhvillimit të Komunës Hajmel 

dhe Vig-Mnelë, Grupi i Trajnuesve për Projektet dhe Prokurimin Elektronik, si dhe Grupet 

e Vlerësimit të Dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun e Shkodrës. 

Veprimtarinë e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër, ku pasqyrohen detyrat e 

realizuara të çdo drejtorie dhe sektori, në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe 

detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër. 

SHKURTIME EMËRTIMESH 

ADA 

AFP 

AKKP 

BE 

CAFOD 

GTZ 

IC 

IMT 

IPA 

ISHMT 

KHP 

KM 

KMT 

KQSH 

Agjencia e Zhvillimit Austriak 

Arsimi i Formimit Profesional 

Agjencia e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave 

Bashkimi Europian 

Agjencia katolike për zhvillim për vendet e Europës Lindore 

Bashkëpunimi Teknik Gjerman 

Inter Cooperation (kooperimi zvicerian) 

Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës 

Instrumentat e Para Aderimit 

Inspektoriati Shtetëror i Mbrojtjes së Tokës 

Komisioni i Hartimit të Projekteve 

Këshilli i Ministrave 

Komisioni i Mbrojtjes së Tokës (qark) 

Këshilli i Qarkut Shkodër 

4


KSZHR 

KRRT 

KRRTRSH 

KVP 

LAG 

MSA 

NATO 

OXFAM 

Koncepti Strategjik i Zhvillimit Rajonal 

Këshilli i Rregullimit të Territorit 

Këshilli i Rregullimit të Territorit të Republikës së Shqipërisë 

Komisioni i Vlerësimit të Projekteve 

Grupi i Veprimit Lokal 

Marrëveshja e Stabilizim –Asocimit 

Organizata e Traktatit të Atlantikut Verior 

Shoqata angleze për zhvillimin rural 

PNUD 

REC 

SDC 

SAMT 

SKZHI 

SNZHR 

SNV 

SPT 

TA 

TEULEDA 

The Door 

UCOPED 

VIS COL’ OR 

ZRRPP 

WET SYS B 

Programi për Zhvillimin e Kombeve të Bashkuara 

Qendra Rajonale e Mjedisit 

Agjencia zviceriane për bashkëpunim dhe zhvillim 

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës 

Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim, 

Strategjia Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal 

Organizata Hollandeze për Zhvillim 

Sekretariati i Përbashkët Teknik 

Të ardhurat 

Agjencia e Zhvillimit Ekonomik Lokal 

OJF për çështjet sociale 

Shoqata “Bashkimi për bashkëpunimin dhe zhvillimin e popujve” 

Shoqata italiane për zhvillim 

Zyra e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme 

Menaxhimi i qëndrueshëm i zonave të lagta shqiptare 

BAZA LIGJORE E VEPRIMTARISË SË KËSHILLIT TË QARKUT 

- Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë 

- Ligji nr.8652 datë 31.07.2000 “Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore” i 

5


ndryshuar. 

- Ligji nr.8485, datë 12.05.1999 “Kodi i Proçedurave të Republikës së Shqipërisë”. 

- Ligji nr. 9936 datë 26.06.2008 ”Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë” 

- Udhëzimi nr.2, datë 12.01.2009 “Për zbatimin e buxhetit te shtetit per vitin 2009” të Ministrisë 

së Financave. 

- Ligji nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i ndryshuar. 

- Ligji nr 8549 datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil” i ndryshuar. 

- Ligji nr. 8607, datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit të Atdheut” i ndryshuar. 

- Ligji nr. 8378, datë 22.7.1998 “Kodi Rrugor i Republikës së Shqipërisë”. 

- Ligji nr.8756, datë 26.3.2001 "Për emergjencat civile". 

- VKM Nr. 206, date 26.3.1998 “Për kriteret për pjesemarrjen e shtetit në përballimin e dëmeve ne 

rast fatkeqesish”i ndryshuar. 

- Ligji nr. 9355, datë 10.03.2005 “Për ndihmën dhe shërbimet shoqërore”. 

- VKM nr.563, datë 12.08.2005 “Për përcaktimin e përgjegjësive të qarkut për shpërndarjen e 

shërbimeve të përkujdesjes shoqërore”. 

- Ligji nr. 8752 datë 26.03.2001 “Për krijimin dhe funksionimin e strukturave për administrimin 

dhe mbrojtjen e tokës”. 

- Vendimi Nr. 352 datë 31.10.2002 “Për mënyrat e ushtrimit të funksioneve nga seksionet e 

administrimit dhe të mbrojtjes së tokës në qark dhe zyrat e menaxhimit dhe të mbrojtjes së tokës 

në komunë/bashki”. 

- Ligjit 9244 datë 17.06.2004 “Për mbrojtjen e tokës bujqësore”. 

- Vendimit nr 80 datë 28.01.2005 “Për përbërjen, mënyrat e funksionimit, detyrat dhe përgjegjësitë 

e strukturave shtetërore të mbrojtjes së tokës bujqësore”. 

- Ligji Nr.7501, datë 19.07.1991 “Për tokën“. 

- Ligji nr.8405, datë 17.09.1998 “Për urbanistikën” i ndryshuar. 

- Ligji nr.8402, 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit “. 

- Ligji nr.9780, datë16.07.2007 “Për inspektimin e ndërtimit“. 

- Ligji nr.8756, datë 26.03.2001 “Për emergjencat civile”; 

- Vendimet e Këshillit të Qarkut . 

- Vendimet e Komisionit të Mbrojtjes së Tokës (KMT) në Qarkun Shkodër. 

- Vendimet e Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër. 

6


- Vendimi i Këshillit të Ministrave nr.1, datë 06.01.2010 “Për ngritjen e Komitetit Ndërministror të 

Emergjencës Civile, për përballimin e situatës së krijuar nga reshjet e shumta të shiut dhe 

përmbytjet”; 

- Vendimi i Ministrisë së Brendshme Nr.2, datë 09.01.2010 “Për krijimin dhe mënyrën e 

përdorimit të fondit të emergjencave civile në Qarkun Shkodër për të përballuar situatën e 

shkaktuar nga përmbytjet natyrore”; 

- VKM nr.24, datë 20.01.2010 “Për ngritjen e grupeve të punës për evidentimin dhe vlerësimin e 

dëmeve të shkaktuara nga reshjet e shiut e përmbytjet në qarqet e Shkodrës e të Lezhës”; 

- VKM nr.971, datë 01.12.2010 “Për dhënie fondi për përballimin e situatës emergjente, të krijuar 

në Qarkun e Shkodrës, si pasojë e përmbytjeve natyrore”. 

Shënim: Për efekt të mospërsëritjes së shpeshtë të ligjeve dhe akteve nënligjore, mbi bazën e të 

cilave ushtrohet Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër, gjatë shkruarjes së raportit është përdorur 

termi i përgjithshëm “kompetencë ligjore” dhe nuk janë referuar ligjet dhe aktet nënligjore përkatëse. 

1. Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional për vitin 2010 

1.1 Drejtimet kryesore të veprimtarisë së KQSH për vitin 2010 

Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional gjatë vitit 2010 është ushtruar 

nëpërmjet grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë; Grupi i Punës për Hartimin e 

Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal, Grupi i Punës për Hartimin e Strategjisë të Zhvillimit të 

Komunës Hajmel dhe Vig-Mnelë, Grupi i Trajnuesve për Projektet dhe Prokurimin Elektronik, si 

dhe Grupet e Vlerësimit të Dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun e Shkodrës. 

Drejtimet kryesore të veprimtarisë së Këshillit të Qarkut për vitin 2010 kanë qenë: 

Hartimi i Projekteve. 

Hartimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Shkodër. 

Vlerësimi i Dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun Shkodër. 

Vlerësimi i Projekteve. 

Realizimi i detyrave funksionale dhe përgjegjësisve të çdo drejtorie, të çdo sektori, në bazë të 

kompetencave ligjore, planeve mujore dhe detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i 

Këshillit të Qarkut Shkodër. 

7


Organi Përfaqësues i 

Qarkut 

Këshilli i Qarkut 

KRYETARI Organe ekzekutive KRYESIA 

Grupet e Vlerësimit 

të Dëmeve 

Grupet e punës për 

hartimin e KSZHR 

teve 

Grupet e 

trajnuesve 

1.2 MARËDHËNIET ME JASHTË 

Marëdhëniet me Jashtë vazhdojnë të jenë në fokus të veprimtarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Proçesi i bashkëpunimit në nivel rajonal (qarku) synon bashkëpunimin, zhvillimin ekonomik e 

shoqëror të gjithë vendeve të rajonit tonë. Duke e konsideruar bashkëpunimin dhe integrimin rajonal 

si parakusht të integrimit në strukturat Euro-Atlantike, rajonet e Adriatikut me iniciativën e vetë 

vendeve të rajonit, po unifikojnë një qëndrim të përbashkët për problemet që ata kanë në procesin e 

zhvillimit dhe integrimit në familjen evropiane. Pas gadi 9 vitesh, Pakti i Stabilitetit për Vendet e 

Evropës Juglindore (EJL) u mbyll, duke ia lënë vendin krijimit dhe aktivitetit të Këshillit të 

Bashkëpunimit Rajonal. Ky zhvillim i ri ka sjellë edhe kërkesa të reja dhe cilësore për secilin nga 

vendet, për një koordinim më të mirë të aktiviteteve e të programeve të bashkëpunimit rajonal në të 

ardhmen. Është për tu theksuar se qëndrimet tona kanë qenë në koherencë me filozofinë e 

bashkëpunimit rajonal dhe forcimin organizativ të strukturave, që do ta menaxhojnë këtë 

bashkëpunim në të ardhmen. 

8


1.3 RIORGANIZIMI I STRUKTURAVE DHE NGRITJA E KAPACITETEVE 

Duke marrë parasysh se hartimi i projekteve sipas standarteve europiane është, kusht i 

domosdoshëm për të përfituar nga asistenca financiare europiane dhe ndërkombëtare, 

kusht i domosdoshëm për të realizuar investime publike të rëndësishme për zhvillimin e 

Qarkut të Shkodrës. 

Duke marrë parasysh se hartimi i projekteve investuese me impakte pozitive ndërkufitare 

në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, është element kyç për një 

politikë të integruar koherente rajonale. 

Duke marrë parasysh se përshtatja e administratës me kushtet dhe rrethanat e reja të 

zhvillimit të shoqërisë është detyrë e kohës. 

Strukturat drejtuese të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë realizuar riorganizimin e administratës së 

Këshillit të Qarkut Shkdoër, në funksion të menaxhimit të kapitalit njerëzor, duke krijuar një 

strukturë të re, Drejtorinë e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve. Riorganizimi i strukturave të 

Këshillit të Qarkut Shkodër ka ardhur si rezultat i drejtimit dhe koordinimit të mirë të punës për të 

rritur efekasitetin në punën administrative të K.Q.Shkodër, për të ndërtuar një administratë publike 

sa më afër standarteve europiane. 

Meqenëse faktori “njeri” është një nga faktorët kryesorë, që ndihmon në zhvillimin e qarkut Shkodër, 

në transformimin shoqëror të administratës i është dhënë përparësi; 

Organizimit të trajnimeve për ndarjen e eksperiencave të mira të administratës së KQSH 

me njësitë vendore të qarkut Shkodër në fushën e shkrimit të projekteve, të zhvillimit të 

prokurimit elektronik, si dhe për njohjen e legjislacionit për planifikimin e territorit. 

Menaxhimit të administratës me anë të objektivave, prioriteteve dhe detyrave javore të 

mirëpërcaktuara për çdo sektor. 

Planifikimit dhe rishikimit të punës, në mënyrë periodike. 

1.4 PROJEKTI FITUES 2010 

Iniciativa e rëndësishme e Këshillit të Qarkut Shkodër e implementuar për herë të parë në vitin 2009, 

në shkrimin e pesë projekteve në kuadër në kuadër të thirrjes së parë për propozime, Programi 

Ndërkufitar IPA 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, është finalizuar me miratimin e projektit “Ndërtimi i 

rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve artizanale” në shtator 

të vitit 2010. Projekti është shkruar dhe ideuar nga z.Kastriot Kruja, me detyrë Përgjegjës Sektori 

9


pranë Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve. Projekti fitues në kuadrin e Programit 

IPA-CBC, Shqipëri – Mali i Zi është në fazën e lidhjes së kontratës. Kontratën do ta nënshkruajë Gur 

i Zi me Autoritetin Kontraktor, Delegacionin Europian. Partner Drejtues është Gur i Zi, ndërsa 

Këshilli i Qarkut Shkodër do të jetë Partner. Suksesi në finalizimin e kësaj pune të vështirë, ka ardhur 

si rezultat i drejtimit, koordinimit të grupeve të punës për hartimin e projekteve, si dhe realizimit të 

kësaj pune me përkushtim dhe përgjegjësi nga specialistët e administratës së Këshillit të Qarkut 

Shkodër, që e njohin shumë mirë gjuhën angleze. 

PROJEKTI FITUES PËR VITIN 2010, NË KUADËR TË PROGRAMIT IPA NDËRKUFITAR, 2007-2013 

SHQIPËRI-MAL I ZI 

Nr. Titulli i Projektit Objektiv i përgjithshëm Të dhëna për projektin 

1. Ndërtimi i rrugëve të 

bashkëpunimit në fushën e 

turizmit përmes zhvillimit të 

produkteve artizanale 

Të kontribuojë për ruajtjen dhe 

ringjalljen e prodhimit 

tradicional artizanal në zonën 

ndër-kufitare 

Lead Partner : 

Komuna Gur i Zi Shkodër 

Buxheti Total: 

275.103 Euro 

Buxheti i K.Q.Shkodër: 

41 265 Euro 

1.5 HARTIMI I PROJEKTEVE PËR VITIN 2010 

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar gjashtë (6) projekte 1 në kuadër të 

thirrjes së dytë për propozime, Programi Ndërkufitar IPA-CBC 2007-2013, Shqipëri Mal i Zi. 

Projektet Ndërkufitare janë shkruar për Këshillin e Qarkut Shkodër dhe për bashkitë/komunat e 

qarkut Shkodër. Ideimi, shkrimi dhe dorëzimi i gjashtë (6) projekteve pranë Sekretariatit të 

Përbashkët Teknik është realizuar konform standarteve evropiane, në formatin e caktuar, në gjuhën 

angleze dhe brenda afateve të caktuara nga Delegacioni Evropian. Projektet janë hartuar në bazë të 

masave të Programit Ndërkufitar IPA-CBC 2007-2013, Shqipëri Mal i Zi. 

1 Pranë Sekretarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër, në Arkivë, ndodhen dhe kopje të projekteve në fjalë. 

10


Masa 1.1 

Masa 1.2 

Masa 1.3 

Zhvillimi ekonomik me theks turizmin. 

Mbrojtja dhe promovimi i mjedisit. 

Veprimi “njerëzit te njerëzit”. 

PROJEKTET E HARTUARA NË KUADËR TË PROGRAMIT IPA NDËRKUFITAR, 2007-2013 


NR. TITULLI I PROJEKTIT MASAT E PROJEKTEVE TË DHËNA PËR PROJEKTIN 

1. Pakti Ndërkufitar, trashigimi 

kulturore pa kufinj. 

Promovimi i Trashigimisë 

Kulturore në zonën kufitare. 

Lead Partner : Bashkia Vau Dejës 

Buxheti Total: € 112 921 

2. Efektet reciproke të zhvillimit 

për turizmin, artizanatin dhe 

agro-biznesin 

Zhvillimi ekonomik me theks 

në promovimin e turizmit. 

Lead Partner : Komuna Velipojë 


3. Dy borde, një destinacion 

turistik. 

4. Promovimi, përdorimi dhe 

ndërtimi i kapaciteteve të 

nevojshme për Energji të 

Pastër dhe Efiçente. 



Mbrojtja dhe promovimi i 

mjedisit. 

Lead Partner : Këshilli Qarkut 

Buxheti Total: € 291.741,31 

Lead Partner: Dhoma e Zanatave, 

Mali i Zi 


5. Vendosja e produkteve të 

përbashkëta në tregun 

ndërkombëtar. 



Lead Partner: Komuna Shkrel 


6. Ruajtja dhe përdorimi i 

qëndrueshëm i bimëve 

medicinale në zonën 

ndërkufitare. 


mjedisit. 

Lead Partner: Komuna Bushat 


11


Këshilli i Qarkut Shkodër me punën e zhvilluar për hartimin dhe shkrimin e projekteve për programet 

ndërkufitare, ka demostruar kapacitete të larta administrative për t’iu përgjigjur sfidave të kohës për 

krijimin e sistemeve administrative me standarte europiane. 

PROGRAMI IPA ADRIATIK 

Në kuadër të Programit IPA Adriatik të Bashkëpunimit Ndërkufitar 2007-2013 janë kualifikuar për 

në fazën e vlerësimit paraprak këto projekte: 

TABELA 5 

NR. SHKURTIMI TITULLI I PROJEKTIT KONTRIBUTI I 

PROGRAMIT 

1. ADRI.EUR.O.P. 2 ADRI.EUR.O.P. 2 € 5.000.000,00 

2. N&CHTAR Trashëgimia natyrore dhe kulturore e 

turizmit në Rajonin e Adriatikut 

€ 2.975.311,00 

3. PAUPER Unioni Adriatik kundër varfërisë për 

parandalimin e përjashtimit dhe rikthimit të 

varfërisë 

€ 1.424.400,00 

4. Youth ADRINET 2 Rrjeti rinor i Adriatikut € 3.712.431,60 

2 Ky projekt është në listën e projekteve të zgjedhura paraprakisht. 

12


1.6 VLERËSIMI I PROJEKT-IDEVE 

Në kuadër të aktiviteteve të fazës së dytë në projektin “Programi për zhvillimin lokal dhe 

decentralizimin”, financuar nga kooperimi zviceran, implementuar nga Intercooperation, në tetor 

2010 është realizuar vlerësimi i 22 projekt – ideve të NJQV të qarkut Shkodër dhe Lezhë. 

Qëllimi i vlerësimit 

Përcaktimi i projekt-ideve fituese të njësive të qeverisjes vendore të qarkut Shkodër dhe 

Lezhë, në kuadër të realizimit të qëllimit kryesor të programit, për të mbështetur një grup 

bashkish dhe komunash në qarkun Shkodër dhe në qarkun Lezhë që të planifikojnë, zbatojnë 

dhe monitorojnë me sukses një proces kompleks dhe të balancuar zhvillimi lokal dhe 

decentralizimi. 

Për fazën e dytë Programit të implementuar nga Intercooperation Mars 2010 – 2013, buxheti total 

është 4.9 milion franga zvicerane. Linjat e veprimtarive kryesore të programit janë: 

1. Planifikimi strategjik dhe buxhetimi 

2. Menaxhimi fiscal dhe financiar 

3. Shërbime publike dhe administrative 

4. Mekanizma të rinj informimi dhe komunikim me qytetarët 

5. Forcimi i bashkëpunimit ndërkomunal dhe rajonal 

Mënyra e vlerësimit 

Vlerësimi i projekt-ideve të NJQV-ve të qarkut Shkodër dhe Lezhë, janë vlerësuar nga 6 ekspertë, 3 

ekpertë nga Këshilli i Qarkut Shkdoër dhe 3 ekspertë nga Këshilli i Qarkut Lezhë. Paralelisht 

projektet janë vlerësuar nga një grup teknikësh kontraktuar nga Intercooperation (në Tiranë). 

Vlerësimi është realizuar bazuar në tre kritere kryesore: 

1. Kriteret institucionale dhe të qeverisjes së mirë (Kriteri 1). 

2. Kriteret social – ekonomike (Kriteri 2). 

3. Bashkëpunimi ndërkomunal (Kriteri 3). 

13


VLERËSIMI I PROJEKT-IDEVE TË NJËSIVE VENDORE TË QARKUT SHKODËR 

Nr. Titulli i projektit Njësia Vendore Kriteri 1 Kriteri 2 Vl.Totale 

Vlerësimi 

1 Hartimi i planit territorial Komuna Dajç 40 20 60 

2 Zyra me një ndalesë Komuna Bushat 37 20 57 

3 Ndërtimi i një parku lodrash Bashkia Vau Dejës 29 24 53 

4 Grumb.Menaxh.Mbet.Urbane Komuna Ana Malit 32 19 51 

5 Rehabilitimi i lulishtes z.industriale Bashkia Shkodër 30 21 51 

6 Vënia në efiçencë e Ujësjellësit Komuna Gur i Zi 28 20 48 

7 Sistemimi dhe gjelbërimi i bllokut 2 Bashkia Pukë 29 19 48 

8 Rikonstruksion i shkollës 9-vjeçare Komuna Gruemirë 29 19 48 

9 Vendosja e tabelave informuese Bashkia Koplik 25 21 46 

10 Sistemim trotuari dhe ndriçim Bashkia Fush Ares 24 21 45 

11 Ndriçim i pikës turistike Razëm Komuna Shkrel 26 15 41 

12 Ndërtimi i rreth. të shkolles mesme Komuna Qelëz 24 16 40 

13 Ndriçim i rrugës në lagjen Ndrecaj Komuna Kastrat 20 10 30 

14 Rikonstr.i Kanalit Vaditës Dobri Komuna Kelmend 18 12 30 

15 Ndërtimi i Kompleksit Sportiv Luf Komuna Qerret 15 10 25 

1.7 VLERËSIMI I DËMEVE TË SHKAKTUARA NGA PËRMBYTJET NË QARKUN SHKODËR 

Viti 2010 me plot gojën mund të thuhet se ishte një vit për tu harruar përsa i përket situatës së krijuar 

nga reshjet e mëdha dhe përmbytjet. E gjithë Nënshkodra u prek nga reshjet e mëdha të shiut, që 

sollën si pasojë përmbytje të mëdha. Mijëra hektarë tokë u mbuluan nga uji, qindra shtëpi u 

përmbytën, qindra të tjera u rrethuan nga uji. U bë e domosdoshme evakuimi i qindra familjeve nga 

shtëpitë e tyre. Për pasojë u shkaktuan dëme të mëdha në banesa, të mbjella, blegtori. Por gjëja më e 

rëndësishme është fakti, që nga kjo situatë, për shkak të impenjimit maksimal të strukturave 

shtetërore, policisë, ushtrisë, emergjencave civile, u arrit që të shpëtoheshin njerëzit, duke mos pasur 

asnjë humbje njerëzore. Dhe kjo natyrisht përbën një fitore të madhe përballë egërsisë së natyrës. 

Konkretisht më poshtë po paraqesim në mënyrë më të detajuar rrjedhën e ngjarjeve dhe veprimtarinë 

e Këshillit të Qarkut Shkodër. 

14


JANAR 2010 

Që në ditët e para të fillim vitit 2010, si rezultat i reshjeve të mëdha, u krijua një situatë e 

paprecedent, të paktën në 100 vitet e fundit. Reshjet e shumta dhe prurjet e mëdha në Kaskadën e 

Drinit, ndikuan në fryrjen e Liqenit të Shkodrës dhe Lumit Buna. Për rrjedhojë rreth 11400 ha tokë u 

mbuluan nga uji, mijëra shtëpi u izoluan, qindra u përmbytën. Pati mjaft dëme në banesa, blegtori, si 

dhe dëme të shumta në kultura bujqësore. 

Njesitë vendore të prekura ishin : Bashkia Shkodër, Bashkia Vau Dejes, Bashkia Koplik dhe 

Komunat: Ana e Malit, Dajç, Bushat, Bërdicë, Gur i Zi, Rrethina, Velipojë, Gruemirë, Kastrat, 

Koplik-Qendër. 

Pas situatës së krijuar, Kryeministri Berisha, premtoi në emër të Qeverisë Shqiptare ndihmë në masën 

e dëmit të shkaktuar për të gjitha familjet e dëmtuara. Për këtë qëllim menjëherë pas mbarimit të 

periudhës së emergjencës civile, Këshilli i Ministrave nëpërmjet Vendimit nr.24, datë 20.01.2010, 

vendosi ngritjen e grupeve të punës “Për evidentimin dhe vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga 

reshjet e shiut e përmbytjet në Qarkun e Shkodrës”. 

Përbërja e këtyre grupeve të punës ishte mjaft e gjerë duke përfshirë disa institucione si: 

- Ministria e Brendshme, 6 specialistë; 

- Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit, 24 specialistë; 

-Minsitria e Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit, 24 specialistë; 

-Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës, 12 specialistë; 

-Ministria e Arsimit dhe Shkencës, 12 specialistë; 

-Ministria e Shëndetsisë, 12 specialistë; 

-Drejtoria e Përgjithshme e Emergjencave Civile, në Ministrinë e Brendshme, 10 specialistë; 

-ALUIZNI, 24 specialistë; 

-Këshilli i Qarkut të Shkodrës, 22 specialistë; 

-Komunat e prekura nga përmbytja, nga 1 specialist secila. 

Grupet e punës me Vendim të Këshillit të Ministrave 3 , u drejtuan nga Këshilli i Qarkut Shkodër. 

3 VKM nr.24, datë 20.01.2010 “Për evidentimin dhe vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga reshjet e shiut e përmbytjet 

në qarqet Shkodër e Lezhë”. 

15


Menjëherë pas daljes së këtij vendimi me 

Urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut 

Shkodër z.Gjovalin Kolombi, u ngritën 9 

(nëntë) grupe pune me specialistë të Këshillit 

të Qarkut duke bërë shpërndarjen e tyre sipas 

komunave të prekura. Me daten 25.01.2010 

pasi grupet u plotësuan me të gjitha 

përfaqësuesit e institucioneve të 

sipërpërmendura, vazhdoi me intensitet puna në terren. Çdo mëngjez drejtuesit e grupeve 

mblidheshin për të marrë udhëzimet e reja, ndërsa në darkë, në një mbledhje të dytë raportohej mbi 

ecurine e verifikimeve, rezultatet ditore dhe vështirësitë e konstatuara në terren. Vlen të permendet 

fakti se nga ana e grupeve të punës u krye një pune mjaft voluminoze, përgjithsisht mjaft korrekte, ku 

duhet pasur parasysh fakti se u verifikuan plot 4151 familje në të gjitha zonat e prekura, në një 

periudhe kohore prej 15 ditësh. Ndërkohë për kryerjen e vlerësimeve të dëmeve dhe përcaktimin e 

ndihmës konkrete në të holla, u përdorën çmimet zyrtare të dhëna nga ana e Entit Kombëtar të 

Banesave dhe Drejtorisë së Përgjithshme të Tatimeve. 

Pas kryerjes së verifikimit në terren me Urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut, u ngritën sërish 

disa grupe pune të tjera me specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që kryen dixhitalizimin e të 

dhënave, kontrollin e tyre duke verifikuar pasaktësitë që mund të reflektoheshin në formularët 

përkatës të përpiluara nga ana e grupeve të punës, të cilët kryen verifikimet në terren. 

Pas kryerjes së verifikimit të plotë dhe përpilimit të listave përmbledhëse përfundimtare me vlerat 

përkatëse të ndihmës, që duhej të përfitonin secila nga familjet e prekura, konform nenit 6 të VKM 

nr.24, datë 20.01.2010 “Për ngritjen e grupeve të punës për evidentimin dhe vlerësimin e dëmeve të 

shkaktuara nga reshjet e shiut e përmbytjet në qarqet Shkodër e Lezhë”, materiali voluminoz u 

dërgua në Ministrinë e Brendshme. 

Me Vendimin nr.191, datë 17.03.2010 Këshilli i Ministrave miratoi të plotë, konform draftit, 

ndihmën në të holla në masën e dëmit të shkaktuar nga përmbytjet për 4151 (katër mijë e njëqind e 

pesëdhjetë e një) familje të zonave të prekura. Në total shuma e akorduar ishte 498410721 (katërqind 

e nëntëdhjetë e tetë milion e katërqind e dhjetë mijë e shtatëqind e njëzet e një) lekë të reja. 

16


Siç dhe rezultoi nga ky proçes dëmet më të mëdha u shkaktuan në Komunën e Dajçit, Bërdicës, 

Bushatit dhe Anës së Malit, Gurit të Zi. 

Ndërkohë verifikimi për përmbytjet e Janarit 2010, nuk u arrit të kryhej plotësisht, pasi fshatrat e 

Pemtarit (pjesërisht) dhe Malit të Gjymtit të Komunës Dajç dhe fshatrat e Çasit dhe Luarzit të 

Komunës Velipojë qëndruan nën ujë deri në mesin e muajit Prill. 

Verifikimi i dëmeve të shkaktuara në bujqësi dhe blegtori për këto fshatra u realizua në Muajin Maj. 

PRILL 2010 

Në Muajin Prill, si rezultat i një situate pak a shumë të njëjtë me Muajin Janar, ndonëse jo në të 

njëjtën madhësi, patëm sërish një përsëritje të fenomenit. Kësaj rradhe situata e krijuar shkaktoi një 

përmbytje prej rreth 9 mijë ha toke. Dëme të mëdha u shkaktuan në bujqësi, tashmë në sera më së 

shumti. Pas përmbytjeve të Muajit Prill 2010, Qeveria Shqiptare nëpërmjet VKM nr. 299, datë 

03.05.2010 urdhëroi ringritjen e grupeve të punës për kryerjen e verifikimeve të reja dhe gjithashtu 

nëpërmjet këtij vendimi u mundësua edhe kryerja e rivlerësimeve për disa raste problematike të 

janarit. 

Njësitë vendore të prekuara kësaj radhe ishin Bashkia Shkodër, Komunat: Ana e Malit, Dajç, 

Bërdicë, Bushat, Velipojë, Rrethina dhe Gur i Zi. 

Duke pasur eksperiencën e janarit, puna për ringritjen e grupeve të punës, verifikimi në terren dhe 

vlerësimi i dëmeve u arrit të kryhej në një mënyrë më të saktë dhe më të shpejtë. Gjithashtu nga 

Kryetari i Këshillit të Qarkut u vendos të ngriheshin më shumë grupe pune, veçanërisht në Komunat 

e Anës së Malit, Bërdicës dhe Dajçit ku sipërfaqja e tokës dhe numri i familjeve të prekura nga 

përmbytja ishin më të mëdha. 

