Raporte 2009 - Këshilli Qarkut Shkodër
Raporte 2009 - Këshilli Qarkut Shkodër Raporte 2009 - Këshilli Qarkut Shkodër
H Y R J E Raporti i Veprimtarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2009 ka për objekt; Veprimtarinë e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional, e cila ushtrohet nëpërmjet grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë Grupi i Hartimit të Projekteve, Grupi i Vlerësimit të Projekteve, Grupi i Punës “Për përzgjedhjen dhe organizimin e Grupit Artistik që ka përfaqësuar Qarkun Shkodër në Festivalin Folklorik Kombëtar,Gjirokastër 2009”. Veprimtarinë e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër, ku pasqyrohen detyrat e realizuara të çdo drejtorie dhe sektori, në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër. SHKURTIME EMËRTIMESH KQSH SNZHR BE NATO MSA SKZHI SPT KRRT KRRTRSH AFP TA SAMT IMT ZRRPP AKKP ISHMT Këshilli i Qarkut Shkodër Strategjia Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal Bashkimi Europian Organizata e Traktatit të Atlantikut Verior Marrëveshja e Stabilizim –Asocimit Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim, Sekretariati i Përbashkët Teknik Këshilli i Rregullimit të Territorit Këshilli i Rregullimit të Territorit të Republikës së Shqipërisë Arsimi i Formimit Profesional Të ardhurat Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës Zyra e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme Agjencia e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave Inspektoriati Shtetëror i Mbrojtjes së Tokës 1
- Page 2 and 3: KMT IC GTZ SNV ADA TEULEDA UCOPED P
- Page 4 and 5: 1. Veprimtaria e Këshillit të Qar
- Page 6 and 7: PROJEKTET E HARTUARA NGA KËSHILLI
- Page 8 and 9: PROJEKTET E APLIKUARA NGA KËSHILLI
- Page 10 and 11: 1.1.3 VLERËSIMI I PROJEKTEVE I. Vl
- Page 12 and 13: Rezultati i vlerësimit Nr. Titulli
- Page 14 and 15: 2. Veprimtaria e administratës së
- Page 16 and 17: njohjet dhe informacionin e duhur p
- Page 18 and 19: veprimtarisë që kryejnë. Në vij
- Page 20 and 21: 2.2.3 Programi i Zhvillimit të Zon
- Page 22 and 23: IC ka bërë vleresimin pavarsisht
- Page 24 and 25: ‣ 2 - 3 - 4 - 15 Qershor 2009, Wo
- Page 26 and 27: ‣ Gjatë vitit 2009 jane organizu
- Page 28 and 29: SHKRIMI I PROJEKTEVE Në kuadër t
- Page 30 and 31: ‣ “Trashëgimia natyrore dhe ku
- Page 32 and 33: ANALIZA FINANCIARE IV- Rregjistrimi
- Page 34 and 35: Njësitë Vendore të Qarkut Shkod
- Page 36 and 37: B -Realizimi i shpenzimeve buxhetor
- Page 38 and 39: 4. Rilevim topografik në fshatin S
- Page 40 and 41: 3 6029004 Shp. sigNdert tj. 4 60290
- Page 42 and 43: Artikulli 600”Paga” sipas Buxhe
- Page 44 and 45: egjistruara në librat përkatës t
- Page 46 and 47: 2.4.1 SHQYRTIME KRAHASIMORE TË PRO
- Page 48 and 49: Shqyrtimet krahasimore të fondeve
- Page 50 and 51: 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000
H Y R J E<br />
Raporti i Veprimtarisë së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për vitin <strong>2009</strong> ka për objekt;<br />
Veprimtarinë e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> në nivel institucional, e cila ushtrohet nëpërmjet<br />
grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë Grupi i Hartimit të Projekteve, Grupi i<br />
Vlerësimit të Projekteve, Grupi i Punës “Për përzgjedhjen dhe organizimin e Grupit Artistik<br />
që ka përfaqësuar Qarkun <strong>Shkodër</strong> në Festivalin Folklorik Kombëtar,Gjirokastër <strong>2009</strong>”.<br />
Veprimtarinë e administratës së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, ku pasqyrohen detyrat e<br />
realizuara të çdo drejtorie dhe sektori, në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe<br />
detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
SHKURTIME EMËRTIMESH<br />
KQSH<br />
SNZHR<br />
BE<br />
NATO<br />
MSA<br />