Konkretisht nga verifikimet në terren rezultoi se dëme nga përmbytjet e muajit Prill iu ishin 

shkaktuar 1799 (një mijë e shtatëqind e nëntëdhjetë e nëntë) familjeve. Ndihma e akorduar për këto 

familje me Vendimin nr.466, datë 02.06.2010 të Këshillit të Ministrave, ishte rreth 151834688 

(njëqind e pesëdhjetë e një milion e tetëqind e tridhjetë e katër mijë e gjashtëqind e tetëdhjetë e tetë) 

lekë të reja. Ndërkohë në këtë periudhe u krye edhe verifikimi dhe vlerësimi i dëmeve në bujqësi të 

shkaktuara në janar për familjet e fshatrave Pemtar dhe Mali i Gjymtit të Komunës Dajç dhe Luarëz e 

Ças të Komunës Velipojë, zona këto ku prania e ujit ishte më e gjatë në kohë (rreth 2 muaj). Numri i 

familjeve të verifikuara për dëmet që kishin pësuar në bujqësi dhe blegtori në këto fshatra ishte 346 

17


dhe vlera e përfituar nga to do të ishte 120770637 (njëqind e njëzet milion e shtatëqind e shtatëdhjetë 

mijë e gjashtëqind e tridhjetë e shtatë) lekë të reja. 

Gjithashtu Komisioni i Posaçëm i ngritur me Urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër, për 

verifikimin e ankesave të qytetarëve të zonave të prekuara, pas një pune intensive, shqyrtimit të mbi 

200 ankesave doli me rezultatin e mëposhtëm: 

Pranimin e pretendimeve të parashtruara në 32 ankesa, për shkak të gabimeve njerëzore të bëra nga 

ana e anëtarëve të grupeve të verfikimit në terren, si dhe mos kryerjes së llogaritjeve të sakta gjatë 

proçesit të vlerësimit të dëmeve. Vlera e akorduar këtyre familjeve ishte 7465239 (shtatë milion e 

katëqind e gjashtëdhjetë e pesë mijë e dyqind e tridhjetë e nëntë) lekë të reja. 

Këshilli i Qarkut Shkodër ka menaxhuar me shumë përgjegjësi procesin e vlerësimit të dëmeve të 

shkaktuara nga përmbytjet në qarkun e Shkodrës, për të realizuar një vlerësim real dhe të ndershëm të 

të gjitha dëmeve të shkaktuara në banesa, bujqësi dhe blegtori, për të vënë në jetë premtimin e 

Kryeministrit Berisha në emër të Qeverisë Shqiptare, që ndihma në masën e dëmit të shkaktuar për të 

gjitha familjet e dëmtuara.Të gjithë zyrtarët e Këshillit të Qarkut janë përballur me një punë 

impenjative, duke punuar deri në orët e vona të natës, për të realizuar vlerësimin e dëmeve brenda 

afateve ligjore. Strukturat drejtuese të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë realizuar një menaxhim 

shumë të mirë të këtij procesi, duke vënë në jetë duke i ndarë vlerësuesit e dëmeve në grupe pune të 

veçanta, ku specialistë të ALUIZNI-t dhe të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë vlerësuar dëmet në 

objektet e banimit dhe orenditë shtëpiake, specialistët e Ministrisë së Bujqësisë dhe specialist të 

fushës të KQSH kanë vlerësuar dëmet në bujqësi dhe blegtori. Ndërkohë janë marrë të gjitha masat e 

menjëhershme për të siguruar bazën materiale dhe transportin e grupeve të vlerësimit të dëmeve. Ky 

proces u realizua me sukses dhe përgjegjësi nga Këshilli i Qarkut Shkodër, si rezultat i planifikimit 

dhe koordimit të punës në të gjitha drejtimet, si rezultat i angazhimit dhe përkushtimit në punë të të 

gjithë zyrtarëve të Këshillit të Qarkut Shkodër. 

VEPRIMTARIA NË KUADËR TË MARRJES SË MASAVE PARANDALUESE 

Përveç angazhimit në proçesin e verifikimit dhe vlerësimit të dëmeve të shkaktuara, Këshilli i Qarkut 

Shkodër u bë promotor edhe i një sërë tryezash shkencore, me qëllim përgatitjen e strategjive 

konkrete për parandalimin e situatave të ngjashme në të ardhmen. 

18

NR. AKTIVITETI PJESMARRËSIT QËLLIMI KONKLUZIONI 

1. Konferencë Shkencore 

Përfaqësues të 

Bashkëpunimi mes 

Vetëm bashkëpunimi 

Ndërkombëtare 2 ditore 

Këshillit të Qarkut 

institucioneve të dy 

dhe koordinimi i 

“Për ekosistemin në Liqenin 

Shkodër. 

vendeve fqinje për 

projekteve mes dy 

e Shkodrës”. 

hartimin e një strategjie 

vendeve fqinje mund 


të përbashkët për 

të shpëtojë Liqenin e 

Data/Koha e aktivitetit 

pushtetit vendor. 

ekosistemin në Liqenin e 

Shkodrës dhe 

Shkodrës, Lumin Buna 

territorin rreth tij. 

Data: 6 -7 prill 2010 

Akademikë të Malit 

të Zi. 

dhe gjithë pellgun 

ujëmbledhës. 

2. Ëorkshop me temë 

Profesorë të 

Vjelja e mendimeve në 

Mbrojtja nga 

“Përcaktimi i masave dhe 

Universitetit të 

kuadër të hartimit të 

Përmbytjet bëhet 

mënyrave të ndërhyrjes për 

Tiranës 

dokumentit “Koncepti 

synim prioritar pasi 

parandalimin dhe 

(specialistë të 

Strategjik për Zhvillimin 

pesha ekonomike dhe 

minimizimin e dëmeve të 

fushës). 

Rajonal”. 

sociale e këtij 

shkaktuara nga përmbytjet”. 

fenomeni i tejkalon 


përmasat e ngjarjeve 


Institutit të 

të veçuara duke u 

Energjisë, Ujërave 

bërë domosdoshmëri 

Data: 5 korrik 2010 

dhe Mjedisit, 

e ndërhyrjes me 

Tiranë. 

projekte zhvillimore 

me peshë rajonale. 


pushtetit vendor. 

1.8 Hartimi i Konceptit të Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër 

Iniciativa e strukturave drejtuese të Këshillit të Qarkut Shkodër për t’i paraprirë proçesit të 

Strategjisë Ndërsektoriale të Zhvillimit Rajonal, u konkretizua në shtator 2010 me hartimin 

Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal. Hartimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut 

përbën një proçes pune të vazhdueshme, që kërkoi angazhim të madh për drejtimin dhe 

koordinimin e strukturave dhe grupeve të punës në nivel Qarku. Hartimi i Konceptit të Zhvillimit 

Rajonal ka përfshirë pjesëmarrjeje të lartë dhe konsultime të gjera me një larmi të madhe të palëve


të interesuara, duke mundësuar shfrytëzimin e njohurive lokale, ekspertizës sektoriale dhe 

interesave të banorëve të thjeshtë. Analiza e situatës aktuale dhe sfidave për një zhvillim të 

qëndrueshëm social-ekonomik të Qarkut Shkodër merr parasysh ndër të tjera edhe mesazhet 

kryesore të përcjella në kuadrin e procesit të konsultimeve me aktorë dhe partnerë rajonalë. 

Qëllimi i Hartimit të Vizionit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut 

Hartimi i Strategjisë së Zhvillimit Rajonal synon; 

Të pengojë hartimin dhe zbatimin e projeteve të fragmentarizuara pa vizion në Qarkun e 

Shkodrës. 

Të orientojë kostot e projekteve të brendshme dhe të huaja, në rrugën e investimeve që kanë 

qëndrueshmëri në të ardhmen. 

Të nxisë hartimin e studimeve mbi baza shkencore, për të ndërmarrrë iniciativa dhe 

realizuar projekte, që kanë impakte pozitive afatgjata jo vetëm në minimizimin e të gjitha 

problemeve ekonomike-shoqërore, por paraqesin ambicie për ta kthyer Qarkun e Shkodrës 

në një territor dhe rajon lakmues për të gjithë investitorët e huaj, për turistët, por në radhë të 

parë për vetë banorët e qarkut të Shkodrës për të pasur një jetë sa më të mirë. 

Koncepti i Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër bazohet thellësisht dhe udhëhiqet nga një përqasje 

gjithëpërfshirëse, e cila shqyrton dhe adreson problematikat aktuale dhe sfidat për të ardhmen nën 

një kontekst multi-sektorial, komponentët e të cilëve ndërthuren ngushtësisht në ritmet e zhvillimit 

dhe ndikimin e tyre ne cilësinë e jetës. Koncepti Strategjik i Zhvillimit të Qarkut është 

gjithpërfshirës, pasi grupet e punës, specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë moderuar në 

vazhdimësi një sërë takimesh me gjithë grupet e interesit; 

Për të identifikuar nevojat e komunitetit, biznesit. 

Për tu njohur me problemet e të rinjëve dhe të targetgrupeve sociale. 

Për të thithur ide dhe mendime nga shoqëria civile, ekspertë të fushave të ndryshme, 

akademikë, përfaqësues te mendimit teknik e shkencor nga Akademia e Shkencave të 

Shqipërisë. 

Për të identifikuar prioritetet e komunave dhe bashkive të qarkut Shkodër. 

Koncepti i Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër përbën një plan shumësektorësh, që 

sintetizon veprimet në këto fusha veprimi: 

- Zhvillimi Ekonomik Rajonal dhe Agro-biznesi 

- Arsimi dhe Shëndetësia 

- Turizmi dhe Mjedisi 

- Infrastruktura dhe Energjia e rinovueshme 

20


- Mbrojtja nga Përmbytjet 

Përballja e vizionit me aktualitetin është një sfidë, që kërkon angazhim jo vetëm të institucioneve 

qëndrore dhe vendore, por dhe të institucioneve akademike, të ekspertëve dhe specialistëve të të 

gjitha fushave, si dhe të partnerëve ndërkufitarë për të hartuar projekte madhore me qëndrushmëri të 

gjatë, realizimi i të cilave është shumë i dobishëm për interesat e komunitetit tonë dhe në veçanti 

për përmirësimin e cilësisë së jetës së njeriut. 

Përballja e vizionit strategjik me problematikat aktuale, për të adresuar prioritetet dhe projektet 

drejt nevojave më të domosdoshme të komunitetit të Qarkut Shkodër, është shprehur më së miri në 

parashikimin e masës së pestë të Strategjisë së Zhvillimit të Qarkut Shkodër me titull “Mbrojtja nga 

përmbytjet”. Ne synimin për te qene një rajon me cilësi të lartë të jetës, Qarku Shkodër ka analizuar 

në Konceptin Strategjik shkaqet natyrore dhe njerëzore të përmbytjeve, duke identifikuar gjithë 

problematikën aktuale të kësaj fatkeqësie natyrore, si dhe duke adresuar prioritetet drejt realizimit të 

masave konkrete. Në këtë fushe veprimi prioritare, të gjithë aktoret publike dhe private gjejnë një 

sfide bashkëpunimi dhe nevojën për ngritjen e ndërhyrjeve, sa më shpejt që të jetë e mundur, në 

nivelin e teknologjive EU dhe të organizimeve më të mira që përdorin vendet e zhvilluara sot. 

Identifikimi i partnereve rajonale dhe ndërkombëtare është bërë pjesërisht në periudhën e 

përmbytjeve dhe janë përftuar mekanizma koordinativ, kombëtarë, rajonale e ndërkombëtare. 

Mësimet e këtyre ngjarjeve përbejnë bazën e pikënisjen e planifikimit strategjik ne Konceptin e 

Zhvillimit Rajonal. Mbrojtja nga Përmbytjet bëhet synim prioritar pasi pesha ekonomike dhe 

sociale e këtij fenomeni i tejkalon përmasat e ngjarjeve të veçuara duke u bërë 

domosdoshmëri e ndërhyrjes me projekte zhvillimore me peshë rajonale. 

Zbatimi i Strategjisë së Zhvillimit të Qarkut Shkodër 

Strategjia e Zhvillimit të Qarkut Shkodër përcakton obligime për orientimin e punës në bazë të 

vizionit strategjik, në bazë të objektivave, prioriteteve, synimeve, planit të veprimit, i cili do të 

shndërrohet në rezultate të prekshme dhe të matshme, brenda indikatorëve kohorë të përcaktuar. 

Forca detyruese e kësaj strategjie, e miratuar në bazë të ligjit nga Këshilli i Qarkut Shkodër, 

qëndron jo vetëm në aspektin administrativ ligjor, por së pari forca detyruese buron nga bindja e 

institucioneve vendore, komunitetit, shoqërisë civile, biznesit, për domosdoshëmrinë e hartimit dhe 

të zbatimit të një rruge veprimi, që garanton sukses në realizimin e objektivave dhe prioriteteve, në 

funksion të zhvillimit të qëndrueshëm të qarkut Shkodër. 

Funksioni i Këshillit të Qarkut në zbatimin e KSZHR konsiston në rolin drejtues dhe koordinues 

për të oorganizuar dhe mbështetur përgatitjen e projekteve rajonale me ndikim në grupe të gjera të 

synuara, që kanë qëndrueshmëri dhe gjenerojnë iniciativa të reja. Qarku do të krijojë një grup të 

menaxhimit rajonal i cili do të fokusohet tek pikat më të dobëta të zhvillimit të sotshëm rajonal: 

21


aftësi, dije dhe financime. Komunitetet lokale dhe qarku do të shfrytëzojnë një strukturë të 

përbashkët – Këshillin e Qarkut – për të diskutuar dhe vendosur në lidhje me projektet rajonale 

prioritare dhe për të mbështetur përgatitjen e tyre, ndërkohë që grupi i menaxhimit rajonal do të 

jetë përgjegjës për përgatitjen e projekteve me mbështetjen e universiteteve dhe biznesit. 

1.9 MBI ECURINË E TRAJNIMEVE ORGANIZUAR NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR 

Mars – Maj 2010 

Tema: 

Trajnimet mbi temat: “Njohja me Programet IPA ndërkufitare dhe 

kërkesat për hartimin e projekteve”, “Ligji i ri për planifikimin e 

territorit”, “Ligji mbi prokurimet publike” 

Përgatiti Raportin: Merita KAZAZI Data e përgatitjes së raportit: 10/06/2010 

Drejtuar: Gjovalin KOLOMBI Data e dorëzimit të raportit: 10/06/2010 

FAZA I : PËRGATITJA PËR TRAJNIMET 

1. Grupet e punës 

Krijimi i grupit të punës: 

Koordinimi dhe ndjekja: 

Periudha e zhvillimit të 

trajnimeve 

Vendi i zhvillimit : 

Me urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër u ngrit 

grupi i trajnuesve i përbërë: 

Projektet IPA 

Kastriot Kruja 

Stela Mardusha 

Dorela Mema 

Elona Memaj 

Ligji i Urbanistikës 

Etleva Paplekaj 

Ligji i prokurimeve 


Drejtoria e Koordinimit dhe Zhvillimit 

Merita Kazazi 

Liri Cekaj 

Eduard Sterkaj 

Nga: 15 Mars 2010 Deri: 15 Maj 2010 

Këshilli i Qarkut Shkodër 

22


2. Përgatitja e materialeve për trajnim dhe kalendarit të trajnimeve 

Tema Personi përgjegjës Përbërja e grupit Përshkrim 

Njohja me programet 

IPA Ndërkufitare dhe 

kërkesat për përgatitjen 

e projekteve. 

Ligji mbi planifikimin e 

territorit 

Ligji i Prokurimeve 

publike 


(përgjegjës grupi) 


Stela Mardushaj 

Dorela Mema 

Elona Memaj 

Ky grup e konceptoi punën në 

ndarjen në katër tema kryesore të 

cilat në vetvete u ndanë në 

nëntema sipas literaturës në 

dispozicion : 

1. Njohuri të përgjithshme mbi 

programet IPA ndërkufitare (4 

jave, 8 ore) 

2. Përgatitja e kornizës logjike ( 4 

javë, 8 orë) 

3. Mbushja e një forme aplikimi 

duke ndjekur të gjithe hapat e 

kërkuar (4 javë, 8 orë) 

4. Hartimi i buxhetit të projektit 

sipas standartit të BE ( 4 javë , 

8 orë) 

Etleva Paplekaj Etleva Paplekaj Trajnimi u parashikua të bëhej 

sipas nëndarjes së ligjit 

Trajnimi fillon me datë 5 Prill 

1. Kreu I, Dispozita të 

përgjithshme & kreu II, 

Autoritetet e Planifikimit (1 

javë, 5 orë) 

2. Kreu III, Instrumentet e 

Planifikimit të Territorit & 

Kreu IV, Procesi i Planifikimit 

(1 Jave, 5 ore) 

3. Kreu V, rregjistri i planifikimit 

të territorit & Kreu VI, 

Transparenca (1 jave, 5 ore) 

4. Kreu VII, Kontrolli i 

Zhvillimit të Territorit & Kreu 

VIII, Dispozita Kalimtare dhe 

të fundit.(1 javë, 5 orë) 


KozetaVuksanlekaj Tema është parashikuar të ketë 

nëndarje. Secila temë ka nëndarjet 

e veta: 

1. Ndryshimi i ligjit të prokurimit 

publik (1 javë). 

2. Risi në sistemin elektronik (1 

javë). 

3. Proçedura të veçanta të 

prokurimit (1 javë). 

4. Rivlerësimi dhe llogaritja e 

afateve ( 1 javë). 

Për secilën temë trajnimi janë hartuar plane kalendare sipas nëntemave, me orë të përcaktuara për cdo temë. 

Secili person përgjegjës i ka përgatitur vetë bazuar në literaturën përkatëse. Për grupin e projekteve secili ka 

përgatitur pjesën e caktuar dhe ka aprovuar tek përgjegjësi i grupit ndarjen e temave dhe datat, duke 

koordinuar sipas problematikave dhe ciklit të parashikuar. 

23


3. TAKIMI I PARË 

Aktiviteti Përgjegjës Shënime 

Takimi i parë me përfaqësues të 

komunave dhe bashkive të Qarkut 

Shkodër 

Drejtoria e Koordinimit dhe 

Zhvillimit 

1. Përgatitja dhe shpërndarja e 

ftesës dhe axhendës së takimit 

për 33 komuna dhe bashki të 

Qarkut Shkodër 

( datë 8.03.2010). 

2. U përgatit dhe u menaxhua 

takimi datë 15. 03.2010 

Në takim morën pjesë 32 persona , përfaqësues të administratave të komunave dhe bashkive të 

Qarkut Shkodër. 

Përfaqësuesit nga administratat vendore janë nga këto njësi lokale: Komuna Rrapë, Komuna Qerret, 

Bashkia Koplik, Komuna Qendër, Komuna Velipojë, Komuna Guri i Zi, Komuna Bushat, Komuna 

Dajc., Bashkia Vau i Dejes, Bashkia Fushë – Arrëz, Komuna Postrribë dhe Komuna Shkrel. 

Takimi u përshëndet nga Z. Gjovalin Kolombi i cili theksoi domosdoshmerinë e ngritjes së 

kapaciteteve në të gjitha nivelet e qeverisjes lokale dhe gjithashtu rolin dhe kontributin që Këshilli i 

Qarkut Shkodër do luajë në këtë drejtim. 

Në këtë takim u bë paraqitja e moduleve të trajnimit, u bë ndarja e personave të administratës që 

duhej të ishin target për secilin modul, u bë gjithashtu dhe rakordimi i datave të trajnimit. 

Shprehen interes dhe u rregjistruan në seksionin e projekteve 24 persona, prokurimet 33 persona 

dhe palnifikimin e territorit 14 persona. 

Mbas këtij takimi janë njoftuar të gjithë kryetarët e komunave dhe bashkive të interesuara me listën 

e ndryshuar dhe kalendarin përfundimtar të trajnimeve. 

Nga pjesëmarrësit u vlersua sipërmarrja. 

24

Rezultate të pritshme për vitin 2011 

Hartimi i studimeve mbi baza shkencore, për të ndërmarrrë iniciativa dhe realizuar projekte, 

mbi bazën e vizionit dhe të prioriteteve të Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal, përbën 

detyrë prioritare për Këshillin e Qarkut Shkodër për vitin 2011. 

Politikat organizative për menaxhimin efektiv të kapitalit njerëzor, në funksion të ngritjes së 

kapaciteteve administrative, do të vazhdojë të jetë në fokus të strukturave drejtuese të 


Hartimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Shkodër, do të shërbejë si premisë 

kryesore për adresimin e donatorëve dhe investorëve, sipas prioriteteve dhe masave të 

synuara, në funksion të zhvillimit të qëndrueshëm, në funksion të rritjes së cilësisë së jetë së 

njeriut në Qarkun e Shkodrës. 

2. VEPRIMTARIA E ADMINISTRATËS SË KQSH PËR VITIN 2010 

2.1 MARËDHËNIET ME JASHTË 

Programet e ndryshme si IPA/Adriatik, Sud/Est Europe, nxitja dhe mbështetja rajonale për 

zhvillim, që Bashkimi Europian ka ndërmarrë për vendet e Ballkanit dhe të Adriatikut ka bërë që të 

intensifikohen së tepërmi marrëdhëniet dhe takimet e drejtpërdrejta, si dhe ato multilaterale për 

përcaktimin e një plani të përbashkët bashkëpunimi në rajon. Proçesi i bashkëpunimit në nivel 

rajonal (qarku) për vitin 2010 është një nga momentet më të rëndësishme, jo vetëm për Këshillin e 

Qarkut Shkoder, por së pari për politikën kombëtare dhe për mbarë Evropën. Ky proces synon 

bashkëpunimin, zhvillimin ekonomik e shoqëror të gjithë vendeve të rajonit tonë. Në këtë qasje të 

zhvillimit të politikës së jashtme, rajonet e Adriatikut me iniciativën e vetë vendeve të rajonit, po 

unifikojnë një qëndrim të përbashkët për problemet që ata kanë në procesin e zhvillimit dhe 

integrimit në familjen evropiane. Pas gati 9 vitesh aktivitet, Pakti i Stabilitetit për vendet e Evropës 

Juglindore (EJL) u mbyll, duke ia lënë vendin krijimit dhe aktivitetit të Këshillit të Bashkëpunimit 

Rajonal (Regional Cooperation Council (RCC). 

Pakti i Stabilitetit për 

Vendet e Evropës 

Juglindore 

Krijimi i Këshillit të 

Bashkëpunimit 

Rajonal


Ky zhvillim i ri, është vlerësuar si shprehje e rritjes së rolit e të pronësisë rajonale të vendeve të 

Evropës Jug lindore. Sigurisht, kjo ka sjellë edhe kërkesa të reja e cilësore për secilin nga vendet e 

për një koordinim më të mirë të aktiviteteve e të programeve të bashkëpunimit rajonal në të 

ardhmen. Është për tu theksuar se qëndrimet tona kanë qenë në koherencë me filozofinë e 

bashkëpunimit rajonal dhe forcimit organizativ të strukturave, që do ta menaxhojnë këtë 

bashkëpunim në të ardhmen. 

DREJTIMET KRYESORE TË VEPRIMTARISË SË MARËDHËNIEVE ME JASHTË 

Nisma për krijimin e një Strategjie të Zhvillimit Adriatikut 

Në dritën e sfidave të shumta globale me të cilat territori i Adriatikut po përballet me qëllim 

për të arritur objektivat e ekonomike, sociale dhe kohezionin territorial, anëtarët e 

Eurorajonit Adriatik kanë ndërmarrë nismë për krijimin e Strategjisë së Zhvillimit të 

Adriatikut. Duke marrë në konsideratë qëllimin evropian për të forcuar bashkëpunimin 

territorial dhe për të ofruar një strategji të BE-së të favorshme për zhvillimin e makrorajoneve, 

Eurorajoni Adriatik ka për qëllim të informojë institucionet evropiane dhe palët e 

interesuara evropiane për nevojën e krijimit të një Strategjie të Zhvillimit të Adriatikut, që 

do të kontribojë për të kapërcyer pabarazitë që karakterizojnë pellgun e Adriatikut. 

Konferenca u zhvillua me 24 shkurt 2010, në godinën e Komitetit të Rajoneve. Të gjithë 

pjesëmarrësit e mbështetën këtë nismë, por duhet kuptuar se ajo duhet të jetë në një raport 

të drejtë me politikat evropiane në zonën në fjalë, dhe jo thjesht një kopje formale e disa 

strategjive të mëparshme në Baltik apo Danub. Këshilli i Qarkut Shkodër, në cilësinë e 

anëtarit të Eurorajonit Adriatik që nga themelimi i tij, si dhe anëtar i këshillit të tij 

ekzekutiv, ka qenë mbështetës aktiv i kësaj nisme. 

Përcaktimi dhe kompetencat për aftësi publike tek menaxherët e Eurorajonit Adriatik 

Si një domosdoshmëri në vazhdimin e Nismës për krijimin e Strategjisë së Adriatikut, në 

selinë e Rajonit Molise në Bruksel me 24, 25 dhe 26 shkurt 2010 u zhvillua një seminar 

trajnimi, me temë "Përcaktimi i kompetencave dhe aftësive tek menaxherët (nëpunësit) e 

Eurorajonit Adriatik", në mënyrë që të luajë një rol kyç në identifikimin e strategjisë të 

përbashkët për zonën e Adriatikut, për të lehtësuar shkëmbimin e praktikave të mira dhe 

përvojave midis shteteve anëtarë të Unionit Evropian dhe ato të pellgut të Adriatikut, 

përfshirë në një të ardhme të shpejtë dhe Kosovën, Serbinë e Maqedoninë. 

26

Qëllimi i këtij seminari trajnimi: Krijimi i mundësive për dialog në mes të 

përfaqësuesve të administratës publike nga çdo territor i përfshirë në Eurorajonin 

Adriatik, duke paraqitur nga relatorët drejtues, menaxherë publike dhe profesorë të 

ndryshëm, përvojat e Shkollave Rajonale të Administratës Publike, që 

funksionojnë në Evropë dhe Ballkan, për përcaktimin e objektivave dhe 

veprimeve të përbashkëta për të gjithë aktorët dhe partnerët bashkëpunues të 

Eurorajonit Adriaktik në të ardhmen integruese. 

Programi Ndërqeveritar 3-6/20101, dy popuj një det një miqësi 

Rajoni Molise Itali në bashkëpunim dhe me qarqet që aderojnë në Eurorajonin Adriatik 

zhvilluan një seminar dy ditor ne Hotel Tirana Internacional, ku u diskutua mbi rolin dhe 

cilësitë e nëpunësit të administratës shqiptare në bashkëpunimin rajonal. Në nxitje të ideve 

të këtij takimi, Këshilli i Qarkut Shkodër theksoi punën që duhet bërë për rritjen e 

kapaciteteve të nëpunësit të qarkut, për të qënë në gjendje që ti pergjigjet zhvillimeve 

bashkëkohore, në kuadër të bashkëpunimit në Eurorajonin Adriatik, si dhe në partneritetet 

që tashme po konsolidohen në kuadër të programeve të Bashkimit Europian për këtë zonë. 

Projekti FORUMED-Ndërkombëtarizim, Inovacion dhe Njohuri 

Në kuadër të Projektit FORUMED-Ndërkombëtarizim, Inovacion dhe Njohuri, mbështetur 

nga Rajoni Abruzzo në lidhje me zonën e Mesdheut, kohët e fundit janë zhvilluar takime 

mes përfaqësuesve të Qarkut të Shkodrës dhe Usna-Bashkimit për Zhvillimin e Shqipërisë 

së Veriut, dhe Rajonit Abruzzo-Departamenti i Zhvillimit Ekonomik. Këto aktivitete kanë 

çuar në nismat për bashkëpunim në mes të kompanive nga Shqipëria dhe ndërmarrjeve në 

Rajonin e Abruzzos, dhe kryesisht për të kuptuar mundësitë e bashkëpunimit mes dy 

territoreve mbi zhvillimin ekonomik lokal. Vlerësohet se ka interes nga të dy institucionet 

e Rajonit të Abruzzo-s dhe nga Qarku i Shkodrës për të krijuar një bashkëpunim më të 

mirë në mes të sistemeve të tyre të biznesit dhe duke marrë parasysh potencialin e 

territoreve të tyre dhe të sistemeve të tyre të biznesit, palët kërkojnë që të krijojnë 

kontakte dhe të fillojnë hartimin dhe zbatimin e projekteve. Ndaj në kuadër të javës 

Europiane për ndërmarrjet e vogla dhe të mesme u zhvillua në Pescara me mbështetjen e 

Rajonit Abruzzo Itali, një takim rreth eksperiencave më të mira të ndërmarrjeve italiane të 

cilësuara nga programi FORUMED me fokus në Mesdhe, e në menyrë të veçantë në 

Shqiperi u nënshkrua një deklaratë bashkëpunimi ndërmjet Rajonit Abruzzo e Republikës 

së Italisë dhe Këshillit të Qarkut të Shkodrës të Republikës së Shqipërisë, sikundër dhe 

ndërmjet ketij rajoni dhe Agjensisë Kombëtare të Investimeve në Turqi. Kjo marrëveshje


do të identifikojë format e mundshme të bashkëpunimit praktik në investime të 

përbashkëta në ndërtimin e zhvillimin e infrastrukturës së biznesit ne vendin tonë, 

transferimin e njohurive dhe teknologjive dhe zbatimin e tyre në ekonominë e Shqipërisë, 

si dhe investime të Biznesit Abrucez në territorin e Republikës së Shqipërisë. Kjo 

marrëveshje përqëndrohet në këto pika kryesore: Zhvillimi ekonomik, biznesi i vogël dhe 

i mesëm, artizanati, turizmi, tregtia dhe bujqësia, trajnim profesional dhe kërkimor, si dhe 

realizim i takimeve periodike dypalëshe nga përfaqësues të organeve kompetente për 

zbatimin e iniciativave, të cilat do të dalin nga marrëveshjet e bashkëpunimit mes Rajonit 

Abruzzo dhe Republikës së Shqipërisë. 

Vizita pune, tryeza bashkëpunimi 

Me 21 Qershor 2010, Ambasadori i Austrisë në Tiranë, Zoti Florian RAUNIG u prit në 

Këshillin e Qarkut Shkodër. Palët në bisedë kanë konsistuar në rehabilitimin e 

infrastrukturës hidrike në disa ujësjellësa në bashki e komuna të qarkut, si dhe së fundi në 

fillimin e punimeve nga një firmë austriake ndërtimi të Hidrocentralit Energjitik të Ashtës. 

Po ashtu dhe në nivele universitare ka patur bashkëpunim. Universiteti i Shkodrës “Luigj 

Gurakuqi” me universitetin e Gracit, kanë krijuar lidhje në fillim vitet 1993, lidhje që 

vazhdon dhe sot të jetë aktive, në sajë të gjetjes së objektivave për një punë të përbashkët. 

Në këtë takim është folur mbi Strategjinë e Zhvillimit të Rajonit të Veriut, ku një vend të 

rëndësishem zë Qarku i Shkodrës dhe për këtë qëllim do të ketë mbështetje nga Qeveria 

Austriake dhe Zviceriane. Zoti RAUNIG si njohës i mirë i çështjeve të ballkanit u ndal 

dhe tek integrimi rajonal ku Europa e Rajoneve kërkon, që bashkëpunimi ndërkufitar të 

funksionojë sa më mire, pasi është një premisë e qartë zhvillimi në mes vendeve të këtij 

rajoni. Duke u ndalur konkretisht dhe duke pasur parasysh se si janë zhvilluar këto 

marrëdhënie dhe në vendin e tij me Zvicrën, ai shprehu mendimin se shfrytëzimi i 

përbashkët i Liqenit të Shkodrës me Malin e Zi, do të gjallëronte zhvillim ekonomik të 

përbashkët. 

Me 1 Korrik 2010, Qarkun e Shkodrës e vizitoi një delegacion i Asamblesë Evropiane të 

Rajoneve, kryesuar nga Presidentja e AER Zonja Michelle SABBAN, Sekretari i 

Përgjithshem Zoti Klaus KLIP, Komisioneri për Politikat Sociale, Rininë dhe Sportet 

Zoti Mathieu MORI, dhe ambasadori i Mbretërisë së Spanjës në Tiranë Zoti Manuel 

MONTOBIO. Delegacioni në fjalë u njoh me zhvillimet e fundit në Qarkun e Shkodrës 

si dhe me objektivat e punës, të cilat duhet të shihen si në përshtatje me zhvillimet dhe 

28


nevojat ekonomiko sociale të brendshme, ashtu dhe me bashkëpunimet e mundshme me 

partnerë evropiane, duke përfituar nga eksperiencat e mira të realizuara në qarqe apo 

rajone homologe në kuadër të projekteve të përbashkëta. Gjithashtu konkretisht u bisedua 

për projektin “Për punësimin e të rinjve” në qarkun e Shkodrës, që kishte motivuar dhe 

ardhjen e këtij delegacioni në Qarkun e Shkodrës, për t’i dhënë shtytje dhe prioritet punës 

së përbashkët, që realizimi i këtij projekti të nxisë bashkepunimin dhe të rrisë rolin e 

qarqeve sikurse dhe homologët e tjerë evropianë në mbështetjen dhe vëmendjen, që duhet 

të ketë ndaj punësimit të të rinjve. 

Këshilli i Qarkut Shkodër dhe PNUD, kanë zhvilluar takime për koordinimin dhe 

konsolidimin e Këshillit të Partneritetit Rajonal për hartimin e një Strategjie Rajonale të 

Turizmit të Qëndrueshëm, ku është theksuar fakti se në kontekstin aktual kemi të bëjmë 

me një Program të Kombeve të Bashkuara, i cili na vjen në ndihmë të gjejmë rrugët e 

duhura për të hartuar me ekipe specialistësh, bazuar në kërkesat e secilit, një strategji që 

do të mbështetet dhe financiarisht në mënyrë të pjesshme nga ky program, nëpërmjet 

projekteve prioritare, në bazë të parimit të konsultimit me përfituesit nga lart-poshtë e nga 

poshtë-lart. Kryefjala e të gjithëve ishte përcaktimi i mirë i termave të referencës për t’i 

dhënë mundësinë këtij Këshilli Partneriteti, të vendosë përparësitë e zhvillimit të turizmit 

të qëndrueshëm në qarkun e Shkodrës. 

2.2 DREJTORIA E PROGRAMIM-ZHVILLIMIT 

Në zbatim të kompetencave ligjore, realizimeve sipas planeve mujore dhe detyrave të lëna nga 

Kryetari i Këshillit te Qarkut Z.Gjovalin Kolombi, veprimtaria e Drejtorisë së Programim 

Zhvillimit gjatë vitit 2010 ka patur këto drejtime kryesore pune; 

Koordinimi i punës në proçesin e Hartimit të Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut 

Shkodër. 

Mbledhja e të dhënave mbi vlerat e indeksit të zhvillimit social –ekonomik, indikatorit 

për nivelin e varfërisë, për nivelin e papunësisë, të ardhurat lokale, niveli i arsimimit të 

detyrueshëm, në mënyrë që të kryhen analiza, kërkime shkencore. 

Krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në 

29


projekte të zhvillimit të turizmit. 

Pjesmarrje aktive në proçesin e vlerësimit të dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në 

Qarkun e Shkodrës. 

2.2.1 Sektori i Statistikës 

Grumbullim informacioni 

Mbledhje, përpunim dhe shpërndarje informacioni për territorin, si bazë për mundësinë e 

objektivitetit në realizimin e materialeve dhe analizave të ndryshme, partneritet në projekte 

dhe informacion për projekte, që veprojnë në territorin e Qarkut Shkodër, si dhe mundësi për 

krijimin e një sistemi monitorimi në realizimin e tyre nëpërmjet treguesve të ndryshëm, të 

vendosur sipas standarteve. Duke e konsideruar shpërndarjen e informacionit mbi territorin si 

marketing për nxitjen e interesit të invesitorëve, gjatë vitit 2010 është bëre rifreskimi i të 

dhënave për popullsinë, për arsimin, për shëndetsinë, për biznesin, për punësimin, për 

bujqësinë. Grumbullimi i informacionit është realizuar me anë të shkresave zyrtare drejtuar 

njësive vendore të Qarkut Shkodër, si dhe kontakteve të drejtpërdrejta me institucione 

publike, që disponojnë të dhëna sipas veprimtarisë që kryejnë. Në vijimësi të dhënat janë 

hedhur në të dy formatet, atë excel dhe access aplication, gjithashtu edhe në të gjitha dosjet e 

komunave dhe bashkive. 

30


Publikimi i informacionit 

Duke qenë se interneti siguron akses më të madh në proçesin e informimit të publikut dhe 

biznesit, janë përgatitur dhe përditsuar materiale për faqen e internetit të dhëna, si dhe 

informacione të ndryshme për rubrikat: 

- Qarku Shkodër (Ndarja administrative, statistika të përgjithshme) 

- Investimet në vite 

- Turizmi 

- Mjedisi 

- Veprimtari të Qarkut Shkodër 

- Strategjia (rubrikat e ndryshme) 

Bashkëpunëtorëve: si ADA, SDC, IC, GTZ, SNV, MADA, Teuleda, Bashkisë Shkodër, 

Drejtorisë Arsimore, Medias, NGO-ve, Dhomës së Tregëtisë, Universitetit, si dhe 

përfaqësuesve të projekteve të ndryshme i janë dhënë të dhëna, të cilat kanë vlejtur për 

shkrimin e projekt propozimeve, për veprimtari shkencore, analiza mbi territorin. 

2.2.2 Sektori i Turizmit 

Janë pasuruar të dhënat për turizmin dhe janë paraqitur në faqen e internetit. 

Ështe marrë pjesë në aktivitete të ndryshme të marketingut për promovimin e resurseve 

turistike, debate televizive etj, në funksion të zhvillimit të turizmit. 

Janë shkëmbyer të dhëna për hartimin e projekteve të ndryshme në kuadër të programeve 

IPA. 

Janë kontaktuar komunat e bashkitë për grumbullim dhe shkëmbim informacioni mbi 

lëvizjen e turistëve. 

2.2.3 Programi i Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara 

Në funksion të Programit të Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara, Drejtoria e Zhvillimit ka 

koordinuar punën për hartimin e strategjisë së zhvillimit për dy komunat Vig Mnelë dhe Hajmel. 

Nxitja dhe koordinimi për hartimin e strategjive lokale të njësive të nivelit të parë të pushtetit 

31


vendor dhe bashkëpunimi me pushtetin qëndror për realizimin e dokumenteve në nivel kombëtar 

është konkretizuar në finalizimin e procesit të hartimit të strategjive të Komunës Hajmel dhe Vig 

Mnelë. Dokumentet strategjike të Komunës Hajmel dhe Vig-Mnelë janë përgatitur nga Drejtoria 

e Urbanistikës dhe janë botuar me fondet e Këshillit të Qarkut Shkodër. 

2.2.4 Programit për zhvillimin lokal dhe decentralizimin 

Është vazhduar me ndjekjen e aktiviteteve të fazës së dytë në projektin “Programi për zhvillimin 

lokal dhe decentralizimin”, financuar nga kooperimi zviceran, implementuar nga 

Intercooperation. Faza e parë e këtij programi gjatë periudhës Korrik 2006 – Shkurt 2010 ka 

konsistuar në një bashkëpunim të ngushtë me 8 njësi vendore të qarkut Shkodër në fusha të tilla 

si; planifikim financiar, zhvillim kapacitetetsh, informim-komunikim me qytetarët dhe 

bashkëpunim ndërkomunal. 

Për fazën e dytë Mars 2010 – 2013 buxheti total është 4.9 milion franga zvicerane. Për këtë fazë 

qëllimi kryesor i programit është të mbështesë një grup bashkish e komunash në qarkun Shkodër 

dhe në qarkun Lezhë që të planifikojnë, zbatojnë dhe monitorojnë me sukses një proces kompleks 

dhe të balancuar zhvillimi lokal dhe decentralizimi. 

Linjat e veprimtarive kryesore të programit janë: 

Planifikimi strategjik dhe buxhetimi 

Menaxhimi fiskal dhe financiar 

Shërbime publike dhe administrative 

Mekanizma të rinj informimi dhe komunikim me qytetarët 

Forcimi i bashkëpunimit ndërkomunal dhe rajonal 

Aktivitetet e zhvilluara në kuadër të programit me pjesmarrjen e Këshillit të Qarkut Shkodër: 

1. Shkurt 2010 – Tryezë e rrumbullakët “Instrumentet e rinj të planifikimit dhe menaxhimit 

financiar në nivel lokal dhe rajonal”. 

2. Shkurt 2010 – Takimi i fundit solemn i Komitetit Drejtues dhe Komitetit Koordinues me 

rastin e mbylljes së fazës së parë të programit. 

32


3. Prill 2010 – Prezantimi i fazës së dytë të programit për Zhvillim Lokal dhe Decentralizim. 

4. Prill 2010 – Identifikimi i njësive vendore partnere të ardhshme të programit. 

5. Maj 2010 – nëshkrimi i marrëveshjes mes Intercooperation dhe KQSH mbi mbështetjen 

për pjesëmarrjen në forumin e gjetjes së partnerëve në kuadër të thirrjes së dytë IPA 

Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi. 

6. Maj – Qershor – Korrik 2010, Konkursi i Praktikave më të mira. 

7 Maj – Kriteret, udhëzuesi, grupet e punës. 

10 – 24 Maj – Vizitat në të gjitha njësitë vendore të qarkut Shkodër për intervistat. 

31 Maj 2010 – Takimi për konkluzionet nga vizitat. 

17 Qershor 2010 – Raport mbi vlerësimin e “Praktikave më të mira” të paraqitura 

nga njësitë vendore të qarkut Shkodër. 

21 Korrik 2010 – konkursi i praktikave më të mira. 

7. Shtator 2010 – Work shop për planifikimin strategjik dhe menaxhimin financiar dhe 

paraqitja e fondit grant të dldp-së. 

8. 16 Shtator 2010 – Memorandumi i Mirëkuptimit mes Programit për Zhvillim dhe 

Decentralizim në qarqet Shkodër dhe Lezhë, zbatuar nga Intercooperation dhe financuar 

nga Qeveria Zvicerane dhe Këshillat e Qarqeve Shkodër dhe Lezhë. 

9. 23 Shtator 2010 – Takimi i Parë i Komitetit Koordinues. 

Paraqitja e mekanizmave të tjerë bashkëpunues. 

Aktivitetet e fazës së dytë për muajt Mars – Gusht. 

Prezantimi i fondit Grand të programit, qendrat e kompetencës dhe komponenti 

nacional i aktiviteteve të programit. 

10. Tetor 2010 – Udhëtim studimor , Zvicër. 

11. Tetor 2010 - Vlerësimi i projekt – ideve të njësive vendore, në kuadër të programit për 

33


Zhvillim dhe Decentralizim. 

Seminar trajnues mbi vlerësimet. 

o Kriteret e përzgjedhjes. 

o Plotësimi i raportit. 

2 ditë takime për vlerësimin. 

o U vlerësuan 22 projekte (15 nga qarku Shkodër) të paraqitura pranë 

Intercooperation, nga njësi vendore të qarqeve Shkodër dhe Lezhë. 

o Në grupet e punës ka pasur përfaqësues nga Këshilli i Qarkut Shkodër, 

Këshilli i Qarkut Lezhë dhe vrojtues nga Intercooperation. 

o Paralelisht projektet u vlerësuan nga një grup teknikësh, kontraktuar nga 

Intercooperation ( në Tiranë). 

12. Nëntor 2010 - Trajnim mbi informimin për mbështetjen, që jep programi për menaxhimin 

e mbeturinave, informim dhe komunikim. 

13. Dhjetor 2010 – takimi për nënshkrimin e Memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet 

Interccoperation dhe njësive vendore të qarqeve Shkodër dhe Lezhë mbi aktivitetet, që do 

të zhvillohen për arritjen e objektivit në 5 fushat e parashikuara. 

14. Dhjetor 2010 - Paraqitja e planit vjetor 2011. 

2.2.5 Procesi i Zhvillimit Rajonal 

Që në vitin 2008, duke u mbështetur në V.K.M. nr.773, datë 14.11.2007 “Për miratimin e 

Strategjisë Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal , për periudhën 2008-2013” Këshilli i Qarkut 

Shkodër mori iniciativën për paraprirjen e procesit që parashikon SNZHR. 

Në vazhdimësi të këtij procesi (mbas hapave të ndërmarrë gjatë vitit 2009) hapat e ndjekur në 

vitin 2010 për hartimin e Strategjisë së Zhvillimit Rajonal kanë ndjekur rrjedhën e mëposhtme: 

1. Përfundimi i projekteve të vogla të Zhvillimit. 

Shkurt 2010 – përfundoi zbatimi i projekteve nga njësitë vendore. 

o Bashkia Shkodër, “Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe 

34


promovimi i produkteve të artizanatit vendor e produkteve ushqimore 

lokale me synim tregun e turizmit”. 

o Komuna Dajç “Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetshëm”. 

o Komuna Postribë “Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes se punësimit në 

zonën e Postrribës”. 

Prill 2010 – takimi përmbyllës ku u diskutuan arritjet dhe u dhanë rekomandimet 

për përmirësimin e punës në të ardhmen. 

2. Ecuria e hartimit të Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal (KSZhR) 

Përgatitja e analizës përmbledhëse të qarkut (Janar – Maj 2010). 

Përgatitja e draft dokumentit për vizionin dhe objektivat (Janar – Maj 2010). 

Hartimi draft masave (Janar – Maj 2010). 

Hartimi i indikatorëve, hartimi i kuadrit kohor të zbatimit të KSZhR (Janar – Maj 

2010). 

Qershor 2010 – Takim me shefin e GTZ mbi rishikimin e KSZhR: 

o GTZ-ja ka dhënë të dhëna të ekspertëve, ndërsa stafi i Qarkut ka marrë 

përsipër pjesë të konsiderueshme të të shkruarit. 

Rishikimi i krejt materialit të Konceptit strategjik sipas një qasje të re (asistencë 

nga një ekspert lokal, i cili ka punuar ngushtësisht me stafin e Drejtorisë së 

Zhvillimit dhe Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve), Qershor – 

Shtator 2010. 

Takimi dhe analiza e situatës së përmbytjeve, Korrik 2010. 

Përfundimi i draftit të rishikuar, Shtator 2010. 

Shtator 2010 – Vendimi i KQSH mbi aprovimin e KSZhR. 

Nëntor 2010 – Konferenca e lancimit përfundimtar. 

Redaktimi – Përkthimi, në proces. 

35


2.2.6 Bashkë punimi me Programin ARTGold 2 

Objektivi kryesor i Programit ART Gold 2 të PNUD – it në Shqipëri, në linjë dhe me Strategjinë 

e Qeverisë për Zhvillimin Rajonal si dhe me Strategjinë për Decentralizimin dhe Qeverisjen 

Vendore është; 

Të mbështesë qeveritë dhe komunitetet vendore në zhvillimin dhe zbatimin e planeve të 

zhvillimit. 

Ky program në Shqipëri do të mbështesë qeverinë shqiptare në zbatimin e politikave dhe 

strategjive vendore për arritjen e objektivave të zhvillimit të mijëvjeçarit dhe përmbushjen e 

kërkesave të procesit të anëtarësimit në BE. 

Mbështetja e qarqeve në përcaktimin dhe zbatimin e planeve strategjike. 

Forcimi i kapaciteteve në kuadër të decentralizimit dhe procesit të planifikimit strategjik. 

Rritja e kapaciteteve nëpërmjet bashkëpunimit me partneritetet ndërkombëtare. 

Aktivitetet e deritanishme 

1. Maj 2010 – takim me koordinatorin lokal dhe asistentë të programit për percaktimin e fushës 

së nderhyrjes dhe mënyrat që do të ndiqen ( u propozua që me asistencë të këtij programi të 

realizohet nje Strategji Rajonale per Zhvillimin e Qëndrueshëm të Turizmit në Qarkun e 

Shkodrës, në zbatim të masave të dala nga Koncepti Strategjik i Zhvillimit të Qarkut 

Shkodër). 

2. Përcaktimi i kërkimeve në terren për produktet turistike specifike të rajonit, Qershor 2010. 

3. Gusht 2010 – takim mbi koordinimin dhe konsolidimin e Këshillit të Partneritetit Rajonal. 

4. Shtator 2010 – takim i Këshillit të Partneritetit mbi hartimin e planit strategjik të turizmit për 

Qarkun Shkodër. 

Si ka proceduar Këshilli Partneritetit në raste të tjera. 

Termat e referencës së këtij këshilli për procesin e ri. 

Kriteret për përzgjedhjen e projekteve me ndikim në turizëm. 

5. Tetor 2010 – takimi lancues për nisjen e procesit të hartimit të planit strategjik të turizmit. Në 

36


këtë takim u prezantuan metodologjia dhe objektivat e procesit dhe gjithashtu rezultatet e 

arritura në takimet me aktorët e territorit. 

6. Pjesëmarrje në takimet e Vlorës për hartimin e Planit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Vlorë. 

7. Stadi aktual është ai i përcaktimit të marrëveshjes për vazhdimin e procesit. 

2.2.7 Rishikimi i Manualit të Zbatimit të Fondit të Besuar 

Një veprimtari e rëndësishme gjatë vitit 2010 (mars –shtator) ka qenë dhe kontributi në rishikimin 

e Manualit të Fondit të Besuar. Rishikimi i këtij manuali erdhi si rrjedhojë e kërkesës që doli nga 

bashkëpunimi me Programin e Punësimit të Rinjve, program i PNUD- zbatuar nga ILO 

(Organizata Botërore e Punësimit). Janë realizuar takime të shumta të grupit të punës dhe janë 

diskutuar gjatë ndërhyrjet në manual, të propozuara nga grupi i punës. 

2.2.8 Takimi i IV i donatorëve 

Me datë 20 tetor 2010, në sallën e mbledhjeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, me mbështetjen 

teknike dhe financiare të GTZ, Këshilli i Qarkut Shkodër organizoi takimin e katërt me donatorët 

kontribues në qarkun e Shkodrës. 

Qëllimi i takimit 

Koordinimi i punës në vazhdim i donatorëve aktivë, që kërkojnë të mbështesin Këshillin e 

Qarkut Shkodër me programet e tyre. 

Mbas paraqitjes së draftit të Konceptit Strategjik (KSZHR), 

mbas diskutimeve si nga 

përfaqësues të administratës së KQSH, ashtu dhe nga përfaqësues të donatorëve u arritën 

konkluzionet e mëposhtme: 

U vendos të organizohet lancimi i KSZhR me 4 Nëntor. 

Ndërhyrjet nga donatorët duhet të bëhen, mbasi të konkludohet dhe me Këshillin e 

Qarkut. 

Fleksibiliteti i programit te përbashkët ADA (Austria)– SDC(Zvicra) do bëjë të mundur 

përshtatjen me prioritetet e KSZhR. 

Dërgimi i komenteve mbi RDC, u vendos të realizoheshin deri në fund të tetorit, në 

mënyrë që të bëhet e mundur paraqitja e tyre në dokumentin përfundimtar. 

Krijimi i një database për koordinimin e donatorëve. 

37


2.2.9 Ndjekja e zbatimit te projektit RIVA ( projekt i financuar nga Qeveria Italiane) 

Janë dhënë mendimet tona mbi aktivitetet në planin e punës së projektit. Është organizuar takimi 

me aktorët kryesorë në Shkodër. Në zbatim të projektit RIVA janë kryer disa misione në 

Shqipëri mbi koordinimin e punës në Shkodër dhe Tiranë me partnerët lokalë. 

2.2.10 Trajnimet e organizuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër (Mars – Maj 2010) 

Temat e trajnimit 

Njohja me Programet IPA ndërkufitare dhe kërkesat për hartimin e projekteve. 

Ligji i ri për Planifikimin e territorit. 

Ligji mbi Prokurimet publike. 

Me urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut u ngrit grupi i trajnuesve i përbërë: 

Projektet IPA ( 4 persona) 

Ligji i Urbanistikës (1 person) 

Ligji i prokurimeve (1person) 

Periudha e zhvillimit të trajnimeve: 15 Mars 2010 – 15 Maj 2010. 

Për secilën temë trajnimi janë hartuar plane kalendare sipas nëntemave, me orë të përcaktuara për 

çdo temë. Secili person përgjegjës ka përgatitur vetë bazuar në literaturën përkatëse. Për grupin e 

projekteve gjithësecili ka përgatitur pjesën e caktuar dhe ka aprovuar tek përgjegjësi i grupit si 

ndarjen ashtu edhe datat, duke koordinuar sipas problematikave dhe ciklit të parashikuar. 

Drejtoria e Kordinimit ka përgatitur planin e përgjithshëm kalendar sipas ditëve të paracaktuara, 

të cilat janë diskutuar në takimin e parë me përfaqësues të administratave të komunave dhe 

bashkive të Qarkut Shkodër. 

Takimi i parë: Në takim morën pjesë 32 persona , përfaqësues të administratave të komunave dhe 

bashkive të qarkut Shkodër. Përfaqësuesit nga administratat vendore ishin nga këto njësi lokale: 

Komuna Rrape, Komuna Qerret, Bashkia Koplik, Komuna Qendër, Komuna Velipojë, Komuna 

Guri i Zi, Komuna Bushat, Komuna Dajç, Bashkia Vau Dejës, Bashkia Fushë – Arrëz, Komuna 

Postrribë dhe Komuna Shkrel. 

38


Takimi u përshëndet nga Z.Gjovalin Kolombi, i cili theksoi domosdoshmërinë e ngritjes së 

kapaciteteve në të gjitha nivelet e qeverisjes lokale, si dhe kontributin që Këshilli i Qarkut 

Shkodër do të luajë në këtë drejtim. 

Në këtë takim u bë paraqitja e moduleve të trajnimit, u bë ndarja e personave të administratës, që 

duhet të jenë target për secilin modul, u bë gjithashtu dhe rakordimi i datave të trajnimit. 

Shprehen interes dhe u rregjistruan në seksionin e projekteve 24 persona, tek prokurimet 33 

persona dhe planifikimin e territorit 14 persona. Mbas këtij takimi janë njoftuar të gjithë kryetarët 

e komunave dhe bashkive të interesuara me listën e ndryshuar dhe kalendarin përfundimtar të 

trajnimeve. Nga pjesëmarrësit u vlersua sipërmarrja e Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Mbas përfundimit të trajnimeve, kanë rezultuar këto konkluzione: 

Ka interes për ngritje të kapaciteteve të administratës publike. 

Kërkohet mbështetje e vazhdueshme ( sidomos nga komunat me kapacitetete më të vogla) 

për tu asistuar gjatë procesit të punës. Kjo asistencë kërkohet sidomos në rastin e shkrimit 

të projekteve. 

Logjistika dhe organizimi ishin në nivel të mirë. 

Duhet të ketë më tepër angazhim nga kryetaret e komunave, që stafi i njësive vendore të 

ketë pjesmarrje më të gjerë në trajnime. 

Duhet të bëhet një matje e pritshmërisë dhe cilësisë së trajnimit, e cila do të shërbejë për 

përmirësimin e moduleve në të ardhmen. 

2.2.11 Bashkëpunimi me organizmat vendase dhe të huaja 

Gjatë vitit janë kryer dhe një sërë veprimtarish të tjera, të cilat janë në funksion të punës së 

përditshme. Këto takime kanë të bëjnë me fushën e turizmit, ambjentit dhe konsistojnë në 

bashkëpunime me universitetin, me Akademin e Shkencave, me ministritë e ndryshme, dhomën e 

tregtisë, me shoqatat në Shkodër, me komunat dhe bashkite e qarkut, me donatorët e ndryshëm si 

SNV, REC (qendra rajonale e mjedisit), ADA, kooperimi Italian, OSBE etj. 

39


2.3 DREJTORIA E HARTIMIT DHE MONITORIMIT TË PROJEKTEVE 

Një vend i cili është duke u përgatitur për të hyrë në Bashkimin Evropian duhet të fuqizojë 

institucionet, të ngrejë kapacitetin menaxhues dhe sistemet administrative në standarde 

evropiane. Një gjë e tillë është vënë në zbatim me ngritjen e Drejtorisë së Hartimit dhe 

Monitorimit të Projekteve. 

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka vendosur standarde për rajone të tjera të 

Shqipërisë, jo vetëm duke shkruar por dhe duke fituar projekte, duke hartuar koncepte zhvillimi 

(në bashkëpunim me Drejtorinë e Zhvillimit dhe ekspertët përkatës), duke monitoruar dhe duke 

vlerësuar projekte. 

Veprimtaria e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është fokusuar në këto 

drejtime kryesore: 

Hartimi dhe shkrimi i të paktën 2 projekteve cilësore në vit, rajonale dhe/ose ndërkufitare 

nga çdo zyrtar i Drejtorisë. 

Koordinimi me aktorët lokalë dhe të gjithë partnerët e qarkut Shkodër për të mos pasur 

mbivendosje në adresimin e prioriteteve apo në projekte. 

Monitorimi i projekteve të qarkut. 

Pjesmarrje aktive në procesin e vlerësimeve të dëmeve. 

40


Ngritja e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është bazuar në Vendimin Nr.9, 

datë 27.01.2010, “Mbi Strukturën dhe Pagat e Administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër për 

vitin 2010“. 

1. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm, Nr.19, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Znj.Etleva 

PAPLEKAJ, nga përgjegjëse e sektorit të Urbanistikës Ligjore, në Drejtore në Drejtorinë 

e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve, pranë Këshillit të Qarkut Shkodër me kontratë 

individuale të rinovuar. 

2. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm Nr.21, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Z.Kastriot 

KRUJA, nga specialist në zyrën e Marrëdhenieve me Jashtë, në Përgjegjës sektori në 

Drejtorinë e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve, pranë Këshillit të Qarkut Shkodër 

me kontratë individuale të rinovuar. 

3. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm Nr.25, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Znj.Dorela 

MEMA, nga specialiste në Drejtorinë e Programim Zhvillimit, në Specialiste në 



4. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm Nr.20, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Znj.Stela 

MARDUSHA, nga specialiste në Drejtorinë e Programim Zhvillimit, në Specialiste në 



Në implementimin e programit të punës, vënies në jetë të vizionit dhe objektivave të Drejtorisë së 

Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve rol të rëndësishëm do të kenë: 

1. Sektori i Marrëdhenieve me Programet e Bashkimit Evropian (BE) 

Përgjegjës sektori Znj.Etleva PAPLEKA 

Specialiste Znj.Stela MARDUSHA 

2. Sektori i Marrëdhenieve me Ministrinë e Integrimit (MIE) 

Përgjegjës sektori Z.Kastriot KRUJA 

Specialsite Znj.Dorela MEMA 

41


Veprimtaria kryesore e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është: 

Hartimi dhe shkrimi i të paktën 2 projekteve cilësore në vit, rajonale dhe/ose ndërkufitare 

nga çdo zyrtar i Drejtorisë. 

Bërja e vlerësimit të nevojave për t’u adresuar në projekte konkrete. 

Kërkimi i burimeve të mundshme të financimit me qëllim gjenerimin e të ardhurave 

përmes projekt propozimeve. 

Gjenerimi i ideve që do të përkthehen në projekte konkrete për financime të mundshme 

nga ministritë, donatorët dhe autoritete të tjera të interesuara. 

Mbajtja e kontakteve dhe koordinimi i punës me aktorët e tjerë të huaj të përfshirë në 

projekt-propozime. 

Koordinimi me aktorët lokale dhe të gjithë partnerët e qarkut Shkodër për të mos pasur 


Menaxhimi i projekteve të financuara. 

Marrja pjesë në takimet e partneriteteve implementuese të projekteve. 

Mbajtja e kontakteve me menaxhuesit e programeve të bashkëpunimit ndërkufitar, 

Sekretariatet e Përbashkëta Teknike, veçanërisht në dhënien e informacioneve që kanë të 

bëjnë me monitorimin dhe ecurinë e projekteve. 

Monitorimi i projekteve të qarkut on the spot. 

Përgatitja e raporteve narrative dhe financiare të projekteve. 

Përgatitja e aktiviteteve informuese për përfituesit e mundshëm nga qarku Shkodër. 

Kordinimi i zhvillimit të projekt-propozimeve së bashku me përfaqësuesit e komunave 

dhe ofrimi i asistencës teknike gjatë zhvillimit të projekteve dhe trajnimi i stafit të 

komunave dhe bashkive lidhur me projektet. 

Kryeja e detyrave të tjera në komisione ad-hoc, sipas kërkesave që paraqiten, por 

gjithmonë brënda kuadrit të punës së projekteve të zhvillimit. 

42


PROGRAM PERSPEKTIV PUNE 4 (shiko footnote) 

I 

DREJTORISË SË HARTIMIT DHE MONITORIMIT TË PROJEKTEVE 

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve nëpërmjet veprimtarisë së saj dhe këtij 

Programi pune ndër të tjera synon të transmetojë: 

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka për vizion krijimin e një: 

Drejtorie Profesionale të mbështetur në merita, në standartet dhe cilësitë europiane, të 

paanshme dhe të aftë të përballojë sfidat gjithëpërfshirëse të integrimit dhe ato të 

përmirësimit të ofrimit të shërbimeve ndaj publikut. 

4 Ky Program mund tiu ndihmojë për të krijuar një ide në lidhje më Drejtorinë e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve. 

43


DREJTORIA E HARTIMIT DHE MONITORIMIT TË PROJEKTEVE 

PRIORITETET 

OBJEKTIVAT 

1. Planifikimi, drejtimi dhe 

koordinimi i aktiviteteve për 

implementimin e programeve 

ndërkufitare dhe /rajonale, në 

kohën dhe parametrat e duhur. 

1. Të gjenerohen ide që do të përkthehen në 

projekte konkrete për financime të mundshme 

nga ministritë, donatorët dhe autoritetet të tjera 

të interesuara. 

2. Të hartohen 8 projekte cilësore në vit, rajonale 

dhe/ose ndërkufitare. 

3. Të menaxhohen dhe monitorohen nga vet 

Drejtoria projektet e financuara. 

2. Efektiviteti i lartë në kryerjen e 

detyrave nëpërmjet organizimit të 

përshtatshëm, forcimit të 

kapaciteteve, përdorimit në rritje 

të teknologjisë së informacionit, 

rritjes së shkallës së informimit. 

1. Të krijohet një staf i kualifikuar që mundëson 

realizimin e objektivave të Drejtorisë dhe të 


2. Të përgatiten aftësitë dhe kapacitetet e 

brendshme të Drejtorisë së Hartimit dhe 

Monitorimit të Projekteve nëpërmjet 

trajnimeve, duke ditur që zbatimi i 

angazhimeve të MSA-së, si edhe i programeve 

të mbështetjes financiare të BE kërkon ngritjen 

e kapaciteteve të nëpunësve civilë nëpërmjet 

trajnimeve në përputhje me kërkesat e vendit të 

punës. 

3. Trajnime si një instrument 

strategjik për zhvillimin e 

kapaciteteve të nëpunësve të 

administratës publike. 

1. Të përgatiten Paketat e Plota të Trajnimit në 

kuadër të bashkëpunimeve ndërkufitare dhe / 

rajonale. 

2. Të organizohen trajnime dhe t’i jepet asistenca 

e nevojshme teknike njësive të qeverisjes 

vendore në fushën e projekteve. 

44


Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka këtë program pune 

1. Koordinimi 


dhe ofrimi i asistencës teknike gjatë zhvillimit të projekteve dhe trajnojnë stafin e 

komunave dhe bashkive lidhur me projektet. 

Koordinimi me aktorët lokale dhe të gjithë partnerët e Qarkut Shkodër për të mos pasur 


Mbajtja e kontakteve dhe koordinimi i punës me aktorët e tjerë të huaj të përfshirë në 

projekt-propozime. 

Mbajtja e kontakteve me menaxhuesit e programeve të bashkëpunimit ndërkufitar, 

Sekretariatet e Përbashkëta Teknike, veçanërisht në dhënien e informacioneve që kanë të 

bëjnë me monitorimin dhe ecurinë e projekteve. 

Pjesëmarrja në takimet e partneriteteve implementuese të projekteve. 

2. Hartimi & Monitorimi i Projekteve 

Vlerësimi i nevojave për t’u adresuar në projekte konkrete. 


nga ministritë, donatorët dhe autoritetet të e tjera të interesuara. 

Hartimi dhe shkrimi i të paktën 2 projekteve cilësore në vit, rajonale dhe/ose 

nderkufitare, brenda afateve kohore të përcaktuara dhe plotësimi i dokumentacionit të 

nevojshëm të paketës se aplikuesit. 

Menaxhimi i projekteve të financuara. 

Monitorimi i projekteve të Qarkut on the spot. Përgatitja e raporteve narrative dhe 

financiare të projekteve. 

3. Kryeja e punëve kërkimore, përgatitore, informuese 

Kërkimi i burimeve të mundshme financimi me qëllim gjenerim e të ardhurave përmes 

projekt propozimeve. 

Informimi i eprorëve në lidhje me ecurinë e punës se tyre dhe projekteve. 

Përgatitja e aktiviteteve informuese për përfituesit e mundshëm nga Qarku Shkodër. 

Kryerja e detyrave të tjera në komisione ad-hoc, sipas kërkesave që paraqiten, por 

gjithmonë brenda kuadrit të punës së projekteve të zhvillimit. 

4. Dhënia e asistencës teknike 

Dhënia e ndihmës dhe asistencës teknike Njësive Vendore për hartimin e projekteve 

sipas kritereve dhe standarteve të kërkuara për financim nga Programet e ndryshme të 

bashkëpunimit. 

45


DREJTORIA ËSHTË E STRUKTURUAR NË DY SEKTORË 

Krahas detyrave të sipërpërmendura, në programin perspektiv të sektorëve janë; 

1. Sektori i Marrëdhenieve me Programet 

e Bashkimit Evropian (BE) 

Mbajtja dhe zhvillimi i marrëdhenieve 

me Programet e BE. 

Përpunimi dhe përditësimi i faqeve të 

internetit që kanë lidhje me Programe 

të BE. 

Bashkëpunimi me sektorët dhe 

drejtoritë e Këshillit të Qarkut 

Shkodër në zbatim të detyrave të 

ngarkuara. 

Pjesëmarrja në grupe pune të ngritura 

nga Këshilli i Qarkut, të cilat kanë 

fokusin e tyre shkrim strategjie. 

Raportimi tek eprorët për 

problematikën e hasur gjatë 

bashkëpunimit me BE apo aktorë të 

tjerë. 

Bashkëpunimi me Sektorin e 

marrëdhenieve me MIE, me qëllim 

mbarëvajtjen e proçesit të punës. 

Dhënia e ndihmës dhe asistencës 

teknike Njësive Vendore për hartimin 

e projekteve sipas kritereve dhe 

standarteve të kërkuara për financim 

nga Programet e ndryshme të 

bashkëpunimit. 

Hartimi i raportit 6-mujor dhe vjetor i 

Drejtorisë. 

2. Sektori i Marrëdhenieve me Ministrinë 

e Integrimit (MIE) 

Mbajtja dhe zhvillimi i 

marrëdhenieve me MIE. 

Bashkëpunimi me sektorët dhe 

drejtoritë e Këshillit të Qarkut 

Shkodër në zbatim të detyrave të 

ngarkuara. 

Pjesëmarrja në grupe pune të 

ngritura nga Këshilli i Qarkut, të 

cilat kanë fokusin e tyre shkrim 

strategjie. 

Raportimi tek eprorët për 

problematikën e hasur gjatë 

bashkëpunimit me MIE apo 

aktorë të tjerë. 

Bashkëpunimi me Sektorin e 

Marrëdhenieve me Programet e 

BE, me qëllim mbarëvajtjen e 

proçesit të punës. 

46


Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve në programin e saj të punës parashikon 

dhe bashkëpunimin me drejtoritë dhe sektorët e tjerë të Këshillit të Qarkut Shkodër, gjë që 

është vënë në jetë gjatë këtyre muajve të parë të ekzistencës së Drejtorisë. 

Ecuria për plotësimin e programit të punës 

së 

Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve 

Ecuria për plotësimin e programit të punës është mbështetur, në detyrat e përcaktuara e specifike të 

Drejtorisë për secilin nëpunës, në detyrat e ngarkuara, në Planet Mujore të punës, ku janë 

parashikuar në mënyrë konkrete dhe të detajuar hapat për fillimin e implementimit të objektivave të 

parashikuara në këtë program pune. 

Tërësia e parimeve të punës 

së 

Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve 

Tërësia e parimeve të punës së Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është 

parashikuar në ligjin nr. 9131 datë 08.09.2003. 

Gjatë këtyre muajve, Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar 

gjashtë (6) projekte 5 në kuadër të thirrjes së dytë për propozime, Programi Ndërkufitar 

IPA, Shqipëri Mal i Zi. Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar 

projekte ndërkufitare për Këshillin e Qarkut Shkodër dhe për bashkitë/komunat e qarkut 

Shkodër. Puna në shkrimin e këtyre projekteve është mbështetur në Planin e Veprimit, 

Planet Mujore të punës dhe Detyrat e Javës hartuar nga drejtoresha e Drejtorisë. Këto 

projekte janë shkruar në bazë të standarteve evropiane, në formatin e kërkuar nga 

Delegacioni Evropian dhe në gjuhën angleze. 

5 Pranë Sekretarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër, në Arkivë, ndodhen dhe kopje të projekteve në fjalë. 

47


Në kuadër të Programit Ndërkufitar Shqipëri-Mal i Zi, 2007-2013, Instrumentet për Asistencë 

Para-Aderuese (IPA), Komponentu II, me numër reference: EuropAid/130-293/L/ACT/IPA, 

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar dhe dorëzuar pranë Sekretariatit 

Teknik në Shkodër, me datën 28 Shtator 2010, këto projekte. 

PROJEKTET E HARTUARA NË KUADËR TË PROGRAMIT IPA NDËRKUFITAR, 2007-2013 


NR. TITULLI I PROJEKTIT MASAT E PROJEKTEVE TË DHËNA PËR PROJEKTIN 

1. Pakti Ndërkufitar, 

trashigimi kulturore pa 

kufinj. 

2. Efektet reciproke të 

zhvillimit 

për turizmin, artizanatin 

dhe agro-biznesin 

3. Dy borde, një destinacion 

turistik. 

4. Promovimi, përdorimi dhe 

ndërtimi i kapaciteteve të 

nevojshme për Energji të 

Pastër dhe Efiçente. 

5. Vendosja e produkteve të 

përbashkëta në tregun 

ndërkombëtar. 

Promovimi i Trashigimisë 

Kulturore në zonën kufitare. 






mjedisit. 



Lead Partner : Bashkia Vau Dejës 


Shkruese: Etleva Papleka 

Lead Partner : Komuna Velipojë 


Shkruese: Etleva Papleka 

Lead Partner : Këshilli Qarkut 


Shkruese: Dorela Mema 

Lead Partner: Dh.e Zanatave, Mali i Zi 


Shkrues: Kastriot Kruja 

Lead Partner: Komuna Shkrel 


Shkrues: Kastriot Kruja 

6. Ruajtja dhe përdorimi i 

qëndrueshëm i bimëve 

medicinale në zonën 

ndërkufitare. 


mjedisit. 

Lead Partner: Komuna Bushat 


Shkruese: Stela Mardusha 

Këshilli i Qarkut Shkodër me punën e zhvilluar për hartimin dhe shkrimin e projekteve për 

programet ndërkufitare, ka demostruar kapacitete të larta administrative për t’iu përgjigjur 

sfidave të kohës për krijimin e sistemeve administrative me standarte evropiane. 

48


Zyrtarët e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitotimit të Projekteve kanë qenë të angazhuar dhe në 

veprimtari të tjera si: 

Nr. Data Aktiviteti Organizatori Vendi 

1. 18 Mars 2010- 

31 Mars 2010 

Profesionistët e Rinj – Duke 

Menaxhuar dhe Udhëhequr 

Qeverisjen Rurale Rajonale 

In Ëent 

2. 20 Maj 2010 Forumi për kërkim të Sekretariati i Përbashkët 

partnerëve për Programin e Teknik (SPT) në Shkodër me 

bashkëpunimit ndërkufitar Antenë në Podgoricë, në 

Shqipëri – Mali i Zi. bashkëpunim me: Ministrinë 

e Integrimit të R.SH dhe 

Ministrinë për Integrime 

Evropiane të Republikës së 

Malit të Zi 

3. 30 Maj - 20 Profesionistët e Rinj – Duke 

In Ëent 

Qershor 2010 Menaxhuar dhe Udhëhequr 

Qeverisjen Rurale Rajonale 

4. 5 Korrik 2010 Proçesi i Planifikimit të Këshilli i Qarkut Shkodër, në 

Zhvillimit Rajonal Shkodër bashkëpunim me GTZ 

(Përmbytjet në Qarkun 

Shkodër, gjendja reale dhe 

masat që duhen marrë) 

5. 8 Korrik 2010 Sesion informues në kuadër Sekretariati i Përbashkët 

të Thittjes së Dytë për Teknik, në bashkëpunim me: 

Propozime. 

Ministrinë e Integrimit në 

Shqipëri dhe Ministrinë për 

Integrime Evropiane në Mal 

të Zi. 

6. 23 Korrik 2010 Kërkim partneriteti Sekretariati i Përbashkët 

Teknik, në bashkëpunim me: 

Ministrinë e Integrimit në 

Shqipëri dhe Ministrinë për 

Integrime Evropiane në Mal 

të Zi. 

7. 27 Korrik 2010 Sesion informues për Sekretariati i Përbashkët 

përfaqësuesit e njësive të Teknik, në bashkëpunim me 

qeverisjes vendore Ministrinë e Brendshme 

Gjermani 

Podgoricë 

Gjermani 

Shkodër 

Shkodër 

Podgoricë 

Shkodër 

49


8. 12 Tetor 2010 Konferencë hapëse për 

PNUD dhe Bashkëpunimi 

Shkodër 

Planin Strategjik të qarkut 

italian për zhvillim 

Shkodër, “Drejt një turizmi 

të qëndrueshëm” 

9. 14 Tetor 2010 Forumi Rajonal “Rritja e 

Instituti për Demokraci dhe 

Ulqin, 

Aksesit të Zonave 

Ndërmjetësim 

Mal i Zi 

Ndërkufitare në Programet 

IPA Adriatik” 

10. 15 Tetor 2010 Seminar trajnimi mbi 

InterCooperation 

Shkodër 

vlerësimin e projekt-ideve të 

Njësive të Qeverisjes 

Vendore në kuadrin e DLDP 

11 20 Tetor 2010 Takim me donatorët 

Këshilli Qarkut Shkodër 

Shkodër 

kontribues në qarkun e 

Shkodrës 

12. 20 & 21 Tetor 

Takim për vlerësimin e 

InterCooperation 

Shkodër 

2010 

projekt-ideve të Njësive të 

Qeverisjes Vendore 

13. Në vazhdim Projekti Veriu i Shqipërisë 

VIS Albania 

Shkodër 

Nord Albania 

trajnimin mbi marrjen e 

aftesive per aplikim në 

fondet IPA Adriatic dhe IPA 

CBC 

14. 10 Nëntor 2010 

Trainimet e para/sesionet e 

informimit për mbështetjen 

që jep DLDP për 

menaxhimin e mbeturinave 

dhe informim komunikimin 

IC (InterCooperation) 

Co-plan për menaxhimin e 

mbeturinave 

FLAG (info -komunikim) 

modelet e Zyrave me një 

Fshati Paqes, 

Shkodër 

ndalesë ne Shqipëri 

URI (info-komunikim) 

mekanizma të tjerë 

informues 

ANTTARC fondi grant i 

dldp 

15. 10-11 Dhjetor 


Trajnim mbi marrjen e aftësive 

për aplikim në fondet IPA 

Adriatic dhe IPA CBC 

Instituti për Demokraci dhe 

Ndërmjetësim 

Razëm 

50


Efektiviteti i kësaj Drejtorie për vitin 2010 mund të matet në arritjet dhe realizimet e 

mëposhtme: 

Ideimi, shkrimi dhe dorëzimi i gjashtë (6) projekteve nga vet zyrtarët e drejtorisë, pranë 

Sekretariatit të Përbashkët Teknik konform standarteve evropiane, në gjuhën angleze dhe 

brenda afateve të caktuara nga Delegacioni Evropian. 


dhe ofrimin e asistencës teknike. 

Vlerësimi i nevojave për t’u adresuar në projekte konkrete. 

Shkrimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal 6 , ku secili nga zyrtarët e Drejtorisë ka 

shkruar analizën SËOT të fushës që ka mbuluar, masat zbatuese, indikatorët e 

performancës, planet e veprimit dhe projektet për fushën që secili zyrtar ka mbuluar e 

konkretisht: 

Znj.Etleva PAPLEKA, ka qënë ekspertiza për infrastrukturën dhe shërbimet. 

Z.Kastriot KRUJA, ka qënë ekspertiza për Bashkëpunim Rajonal. 

Znj.Dorela MEMA, ka qënë ekspertiza për Turizmin dhe Agro-biznesin. 

Znj.Stela MARDUSHA, ka qënë ekspertiza për Arsimin, Trajnimin dhe Ndërtimin e Kapaciteteve. 

Organizimi i trajnimeve për Njësitë e Qeverisjes Vendore për mënyrën e shkruarjes së 

projekteve, ku janë angazhuar: 

Znj.Etleva PAPLEKA 

Z.Kastriot KRUJA 

Znj.Dorela MEMA 

Znj.Stela MARDUSHA 

Znj.Elona MEMA (për buxhetin) 

Organizimi i trajnimeve për Njësitë e qeverisjes Vendore për ligjin e ri “Për Planifikimin 

6 Në faqen e internetit të Këshillit të Qarkut Shkodër gjendet Koncepti Strategjik i Zhvillimit Rajonal, miratuar me Vendim të Këshillit të 

Qarkut Shkodër nr.40, datë 28.09.2010 

51


e Territorit”, ku është angazhuar Znj.Etleva PAPLEKA. 

Hartimi i 8 fish-projekteve, në kuadër të punës parapërgatitore, për Programin Ndërkufitar 

IPA ADRIATIK nga të 4 zyrtarët e Drejtorisë. 

Koordinimi i punës me Njësitë e Qeverisjes Vendore për ofrimin e asistencës së 

nevojshme në fushën e projekteve. Dhënia e ndihmës dhe asistencës teknike njësive 

vendore për hartimin e projekteve sipas kritereve dhe standarteve të kërkuara për financim 

nga programet e ndryshme të bashkëpunimit. 

Miratimi i projektit të shkruar për Komunën Gur i Zi. “Ndërtimi i rrugëve të 

bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve artizanale”. 

Përgjegjës nga ana e Këshillit të Qarkut për shkrimin e projektit, Z.K.KRUJA. 

Bashkëpunimi me sukses dhe efiçencë me sektorët dhe drejtoritë e Këshillit të Qarkut 

Shkodër në zbatim të detyrave të ngarkuara. 

Pjesëmarrja në grupe pune apo komisione të ngritura nga Këshilli i Qarkut me urdhër të 

brendshëm: 

Znj.Etleva PAPLEKA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të 


Z.Kastriot KRUJA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të 


Znj.Dorela MEMA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të 


Znj.Stela MARDUSHA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të 


Znj.Etleva PAPLEKA, anëtare e Komisionit të vlerësimit të ofertave. 

Z.Kastriot KRUJA, anëtar i grupit të punës për rishikimin e vlerësimit të dëmeve të shkaktuara 

gjatë përmbytjeve. 

Znj.Etleva PAPLEKA, anëtare e grupi të punës për vlerësimin e projekteve të DLDP. 

Znj.Etleva PAPLEKA, pjestare e grupit të punës për Manualin e Fondit të Besimit. 

52


Z.Kastriot KRUJA, anëtar i grupit të punës për Manualin e Fondit të Besimit. 


nga ministritë, donatorët dhe autoritetet të e tjera të interesuara. 

Vlerësimi me sukses i projekt-propozimeve të paraqitura nga njësitë e qeverisjes vendore 

të qarkut Shkodër dhe të qarkut Lezhë. 

Pjesëmarrja aktive në grupin e punës së ngritur për rishikimin e Manualit të Fondit të 

Besimit, Znj.Etleva PAPLEKA, Z.Kastriot KRUJA. 

Përkthimi i Manualit të Fondit të Besimit nga Shqip në Anglisht, Znj.Etleva PAPLEKA. 

Redaktimi i Manualit të Fondit të Besimit Znj.Etleva PAPLEKA, Znj.Merita KAZAZI. 

Përkthime nga gjermanishtja në shqip në kuadër të projektit GIS, Znj.Dorela MEMA. 

Zbatimin e detyrave të ngarkuara nga Kryetari i Këshilllit të Qarkut Shkodër, Z.Gjovalin 

KOLOMBI. 

Në fund të këtij raporti janë dy gjëra që duhen theksuar: 

Duke pasur parasysh se Partneriteti Europian ka përcaktuar si përparësi futjen e 

menaxhimit të orientuar drejt rezultateve dhe zbatimin e një strukture pagash, për të 

motivuar zhvillimin e karrierës dhe për të rritur profesionalizmin e administratës publike, 

shpresohet që puna dhe mundi i çdo zyrtari të përkushtuar të Drejtorisë të shpërblehet, 

bazuar në meritokraci dhe profesionalizëm. 

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve në këto muaj ekzistence ka 

pasur sfidat dhe arritjet e saj. Duke u përpjekur të gjenden zgjidhje për sfidat e kaluara, 

duke kujtuar rezultatet e arritura dhe duke mbajtur sytë tek vizioni kjo Drejtori do të luajë 

rolin e saj aktiv në zbatimin e objektivave të Këshillit të Qarkut si institucion dhe të 

qeverisë. 

53


2.4 DREJTORIA E FINANCËS DHE BUXHETIT 

Raport mbi veprimtarinë ekonomiko-financiare të Këshillit të Qarkut Shkodër 

1 Janar – 31 Dhjetor të vitit 2010 

Drejtoria e Financës dhe Buxhetit, gjatë vitit 2009, ka punuar në drejtim të zbatimit të buxhetit të 

vitit 2010, në zbatim të kompetencave ligjore, Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve 

mujore, detyrave javore me shkrim të Kryetarit, duke synuar në: 

Përdorimin me efektivitet të fondeve për kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e 

kompetencave. 

Sigurimin e një pjesëmarrje sa më të gjerë në vendimmarrje në lidhje me funksionet dhe 

kompetencat e ushtruara nga Këshilli i Qarkut Shkodër. 

Përfshirja në hartimin e projekteve me fondet e BE-së. 

Këshilli i Qarkut Shkodër , veprimtarinë dhe analizën e tij ekonomiko-financiare e ka ushtruar 

në këto drejtime kryesore; 

ANALIZA E BUXHETIT 

I - Menaxhimi i fondeve buxhetore për transferten e pakushtëzuar 

A – Realizimi dhe përdorimi me efektivitet i të Ardhurave. 

B - Realizimi i shpenzimeve në përputhje me planet buxhetore. 

II - Analiza analitike e llogarive buxhetore 

A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.Qarkut . 

B- Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër. 

54


III – Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar 

A –Analiza e shpenzimeve të realizuara. 

ANALIZA FINANCIARE 

IV- Rregjistrimi në Kontabilitet dhe përfshirja në projekte 

A - I Aktiveve të Qëndrueshme të Trupëzuara. 

B - I materialeve dhe i shërbimeve. 

C – I mjeteve monetare në bankë . 

D- Përfshirja në Projekte. 

Duke analizuar drejtimet e mësipeme, Këshilli i Qarkut Shkodër pasqyron realizimet si më 

poshtë. 

2.4.1 MENAXHIMI I FONDEVE BUXHETORE 

A- Analiza e realizimit dhe përdorimit të të Ardhurave 

Të ardhurat per vitin 2010 paraqiten si më poshtë; 

-Të ardhura të trashëguara nga viti 2009 

169 mijë lekë 

- Të ardhura të realizuara gjatë vitit 2010 11 372 mijë lekë 

Shuma 

11 541 mijë lekë 

Realizimi i të Ardhurave për Vitin 2010 

000/ lekë 

Nr. 

Llojet e të Ardhurave 

Plani Realizimi Rritje/Ulje 

Viti 2010 Viti 2010 % 

1 Taksa e Qarkut e vitit 2008 e 2009 3 390,4 2 359.4 69,59 % 

2 Taksa e Qarkut e vitit 2010 10 100 8 374 82,91 % 

3 Taksa e ndikimit ne infrastrukture. 2 900 486 16,76 % 

4 Të ardh.nga tarifa sherbimesh 100 48,5 48,5 % 

5 Të ardh nga tarifa transporti 140 104 74,29 % 

6 Te ardhura nga gjobat 500 0 0 

Te Ardhura Gjithsej 17 130,4 11 372 66,37 % 

55


1-Taksa e Qarkut e vitit 2010. 

Në Drejtorinë tonë është bërë një punë e vazhdueshme për arkëtimin e Taksës së Qarkut, taksë e 

cila zë rreth 75 % në planin e të ardhurave të përgjithshme të Qarkut tonë. Vendimet e marra 

nga KQSH për arkëtimin e kësaj takse nuk janë realizuar pasi ka ka mbetje nga arkëtimet për 

vitet 2008, 2009 dhe 2010. 

Sipas Akt –Marrëveshjeve të lidhura në mes të njësive vendore dhe Këshillit të Qarkut për vitin 

2009 dhe 2010, arkëtimi i Taksës së Qarkut paraqitet ne tabelën e mëposhtme; 

Taksa e Qarkut e vitit 2010 për periudhën 1 Janar deri 31 dhjetor 2010 

Nr. EMËRTIMI Mbetur pa 

Mbetur pa 

Detyrimi 

Arkëtuar 

Totali 

arkëtuar 

arkëtuar 

i vitit 

viti 2010 

paarkëtuar 

2008 

2009 


2008-2009-2010 

Rrethi Shkoder 

1 Bashkia Shkoder 1500000 7500000 7500000 1500000 

2 Bashkia Vau Dejes 360000 360000 720000 0 

3 Komuna Pult 13000 0 13000 

4 Komuna Rrethina 215000 215000 430000 0 

5 Komuna Berdice 115000 115000 0 

6 Komuna Bushat 340000 340000 0 

7 Komuna Shllak 4000 4000 8000 0 

8 Komuna Hajmel 45400 45000 45000 90400 45000 

9 Komuna Dajç 65000 65000 0 

10 Komuna Temal 60000 60000 60000 60000 

11 Komuna Postribe 60000 60000 120000 0 

12 Komuna Velipoje 280000 210000 70000 

13 Komuna Gur i Zi 80000 80000 0 

14 Komuna Ana Malit 35000 35000 0 

15 Komuna Mnele 

10000 10000 20000 0 

Vig 

16 Komuna Shale 2000 2000 0 4000 

17 Komuna Shosh 2000 2000 0 4000 

Shuma Shkoder 45400 2258000 9186000 9793400 1696000 

Rrethi Puke 

1 Bashkia Puke 355000 400000 220000 200000 775000 

2 Bashkia Fushe 

166000 150000 140000 200000 256000 

Arrez 

3 Komuna Qeret 10000 10000 0 

Komuna Qelez 4000 0 4000 

5 Komuna Gjegjan 30000 30000 0 

6 Komuna Fierze 1000 0 1000 

7 Komuna Iballe 1000 1000 0 2000 

56


8 Komuna Blerim 1000 1000 2000 

9 Komuna Qaf Mali 10000 10000 0 

10 Komuna Rrape 7000 7000 7000 21000 

Shuma Puke 528000 559000 424000 450000 1061000 

Rrethi M.Madhe 

1 Bashkia Koplik 280000 280000 0 

2 Komuna Qender 25000 25000 0 

3 Komuna Kelmend 3000 3000 0 

4 Komuna Kastrat 90000 90000 0 

5 Komuna Gruemire 75000 75000 0 

6 Komuna Shkrel 17000 17000 0 

Shuma M.Madhe 490000 490000 0 

Shuma totale 573400 2817000 1010000 1073340 2757000 

Nga të Ardhurat e Taksës së Qarkut për vitin 2008 është arkëtuar në vitin 2010 nga Komuna 

Hajmel shuma 45 400 lekë. Nga viti 2008 kanë mbetë pa u arkëtuar: 

- Bashkia Pukë në vlerën 355 000 lekë 

- Bashkia Fushë Arrëz në vlerën 166 000 lekë 

- Komuna Rrape në vlerën 7 000 lekë 

Gjithsej 

528 000 lekë 

Nga të Ardhurat e vitit 2009 ka mbetur pa u arkëtuar Taksa e Qarkut, nga këto njësi vendore; 

- Komuna Shalë në vlerën 2 000 lekë 

- Komuna Shosh në vlerën 2 000 lekë 


- Bashkia Fushë Arrëz në vlerën 90 000 lekë 

- Komuna Iballë në vlerën 1 000 lekë 

- Komuna Blerim në vlerën 1 000 lekë 


Gjithsej 

503 000 lekë 

Të gjitha Njësitë Vendore të Rrethit Malësi e Madhe e kanë arkëtuar Taksën e Qarkut për vitin 

2008 dhe 2009. 

Njësitë Vendore të lartpërmendura për vitin 2008 dhe 2009 mbeten debitore ndaj KQ Shkodër; 

57


Në shumën 1 031 000 lekë , gjë e cila paraqitet dhe në bilancin përfundimtar të vitit 

2010. 

Për vitin 2010; 

Taksa e Qarkut nga 10 100 mijë lekë e planifikuar është realizuar 8 374 mijë lekë ose 

82,91 %. 

Sipas shkresës se Ministrit të Financave mbi mënyrën e arkëtimit të Kuotës së Qarqeve, janë 

hartuar Akt-marreveshjet në mes të Kryetarit të KQSH Z.Gjovalin Kolombi dhe kryetarëve të 

njësive vendore të Qarkut, në të cilën është vendosur shuma në vlerë absulute e Taksës së 

Qarkut për vitin 2010. 

Në zbatim të Akt-Marrëveshjeve për vitin 2010 ka mbetur pa u arkëtuar Taksa e Qarkut nga 

Njësitë Vendore të mëposhtme; 

- Komuna Hajmel në vlerën 45 000 lekë 

- Bashkia Shkodër në vlerën 1 500 000 lekë 

- Komuna Pult në vlerën 13 000 lekë 

- Komuna Temal në vlerën 60 000 lekë 

- Komuna Velipojë në vlerën 70 000 lekë 

- Komuna Shalë në vlerën 2 000 lekë 

- Komuna Shosh në vlerën 2 000 lekë 


- Komuna Qelëz në vlerën 4 000 lekë 

- Komuna Fierzë në vlerën 1 000 lekë 

- Komuna Iballë në vlerën 1 000 lekë 

- Komuna Blerim në vlerën 1 000 lekë 


Gjithsej 

1 726 000 lekë 

Të gjitha Njësitë Vendore të Rrethit Malësi e Madhe kanë arkëtuar Taksën e Qarkut të vitit 2010 

në shumën 490 000 lekë. 

58


Gjithsej të ardhura për vitin 2010 nga Taksa e Qarkut 8 373 mijë lekë ose këto të ardhura janë 

realizuar në masën 82,91 %. 

2- Të ardhurat nga lejet e ndërtimit 

Këto të ardhura në Buxhetin e vitit 2010 zënë 21 % të të ardhurave të përgjithsme të vitit 2010 

dhe kanë kanë qenë planifikuar në masën 2 900 mijë lekë. Si rezultat i ndryshimit të Ligjit 

nr.8405 datë 17.09.1998 ”Për Urbanistikën” me ligjin nr.10078 datë 16.02.2009, të ardhurat e 

ndikimit në infrastrukturë janë pakësuar në krahasim me vitet e mëparshme. Si pasojë e këtij 

ndryshimi të ardhurat nga taksa e ndryshimit në infrastrukurë janë planifikuar në masën 2 900 

mijë lekë, dhe janë realizuar 486 mijë lekë ose 16,76 %. 

3-Të ardhurat nga Tarifa Shërbimesh 

Këto të ardhura zënë 0,73 % e të Ardhurave të përgjithshme të planifikuara në Buxhetin e vitit 

2010. Shuma e planifikuar është 100 mijë lekë, dhe janë realizuar 48,5 mijë lekë ose 48,5 % e 

tyre. Këto të ardhura përfshijnë arkëtimet e tarifave nga lëshimi i dokumenteve dhe konfirmimi i 

hartave të Drejtorisë së Urbanistikës. 

4-Të ardhurat nga Tarifa e Transportit 

Këto të ardhura zënë 1,02 % e të Ardhurave të Përgjithshme të planifikuara në Buxhetin e vitit 

2010. Shuma e planifikuar është 140 mijë lekë, dhe janë realizuar 104 mijë lekë ose 74,28 % e 

tyre. Këto të ardhura përfshijnë arkëtimet e tarifave nga lëshimi i çertifikatave të transportit nga 

Drejtoria e Shërbimeve. 

5-Të ardhurat nga Gjobat 

Këto të ardhura zënë 3,64 % e të Ardhurave të Përgjithshme të planifikuara në Buxhetin e vitit 

2010. Shuma e planifikuar është 500 mijë lekë dhe realizimi i tyre është zero. Këto të ardhura 

përfshijnë arkëtimet e gjobave nga Inspektoriati Ndërtimor apo dhe gjoba të tjera.Të gjitha 

gjobat jane në procese gjyqësore dhe nuk është realizuar arkëtimi i tyre. 

B -Realizimi i shpenzimeve buxhetore 

Shpenzimet e Këshillit të Qarkut ndahen në: 

Shpenzime për funksionet e veta. 

59


Shpenzime për funksione të deleguara. 

Shpenzimet për funksionet e veta 

Funksionet e njësive të qeverisjes vendore dhe burimet e financimit të tyre përcaktohen në ligjin 

8652, datë 31.07.2000”Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore”. 

Funksionet e veta , përfaqsojnë funksionet që kanë përgjegjësi ekskluzive nga vetë njësitë e 

qeverisjes vendore. Financimi i tyre bëhet nga të ardhurat e vetë njësive të qeverisjes vendore dhe 

nga transferta e pakushtëzuar e buxhetit të shtetit për pushtetin vendor. Në institucionin tonë 

këto të ardhura dhe transferta e ministrisë mbulojnë shpenzimet për administratën e Këshillit të 

Qarkut si dhe Nd/jen Rajonale të Rrugëve Rurale Shkodër. 

Gjatë vitit 2010 nga Këshilli i Qarkut Shkodër janë realizuar shpenzimet për transfertën e 

pakushtëzuar dhe të ardhurat si më poshtë; 

Shpenzimet e realizuara sipas zërave gjatë vitit 2010: 

Emërtimi 

Plani 

vitit 2010 

Realizimi 

i vitit 


000/ lekë 

Realizimi 

Në % 

Paga 29 000 27 888 96,17 % 

Sigurime Shoqërore 4 800 4 402 91,71 % 

Shpenzime Operative &Pg Këshill. 19 997 16 207 81,05 % 

Transferime Brend.&Jashtme 11 747 3 973 33,82 % 

Transferta tek individet 565 284 50,44 % 

Investime 6 419 0 0 % 

Investime-Blerje AQT 1 096 908 82,85 % 

Rilevime Topografike 437 300 68,65 % 

Fondi Rezervë 1 371 0 0 % 

Shuma 75 432 53 964 71,54 % 

a. – Shpenzime për paga dhe sigurime shoqërore janë realizuar në zbatim të VKM- së nr. 

551, datë 7.11.2002 ”Për klasifikimin e funksioneve dhe grupimin e njësive të qeverisjes 

vendore, për efekt page e përcaktimin e kufijve të pagave të punonjësve të organeve të 

qeverisjes vendore” i ndryshuar, si dhe niveleve te miratuara me vendime të Këshillit të 

Qarkut gjatë vitit 2010. Këto janë planifikuar nga transferta e pakushtëzuar e vitit 2010 në 

60


shumë 29 000 mijë lekë. Realizimi është 96,17%. Gjatë vitit 2010 nuk ka patur rritje të 

pagave apo ndryshime thelbësore të tyre. 

Kontributi i Sigurimeve Shoqërore dhe shëndetsore nga punëdhënësi eshtë në masën 16,7% 

dhe nga punëmarrësi 11,2% dhe është planifikuar nga transferta e pakushtëzuar e vitit 2010. 

Realizimi është në masën 91,71%. 

b. – Për realizimin e vlerës në “Mallra e Shërbime” prej 16 207 mijë lekë është vepruar në 

zbatim të ligjit nr. 6942, datë 25.12.84, VKM nr. 70, datë 11.03.85, si dhe të VKM nr. 1 date 

10.01.2007 ”Për miratimin e rregullave te prokurimit publik “ duke plotësuar kërkesat për 

funksionimin sa me efiçent të aparatit të Këshillit të Qarkut. Më poshtë do të japim analizën 

analitike të këtyre shpenzimeve. 

c. –Në këtë zë janë planifikuar investimi me objekt ”Rikonstruksion i Kanalit Vaditës 

Theth”në shumën 3 811 488 lekë. Ky fond është prokuruar dhe lidhur kontrata, por për arsye 

atmosferike është 

shtyrë kontrata për vazhdimësinë e saj me përmirësimin e kushteve 

atmosferike. Shuma prej 2.193 mijë lekë, përbën një fond të mbetur nga prokurimi i rrugës 

së Postrribës nga viti 2006. 

Më poshtë do të japim në mënyrë analitike realizimin e këtij zëri edhe për blerje të AQT-ve. 

d. - Tek Transferimet janë përfshirë, pagesa për Shoq. e të Verbërve, Shoqatën e Qarqeve, 

pagesa për kuotën e antarësisë së Qarkut në Organizma Ndërkombëtare, si dhe transfertat e 

individëve të cilat përfshijnë pagesën per Bonusin e Kryetarit të K.Q.Sh e cila ka filluar me 

1 gusht të këtij viti dhe transfertën e bërë për shpenzimet e ceremonisë së shpalljes dëshmor i 

atdheut. Të gjitha këto në zbatim të Vendimeve të Këshillit të Qarkut gjatë vitit 2010. 

II - Analiza analitike e llogarive buxhetore 

A- Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar në masën 81,05 % . Mbajtja e këtyre 

shpenzimeve është bërë sipas planifikimit për çdo nënartikull dhe duke patur parasysh 

përdorimin me efikasitet të tyre. Duke marrë parasysh disa shpenzime të tjera të realizuara, por 

të palikuiduara në shumën 672 mijë lekë, shpenzimet operative janë realizuar në masën 84,4%. 

Paraqitja në formë tabele e shpenzimeve operative, sipas rakordimit me Degën e Thesarit, e ndarë 

kjo në artikuj dhe nënartikuj për Këshillin e Qarkut në vitin 2010 paraqitet si më poshtë: 

61


000/lekë 

N 

r 

Objekti i prokurimeve Plani Fakti Realizimi 

vjetor vjetor % 

MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA 

1 6020100 Kancelari 300 115,9 37 % 

2 6020200 Materiale pastrimi e ngrohje 100 72 72 % 

3 6020300 Mat per funks.paisj.zyrave 400 242 60,5 % 

4 6020500 Blerje dok. 40 0 0 % 

5 6020900 Furnizime e materiale te tjera 100 83 83 % 

Shuma 940 513 54,5 % 

MATERIALE E SHERBIME SPECIALE 

2 6021007 Libra dhe publikime 60 52,4 87 % 

6021099 Të tjera mat dhe sherb speciale 400 0 0 

Shuma 460 52,4 87 % 

SHERBIME 

1 6022001 Energji elektrike 770 578 75 % 

2 6022002 Ujë 100 44 44 % 

3 6022003 Telefon dhe fax 895 865 97 % 

4 6022004 Posta 216 151 70 % 

5 6022005 Sherbime për ngrohje - - 0 

6 6022007 komision bankare tjera 15 6 41 % 

7 6022008Sherb te ruajtjes dhe sig. 1570 1512,5 96 % 

8 6022010 Printime publikime 50 - 0 

9 6022011 kosto e Trajn.Sem. - - 0 

10 6022099 Sherbime te tjera 220 197,5 90 % 

Shuma 3836 3354 87 % 

SHPENZIME TRANSPORTI 

1 6023100 Karburant dhe vaj 1470 1118 76 % 

2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 274 112 41 % 

3 6023300 Sigurac. mjeti 200 175 88 % 

4 6023900 Shpenzime transporti 180 69 38 % 

Shuma 2124 1474 69 % 

MIREMBAJTJE E ZAKONSHME 

1 6025300 Sh. Miremb.ndertese 100 - - 

2 6025400 Shp.mirembj.elektr.hidr. 40 - - 

3 6025600 Sh. Mjete transhp. 130 45 35 % 

4 6025800 Mat zyre e te pergj. 15 13 83 % 

Shuma 285 58 20 % 

SHPENZ .QERAMARRJE 

1 6026100. Qeramarrje 100 0 0 

SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE 

1 6029001 shp. pritje e percj. 300 128 43 % 

2 6029003 Sh.gjyqesore 80 0,8 1 % 

3 6029004 Shp. sigNdert tj. 20 11,5 56 % 

4 6029005 honorare + KRRT 520 288 55 % 

5 6029006 paga keshilltare 9831 9782,5 99,5 % 

6 6029099 Te tjera 360 80 22 % 

Shuma 11111 10291 93 % 

DIETA 

1 6024100 Dieta brenda vendit 540 295 55 % 

62


2 6024200 Dieta jashte vendi 600 170 28 % 

Shuma 1140 465 41 % 

TOTALI LLOG 602 19996,5 16207 81 % 

Nga shpenzimet operative të prokuruara në vitin 2010, mbeten për likuidim në vitin 2011 

faturat në shumën 672 mijë lekë. Realizimi i fondeve të prokuruara për vitin 2010 është në 

vlerë absolute 16879 mijë lekë ose 84,4 %. 

Investimet paraqiten si më poshtë: 

000/lek 

Nr. Emertimi i Investimeve Plan Realizimi Realizimi ne % 

1 Paisje zyrash 516 477 92 % 

2 Paisje kompjuterike 80 80 100 % 

3 Telekamera 350 267 76 % 

4 Rikonstr. ndertese 150 85 57 % 

5 Rikonstr. Kanalit vadites Theth 3811.4 0 0 

6 Dif prok rruga Postribes 2193 0 0 

Gjithsej 7 100,4 909 13 % 

2.4.2 Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër 

Gjatë vitit 2010 për Ndërmarrjen Rajonale të Mirëmbajtjes Rrugëve Rurale janë akorduar këto 

fonde: transfertë e pakushtëzuar dhe të Ardhura ; 

Paga Pune 


Sig.Shoqërore 6 425 “ 

Mallra dhe Shërbime. 9 577 “ 

Investime. 480 “ 

SHUMA: 


– Shpenzime për paga dhe sigurime shoqërore janë realizuar mbështetur në Ligjin Nr. 8652, 

datë 31.07.2000 “ Mbi organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore”, VKM Nr. 551, datë 

07.11.2002 i ndryshuar, Ligjin Nr. 9936, datë 26.06.2008 “Për menaxhimin e sistemit të 

Buxhetit të Shtetit në Republikën e Shqipërisë”. 

Për realizimin e vlerës në “Mallra e Shërbime” prej 

9.577 mijë lekë, në zbatim të ligjeve dhe 

akteve nënligjore për këtë qëllim, janë plotësua kërkesat për funksionimin sa më mirë të punës në 

këtë institucion. 

63


Me Vendim të Këshillit të Qarkur Nr. 37, datë 05.10.2009 Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale 

Shkodër, i është dhënë një fond prej 2.000 mijë lekë për përballimin e shpenzimeve të reshjeve 

të dëborës . 

Ky fond është lëvruar në aksin rrugor nr.2 Mes-Kirë, Breg Lumi –Theth me gjatësi 76 km, si dhe 

në aksin Tamarë Vermosh me gjatësi 36 km. 

Me Vendim të Këshillit Qarkut Shkodër Nr. 31, datë 24.9.2010 Ndërmarrjes Rajonale të 

Rr.Rurale Shkodër, i është dhënë fondi prej 2000 mijë lekë, për të përballuar shpenzimet për 

dëmtimet e rrugëve nga reshjet. Ky fond është përdorur për ndërhyrje në akset rrugore Tamare – 

Vermosh, Theth –Breg Lumi , Muri Turkut, Shllak, si dhe “Për pastrim shembje në aksin rrugor 

Prekal”. Nga ky fond ka mbetur pa u përdorur 978 mijë lekë. 

Me Vendim të Këshillit të Qarkut Shkodër nr. 17, datë 27.04.2010 është dhënë një fond për 

investime prej 480.000 lekësh për “Ndërtim Mure Mbajtës, Prroi i Linit” Prekal, Kirë . 

Analiza analitike e llogarive buxhetore të Nd-jes Rajonale të Rr.Rurale 

Për të analizuar llogaritë buxhetore të vitit 2010 , planifikimin dhe faktin e realizimit të tyre 

paraqesim tabelën e mëposhtme: 

Realizimi dhe planifikimi i shpenzimeve sipas artikujve buxhetor për vitin 2010 

Shpenzimet e realizuara për Nd/jen R.Rrugëve Rurale gjatë vitit 2010 

Nr. Emërtimi buxhetor Plan Vjetor Realizimi 

vitit 2010 

000/ lekë 

Realizimi ne % 

I ND/JA.R.M.RR.Rurale 

1. Paga gjithsej Art 600 38655,16 38567.06 99.8 % 

2. Sigurime Shoqerore Art 601 6424.72 6424.71 100 % 

3. Shpenzime Operative Art 602 9577.51 6410.6 67 % 

4. Investime Art 231 551.6 457.74 83 % 

Gjithsej 55208.99 51860.11 93.4 % 

Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit 2010 është planifikuar nga grandi 30200 mijë lekë. 

Me Vendimin e Keshillit Qarkut Nr 12, datë 27.01.2010 , si dhe me V.K.Q.Shkodër Nr 16, datë 

64


27.04.2010 në artikullin për paga ndërmarrjes sonë i është dhënë një fond prej 5794 mijë lekë. 

Plani për periudhën vjetore në Art. 600 është akorduar në shumën 55 137 mijë lekë. Ndërsa 

limiti i akorduar (kesh) Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale në Art. 600 është 52 949 mijë lekë. 

Art. 601 Sig. Shoq Plani për periudhën vjetore në Art. 601 është akorduar në shumën 

6 424 mijë lekë. Ndërsa limiti i akorduar (kesh) Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale në Art. 601 

është 6.424 mijë lekë. 

Shpenzimet Operative Art. 602 Plani për periudhën vjetore në Art. 602 është planifikuar 

9.577 mijë lekë, ndërsa limiti i akorduar (kesh) Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale ka qenë 7475 

mijë lekë. Këto shpenzime në krahasim me limitin jane realizuar në masën 78 % . Mbajtja e 

këtyre shpenzimeve është bërë sipas planifikimit për çdo nën artikull dhe është bërë përdorimi 

me efikasitet i tyre. 

Nr Objekti i prokurimeve Plani Fakti Realizimi 

Vjetori Vjetor % 

MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA 

1 6020100 Kancelari 150 150 100% 

2 6020200 Materiale pastrimi e shërbimi 

3 6020300 Mat ,funk.pajisje zyra 

4 6020500 Blerje dokumentave 

Shuma 150 150 100% 

MATERIALE E SHERBIME SPECIALE 

1 6021001 Uniforma dhe veshje 300 - - 

2 6021005 Pajisje pegla pune 300 - - 

Shuma 600 - 

SHERBIME 

1. 6022001 Energji elektrike 20 - - 

2 6022004 Posta 15 - - 

3 6022007 komision bankare tjera 20 3 15% 

Shuma 55 3 15% 


1 6023100 Graso dhe vaj 208 208 100% 

2 6023100 Karburant 1400 1392 99.4% 

3 6023200 Pjese këmbimi, goma, bateri 400 399 99.75% 

4 6023300 Sigurac. mjeti 350 344 98.2% 

5 6023900 Shpenzime transporti 400 - - 

Shuma 2.758 2343 84.95% 

DIETA 

1 6024100 Dieta 500 99 19.8% 

Shuma 500 99 19.8% 

MIREMBAJTJE E ZAKONSHME 

1 6025400 Shpenz.Blerje Skorje 860 852 99% 

2 6025400 Shpatulle ure dhe solete ura qender 400 - - 

3 6025400 Zv/Tombina Vermosh Qender 300 - - 

65


4 6026400 Pastrim debore 1954 1949 99.7% 

5 6026400 Shpenzime per qiramarrje mjetesh transporti 2000 1014 50.7% 

Shuma 5514 3815 69% 

TOTALI Llog 602 9577 6410 66.93% 

Në Art. 231 Në artikullin 231 Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale janë akorduar një fond prej 

480 mijë lekë “Për Ndërtim Mure Mbajtës, Prroi i Linit” Prekal Kirë. 

Rregjistrimi në kontabilitet 

Në degën e financës janë të mbajtura dhe të regjistruara të gjitha veprimet kontabël gjatë gjithë 

vitit 2010 në mënyrë kronologjike .Veprimet mbahen të regjistruara në librat përkatës të 

kontabilitetit. 

Në mënyre kronologjike çdo ditë bëhet regjistrimi i veprimeve të bankës duke mospatur asnjë 

diferencë veprimi. 

Evidentimi i veprimeve kontabël bëhet konform ligjit “Për kontabilitetin”si dhe akteve të tjera 

ligjore dhe nënligjore për kryerjen e veprimeve. 

2.4.3 Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar 

A –Analiza e shpenzimeve të realizuara për funksionet e deleguara 

Funksionet e deleguara, janë përgjegjësi e pushtetit qëndror të deleguara tek pushteti vendor. 

Financimi i këtyre funksioneve bëhet nga buxheti i shtetit (transferta e kushtëzuar). 

Në funksionet e deleguara për Qarkun e Shkodrës për vitin 2010 kemi : 

KADASTRA 

Realizimi i i shpenzimeve për kadastrën është si më poshtë: 

000/lekë 

Nr. Emertimi i shpenzimeve Plan Fakt Realizimi 

1 Paga art.600 5789.8 3445.8 59,52 % 

2 Sig.shoq. Art.601 771.7 559.2 77,92 % 

3 Shp.Operative 391.7 359 91,65 % 

4 Transferte 30 30 100 % 

SHUMA 6 983,2 4394 62,92% 

66


Kadastra realizon edhe të ardhura, të cilat derdhen të gjitha në buxhetin e shtetit. Kështu për 

12/mujorin e vitit 2010 ajo ka realizuar 368 500 lekë të ardhura. 

2.4.4 Rregjistrimi në kontabilitet 

Në Drejtorinë e Financës dhe Buxhetit janë të mbajtura dhe të regjistruara të gjitha veprimet 

kontabël të periudhës 12/Mujore të vitit 2010, në menyrë kronologjike. Veprimet mbahen të 

regjistruara në librat përkatës të kontabilitetit. 

Në fund të vitit ka përfunduar inventarizimi i pasurisë së Qarkut, si për Aktivet e Qëndrueshme 

të Trupëzuara dhe për Inventarin e Imët. Në mënyre kronologjike çdo ditë bëhet regjistrimi i 

veprimeve të bankës duke mospatur asnjë diferencë veprimi. 

Evidentimi i veprimeve kontabël bëhet konform ligjit “Për kontabilitetin”, si dhe akteve të tjera 

ligjore dhe vendimeve për kryerjen e veprimeve. 

Çdo fund muaji është punuar për përgatitjen e evidencave të shpenzimeve, të ardhurave dhe të 

investimeve brenda datës 5 të çdo muaji. Këto evidenca hartohen pas rakordimeve të bëra më 

Degën e Thesarit dhe dërgohen në instancat përkatëse, ministri apo prefekturë . 

Duke qenë pjesë e trajnimeve te vazhdueshme për hartimin e projekteve gjatë vitit 2010, është 

punuar për hartimin e buxheteve të projekteve të Drejtorisë së Projekteve. 

Në të njëjtën kohë është punuar me pjesën narrative të buxhetit të çdo projekti, ku janë shpjeguar 

një për një çdo zë i buxhetit, në mënyrë të detajuar me numër aktivitetesh dhe kostot përkatëse. 

2.5 DREJTORIA E PROKURIMEVE 

Prokurimi elektronik për vitin 2010, një teknikë e re administrative, një hap i rëndësishëm drejt 

qeverisjes elektronike, zbatuar prej 2 vitesh në Këshillin e Qarkut Shkodër, ka rezultuar mjaft 

efiçent në veprimtarinë ekonomike të Këshillit të Qarkut Shkodër. Prokurimi elektronik përbën 

një faktor të rëndësishëm për modernizimin e administratës publike, duke ndikuar drejpërdrejt jo 

vetëm në mirëpërdorimin e fondeve publike, por dhe në mbrojtjen e interesave të biznesit privat, 

për zbatimin e transparencës, rritjen e konkurrencës, uljen e kostos, shkurtimin e afateve 

proçeduriale dhe rritjen e besimit tek zyrtarët e administratës publike. 

67


Veprimtaria e Drejtorisë së Prokurimeve Publike gjatë vitit 2010 është fokusuar në këto 

drejtime kryesore: 

Realizimi i proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elektronike në bazë të fondeve të 

parashikuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër për vitin 2010. 

Drejtimi dhe koordinimi i punës për zhvillimin e të gjithave proçedurave të blerjeve 

emergjente për fillimin e menjëhershëm të punës të grupeve të vlerësimit të dëmeve të 

shkaktuara nga reshjet e shiut dhe përmbytjet në Qarkun e Shkodrës në vitin 2010. 

Pjesmarrje aktive në realizmin e proçesit të vlerësimit të dëmeve të shkaktuara nga 

përmbytjet në Komunën Velipojë dhe Gur i Zi. 

Drejtimi dhe koordinimi i punës për zhvillimin e të gjithave proçedurave të prokurimit me 

blerje të vogël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra 

dhe shërbime. 

Realizimi i trajnimeve “ Për prokurimin elektronik” me njësitë vendore të Qarkut 

Shkodër (mars-prill 2010). 

OBJEKTIVAT 

- Përgjegjësi dhe përkushtim për zbatimin me korrektësi të ligjeve dhe akteve nënligjore, 

në funksion të mirëpërdorimit dhe kursimit të fondeve publike. 

- Transparencë dhe trajtim të barabartë për të gjithë operatorët ekonomikë, në funksion të 

nxitjes së konkurrencës në fushën e veprimtarisë ekonomike të biznesit. 

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar 

punën me Njësinë e Prokurimit, Komisionin e Vlerësimit të Ofertave, si dhe Komisionin e 

Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit publik, mbi bazën e 

fondeve të miratuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër. 

68


2.5.1 SHQYRTIME KRAHASIMORE TË PROKURIMEVE 2009 -2010 

PROKURIMI ELEKTRONIK 2010 

Proçedurat elektronike për vitin 2010 kanë rezultuar në zbatimin e konkurrencës ndërmjet 

operatorëve ekonomikë dhe kursimin e fondeve publike, konkretisht është kursyer 21 % e fondit 

të parashikuar për realizimin e prokurimeve. 

Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin2010 

Nr. Objekti i Prokurimit Fondi i parashikuar Vlera e prokuruar 

1 Rikonstruksion i Kanalit Vaditës i Fushës së Thethit 3,664,000 2,519,400 

2 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes 2,100,000 1,740,000 

VLERA TOTALE 5,764,000 4,259,400 

69


PROKURIMI ELEKTRONIK 2009 

Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin 2009 

Nr. Objektet e Prokurimit për vitin 2009 Fondi i parashikuar Vlera e prokuruar 

1 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin 5,766,627 4,317,595 

2 Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin 5,763,208 4,054,631 

3 Blerje Karburant 1,420,800 1,210,665 

4 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes 1,600,000 1,320,000 

5 Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci 3,000,000 2,764,800 

6 Rilevim Topografik Fshati Shosh 1,500,000 1,244,160 

7 Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi 1,500,000 1,210,665 

8 Rilevim Topografik Fshati Bogë 1,500,000 1,210,665 

Vlera totale 22,050,635 17,333,181 

Kursimi i fondeve nga prokurimet elektronike 2009 

Proçedurat elektronike kanë rezultuar në kursimin e fondeve, si dhe zbatimin e parimit të 

konkurrencës ndërmjet operatorëve ekonomikë. 

Kursimi i fondeve publike për vitin 2009 

Siç pasqyrohet në grafikët e mësipërm për vitin 2009 është kursyer 18 % e fondit të parashikuar 

për prokurime publike., ndërsa për vitin 2010 është kursyer 21 % e fondeve , si rezultat i 

konkurrencës së operatorëve ekonomikë. 

Prokurimi elektronik i zbatuar prej 2 vitesh në Këshillin e Qarkut Shkodër ka rezultuar në; 

Nxitje të konkurrencës, e cila shprehet në rritjen e pjesmarrjes së operatorëve ekonomikë 

në prokurimet elektronike. 

Rritje të efekasitetit të proçedurave të prokurimit, e konstatuar nga kursimi i fondeve 

publike për vitin 2009 dhe 2010. 

70


Transparencë dhe rritje e besimit të subjekteve privatë të biznesit tek autoriteti kontraktor. 

Ngritje e kapaciteteve administrative për zhvillimin e proçedurave në sistemin eletronik. 

Shkurtimi i afateve proçeduriale si rezultat i aplikimit të proçedurave elektronike 

drejtpërdrejt në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik. 

Ulje e kostos dhe kursim kohe nga operatorët ekonomikë për të konkurruar në prokurimet 

publike. 

PROKURIMI ELEKTRONIK PËR VITIN 2010 

Rikonstruksion i Kanalit Vaditës i Fushës së Thethit 

Fondi limit: 3.053.324 (tre milion e pesëdhjetë e tre mijë e treqind e njëzet e katër) lekë pa 

tvsh. 

Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Kanalit Vaditës i Fushës së Thethit në Komunën 

Shalë, Dukagjin për vëniën në funksionim të plotë të këtij kanali për ujitjen e Fushës së 

Thethit, në funksion të plotësimit të nevojave të komunitetit. 

Data e zhvillimit të tenderit: 18.06.2010 

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “KONSTRUKSION 04” SH.P.K. 

Vlera e shpallur fituese: 2.099.500 (dy milion e nëntëdhjetë e nëntë mijë e pesëqind) lekë 

pa tvsh. 

Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike. 

Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar vetëm një pjesë të punimeve, sepse supervizori 

ka urdhëruar ndërprerjen e punimeve për arsye të ngricave dhe kushteve të 

papërshtatshme për ndërtim sipas Kushteve Teknike të Zbatimit të Punimeve. 

71


Operatorët ekonomikë të kualifikuar 

NR. Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlera e ofertës (pa tvsh) 

1 "KONSTRUKSION 04" SH.P.K. 2,099,500 

2 "NIKA" SH.P.K. 2,213,488 

3 "DELIA" SH.P.K. 2,216,600 

4 "BLINISHTA" SH.P.K. 2,238,500 

5 "ÇLIRIMI" SH.P.K. 2,470,030 

6 "EL-GJO" SH.P.K. 2,506,308 

7 "MELA" SH.P.K. 2,594,360 

8 "ALB-KONSTRUKSION" SH.P.K. 2,932,500 

9 "K.M. KONSTRUKSION" SH.P.K. 3,027,700 

Bazuar në kriterin e vlerësimit “oferta e vlefshme me çmimin më të ulët”, është shpallur fituese 

oferta e operatorit ekonomik “KONSTRUKSION 04” SH.P.K. me vlerë totale të ofertës prej 

2.099.500 lekë (pa tvsh). 

Vlerat e ofertave “Rikosntruksion i Kanalit Vaditës i Fushës Thethit” 

Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes 

‣ Fondi limit: 1.750.000 (një milion e shatëqind e pesëdhjetë mijë) lekë pa tvsh 

‣ Qëllimi i kontratës: Ruajtja dhe siguria e ambienteve të godinës së K.Q.Shkodër (4 

roje), si dhe Zyrës së Informacionit Turistik në Shirokë (një roje). 

‣ Data e zhvillimit të tenderit: 21.05.2010. 

‣ Vlera e shpallur fituese: 1.740.000 (një milion e shtatëqind e katërdhjetë mijë) lekë. 

72


‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “VOJVODA” SH.R.S.F 

‣ Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike. 

‣ Data e lidhjes së kontratës: 16.06.2010 

‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues realizon shërbimin e ruajtjes dhe sigurisë 

së ambjenteve sipas përgjegjësive të përcaktuara në kontratë dhe aktmarrëveshje. 

Operatorët ekonomikë të skualifikuar në tenderin me objekt “Shërbime të sigurimit dhe 

ruajtjes”janë: 

1. “Aulona – Pol 1” dhe “Tigri 1”Sh.R.S.F. për mungesë dokumentacioni. 

Renditja e ofertave “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes” 

NR. Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlera e ofertës (pa tvsh) 

1 "VOJVODA" SH.R.S.F 1,740,000 

2 "RADOJA" SH.R.S.F 1,746,000 

Vlerat e ofertave për tenderin “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes” 

2.5.2 RREGJISTRI I PROKURIMEVE PUBLIKE, PARASHIKIME, REALIZIME 

Në përmbushje të detyrave ligjore: 

Drejtoria e Prokurimeve çdo 4 muaj ka dërguar një raport të detajuar në Agjencinë e 

Prokurimit Publik për veprimtarinë e prokurimit publik, brenda datës 10 maj, 10 shtator 

dhe 10 janar, në formë të shkruar dhe elektronike. 

73


Në fund të vitit buxhetor është hartuar Rregjistri i Realizimeve të Prokurimit Publik, në 

bazë të shpenzimeve faktike të likuiduara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ku pasqyrohet 

një informacion i hollësishëm për veprimtaritë e realizuara të prokurimit. 

Në bazë kërkesave për punë, mallra dhe shërbime, pas miratimit të planit të blerjeve nga 

Këshilli i Qarkut Shkodër, është hartuar Rregjistri i Parashikimeve Publike dhe është 

dërguar pranë Agjencinë e Prokurimit Publik brenda afateve ligjore në formë të shkruar 

dhe elektronike (CD). 

Gjatë vitit 2009 Drejtoria e Prokurimeve ka propozuar një sërë ndryshimesh në Rregjistrin 

e Parashikimeve Publike, duke argumentuar në mënyrë ligjore dhe faktike nevojën e 

ndryshimeve dhe ridetajimit të fondeve, të cilat janë miratuar në mbledhjet e Këshillit të 


2.5.3 BLERJET E VOGLA 

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar 

punën e Komisionit të Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit me 

vlerë të vogël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo 

shërbime. Gjatë vitit 2010 janë realizuar 69 procedura prokurimi me vlerë të vogël. Në 

përmbushje të përgjegjësive ligjore Komisioni i Blerjeve të Vogla ka realizuar të gjithë hapat 

proçedurialë ligjorë për testimin e tregut, plotësimin e dokumentacionit dhe kryerjen e blerjeve, 

në bazë të fondeve të parashikuara në Rregjistrin e Parashikimeve të Prokurimeve Publike për 

vitin 2010. Kjo lloj procedure është përdorur për blerjen e një grupi mallrash, kryerjen e 

shërbimeve apo punëve të ngjashme, që kanë të njëjtin funksion kryesor apo që kanë të njëjtin 

emërtim në planin e shpenzimeve. 

Shqyrtime krahasimore për blerjet e vogla, Realizime – Parashikime 2010 

Fondet e parashikuara për prokurimet me vlera të vogla për vitin 2010 janë përdorur me 

efikasitet, në funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike. Kursimi i fondeve rezulton nga 

shqyrtimet krahasimore të fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në 

zërat e Rregjistrit të Realizimeve të Prokurimeve Publike për vitin 2010. 

74


MATERIALE ZYRE DHE TË PËRGJITHSHME 

SHËRBIME NGA TË TRETËT 


INVESTIME 

75


Blerjet e vogla për S.A.M.T. 

Drejtoria e Prokurimeve në bazë të fondeve të vëna në dizpozicion nga Ministria e Brendshme 

dhe Ministria e Bujqësisë, Ushqimit dhe Konsumatorëve ka hartuar rregjistrin e parashikimeve 

dhe të realizimeve të prokurimeve publike për Seksionin e Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, 

si strukturë me kopetenca të deleguara në Këshillin e Qarkut Shkodër. Ndërkohë Këshillit i 

Qarkut Shkodër për mirëfunksionimin e kësaj zyre në shërbim të qytetarëve ka realizuar 

shpenzime, jo vetëm me fondet e deleguara, por dhe me fondet e feta, në funskion të realizimit të 

përgjegjësive ligjore që ka kjo zyrë për administrimin dhe mbrojtjen e tokës në qarkun Shkodër. 

Fondet e realizuara për Seksionin e Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës rezultojnë në masën 

85% të fondit të parashikuar. Realizimi dhe kursimi i fondeve rezulton nga shqyrtimet 

krahasimore të fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në zërat e 

Rregjistrit të Realizimeve të Prokurimeve Publike për vitin 2010 për S.A.M.T. 

Fondi i parashikuar Fondi i kursyer 

428,667 73,427 

Siç pasqyrohet në tabelën e mësipërme fondi i parashikuar është realizuar në masën 85 %, për 

rrjedhojë janë kursyer 15 % e fondeve të buxhetit të shtetit. 

Prokurimet e vogla të financuara nga U N I C E F 

Për realizimin e projektit “Monitorimi dhe raportimi i realizimit të drejtave të fëmijëve në Qarkun 

Shkodër”, i cili synon 

të mbështesë forcimin e kapaciteteve dhe mekanizmave të Këshillit të 

Qarkut për monitorimin dhe raportimin e zbatimit të politikave për të drejtat e fëmijëve në kuadër 

76


të strategjive kombëtare dhe rajonale, Këshilli i Qarkut Shkdoër, në cilësinë e Autoritetit 

Kontraktor ka realizuar prokurimet me vlerë të vogël, sipas kërkesave të Zyrës së Shërbimeve 

Sociale, e cila koordinon punën për zbatimin e projektit. 

Parashikimi dhe realizimi për zbatimin e projektit “Monitorimi dhe raportimi i realizimit të 

drejtave të fëmijëve në Qarkun Shkodër” financuar nga UNICEF. 

Nr Objekti i prokurimit Fondi lim. i parashikuar Vlera e prokuruar 

Materiale zyre dhe të përgjithshme 

Investime Shpenz. Investime Shpenz. 

1 6020100 Kancelari - 56,220 36,300 

2 6020300 Mat.për funksionimin e pajisjeve të zyrës - 16,000 8,000 

SHUMA 72,220 44,300 

Shërbime nga të tretët 

1 6022003 Telefon - 10,000 5,000 

2 6022007 Shërbime bankare. - 5,000 - 

3 6022010 Sherb print e pub. - 34,000 14,000 

SHUMA 49,000 19,000 

Shpenzime transporti 

1 6023100 Karburant - 20,000 20,000 

Shuma 20,000 20,000 

Shpenzime te tjera operative 

1 6029005 Shpenzime për honorare - 1,100,000 636,000 

2 6029099 Shpenzime të tjera materiale dhe shërbime -operative 

197,000 - 

SHUMA 1,297,000 636,000 

SHUMA TOTALE 1,438,220 719,300 

2.5.4 BLERJET EMERGJENTE 2010 

Në zbatim të VKM nr.24, datë 20.01.2010 ”Për ngritjen e grupeve të punës për evidentimin dhe 

vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga reshjet e shiut përmbytjet në Qarkun e Shkodrës”, për 

kryerjen e punës së komisioneve të vlerësimit të drejtuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ka qenë 

e domosdoshme realizmi i blerjeve emergjente për kancelari, kompjutera, fotokopje, si dhe 

kryerja e blerjes së shërbimit të transportit, në mënyrë që të mundësohet fillimi i menjëhershëm i 

punës për vlerësimin e dëmeve. 

Hapat proçedurialë të ndjekur për blerjet emergjente; 

Hartimi i situacionit të vlerësimit të blerjes së kompjuterave, fotokopjes, pajisjeve të tjera 

funksionale, si dhe situacioni i vlerësimit (preventivi) të kancelarisë dhe shërbimit të 

77


transportit. Çmimet janë paracaktuar në bazë të eksperiencës së mëparshme të Këshillit të 

Qarkut Shkodër për testimin e tregut për realizimin e nevojave të institucionit. Për këtë 

arsye janë marrë për bazë faturat e blerjeve për kompjutera, kancelari, që ndodhen në 

Drejtorinë e Finacës dhe Buxhetit. Ndërkohë situacioni i vlerësimit për shërbimin e 

transportit është hartuar, duke marrë për bazë largësinë dhe shtrirjen e zonës së dëmtuar, 

si dhe specifikën e këtij shërbimi, pasi vlerësimi i dëmeve nga komisonerët është kryer 

shpi për shpi dhe makinat kanë qenë në dizpozicion gjatë gjithë ditës. 

Kërkesë për mbështetje financiare drejtuar Prefektit dhe Drejtorit të Përgjithshëm të 

Emergjencave Civile, bazuar në situacionet e vlerësimit të hartuara nga specialistët e 


Realizimi i blerjeve emergjente me operatorë ekonomikë të liçencuar. 

Për shërbimin e transportit janë lidhur aktmarrëveshjet paraprakisht me çmim për njësi 

(ditë pune), për rrjedhojë çmimi total është llogaritur sipas grafikut të ekzekutimit të 

shërbimit. 

Nënshkrimi i faturave, fletëhyrjeve sipas rregullave ligjore. 

Blerjet emergjente Janar 2010 

Nr. Emërtimi Vlera(lekë) Data e faturës 

1 Blerja kompjutera, fotokopje 898,630 29.01.2010 

2 Kancelari, shërbim fotokopjimi 381,750 27.01.2010 

3 Shërbimi i Transportit 840,600 05.02.2010 

Vlera Totale 2,120,980 

78


Blerjet emergjente , Dhjetor 2010 

Si rezultat i reshjeve të rëna gjatë muajit dhjetor të vitit 2010, Këshilli i Qarkut Shkodër është 

vënë në gadishmëri të plotë për të përballuar situatën e krijuar. Ndërkohë për pajisjen e Zyrës së 

Informacionit të Emergjencave 

janë kryer shpenzime për emergjencë, në funksion të 

mirëfunksionimit të kësaj zyre. 

Nr. Emërtimi Fondi i parashikuar Fondi i realizuar 

1 Karburant 300,000 298,500 

2 Pajisje për Zyrën e Informacionit 100,000 89,575 

3 Fotokopje 200,000 99,960 

4 Kompjutera dhe printera 140,000 133,200 

5 Kancelari 50,000 49,750 

6 Shpenzime telefoni të lëvizshme 80,000 37,200 

VLERA TOTALE 870,000 708,185 

VEPRIMTARIA E DREJTORISË SË PROKURIMEVE PUBLIKE 

VEPRIMTARIA E DREJTORISË SË PROKURIMEVE - DETYRA TË REALIZUARA 

Në funksion të Përgjegjësisë Ligjore, me vënien në dizpozicion të fondeve për 

mallra, shërbime dhe investime, pas miratimit të buxhetit nga Këshillit i Qarkut 

Shkodër janë realizuar proçedurat ligjore të prokurimit në sistemin elektronik 

www.app.gov.al . 

Në cilësinë e zyrtarit të autorizuar të Njësisë së Prokurimit është administruar në 

mënyrë të vazhdueshme proçesi i prokurimit, duke realizuar hedhjen në sistemin 

elektronik të dosjes së tenderit, si dhe vendosjen e llojit të formatit të hedhjes së 

dokumentave, për të gjitha proçedurat e prokurimit, që janë zhvilluar në Këshillin e 


Në bashkëpunim me zyrtarët e Njësisë së Prokurimit janë hartuar dokumentet e 

tenderit, kërkesat për kualifikim, specifikimet teknike në përputhje me ligjet dhe 

rregullat e prokurimit. 

Drejtimi dhe koordinimi i punës së Njësisë Prokurimit dhe Komisionit të Vlerësimit 

të Ofertave për realizimin e të gjithë hapave proçedurialë ligjorë në sistemin e 

Agjencisë së Prokurimit Publik. 

Në përputhje me ligjet dhe rregullat e prokurimit, Drejtoria e Prokurimeve ka 

drejtuar punën për hartimin e dokumentacionit teknik, në bazë të ligjeve dhe akteve 

nënligjore në fuqi për këtë qëllim. 

79


Koordinimi dhe organizimi i punës së Komisionit të Vlerësimit të Ofertave, që në 

afatet e përcaktuara ligjore të hapen dhe të vlerësohen ofertat e operatorëve 

ekonomikë që kanë konkurruar në mënyrë elektronike. 

Për çdo procedurë prokurimi, pas klasifikimit të ofertave është realizuar njoftimi i 

fituesit, njoftimi i lidhjes së kontratës në mënyrë elektronike. 

Drejtimi dhe koordinimi i punës për të zbatuar ligjin për të drejtën e informimit të 

palëve të interesuara. 

Konsulencë ligjore për krijimin e llogarive në sistem të Komisionit të Shqyrtimit të 

Ankesave , si dhe marrjen e vendimit të arsyetuar nga autoriteti kontraktor për 

ankesat e paraqitura. 

Gjatë gjithë proçesit te prokurimit me fonde publike është administruar 

dokumentacioni i plotë për proçedurat e kryera në përcaktimin e fituesit të kontratës, 

në mënyrë që të garantohet transparenca dhe të krijohet mundësia për kontrollin e 

zbatimit të ligjit. 

Me shpalljen e njoftimit të fituesit në Buletinin e Njoftimeve Publike, është hartuar 

kontrata duke përcaktuar të drejtat dhe detyrimet e autoritetit kontraktor dhe palës 

sipërmarrëse në përputhje me dizpozitat e Kodit Civil, ligjet dhe rregullat e 

prokurimit publik. 

Gjatë ekzekutimit të kontratës me palën sipërmarrëse, Drejtoria e Prokurimeve ka 

dhënë asistencë ligjore për monitorimin e ekzekutimit të kontratës dhe zgjidhje 

ligjore në rastet e mosmarrëveshjeve apo shkeljeve të detyrimeve nga palët. 

Është dërguar çdo 4 muaj një raport i detajuar në Agjencinë e Prokurimit Publik për 

veprimtarinë e prokurimit publik, brenda datës 10 maj, 10 shtator dhe 10 janar, në 

formë të shkruar dhe elektronike. 

Në fund të vitit buxhetor është hartuar Rregjistri i Realizimeve të Prokurimit Publik, 

në bazë të shpenzimeve faktike të likuiduara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ku 

pasqyrohet një informacion i hollësishëm për veprimtaritë e realizuara të prokurimit, 

i cili është dërguar në Agjencinë e Prokurimit Publik jo më vonë se data 10 janar. 

Në bazë kërkesave për punë, mallra dhe shërbime, pas miratimit të planit të blerjeve 

nga Këshilli i Qarkut Shkodër, është hartuar Rregjistri i Parashikimeve Publike, i cili 

është dërguar në Agjencinë e Prokurimit Publik brenda afateve ligjore në formë të 

shkruar dhe elektronike. 

Gjatë vitit buxhetor Drejtoria e Prokurimeve ka propozuar shtesa dhe ndryshime në 

Rregjistrin e Parashikimeve Publike, duke argumentuar në mënyrë ligjore dhe faktike 

nevojën e ndryshimeve dhe ridetajimit të fondeve, të cilat janë miratuar në 

80


mbledhjet e Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Organizimi dhe zhvillimi i trajnimeve për prokurimet publike elektronike për 

njësitë vendore të Qarkut Shkodër. 

Në varësi të kërkesave, nevojave dhe brenda fondit limit të miratuar nga Këshilli i 

Qarkut Shkodër, ka realizuar proçedurat e blerjeve me vlerë të vogël gjatë gjithë vitit 

kalendarik. 

Drejtimi dhe koordinimi i punës së komisionit të prokurimit me vlera të vogla për 

të marrë tregues për çmimet e punëve, mallrave ose të shërbimeve dhe bazuar në 

kriterin e çmimit më të ulët është përcaktuar fituesi. 

Për realizimin e çdo blerje është hartuar dhe nënshkruar dokumentacioni ligjor për 

prokurimet me vlerë të vogël, të cilat janë dërguar Drejtorisë së Financës dhe 

Buxhetit për likujdim. 

Në zbatim të ligjeve dhe akteve nënligjore për emergjencat civile dhe rregullat e 

prokurimit, është hartuar dokumentacioni ligjor për të gjitha blerjet emergjente të 

realizuara gjatë periudhës së gjendjes së fatkeqësisë natyrore. 

Në përfundim të procedurës së prokurimit për çdo dosje tenderi është hartuar 

procesverbali i inventarizimit të dokumentacionit, duke evidentuar numrin e kopjeve 

dhe të fletëve të çdo dokumenti dhe janë dorëzuar dosjet e tenderave në Zyrën e 

Arshivës sipas ligjit. 

Ka administruar në dosje të veçanta kërkesat e paraqitura për kryerjen e punëve, për 

blerje mallrash, shërbimesh. 

Në bazë të Urdhërit të Prokurimit të Titullarit të Autoretit Kontraktor është testuar 

tregu nga anëtarët e Komisionit të Blerjeve të Vogla, duke dokumentuar me 

procesverbal çmimet e mallrave, punëve dhe shërbimeve. 

Pasi është plotësuar, nënshkruar dokumentacioni për çdo prokurim me vlerë të vogël, 

është dërguar gjithë dokumentacioni në Drejtorisë së Financës dhe Buxhetit për 

likujdim. 

Gjatë situatës së jashtëzakonshme të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun Shkodër 

zyrtarët e Drejtorisë së Prokurimeve kanë marrë pjesë aktive në grupin e vlerësimit 

të dëmeve të shkaktuara në Komunën Gur i Zi dhe Velipojë. 

Pjesmarrje active në Komisionin e Inventarizimit për inventarizimin e pasurisë së 

Qarkut si për Aktivet e Qëndrueshme të Trupëzuara dhe për Inventarin e Imët. 

81


2.5.5 TRAJNIMET PËR PROKURIMIN ELEKTRONIK (MARS-PRILL 2010) 

Nr. Përshkrimi i aktivitetit të trajnimit. Pjesmarrësit Rezultate 

1. Trajnim për prokurimin publik me 

objekt “Ndryshimet e ligjit te prokurimit 

publik”. 

1.1 Komisioni i Prokurimit Publik 

1.2 Kalimi i kompetencave të 

shqyrtimit të ankesave nga APP 

tek KPP 

1.3 Vendimet e Komisionit të 

Prokurimit Publik 

1.4 Proçesverbalet në proçedurat e 

prokurimit elektronik 

1.5 Diskutime, pyetje, raste praktike 


Data: 25.03.2010 

Ora: 9 30 - 14 00 

Komuna Dajç 

1. Gjovalin Darragjati 

2. Rajmonda Gjuraj 

3. Regjina Frashi 

4. Fatjon Kraja 

Komuna Postrribë 

1. Vullnet Bushi 

2. Artur Halili 

Komuna Velipojë 

1. Emiljan Dashi 

2. Filip Kercunga 

3. Agim Hoxhaj 

Komuna Qendër 

1. Tonin Bzhetaj 

Komuna Gur i Zi 

1. Gezim Selmani 

2. Shaqir Dyli 

3. Shaqir Tyrbetari 

Bashkia Fushë Arrez 

1. Alfred Qafa 

Komuna Qerret Pukë 

1. Pranvera Filipaj 

2. Rezarta Hadraj 

Informimi i specialistëve 

të prokurimit të njësive 

vendore pjesmarrëse të 

Qarkut Shkodër mbi 

ndryshimet e fundit të 

ligjit për prokurimin 

publik. 

Trajnimi kishte karakter 

interaktiv, ku u nxitën 

pyetjet dhe debati 

konstruktiv, në funksion të 

pasqyrimit të problemeve 

që specialistët e njësive 

vendore, kanë ndeshur 

gjatë eksperiencës së tyre 

në zhvillimin e 

proçedurave elektronike. 

2. Trajnim me temë :“Risi në sistemin 

elektronik” 

2.1. Administratori i Autoritetit 

Kontraktor 

2.2. Krijimi i përdoruesve në sistem 

2.3. Auditori i Autoritetit 

Kontraktor 

2.4. Proçedura me negocim pa 

shpallje 

2.5. Shembuj praktikë për mënyrën 

e krijimit të llogarive në sistem 

Data/Koha e Trajnimit 


Ora: 9 30 – 14 30 

Komuna Dajç 



3. Regjina Frashi 


Komuna Postrribë 

1. Vullnet Bushi 

2. Artur Halili 

Komuna Qendër 

1. Tonin Bzhetaj 




3. Shaqir Tyrbetari 

4. Dodë Rroku 

Komuna Qerret Pukë 

1. Pranvera Filipaj 

2. Rezarta Hadroj 

3. Arjan Mus.... 

Bashkia Koplik 

1. Adelajda Hysa 

2. Grizelda Hotaj 

Specialistët e prokurimit 

Ishin shumë të interesuar 

në këtë seancë trajnimi dhe 

teoria u gershetua në çdo 

rast me shembuj praktikë, 

në mënyrë që njësitë 

vendorë të krijojnë vetë 

llogaritë e reja në sistem. 

82


Nr. Përshkrimi i aktivitetit Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve 

3. Proçedura të veçanta të prokurimit 

3.1 Proçedurat sipas rregullave të 

IPA-s 

3.2 Kontratat Sektoriale 

3.3 Marrëveshja Kuadër 

3.4 Emergjenca Civile dhe 

Prokurimet 

3.5 Afatet kohore në proçedurat e 

prokurimit 



Ora: 9 00 – 14 00 

Komuna Bushat 

1. Lindita Skuta 

2. Artina Zelna 


1. Gruzelda Hotaj 



1. Dodë Rroku 



Komuna Velipojë 

1. Filip Kercunga 

2. Agim Hoxhaj 

Komuna Dajç 


Zyrtarët e prokurimit të 

autoriteteve konkraktore 

pjesmarrës në këtë trajnim 

shprehën interes për 

njohjen teorike me këto 

proçedura të veçanta. 

Në këtë trajnim nuk u 

arritën rezultatet e 

pritshme, pasi pati një 

pjesmarrje të vogël. 

4. Rivlerësimi dhe llogaritja e afateve 

4.1 Rivlerësimi për proçedurat pa 

lote 

4.2 Rivlerësimi në proçedurat pa 

lote 

4.3 Test vetëkontrolli për 

prokurimin 

4.4 Test vlerësimi për trajnuesin 



Ora: 9 30 – 14 30 



2. Grizelda Hotaj 

Komuna Bërdicë 

1. Betime Gjorreta 

Komuna Gruemirë 

1. Arminda Çulaj 

Komuna Dajç 

1. Ane Parubi 





Pjesmarrësit u njohën me 

të gjithë hapat proçedurialë 

ligjorë për kryerjen e 

rivlerësimi në mënyrë 

elektronike. 

Zyrtarët e prokurimit të 

autoriteteve konkraktore 

zhvilluan TESTIN e 

hartuar nga specialisti i 

prokurimit dhe plotësuan 

TESTIN E VLERËSIMIT 

për trajnuesin. 

Pjesmarrësit shprehën 

interes që të organizohen 

në vazhdimësi trajnime për 

prokurimet për t’iu 

përgjigjur në kohë 

ndryshimeve në sistem dhe 

dinamikës së proçedurës 

elektronike. 

Me iniciativën e Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër z.Gjovalin KOLOMBI, u organizuan 

trajnime me tema specifike “Për prokurimin elektronik” me specialistë të prokurimit të njësive 

vendore të qarkut Shkodër, në funksion të ndarjes së eksperiencave të mira dhe ngritjes së 

kapaciteteve administrative në fushën e prokurimit publik. Specialist trajnues, Kozeta Vuksanlekaj 

83


KONKLUZIONE 

Prokurimi elektronik, një teknikë e re administrative, e zbatuar prej dy vitesh në 

Këshillin e Qarkut Shkodër, ka rezultuar në kursimin e fondeve publike, në rritjen e 

transparenës, si dhe ka nxitur konkurrencën ndërmjet operatorëve ekonomikë. 

Drejtoria e Prokurimit ka organizuar veprimtarinë e saj gjatë vitit 2010, mbi bazën e 

planifikimit, drejtimit, koordinimit dhe raportimit të punës tek Titullari i Autoritetit 

Kontraktor. 

Realizimi me sukses i proçedurave të prokurimit elektronik në sitemin elektronik, ka 

qenë një eksperiencë mjaft e rëndësishme, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për 

implementimin e teknikave administrative, që rezultojnë mjaft efikase për zbatimin e 

parimit të ligjshmërisë, parimit të transparencës, si dhe parimit të barazisë në tendera. 

Dinamika e ndryshimeve ligjore kërkon organizimin e trajnimeve dhe ndarjen e 

eksperiencave të mira, në funksion të ngritjes së kapaciteteve të administratës publike. 

MENDIME PËR VIJUESHMËRINË E PUNËS E DREJTORISË SË PROKURIMEVE 

Drejtoria e Prokurimeve do të punojë me përkushtim dhe përgjegjësi të lartë, për realizimin e 

proçedurave të prokurimit, në zbatim të ligjit dhe akteve nënligjore për prokurimin publik. Duke 

qenë prokurimi elektronik një teknikë e re administrative, ndryshimet ligjore janë mjaft dinamike, 

në funksion të përmirësimit të punës dhe teknologjisë për të garantuar transparencë dhe trajtim të 

barabartë të të gjithë opëratorëve ekonomikë. Për këtë arsye Drejtoria e Prokurimeve do të marrë 

masa për organizimin e trajnimeve në fushën e prokurimit elektronik për të gjitha njësitë vendore, 

që do të shprehin interes për ngritjen e kapaciteteve të tyre administrative, veçanërisht për ato 

njësi vendore që janë të paforizuara nga treguesit ekonomikë–socialë, të cilat nuk kanë internet 

për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik të APP-së , si dhe kanë 

mungesë specialistësh në fushën e prokurimit publik. 

84


2.6 DREJTORIA E URBANISTIKËS 

Gjatë vitit 2010, Drejtoria e Urbanistikës pranë Këshillit të Qarkut Shkodër, ka punuar në 

drejtim të zbatimit të kompetencave ligjore, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të 

ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut, duke koordinuar punën me komunat dhe bashkitë, 

në këto drejtime kryesore: 

Miratimi i projekteve, studimeve urbanistike, si dhe miratimi i lejeve të ndërtimit për 

investime publike dhe private në përputhje me ligjet dhe aktet nënligjore. 

Ndjenjë e lartë e shërbimit ndaj qytetarit. 

Pjesmarrje aktive në proçesin e vlerësimit të dëmeve, të shkaktuara nga përmbytjet në 


Veprimtaria e Drejtorisë së Urbanistikës, është e lidhur ngushtë me kompetencat ligjore të 

Sektorit të Projekteve dhe Sektorit të Urbanistikës Ligjore. 

1. Sektori i Projekteve shqyrton dokumentacionin nga ana kadastrale, kontrollon projektet, 

si dhe paraqitjen hartografike të dokumentacionit. 

2. Sektori i Urbanistikës Ligjore shqyrton dokumentacionin nga ana ligjore , veçanërisht 

aspektet e pronësisë , të kontratave, përmbushjen e kërkesave ligjore nga investitorët 

publikë dhe privatë. 

Gjatë vitit 2010 , në zbatim të detyrave të veta funksionale, Sekretaria Teknike e K.RR.T.-së në 

koordinim me Këshillin Teknik dhe Këshillin e Rregullimit të Territorit, ka organizuar katër 

85


mbledhje të KRRT-së ku janë shqyrtuar e miratuar: 

2.6.1 VENDIMET E KRRT-SË QARKU SHKODËR PËR VITIN 2010 

MBLEDHJA E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 19.04.2010 

1. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Rikonstruksion i rrugës turistike 

këmbësore Ura e Mesit “ Komuna Postrribë, Shkodër. 

2. Miratim i lejes së ndërtimi të objektit ” Rikonstruksion i kanalit vaditës i Fushës 

së Thethit ” Komuna Shalë , Shkodër. 

3. Miratim i lejes së ndërtimi të objektit : “Rehabilitim dhe ndërtim i segmentit 

rrugor Oblike Qendër - Obot” Komuna Ana e Malit , Shkodër. 

4. Miratim projekti i objektit “Sistemim asfaltim i rrugës kryesore në lagjen Çorrej , 

fshati Guri Zi” Komuna Guri Zi , Shkodër. 

5. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & Leje Shesh Ndërtimi të objektit 

“Ndërtim i Hidrocentralit Dardhë” 

Komuna Blerim, Pukë. 

6. Shfuqizim i lejës së shesh ndërtimit dhe leje ndërtimi i objektit : “Banese private e 

z. Tom Vruçaj” . Vendimi nr 8 date 12.03.2008 per mospagese te takses 2 % 


1. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Ndërtim i Hidrocentralit Dardhë”, Komuna 

Blerim, Pukë. 

2. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Rikonstruksion shtëpi muze me dy kate, 

Kala e Drishtit “ Komuna Postrribë, Shkodër, me kushtin që të merret leja ne 

D.R.M.K. Tiranë. 

3. Miratim projekti i objektit “ Ujësjellësi i Rrasekut (faza e dytë) “ Komuna 

Postrribë, Shkodër . 

4. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & Leje Shesh Ndërtimi të objektit 

“Ndërtim pikë karburanti dhe shërbime “ fshati Grizhe, Komuna Gruemire - 

Malësi e Madhe. 

86


5. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor për objektin “Ndërtim pike karburanti dhe 

bar“, Komuna Postrribë - Shkodër. 

6. Miratim preventivi të rivleresuar për objektin “ Ndërtim ujësjellësi në fshatin Juban 

“ Komuna Guri Zi - Shkodër. 


1. Miratim i lejës së ndërtimit të objektit “Ndërtim pikë karburanti dhe shërbime “ 

fshati Grizhë Komuna Gruemirë - Malësi e Madhe. 

2. Miratim i lejës për shesh ndërtimi & leje ndërtimi i objektit ”Ndërtim i urës HD = 

10 m mbi lumin e fshatit Theth” Komuna Shalë, Shkodër. 

3. Miratimin e lejës për shesh ndërtimi & leje ndërtimi i objektit ”Ndërtim i rrjetit 

ajror TM HEC Ndërlysë - HEC Theth”, Komuna Shalë, Shkodër. 

4. Miratim i projektit të objektit ”Rehabilitim i rrugës rurale të fshatit Qerret“, 

Komuna Qerret , Pukë. 


1. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Sistemim asfaltim i Rrugës Ura e Mesit - 

Prekal” Komuna Postrribë , Shkodër. 

2. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Rehabilitimi dhe zgjerimi i sistemeve 

rurale të furnizimit me ujë në Komunën Qendër “ Komuna Qendër , Malësi e 

Madhe. 

3. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & leje shesh ndërtimi të objektit ”Ndërtim objekti 

banimi dhe shërbimi 4 kt“ Komuna Kastrat , Malësi e Madhe. 

4. Miratim i lejes së sheshit të ndërtimit & leje ndërtimi të objektit “Antenë e 

Telefonisë Celulare AMC Kiri me kod 

1371”, Komuna Pult , Shkodër. 

5. Miratim i lejes së sheshit të ndërtimit & leje ndërtimi të objektit “Antenë e 

Telefonisë Celulare AMC Nënmavriqi me kod 1369”, Komuna Shalë, Shkodër. 

6. Miratim i sheshit të ndërtimit & lejes së ndërtimit të objektit “ Sistemim asfaltim 

87


i rrugës së fshatit Vukatan “ Komuna Guri Zi , Shkodër. 

7. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Sistemim asfaltim i rrugës së Fshatit Kuç“ 

Komuna Guri Zi , Shkodër. 

8. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Ndërtim i ujësjellësit të Fshatit Juban“ 

Komuna Guri Zi, Shkodër. 

9. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Rikonstruksion i rrugës dhe përroit ne 

lagjen Ferracak të fshatit Juban “ Komuna Guri Zi, Shkodër. 

10. Miratim studimi dhe leje shesh ndërtimi të objektit “Ndërtim i shkollës 9 vjeçare 

Vukatan“ Komuna Guri Zi, Shkodër. 

11. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Telefoni Rurale “ Komuna Kastrat, Malësi e 

Madhe. 

12. Miratim i Studimit Urbanistik pjesor & leje shesh ndërtimi të objektit ”Ndërtim 

magazinë drithrash“ Komuna Gruemirë , Malësi e Madhe. 

13. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & leje shesh ndërtimi të objektit “Vepra 

e marrjes të Hidrocentralit Dardhe dhe traseja e tubacioneve“ Komuna Blerim, 

Pukë. 

14. Miratim leje shesh ndërtimi & lejes së ndërtimit të objektit ”Ndërtim Qendër 

Shëndetësore në fshatin Myselim “ Komuna Postrribë. 

2.6.2 TË ARDHURAT 

Të ardhurat e realizuara nga taksa e lejeve të ndërtimit (1 % e investimit) për vitin 2010, 

janë realizuar në shumën 486.126 (katërqind e tetëdhjetë e gjashtë mijë e njëqind e njëzet 

e gjashtë) lekë. 

Të ardhurat nga tarifat e shërbimeve për vitin 2010 janë 47.000 lekë. 

88


Të ardhurat e KQSH nga lejet e ndërtimit 2008-2010 

lekë 

Të ardhurat 2008 Të ardhurat 2009 Të ardhurat 2010 

10,063,000 614,177 486,126 

Siç shihet qartë dhe nga tabela, të ardhurat nga viti 2008 në vitin 2010, kanë pësuar një ulje të 

madhe, gjë e cila ka impakte negative për buxhetin e Këshillit të Qarkut Shkodër. Por nga ana 

tjetër ky ndryshim ligjor në këndvështrimin e së ardhmes, ka një efekt mjaft pozitiv, në drejtim 

të krijimit të bazave për zhvillimin e qëndrueshëm në harmoni me mbrojtjen e mjedisit, në 

drejtim të pikënisjes për hartimin planeve kombëtare, rajonale, që sigurojnë zhvillimin e 

qëndrueshëm. 

2.6.3 SEKTORI I PROJEKTEVE 

Sektori i Projekteve në përmbushje të detyrave funksionale, ka kontrolluar me përgjegjësi 

dokumentacionin në aspektin teknik dhe kadastral, gjithashtu ka shqyrtuar nga ana teknike 

projektet dhe studimet urbanistike. 

Sektori i projekteve në bashkëpunim me Drejtorinë e Shërbimeve, me komunat dhe bashkitë e 


Ka hartuar fish-projekte në fushën e ndërtimit.( Komuna Vig Mnele , Kastrat , 

Qendër, Gruemire, Hajmel etj ). 

Ka mbajtur aktet e kontrollit për lejet e miratuara nga KRRT-ja e Qarkut Shkodër. 

Ka hartuar dokumentacionin teknik për prokurime në fushën e ndërtimit. 

89


Ka shqyrtuar dhe miratuar lejet e shfrytëzimit sipas proçedurave ligjore dhe përcjell 

dokumentacionin në Zyrën e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme. 

Ka hartuar strategjinë e zhvillimit të Komunave Hajmel dhe Vig-Mnelë dhe bazat për 

planet rregulluese të këtyre komunave. Është organizuar Konferenca “Strategjia e 

Zhvillimit të Komunave Hajmel dhe Vig-Mnelë”. 

Ka rilevuar në vend dhe ka hartuar projektin për Kanalin Kullues të fshatit Theth. 

Asistencë nga Drejtoria e Urbanistikës për komunat në lidhje me projektete e 

financuara nga FSHZH për plotësim dokumentacioni të objekteve. 

Në bashkëpunim me Sektorin e Emergjencave, specialisti i këtij sektori 

(ing.Gj.Gjergji) ka hartuar projekt-preventivat përkatëse, në rastet e rënies së zjarreve, 

rrëshqitjeve të dheut etj, pas verifikimit të dëmeve në vendin e ngjarjes. 

Pjesëmarrje në seminaret e organizuar nga MPPTT dhe Bashkia Shkodër në kuadër 

të ligjit të ri “ Për Planifikimin e Territorit”. 

Në zbatim të kompetencave ligjore është mbajtur lidhje sistematike me Sekretarinë 

Teknike të KRRTRSH-së dhe me zyrat e urbanistikës në bashki e komunatë Qarkut 

Shkodër. 

2.6.4 SEKTORI I URBANISTIKËS LIGJORE 

Veprimtaria e këtij sektori është fokusuar në kontrollin e të gjitha aspekteve ligjore të 

dokumentacionit, që shoqëron kërkesën për studime urbanistike, leje sheshi dhe leje ndërtimi. 

Sektori i Urbanistikës Ligjore ka ushtruar veprimtarinë në këto drejtime: 

Ka ndjekur dhe kryer proçedurat përkatëse ligjore për lidhjen e akt-marrëveshjeve me 

njësitë vendore, që delegojnë kompetecën e planifikimit të territorit Këshillit të 

Qarkut. 

Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut 

Shkodër, që kërkojnë ndihmë juridike në fushën e urbanistikës. 

Ka shqyrtuar nga ana ligjore të gjitha kërkesat, ankesat dhe shkresat që vijnë në 

Drejtorinë e Urbanistikës, nga qytetarët dhe institucionet shtetërore, dhe i ka ndjekur 

90


sipas proçedurave ligjore. 

Ka dhënë mendime ligjore për draftet ligjore dhe nënligjore, që i drejtohen Këshillit të 

Qarkut, që janë të lidhura me veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës. 

Ka realizuar inventarizimin e dosjeve të shqyrtuara e miratuara në KRRT-në e 


Ka dorëzuar me shkrim realizimin e punës mujore dhe është paraqitur plani i punës 

për muajin ardhshëm. 

Ka përgatitur materialet për faqen e internetit për veprimtarinë e Drejtorisë së 

Urbanistikës, KRRT-së , si dhe çdo vendim i marrë në mbledhjet e KRRT-së është 

nxjerrë në internet. 

2.6.5 Veprimtaria e Inspektoriatit Ndërtimor Urbanisik të Qarkut për vitin 2010 

Kontrolle për investimet private Gjatë vitit 2010 Inspektoriati i Ndërtimit ka ushtruar kontrolle të 

vazhdueshme për disiplinimin e punimeve të ndërtimit në të gjitha komunat, që janë në 

juridiksionin e Qarkut Shkodër. Kontrolle të shumta janë ushtruar në komunat, që kanë pasur 

ndërtime pa leje ndërtimi, sidomos në komunat: Hajmel, Guri Zi , Postrribë, Ana e Malit, 

Gruemirë, Qendër dhe Kastrat. Në ushtrim të kompetencave ligjore Inspektoriati i Ndërtimit 

Urbanistik ka bërë evidentimin e ndërtimeve pa leje nga persona fizikë dhe ka kryer procedurat 

ligjore përkatëse. Për ndërtimet pa leje janë ushtruar kontrolle edhe në komunat: Blerim,Qafë- 

Mali, Rrapë në Rrethin Pukë, por në këto komuna nuk ka pasur ndërtime pa leje nga persona 

fizikë. 

Kontrolle për investime publike Inspektoriati i Ndërtimit ka bërë evidentimin dhe dërgimin e 

njoftimit për plotësim dokumentacioni për të gjitha ndërtimet e kryera me fonde publike në 

komunat, që janë në juridiksionin e Qarkut Shkodër. Gjithashtu janë ushtruar kontrolle dhe janë 

njoftuar për plotësim dokumentacioni personat juridikë, që kanë marrë leje ndërtimi në Këshillin 

e Qarkut. 

Ankesa Inspektoriatit Ndërtimor Urbanistik të Qarkut Shkodër janë drejtuar një sërë ankesash nga 

banorë të komunave, prefektura , OSSH-ja ,komunitetet fetare, pushteti lokal etj. Pas evidentimin 

ne terren nga INU jane bërë procedurat përkatëse dhe iu është kthyer përgjigje në bazë të 

dispozitave ligjore. 

91


2.7 DREJTORIA E SHËRBIMEVE 

Drejtoria e Shërbimeve , duke menaxhuar dhe koordinuar punët në të gjithë sektorët, ka punuar 

në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, planeve mujore, detyrave javore me shkrim të 

ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër , duke synuar; 

Rritjen e cilësisë së shërbimeve, duke shfrytëzuar me efektivitet burimet egzistuese. 

Monitorimin e veprimtarisë së çdo sektori. 

Përgjegjshmëri në zbatimin e kompetencave ligjore dhe kryerjen e detyrave. 

Drejtoria e 

Shërbimeve 

Nd/je në varësi 

të Këshillit të 

Qarkut 

Sektori i 

Sektori i transportit 

Drejtoria e 

Shërbimeve Sociale, 

dhe 

Nd/jes Rajonale të 

Arsimit dhe Shëndetsisë 

Emergjencës 

Rrugëve Rurale 

Sektori 

Shkodër 

Sektori 

Pukë 

Sektori 

Malësi e Madhe 

2.7.1 Veprimtaria e Sektorit të Transportit dhe Emergjencave Civile për vitin 2010 

EMERGJENCA 

Stafi i Drejtorisë së Shërbimeve ka marrë pjesë aktive në grupet e punës, që janë ngritur për 

verifikimin dhe vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet, si rezultat i reshjeve të rëna në 

muajin Janar 2010 në Qarkun e Shkodrës. Gjithashtu gjatë vitit janë verifikuar në vend fatkeqësitë 

natyrore të ndodhura nga rënia e zjarreve, rrëshqitjet e dheut etj, në disa nga bashkitë dhe 

komunat e Qarkut Shkodër, si dhe është dhënë konsulenca për plotësimin e dokumentacionit në 

bazë të ligjeve dhe vendimeve në fuqi. Në bazë të kompetencave ligjore janë ndjekur dhe janë 

trajtuar proçedurat e emergjencave civile në disa njësi vendore të Qarkut Shkodër, në Komunën 

Velipojë, Komunën Gruemirë, Bashkinë Vau-Dejës, Bashkinë Shkodër, Bashkinë Pukë, 

Komunën Qerret, Komunën Kelmend dhe Komunën Gjegjan. Pasi janë plotësuar dokumentat e 

nevojshme nga ana e Sektorit të Emergjencave Civile në bashkëpunim me Drejtorinë e 

Urbanistikës, janë përcjellë dokumentacionet përkatëse në Prefekturën e Qarkut Shkodër për 

92


proçedim të mëtejshëm. Krahas këtyre proçedurave, të cilat janë përfunduar konform ligjit, janë 

në proçedim të mëtejshëm edhe dokumentacione të shtetasve të tjerë, banorë të komunave dhe 

bashkive të qarkut Shkodër. 

TRANSPORTI 

Sektori i Transportit pranë Drejtorisë së Shërbimeve gjatë vitit 2010, në zbatim të kompetencave 

ligjore ka shqyrtuar dhe aprovuar lejet e transportit të ardhura nga bashkitë dhe komunat e 

Qarkut. Për rrjedhojë janë lëshuar një sërë çertifikatash për transport udhëtarësh ndërqytetas për 

disa subjekte juridike, që ushtrojnë veprimtarinë e transportit në Qarkun Shkodër. Janë hapur 

dosje për çdo subjekt të caktuar dhe nga ana e subjekteve janë paguar tarifat përkatëse për 

shërbimin e kryer nga Këshilli i Qarkut Shkodër. Gjatë këtij viti është lëshuar edhe libri i 

udhëtimit për shërbime të rastit për disa subjekte juridike dhe fizike të komunave dhe bashkive të 

qarkut Shkodër. Gjithashtu janë dhënë konsulenca ligjore komunave dhe bashkive të qarkut tonë, 

në lidhje me udhëzimet e reja në fushën e transportit dhe mënyrën e zbatimit të tyre. Janë 

grumbulluar të dhëna për transportin e udhëtarëve dhe mallrave në qarkun Shkodër dhe është 

përgatitur një tabelë e veçantë me të dhënat në fushën e transportit rrugor. Është mbajtur kontakt i 

vazhdueshëm me Ministrinë e Transportit dhe institucionet e tjera, që merren me fushën e 

transportit rrugor. Të gjitha të ardhurat e grumbulluara nga lëshimi i lejeve të ndryshme të 

transportit janë arkëtuar për llogari të Qarkut Shkodër. 

2.7.2 Sektori i Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë 

Drejtimet kryesore të veprimtarisë së Sektorit të Arsimit, Shëndetësisë dhe Shërbimeve Sociale 

për vitin 2010; 

Vlerësimi i nevojave dhe adresimi i shërbimeve në radhë të parë drejt njerëzve, që kanë 

më shumë nevojë duke u fokusuar tek individi dhe familja. 

Bashkëpunimi me organizmat e huaja, për realizimin e programeve dhe projekteve në dobi 

të fëmijëve, të rinjve për monitorimin dhe raportimin e zbatimit të politikave në kuadër të 

strategjive kombëtare dhe rajonale. 

Shërbimet Sociale 

Sistemi i mbrojtjes sociale në Shqipëri është përfshirë në një proçes reformimi tërësor, që synon 

zbutjen e varfërisë dhe minimizimin e përjashtimit social për komunitetet, grupet, familjet dhe 

individët në nevojë. Për realizimin e synimeve të reformës është përgatitur kuadri i nevojshëm 

93


ligjor, në bazë të cilit rriten përgjegjësitë dhe autonomia e qeverisjes vendore për shërbimet 

sociale dhe sigurohet qëndrueshmëria e shërbimeve të decentralizuara. Konsolidimi i shërbimeve 

të reja komunitare dhe zbatimi me korrektësi i legjislacionit përbën sfidën kryesore të reformës në 

fushën e shërbimeve sociale. Reformimi i shërbimeve sociale synon plotësimin më të mirë të 

nevojave nëpërmjet decentralizimit dhe kalimin e përgjegjësive në qeverisjen vendore, ngritjen e 

një rrjeti shërbimesh komunitare në bashkëpunim me njësitë e qeverisjes vendore dhe shoqërinë 

civile. 

Detyra kryesore e Sektorit të Shërbimeve Sociale është vlerësimi i nevojave dhe adresimi i 

shërbimeve në radhë të parë drejt njerëzve, që kanë më shumë nevojë duke u fokusuar tek individi 

dhe familja, duke marrë parasysh faktorët që pengojnë individët për një jetë aktive në komunitet, 

në mënyrë që të identifikohen nevojat për shërbime, që individi të arrijë pavarësi dhe autonomi 

më të madhe, si dhe të identifikohen llojet e shërbimeve, që duhet t`u ofrohen pët të lehtësuar dhe 

mbështetur më mirë reabilitimin e këtyre individëve në nevojë. 

Bashkëpunimi me UNICEF 

Është nënshkruar Marrëveshje Mirëkuptimi me UNICEF, datë 26.02.2010 për “Krijimin dhe 

forcimin e mekanizmave kombëtar dhe rajonal që monitorjnë dhe raportojnë për realizimin e të 

drejtave të fëmijëve dhe funksionimin e të Drejtave të Fëmijeve”, në zbatim të së cilës ka filluar 

zbatimi i projektit i financuar nga UNICEF “ Monitorimi dhe raportimi mbi realizimin e të 

drejtave të fëmijëve në qarkun Shkodër”, i cili synon të mbështesë forcimin e kapaciteteve dhe 

mekanizmave të këshillit të qarkut për monitorimin dhe raportimin e zbatimit të politikave për të 

drejtat e fëmijëve në kuadër të strategjive kombëtare dhe rajonale. 

Objektiva Specifikë 

1. Ngritja dhe forcimi i mekanizmave për të monitoruar realizimin dhe shkeljen e të drejtave të 

fëmijëve dhe rritje të kapaciteteve. 

2. Rritje ndërgjegjësimi në lidhje me shkeljen e të drejtave të fëmijëve në nivel lokal. 

Këto objektiva të rëndësishëm synohen te realizohen nëpërmjet: 

• Ngritjes së Njësisë për të Drejtat e fëmijëve pranë Këshillit të Qarkut Shkodër, që do të 

ketë si përgjegjësi kryesore, të monitorojë dhe koordinojë politikat rajonale që kanë lidhje 

me realizimin e të drejtave të fëmijëve në nivel rajonal. Kjo strukturë e re, që do të ngrihet 

është e përcaktuar dhe në Ligjin e ri Nr.10347, datë 04.11.2010 “Për mbrojtjen e të 

drejtave të fëmijëve”, neni 38, ku përcaktohen dhe detyrat e kompetencat ligjore të kësaj 

94


strukture në mbrojtje të të drejtave të fëmijëve. 

• Një tjeter mekanizëm që do të shërbejë si bazë për përmirësimin e gjendjes së fëmijëve në 

qarkun Shkodër, është hartimi i Strategjisë Rajonale për Fëmijët dhe të Planit Rajonal 

të Veprimit, që synon të përcaktojë prioritetet e punës për zbatimin e të drejtave të 

fëmijëve në nivel qarku, si dhe të bashkërendojë punën ndërmjet aktorëve të ndryshëm. 

• Hartimi i modelit pilot “Buxhetimi i politikave për të drejtat e fëmijëve”, që do të jetë 

pjesë e strategjisë. 

• Trajnimi një javor me aktorët kryesorë të çështjeve sociale dhe përfaqësues të njësive 

vendore, ku do të trajtohen çështje të Konventës për të Drejtat e Fëmijëve, përgjegjësitë e 

aktorëve të ndryshëm, si dhe monitorimi i realizimit të të drejtave të fëmijëve, sistemi i 

indikatorëve, mbledhja e të dhënave dhe analiza e tyre, bashkëpunimi ndër sektorial në 

nivel rajonal. 

Në Dhjetor ka përfunduar Faza e Parë e Projektit dhe gjatë kësaj faze është hartuar Drafti i 

Strategjisë Rajonale për Fëmijët në përputhje me Planin e Punës, si dhe është paraqitur pranë 

UNICEF për miratim. Për hartimin e këtij drafti janë ndërmarrë këto nën-aktivitete: 

- Puna për zbatimin e këtij aktiviteti ka filluar me shpalljen e Thirjes për Aplikim 

bashkëngjitur me Formularët e Vlerësimit, sipas termave të references per secilin ekspert, 

të cilët bëjnë pjesë në grupin e punës, të cilët në bashkëpunim me K.Q. do të hartojnë dhe 

promovojnë Strategjine Rajonale të Fëmijëve. 

- Me Urdhër të Brendshën Nr.29, datë 05.05.2010 të Kryetarit të KQSH Z.Gjovalin 

Kolombi u ngrit grupi i punës për vlerësimin e aplikimeve, i cili u mblodh dhe bëri 

vlerësimin e aplikimeve të paraqitura. Sipas procesverbalit të mbledhjes u përzgjodhën 3 

kanditatura: Ekspert ligjor - Anilda Gurakuqi, Ekspert i Mbrojtjes dhe Mirëqenies së 

Fëmijëve - Helga Dizdari, Ekspert i Pjesëmarrjes dhe Zhvillimit të Fëmijëve- Arlinda 

Kruja (Bilali), me të cilët u lidh kontrata e punës për hartimin e strategjisë. 

- Është zhvilluar një takim, në ambjentet e Këshillit të Qarkut, Shkodër me përfaqësuesit e 

UNICEF, ku ishin të ftuar aktorët kryesorë në fushën e të drejtave të fëmijëve me qëllim 

“Njohjen me objektivat e ketij projekti”, ku u diskutuan problemet kryesore në lidhje me 

të drejtat e fëmijëve. 

- Është zhvilluar, një takim në zyrat e UNICEF në Tiranë, me qëllim përcaktimin e 

strukturës dhe përmbajtjes, që do të ketë strategjia. Në zbatim të detyrave të lëna u hartua 

95


Plani i Punës për ndarjen e detyrave përkatëse të ekspertëve. Puna e ekspertëve është 

ndjekur në mënyrë periodike sipas takimeve dhe raporteve përkatëse, për tu njohur me 

ecurinë e punës, problemet e hasura, si dhe masat që duhet të merren. Janë vënë në 

dispozicion të ekspertëve të gjitha materialet e nevojshme për punën e tyre, Ligje, VKM, 

Strategji Kombëtare, studime, si dhe mbledhja e të gjitha të dhënave të nevojshme 

nëpërmjet kontaktit të vazhdueshëm institucional me institucionet përgjegjëse. Është 

realizuar analiza dhe shqyrtimi i statistikave dhe të dhënave për vitin 2008, 2009 dhe 6 

mujorin e parë të vitit 2010, si dhe janë identifikuar problemet dhe vështirësitë e hasura në 

zbatimin e të drejtave të fëmijëve në nivel qarku. 

Pas analizës mbi situatën aktuale të të drejtave të fëmijëve dhe identifikimit të 

problematikave, si dhe të metave në zbatimin e të drejtave të fëmijëve, janë përpiluar 

intervistat, që janë zhvilluar me aktorët kryesorë të identifikuar të Qarkut Shkodër, në 

lidhje me vështirësitë që hasen në zbatimin e të drejtave të fëmijëve dhe zgjidhjet e 

mundshme. Gjithashtu është analizuar edhe legjislacioni dhe politikat ekzistuese në nivel 

kombëtar dhe rajonal. Në bazë të informacioneve të mbledhura dhe analizës së tyre, pas 

diskutimit me aktorët kryesorë të fushës është realizuar Drafti Përfundimtar i Strategjisë. 

- Gjatë fazës së dytë të projektit do të zhvillohen: 

Miratimi i Strategjisë dhe publikimi. 

Hartimi i modelit pilot “ Buxhetimi i politikave për të drejtat e fëmijëve”, që do të 

jetë pjesë e Strategjisë. 

Trajnimi një javor me aktorët kryesor të çështjeve sociale. 

Bashkëpunime me ILO 

Një tjetër aktivitet i rëndësishëm i Sektorit të Shërbimeve Sociale është puna e bërë në përgatitjen 

dhe marrjen e masave për fillimin e Projektit “ Punësimi dhe Migrimi i i të Rinjve”, financuar nga 

ILO. 

Një Marrëveshje do të nënshkruhet nga ONP, Ministria e Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve 

të Barabarta (MPCSSHB) dhe Këshilli i Qarkut të Shkodrës “Për krijimin e Fondit Rajonal të 

Punësimit”. Programi PMR do të kontribuojë me një shumë fillestare (nën komponentin e ILO-s) 

për FBRP-SH. Baza ligjore për transferimin e burimeve lidhet me nënshkrimin e marrëveshjes, e 

96


cila specifikon detyrimet reciproke të tre palëve dhe përshkruan modalitetet e funksionimit të 

fondit. 

Për të siguruar një administrim transparent të fondeve, Këshilli i Qarkut Shkodër ka miratuar 

“Manualin e Veprimit të Fondit të Besuar", me Vendimin Nr. 30, datë 27.05.2009, bazuar në 

manualin që është përgatitur nga Qarku Dibër, me ndihmën e SNV. Me Vendim të Këshillit të 

Qarkut Nr. 26, datë 27.05.2010, është miratuar një version i rishikuar i Manualit të Fondit të 

Besuar me ndihmën e Programit YEM dhe Organizatës Ndërkombëtare të Punës (ONP/ILO ). Ky 

Manual trajton rregullat dhe procedurat, që duhen ndjekur në lidhje me informimin, identifikimin 

dhe formulimin, vlerësimin, miratimin dhe ndjekjen e zbatimit të projekteve të financuara përmes 

Fondit të Besimit (FOBE), të krijuar pranë Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Për të përshtatur Manualin e Fondit të Besimit me standartet e BE, me Urdhër të Brendshëm të 

Kryetarit të KQSH Nr. 15, datë 15.3.2010 është ngritur nje Grup Pune, i cili në bashkëpunim me 

specialistë të ILO-s, ka bërë ndryshimin dhe përshtatjen e këtij manuali me kërkesat dhe 

standartet e BE-së. 

Në kuadër të aktivitetit “Punësini i të rinjve në Shqipëri” është mbështetur dhe kontribuar në 

organizimin e takimit të Zj. Michele Sabban në Këshillin e Qarkut Shkodër, zhvilluar në 

bashkëpunim me Ministrinë e Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta, si dhe me 

Programin e Përbashkët të OKB-së “Për Punësimin dhe Migrimin e të Rinjve”. 

Realizimi i Fondit Rajonal të Punësimit sjell një bashkëpunim të ngushtë ndërmjet autoriteteve 

lokale dhe MPÇSSHB. Këshilli i Qarkut të Shkodrës do të krijojë Komisionin e Këshillit të 

Partneritetit për Punësimin (KKPP), i kryesuar nga Kryetari i Këshillit të Qarkut. Funksioni 

kryesor i këtij komisioni është të veprojë si një mekanizëm konsultativ, që sjell njohuri dhe 

kuptueshmëri të sfidave lokale të rajonit në aspektin e punësimit, në përputhje me KSZHR. Për 

këtë qëllim iu është dërguar shkresë institucioneve dhe organizatave përkatëse, për të dërguar 

propozimet përkatëse të personave të ngarkuar për të qenë pjesë e këtij komisioni, i cili do të 

miratohet në Këshillin e Qarkut, pasi të jetë miratuar marrëveshja. 

Bashkëpunimi me Njësitë Vendore dhe OJF të ndryshme 

- Një tjetër detyrë për realizimin e vlerësimit të nevojave për shërbime është grumbullimi 

dhe përpunimi i statistikave dhe informacioneve të ardhura nga Njësitë Vendore të Qarkut 

Shkodër dhe organizatat jo qeveritare, që veprojnë në Qarkun Shkodër. Në këtë drejtim 

janë konstatuar mangësi në përcjelljen e të dhënave nga njësitë vendore, megjithë 

detyrimin ligjor të njësive për të bashkëpunuar me Këshillin e Qarkut në raportimin e 

statistikave të grupeve në nevojë, duke vështirësuar vlerësimin e nevojave dhe hartimin e 

97


planeve komunitare të shërbimeve të reja, në përputhje me mundësitë dhe burimet lokale, si 

dhe analizën e nivelit të varfërisë në nivel qarku, në mënyrë që të propozohen masa 

konkrete për parandalimin e mospërjashtimit social për grupet e ndryshme sociale. Këto të 

dhëna i ofrohen edhe OJF-ve, biznesit dhe donatorëve, ku gjejnë një informacion të pasur 

për numrin e përfituesve specifikë në Rajonin Shkodër, në funksion të shpërndarjes dhe 

fokusimit të veprimtarisë së tyre edhe në zonat rurale, pasi këto zona kanë një nivel më të 

lartë varfërie dhe probleme sociale. 

- Me datë 11.06.2010, u zhvillua nje takim i Komitetit të Vlerësimit të Nevojave dhe 

Planifikimit të Shërbimeve. Ky takim u zhvillua me qëllim prezantimin e Planit të 

Veprimit të « Dekadës së përfshirjes së Romëve 2010-2015 » dhe të hapave të mëtejshëm 

për realizimin e objektivave të parashikuara në këtë Plan Veprimi në nivel lokal, të cilat 

janë ; 

Përmirësimi i aksesit, pjesëmarrjes dhe frekuentimit të arsimit nga popullsia Rome. 

Krijimi i kushteve për ruajtjen dhe zhvillimin e trashëgimisë kulturore të minoritetit 

Rom. 

Fuqizimi i komunitetit Rom përmes rritjes së aksesit në tregun e punës, programeve të 

trajnimit dhe skemave të mbrojtjes sociale. 

Përmirësimi i aksesit të Romëve në shërbimin shëndetësor, si dhe përmirësimi i 

shërbimit ndaj kësaj popullsie. 

Përmirësimi i kushteve të strehimit dhe infrastukturës për popullatën Rome. 

Parandalimi dhe ulja e rasteve të diskriminimit social dhe institucional dhe rritja e 

aksesit të Romëve në institucionet publike. Problemi kryesor që u evidentua në lidhje 

me Komunitetin Rom në Qarkun Shkodër është i lidhur me evidentimin e sakte të 

numrit të Romëve dhe vendodhjen e tyre, pasi shumë OJF kanë vepruar në këtë 

drejtim, por nuk ka statistika të sakta në lidhje me këtë komunitet, për rrjedhojë u 

propozuan masa konkrete. 

- Ka vazhduar bashkëpunimi me OJF “The Door”, ku në kuadër të Marrëveshjes së 

bashkëpunimit të kësaj organizatë me K.Q. Shkodër, është realizuar shpërndarja e pakove 

të ndihmave familjeve në nevojë sipas kërkesave dhe nevojave të konstatuara. 

- Është kontaktuar me punonjësit social në bashki, komuna, institucione publike e private të 

shërbimeve sociale, për shkëmbimin e përvojave dhe për realizimin e çështjeve me interes 

98


të përbashkët. 

- Janë zhvilluar takime pune, me përfaqesues të Njësive Vendore të Qarkut Shkodër , të 

OJF-ve, të institucione publike te arsimit, rendit, institucioneve publike e private të 

shërbimeve sociale, për çështje të ndyshme sociale. 

- Ka vazhduar bashkëpunimi me projektin “Observatori për të drejtat e fëmijëve” në 

shkëmbimin e ndërsjelltë të informacionit dhe aktiviteteve, që kanë lidhje me realizimin e 

të drejtave në nivel qarku. 

- Në kuadër të programit ART GOLD 2, Këshilli i Qarkut është pjesë e projektit “ 

Laboratorët e zhvillimit human në Shkodër dhe Vlorë”. Ky projekt është në fazën 

përgatitore. Janë zhvilluar disa takime dhe është nënshkruar një marrëveshje 

bashkëpunimi, ku detyrë kryesore e këshillit të qarkut është evidentimi dhe raportimi i 

nevojave dhe kërkesave konkrete per ngritje të kapaciteteve të njësive vendore të qarkut. 

Në fushën e Arsimit dhe të Shëndetësisë 

• Në bashkëpunim me Drejtorinë e Koordinim Zhvillimit ka ndjekur shpërndarjen e 

investimeve të vitit 2010 në të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër. 

• Në kuadër të krijimit të Fondit të Zhvillimit Rajonal kemi bashkëpunuar për të përcaktuar 

prioritetet në nivel qarku, që do të aplikojnë për investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal 

për vitin 2010. 

• Në kuadër të funksionit koordinues, ka bashkërenduar punën për realizimin e shërbimeve 

ndërmjet Drejtorive të Arsimit dhe Shëndetësisë në nivel qarku për probleme të ndryshme 

në këto sektorë. 

2.7.3 Ndërmarrja Rajonale e Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale Shkodër 

Mbi Aktivitetin e Nd/jes R.M.Rr.Rurale Shkodër për vitin 2010. 

Ndërmarrja aktivitetin e saj e zhvillon në bazë të legjistacionit në fuqi për fuksionimin e 

ndërmarrjeve shtetërore, si dhe të udhëzimeve e porosive të dërguara nga Këshilli Qarkut 

Shkodër. 

Në planin organizativ 

Në planin organizativ Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale Shkodër ka zhvilluar aktivitetin e 

saj mbi bazën e strukturës të miratuar me Vendimin e Këshillit të Qarkut Nr. 6, datë 27.01.2010. 

Në bazë të Vendimit të KQSH, struktura e Ndërmarrjes është e organizuar në tre grupe pune, 

99


Shkodër, Malësi e Madhe dhe Pukë. 

Struktura e Ndërmarrjes: 

Administrata 

Grupi Shkodër 

Grupi Malësi e Madhe 

Grupi Pukë 

6 punonjës 

63 punonjës 

19 punonjës 

32 punonjës 

Rrethi Shkodër 

Ky rreth ka në kujdestari për mirëmbajtje 142.5 km rrugë, të ndarë në shtate akse kryesore, me 

një fuqi punëtore prej 63 vetë, duke përfshirë një manovrator, një shofer dhe tre përgjegjësa 

grupesh. 

Në dispozicion të këtij grupi është një automjet tip “Berna”, kapaciteti 7 ton, prodhim i vitit 

1975, një “Buldozier” Dt.75 prodhim i vitit 1974, si dhe nje “Bjellurus” me kapacitet 0.25 m 3 , 

prodhim i vitit 1974. Gjatë gjithë vitit ky automjet dhe këto makineri kanë punuar në 

dispozicion të këtij sektori dhe të sektorit M.Madhe. 

Sektori i Rrethit Shkodër është organizuar në tre grupe. 

I. Grupi i parë 

Segmenti Ura e Mesit – Prekal – Kirë – Pog - Mal i Shoshit me gjatësi prej 44 km, me një fuqi 

punëtore prej 18 vetë, me përgjegjës grupi z.Gjon Ndou, të cilët punojnë për mirëmbajtjen e këtij 

segmenti rrugor. Puna e tyre është e përqëndruar në hapjen e kanaleve kulluse, premje ferrash, 

mbushje gropash,rrafshim karragjatash, pastrim gurësh, që bien nga skarpatat, si dhe angazhime 

në formë të përqendruar në raste problematike të bllokimit të rrugëve, veçanërisht gjatë reshjeve. 

Gjatë dimrit është bërë shpërndarja e skorjes në këtë zonë. Gjatë vitit 2010, në këtë segment 

rrugor me fonde të Këshillit të Qarkut Shkodër është realizuar një investim me vlerë 457.740 lekë 

“Ndertim Mure Mbajtës, Prroi i Linit”, Prekal, Kirë. Ky segment rrugor ështe shumë 

problematik, mbasi është një segment me një terren shumë malor, me mangësi qysh në kohën e 

ndërtimit të tij. Problem mbeten muret mbajtëse, tumbinat, urat e vogla, shembjet e dherave, si 

dhe mungesa e materialeve çakull nga km (18 deri 40). 

II. 

Grupi i dytë 

Grupi i dytë ka aktivitetin e tij në segmentin rrugor Mali i Shoshit –Lotaj –Breg Lumi –Ndreaj – 

Theth, me gjatësi prej 36 km, me fuqi punëtore prej 14 vetë, me përgjegjës grupi z.Gegë Fusha. 

100


Në këtë segment rrugor punohet mirë, por per mungese fondesh , nuk kemi patur ndërhyrje në 

vepra arti. Fuqia punëtore është angazhuar të punojë për mbushje gropash, pastrime kanalesh, 

mbushje karragjatash ,shpërndarje skorjesh, si dhe çakull. 

Në këtë segment janë të nevojshme ndërhyrjet për ndërtimin e veprave të artit në vendet, ku 

paraqesin rrezik per kalim mjetesh, sidomos ne zonën Pylaj, Lotaj, Breg Lumi. Për zonat më 

tipike janë hartuar projektet e preventivat përkatës, por për mungesë fondesh nuk është zhvilluar 

asnjë punim me karakter investimi. 

III. 

Grupi i tretë 

Ky grup e zhvillon aktivitetin e mirëmbajtjes në Segmentin Rrugor Fermentim - Ura e Mesit - 

Muri Turkut - Komuna Shllak , me gjatësi 36 km, me fuqi punëtore prej 22 vetë me përgjegjës 

grupi z.Dedë Preci. Në këtë segment janë të asfaltuara pjesa Fermentimv- Drisht me gjatësi prej 

8 km, ndërsa pjesa tjetër është shtresë me kalldrëm e çakull. 

Pjesa Muri Turkut - Komuna Shllak me gjatësi prej 14 km është pjesa më e parregullt dhe më e 

dëmtuar në raste reshjesh, duke u bërë shpeshherë e pakalueshme për automjetet. Megjithë punën 

e kryer me fuqi punetore me krah, në këtë segment mbetet problem pastrimi i shembjeve me 

mjete pastruese, ndërtimi i mureve mbajtëse për zgjerimin e pjesëve kaluese të rrugës, ndërtimi i 

tumbinave sipas vendeve të përcaktuara nga teknikët. Edhe në këtë segment rrugor nuk është 

realizuar asnjë ndërhyrje për mungesë fondesh, megjithëse disponohen projekte dhe preventiva 

për zonat më problematike. 

Grupi i punës e zhvillon aktivitetin edhe në akset Laç - Vau Dejës –Kraj , Ura Gjadrit - Komuna 

Mnelë Vig , si dhe tek segmenti rrugor Shelqet –Komuna Hajmel, me 4 punëtorë. 

Rrethi Malësi e Madhe 

Ky sektor ka në kujdestari për mirëmbajtje 37 km, me fuqi punëtore prej 19 vetë, me përgjegjës 

grupi z.Nikë Doni. Në këtë grup punohet kryesisht në punime rutine, pastrim shembjesh, 

mbushje me materiale shkëmbore, gropa e karragjata, hapje kanalesh kulluese. 

Aksi me problematik është Aksi Tamare - Vermosh me gjatesi 36 km, ku punojne 18 punëtorë. 

Edhe në këtë segment rrugor nuk ësht ërealizuar asnjë investim për mungesë fondesh, megjithëse 

janë të nevojshme ndërhyrjet në disa vepra arti. Është segmenti më malor, me problematikë më 

të madhe me reshje dëbore e ngrica të vazhdueshme në periudhën dimërore, Më problematike 

paraqitet gjendja tek pjesa rrugore në Jasanove, Gropa Selcë, Qafe Bordolec, si dhe në Qendër 

Vermosh, ku duhet ndërhyrë për tombima e mure mbajtës, për Rikonstruksion Ure në Qendër 

101


Vermosh, etj. Problemet më të mëdha në këtë aks konsistojnë në shpërndarjen e skorjeve, mbasi 

ka zona të rënduara me shtresa akulli, si dhe zona me trashësi dëbore (1-2) m, siç janë Gropa e 

Selcës dhe Qafë Bordoleci. 

Rrethi Pukë 

Sektori i Rrugëve Rurale Pukë, në bashkëpunim me Ndërmarrjen e Rrugëve Rurale të Qarkut 

Shkodër, ka hartuar një program pune për të përballuar të gjitha problemet që i dalin Sektorit 

Pukë për mirëmbajtjen e të gjitha segmenteve të rrugëve, që Nd/ja ka në administrim. Ky sektor 

zhvillon aktivitetin për mirëmbajtjen e segmentit rrugor me gjatesi totale prej 99 km, me një fuqi 

punëtore prej 32 vetë, me përgjegjës grupi z.Preng Lleshi. Segmentet më problematike nga shirat 

dhe dëbora janë segmenti i Krrabit , segmenti i Tuçit, segmenti Qelëz, Kroi i Zojës-Livadh 

Kabash, si dhe segmenti nga Ura e Tunelit Gojan-Munell, i cili bllokohet nga dherat. Problem në 

këtë sektor mbetet segmenti rrugor tek antenat, ku ndodhet pjesa kaluese për tek depot e 

ujësjellësit dhe antenat. Në këtë segment janë të nevojshme ndërhyrjet për riparimin e dy urave, 

por për mungesë fondesh mungojnë investimet. Problematik është edhe segmenti rrugor Tuç – 

Minjer- Qaf Barit, ku janë hartuar projekte për ndërtimin e disa urave, si dhe për mure mbajtëse 

për sigurim kalimi normal në vendet ku janë shfaqur shembjet e ndryshme. Nga ana e Sektorit 

Pukë (Fush- Arrës) me mundësitë e veta, si dhe me komunat e këtij rrethi janë kryer në mënyrë 

të vazhdueshme pastrime të shembjeve, që kanë ndodhur si rezultat i reshjeve. 

Makineri të Ndërmarrjes 

Ndërmarrja disponon makineri të pakta, të cilat janë shumë të amortizuara dhe mbahen me 

vështirësi. Për këtë arsye Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale të Qarkut Shkodër shumicën e 

punëve të mirëmbajtjes së segmenteve rrugore i realizon me forcën e krahut. 

Makineritë në përdorim të ndërmarrjes janë: 

Bultozjer DT-75, prodhimi vitit 1974 - Sektori Shkodër. 

Bjellurus 0.25m 3 , prodhim i vitit 1974 - Sektori Shkodër. 

Automjeti Berna, vetëshkarkues Kap. 7 Ton – Sektori Shkodër dhe Malësi e Madhe. 

Automjet Magerus, vetë shkarkues, Kap. 8Ton – Sektori Pukë. 

Duke pasur parasysh kushtet klimatike dhe terrenin e vështirë të segmenteve rrugore , ku shtrihet 

aktiviteti i Ndërmarrjes Rajonale të Rrugëve Rurale, kërkohen makineri bashkëkohore dhe fonde 

për ndërhyrje në segmentet rrugore. 

102


2.8 DREJTORIA E BURIMEVE NJERËZORE DHE JURIDIKE 

Drejtoria e Burimeve Njerëzore dhe Juridike ka punuar në drejtim të zbatimit të kompetencave 

ligjore, Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve mujore, detyrave me shkrim të lëna 

nga Kryetari i KQSH, për realizimin e detyrave të çdo sektori, si dhe për sigurimin e disiplinës në 

punë të administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër. 

Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka zhvilluar veprimtarinë në këto drejtime kryesore; 

Ka hartuar politikën e burimeve njerëzore të institucionit. 

Ka përgatitur, ndjekur dhe verifikuar rregullat e përgjithshme të veprimtarisë së 

punonjësve të aparatit, të kritereve për zbatimin e disiplinës në punë. 

Ka mirëmbajtur nga ana fizike dhe virtuale çdo kompjutër të Këshillit të Qarkut. 

Ka hartuar planifikimin e fondeve për shpenzime buxhetore të aparatit të Këshillit të 

Qarkut, dhe në bazë të planit të buxhetit të miratuar, ndjek dhe evidenton realizimin e tyre 

në përputhje me dispozitat ligjore. 

Ka organizuar , ndjekur dhe administruar shërbimin e autoveturave për të mbuluar 

nevojat e institucionit, sektorëve dhe punonjësve. 

Ka mbikqyrur magazinën. 

Ka mirëmbajtur dhe administruar shërbimin e internetit në institucion. 

Ka instaluar dhe mirëmbajtur të gjithë programet më të fundit në kompjuterat e Këshillit 

të Qarkut. 

103


Ka marrë pjesë në blerjet e reja të paisjeve kompjuterike që janë bërë në institucion ku 

ka bërë sugjerimet e veta. 

Ka siguruar bazën materiale për administratën e Këshillit të Qarkut Shkodër me kancelari 

dhe pajisje të ndryshme. Ka organizuar dhe kryer furnizimin materialo-teknik të aparatit të 

KQSH. 

Ka ruajtur dhe administruar dosjet e personelit të Aparatit të Këshillit të Qarkut. 

Ka përgatitur dhe plotësuar dokumentacionin për Inspektoriatin e lartë të Deklarimit dhe 

Kontrollit të pasurive. 

Ka shumëfishuar materialet për mbledhjet e Kryesisë dhe Këshillit të Qarkut. 

Ka ndjekur dhe zbatuar rregullat për furnizimin me karburant të automjeteve të 

institucionit. 

Ka shqyrtuar, analizuar dhe ndjekur kriteret e pranimit të specialistëve në aparatin e 

Këshillit të Qarkut, në përputhje me kërkesat e secilit vend pune, llojit të specialitetit, 

eksperiencës dhe vjetërsisë në punë, nivelit të arsimimit, në përputhje me kriteret e ligjit 

dhe të akteve nënligjore për statusin e nënpunësit civil. 

Ka modifikuar, mirëmbajtur dhe azhornuar me materiale faqen e internetit të Këshillit të 

Qarkut. 

Ka pranuar, rregjistruar dhe shpërndarë në institucion korrespondencën zyrtare. 

Ka administruar dhe sistemuar arshivën e Këshillit të Qarkut Shkodër, bazuar në ligjet dhe 

aktet nënligjore për arshivën. 

Ka pranuar dhe administruar mandat-pagesat për Urbanistikën dhe Kadastrën. 

Sektori Juridik 

Në mbështetje të Kushtetutës të Republikës së Shqipërisë, akteve ligjore dhe nënligjore, Sektori 

Juridik pranë K.Q.Shkodër gjatë vitit 2010 ka zhvilluar aktivitetin në këto drejtime: 

Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e Këshillit , Kryetarit, Kryesisë 

dhe administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër . 

Ka hartuar dhe sigluar aktet e nxjerra nga Kryetari i KQSH, nga Këshilli i Qarkut , nga 

Kryesia e Këshillit të Qarkut në zbatim të akteve të ndryshme ligjore dhe nënligjore. 

104


Ka studiuar, pregatitur dhe paraqitur për miratim në Këshillin e Qarkut, projekt-akte 

ligjore dhe nënligjore, që janë kompetencë e Kryetarit dhe Sekretarit të Këshillit. 

Ka bashkërenduar dhe ndihmuar administratën për përgatitjen e projektvendimeve. 

Ka hartuar dhe pregatitur nga pikëpamja juridike kontratat dhe marrëveshjet, që ka lidhur 

Këshilli i Qarkut me persona fizik (emërimet në punë) apo juridikë. 

Ka drejtuar punën e njohjes së legjislacionit të ri me punonjësit dhe specialistët e tjerë të 

administratës së Këshillit Qarkut, si dhe njohjen me VKM-të, që kanë të bëjnë me 

komunat e bashkitë e Qarkut Shkodër. 

Ka ndjekur marrëdhëniet juridike midis Qarkut, Bashkisë, Komunave dhe Prefekturës së 

Qarkut Shkodër si dhe me pushtetin qëndror. 

Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut Shkodër 

dhe shtetasve, që kanë nevojë për konsulencë juridike. 

Ka siguruar ndihmën juridike për të gjitha shkresat që dalin nga drejtoritë e tjera të 


Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Seksionin e 

Administrimit dhe Mbrojtjes Tokës në të gjitha instancat gjyqësore, kur SAMT ishte 

palë e paditur ose paditës, duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e 

gjykimit. 

Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Inspektoriatin Ndërtimor 

Urbanistik të Qarkut Shkodër në të gjitha instancat gjyqësore, kur INU është palë e 

paditur ose paditës duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit. 

Ka përgatitur materialet në bashkëpunim me SAMT dhe IMT dhe ka marrë pjesë në 

mbledhjet e Komisionit të Mbrojtjes Tokës. 

Ka hapur dhe plotësuar dosjet për shpalljen e dëshmorëve të atdheut dhe për marrjen e 

statusit “Dëshmor i Atdheut” në mbështetje të ligjit nr 8607 datë 27.04.2000”Për statusin e 

Dëshmorit të Atdheut” dhe VKM 151 datë 25.04.2002, të shoqëruara me relacionin 

projekt-vendimin dhe vendimin përkatës. 

Ka pregatitur propozimet për pensionet e posaçme shtetërore dhe shtesat e pensioneve që 

i drejtohen Këshillit të Ministrave, të cilat propozohen me vendim të Këshillit të Qarkut 

duke hartuar relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse. 

Përgatit dhe harton relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse për dhënien e 

Titujve të Nderit, sipas Vendimit të KQSH nr.23, datë 15.3.2008 “Për titujt e Këshillit të 

Qarkut Shkodër ” dhe Vendimit të KQSH Nr 43 datë 25.7.2008 “Kriteret për dhënien e 

titujve”. 

Ka pregatitur vendimet e Kryetarit të KQSH për pezullimin e lejeve të qarkullimit me 

105


kërkesën e Komisariatit të Policisë Rrugore sipas ligjit nr. 8378 datë 22.7.1998 “Kodi 

Rrugor i Republikës së Shqipërisë”, Udhëzimit të përbashkët nr.1128/1 Prot. datë 

05.03.2004 të Ministrisë Rendit Publik dhe nr.1616 datë 6.03.2004 i M.P.V.D. 

Azhurnimi i faqes zyrtare të Këshillit të Qarkut me ligjet, aktet ligjore dhe nënligjore, si 

dhe vendimet e Këshillit të Qarkut 2010. 

2.9 Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, për vitin 2010 

Për administrimin dhe mbrojtjen e tokës, pranë Këshillit të Qarkut është krijuar Seksioni i 

Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, funksion i deleguar i Këshillit të Ministrave. 

Funksion i 

Deleguar i 

Këshillit të 

Ministrave 

2.9.1 Detyrat e realizuara nga S.A.M.T. për vitin 2010 

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës ka punuar në drejtim te zbatimit të 

kompetencave ligjore, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i 

Këshillit të Qarkut Shkodër, duke koordinuar punën me zyrat e inspektorëve në Rrethin Pukë dhe 

Malësi e Madhe, si dhe me komunat dhe bashkitë e Qarkut Shkodër. 

Drejtimet kryesore të punës për vitin 2010: 

- Koordinimi i punëve të Zyrës Qëndrore në Shkodër së bashku me ato të Pukës dhe 

M.Madhe në lidhje me të gjitha vërtetimet dhe detyrat që ka Drejtoria e Administrimit dhe 

Mbrojtjes së Tokës. 

- Konfirmimi i të gjitha vërtetimeve të pronësisë, bazuar në dokumentacionin arshivor që 

disponon DAMT, gjithsejt 165 kërkesa me një shumë të ardhurash për buxhetin e 

106


shtetit prej 82500 mijë lekë, në mbështetje të ligjeve dhe akteve nënligjore në fuqi për 

pronat. 

- Konfirmim të hartave ne shkallë të ndryshme, sipas kërkesave të subjekteve të ndryshme 

fizikë dhe juridikë, gjithsejt 140 kërkesa me një shumë të ardhurash për buxhetin e 

shtetit prej 140000 lekë. 

- Në bashkëpunim me Drejtorinë e Urbanistikës janë dhënë 26 vërtetime për bonitetin e 

tokës , me një shumë të ardhurash për buxhetin e shtetit prej 52000 mijë lekë. 

- Korrespondenca e shkresave me institucione qëndrore, komuna si dhe zgjidhje ligjore e 

ankesave të qytetarëve. 

- Bashkëpunimi me komuna dhe bashki për plotësimin e Rregjistrit të Tokës, si dokument 

themeltar për funksionimin normal të DAMT-së. 

- Korrespondenca zyrtare me Drejtorinë e Menaxhimit Tokave (Ministria e Bujqësisë), për 

fondin e tokës në nivel Qarku. 

- Konfirmimi i të gjitha vërtetimeve të pronësisë të dërguara nga Z.RR.P.P. 

- Konfirmim të vërtetimeve të dërguara nga A.K.K.Pronave. 

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Zyrën 

Punës mbështetur në VKM nr. 223 datë 19/04/2006 “Për pagesën e së ardhurës nga 

papunësia”. 

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për 

Institutin e Sigurimeve Shoqërore. 

- Bashkëpunimi me Drejtorinë e Bujqësisë, për organizimin e mbledhjeve të Komisionit të 

Ndarjes së Tokës në Qark. 

- Verifikimi dhe pregatitja e dokumentacionit (vertetim) për bonitetin e tokave për leje 

ndërtimi. 

- Pregatitja dhe dërgimi i nje kopjeje të formularit nr.6 për të gjithë Rrethin e Shkodrës 

pranë Z.Q.RR.P.P Tiranë. 

- Bashkëpunimi për përgatitjen dhe dërgimin e të dhënave me zyrat e tokave në Pukë e 

Malësi të Madhe. 

- Pjesmarrje në seancat e Gjykatës Shkallës Parë, të Rrethit Gjyqësor Shkodër me cilësinë e 

palës tretë. 

- Pritje popullit dhe lëshim konfirmime për dokumenta ambasade dhe burse brenda dhe 

107


jashtë vendit. 

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtes së Tokës realizon shumë shërbime për qytetarët dhe 

ngarkesa e punës është e madhe, pasi pronësia e tokës përmban një problematikë të gjerë, që 

duhet të shqyrtohet me shumë përgjegjësi, sepse përballlet me interesa konfliktuale të individëve 

të interesuar. 

2.9.2 Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës Qarku Shkodër 

Aktiviteti i Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës gjatë vitit 2010 është zhvilluar në këto drejtime 

kryesore: 

Ushtrimi i kontrolleve dhe zbatimi i masave për parandalimin, ruajtjen nga dëmtimet dhe 

përmirësimin e funksioneve, që përmbush toka bujqësore. 

Të harmonizojë të drejtat dhe përfitimet që rrjedhin nga pronësia mbi tokën bujqësore me 

detyrimet dhe përgjegjësitë për mbrojtjen dhe përdorimin e saj të qëndrueshëm. 

Të parandalojë dhe të rehabilitojë tokën bujqësore nga veprimet e dëmshme të faktorëve 

klimaterikë dhe njerëzorë, si dhe procedimin ligjor të dëmtuesve. 

Pregatitja e raporteve përkatëse për Komisionin e Mbrojtjes së Tokës në qark (KMT) dhe 

Inspektoriatin Shtetëror të Mbrojtjes së Tokës (ISHMT). 

Pjesmarrje aktive në procesin e vlerësimit të dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në 


Aktiviteti i IMT Qarku Shkodër ka pasur si objekt të punës të gjitha format e dëmtimit të tokës 

bujqësore, por më shumë puna është përqëndruar në dëmtimin e tokës nga aktiviteti i paligjshëm 

njerëzor siç janë; 

Ndërtimi pa leje në tokat bujqësore. 

Dëmtimi i tokës në brigjet e lumenjve e të përrenjve, nisur kjo dhe nga rrjeti i dendur 

hidrografik që ka territori i qarkut Shkodër. 

Ndotjet kimike nisur nga mbeturinat e mbetura nga sistemi i kaluar i bujqësisë dhe 

industrisë, si dhe ato të stacionit ndërkombëtar të hekurudhës në Bajzë . 

Gjatë periudhës janar – gusht 2010 stafi i IMT ka qenë i angazhuar fillimisht me organizimin e 

punës për marrjen e masave për parandalimin e dëmeve nga përmbytjet e shkaktuara në qarkun 

Shkodër. Në vijim të këtij procesi IMT ka marrë pjesë aktive në vlerësimin e dëmeve të 

108


shkaktuara prej përmbytjeve, në disa njësi vendore të Qarkut Shkodër. Ky proces ka vazhduar 

edhe në muajin maj, pasi në këtë kohë është realizuar vlerësimi i dytë i dëmeve të shkaktuara 

sërish nga përmbytjet, ku personeli i IMT është përfshirë totalisht në këtë proces. 

Megjithë ngarkesën e krijuar në këtë rast IMT ka vazhduar punën për përmbushjen e detyrimeve 

ligjore . Janë përgatitur e dorëzuar në instancat eprore evidencat e fundvitit, të cilat janë dërguar 

në fillim të muajit janar 2010. Ndërkohë evidencat e 6-mujorit të parë të vitit 2010 janë dërguar 

në fillim të muajit korrik, në bazë të afateve ligjore. 

Në përmbushje të kompetencave ligjore, në fund të muajit mars, IMT ka hartuar e miratuar 

programin e kontrollit të zakonshëm të të gjitha komunave e bashkive për tokën bujqësore. Ndër 

kontrollet e ushtruara IMT ka konstatuar dëmtime të tokës bujqësore nga ndërtimet e 

jashtëligjshme, veçanërisht në Komunën Rrethina, ku janë proceduar me masa administrative 

gjashtë subjekte, persona privatë. Për realizimin e ndërhyrjeve të tilla nga ana e IMT – së, 

kërkohet një ndjenjë përgjegjësie më e lartë ligjore nga strukturat e mbrojtjes së tokës në komuna. 

Problemi i indiferencës së pushtetit lokal është ngritur në shumë takime (mbledhje të zakonshme 

të KMT), por pa ndonjë rezultat në forcimin e ndjeshmërisë së tyre për zbatimin e ligjeve dhe 

akteve nënligjore për mbrojtjen e tokës. 

Probleme të tjera të dala nga kontrollet e ushtruara janë: 

Problemi i argjinaturave të lumenjve Drin e Bunë në zonën Bushat, Bërdicë, Guri i Zi, 

Ana e Malit, Dajç, Velipojë që lagen nga këto lumenj. Janë 16080 ml argjinatura jashtë 

funksioni, pa marrë parasysh që duhet ndërhyrë në gjithë gjatësinë e këtyre argjinaturave. 

Problemi i funksionimit të kolektorëve për arsye të mbushjeve natyrore të tyre me lëndë 

organike kryesisht në komunën Velipojë. 

Problemi i dëmtimit nga gërryerjet e tokës bujqësore në brigjet e lumenjve Drin, Bunë, 

Kir e Përroi i Thatë. IMT ka verifikuar e dokumentuar të gjitha rastet ku në total bëhen 

48,45 ha tokë e humbur dhe rreth 50 ha e rrezikuar. I tillë është rasti dhe në komunën Ana 

e Malit në brigjet e lumit Buna ku, sipas konfirmimit të ZMMT-së së komunës, në total 

kanë humbur 25 Ha tokë bujqësore e tani së fundmi në fshatin Kamicë të Komunës 

Qendër janë gërryer e mbuluar me shtresa të trasha zhavorri rreth 20 Ha tokë bujqësore 

nga më të mirat. Dëme ka pasur edhe në komunën Kastrat e Shkrel, megjithatë asnjëra nga 

këto komuna nuk ka informuar për dëme të shkaktuara në tokat bujqësore, gjë që provon 

mosfunksionimin e strukturave të mbrojtjes së tokës bujqësore në këto komuna. 

Dokumentacioni i mësipërm i është bërë prezent edhe Inspektoriatit Shtetëror të Mbrojtjes 

109


së Tokës pranë MBUMK. 

Mbetet problem serioz dëmtimi i tokës bujqësore nga ndërtimet e paligjshme. Vërehet që 

pak struktura të pushtetit lokal e ndjekin këtë proces, kjo veç të tjerash vjen dhe si rezultat 

i mosplotësimit të kërkesave për ndërtim nga ana e KRRT-ve të komunave e bashkive, gjë 

e cila ka bazën në mungesën e planeve rregulluese të njësive administrative. Ka komuna të 

tilla si Guri i Zi, Gruemirë, Kastrat, Qendër, që akoma edhe deri më sot nuk kanë sjellë 

asnjë evidencë për dëmtimet e shkaktuara nga ndërtimet e paligjshme. 

Funksionimi i ZMMT në komuna 

Strukturat e mbrojtjes së tokës bujqësore në përgjithësi nuk e kryejnë funksionin e tyre 

konform ligjit, kështu këshillat e komunave nuk kanë trajtuar asnjëherë problemet e 

dëmtimeve të tokës bujqësore në mbledhjet e tyre, sepse Zyrat e Menaxhimit e Mbrojtjes 

së Tokës pranë njësive vendore nuk u kanë dërguar materiale këtyre këshillave për 

vendim marrje. 

Moszbatimi i ligjit nga ana e komunave dhe bashkive për planifikimin dhe zbatimin e 

fondit të mbrojtjes së tokës bujqësore në buxhetet e tyre, megjithë vendimet e 

herëpashershme, që KMT e Qarkut ka nxjerrë për këtë problem. 

Në një pjesë të madhe të komunave nga punonjësit e ZMMT-ve nuk ka njohje të mirë të 

ligjeve dhe akteve nënligjore për këtë qëllim. Në përgjithësi komunat nuk kanë respektuar 

ligjin për të miratuar në buxhetin e tyre fondin për mbrojtjen e tokës bujqësore, si pasojë 

mungon edhe planifikimi i ndërhyrjeve për rehabilitim të sistemit kullues dhe të mbrojtjes 

nga gërryerjet. Nisur nga sa më sipër evidencat e dëmtimeve të tokës bujqësore sjellë nga 

ZMMT-të e komunave e bashkive kanë mungesa serioze, gjë që bën të vështirë punën e 

IMT-së për saktësimin dhe korrektësinë në dërgimin e këtyre të dhënave pranë ISHMT-së 

e strukturave qëndrore. 

Duke vlerësuar gjendjen si mjaft problematike kryetarët e komunave e bashkive, duhet të 

marrin masa për konsolidimin e strukturave të mbrojtjes së tokës në njësitë administrative 

të tyre dhe të kërkojnë nga punonjësit e tyre zbatimin rigoroz të ligjit. 

Ka raste kur strukturat e pushtetit lokal nuk kanë një bashkëpunim të plotë me IMT-në, siç 

është rasti i Komunës Rrethina, gjë që bën të mundur bllokimin e punës së kësaj zyre në 

marrjen e masave ligjore-administrative ndaj kundravajtësve. 

110


111


113


114


115


116


117


118


119


120


122

Raporte 2010 - ëëë.qarkushkoder.org

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?