SKZHI<br />
SPT<br />
KRRT<br />
KRRTRSH<br />
AFP<br />
TA<br />
SAMT<br />
IMT<br />
ZRRPP<br />
AKKP<br />
ISHMT<br />
<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Strategjia Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal<br />
Bashkimi Europian<br />
Organizata e Traktatit të Atlantikut Verior<br />
Marrëveshja e Stabilizim –Asocimit<br />
Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim,<br />
Sekretariati i Përbashkët Teknik<br />
<strong>Këshilli</strong> i Rregullimit të Territorit<br />
<strong>Këshilli</strong> i Rregullimit të Territorit të Republikës së Shqipërisë<br />
Arsimi i Formimit Profesional<br />
Të ardhurat<br />
Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës<br />
Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës<br />
Zyra e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme<br />
Agjencia e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave<br />
Inspektoriati Shtetëror i Mbrojtjes së Tokës<br />
1
KMT<br />
IC<br />
GTZ<br />
SNV<br />
ADA<br />
TEULEDA<br />
UCOPED<br />
PNUD<br />
SDC<br />
LAG<br />
IPA<br />
CAFOD<br />
OXFAM<br />
VIS COL’ OR<br />
ËET SYS B<br />
REC<br />
The Door<br />
KM<br />
KHP<br />
KVP<br />
Komisioni i Mbrojtjes së Tokës (qark)<br />
Inter Cooperation (kooperimi zvicerian)<br />
Bashkëpunimi Teknik Gjerman<br />
Organizata Hollandeze për Zhvillim<br />
Agjencia e Zhvillimit Austriak<br />
Agjencia e Zhvillimit Ekonomik Lokal<br />
Shoqata “Bashkimi për bashkëpunimin dhe zhvillimin e popujve”<br />
Programi për Zhvillimin e Kombeve të Bashkuara<br />
Agjencia zviceriane për bashkëpunim dhe zhvillim<br />
Grupi i Veprimit Lokal<br />
Instrumentat e Para Aderimit<br />
Agjencia katolike për zhvillim për vendet e Europës Lindore<br />
Shoqata angleze për zhvillimin rural<br />
Shoqata italiane për zhvillim<br />
Menaxhimi i qëndrueshëm i zonave të lagta shqiptare<br />
Qendra Rajonale e Mjedisit<br />
OJF për çështjet sociale<br />
<strong>Këshilli</strong> i Ministrave<br />
Komisioni i Hartimit të Projekteve<br />
Komisioni i Vlerësimit të Projekteve<br />
BAZA LIGJORE E VEPRIMTARISË SË KËSHILLIT TË QARKUT<br />
- Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë<br />
- Ligji nr.8652 datë 31.07.2000 “Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore” i<br />
ndryshuar.<br />
- Ligji nr.8485, datë 12.05.1999 “Kodi i Proçedurave të Republikës së Shqipërisë”.<br />
- Ligji nr. 9936 datë 26.06.2008 ”Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë”<br />
- Udhëzimi nr.2, datë 12.01.<strong>2009</strong> “Për zbatimin e buxhetit te shtetit per vitin <strong>2009</strong>” të Ministrisë<br />
2
së Financave.<br />
- Ligji nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i ndryshuar.<br />
- Ligji nr 8549 datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil” i ndryshuar.<br />
- Ligji nr. 8607, datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit të Atdheut” i ndryshuar.<br />
- Ligji nr. 8378, datë 22.7.1998 “Kodi Rrugor i Republikës së Shqipërisë”.<br />
- Ligji nr.8756, datë 26.3.2001 "Për emergjencat civile".<br />
- VKM Nr. 206, date 26.3.1998 “Për kriteret për pjesemarrjen e shtetit në përballimin e dëmeve ne<br />
rast fatkeqesish”i ndryshuar.<br />
- Ligji nr. 9355, datë 10.03.2005 “Për ndihmën dhe shërbimet shoqërore”.<br />
- VKM nr.563, datë 12.08.2005 “Për përcaktimin e përgjegjësive të qarkut për shpërndarjen e<br />
shërbimeve të përkujdesjes shoqërore”.<br />
- Ligji nr. 8752 datë 26.03.2001 “Për krijimin dhe funksionimin e strukturave për administrimin<br />
dhe mbrojtjen e tokës”.<br />
- Vendimi Nr. 352 datë 31.10.2002 “Për mënyrat e ushtrimit të funksioneve nga seksionet e<br />
administrimit dhe të mbrojtjes së tokës në qark dhe zyrat e menaxhimit dhe të mbrojtjes së tokës<br />
në komunë/bashki”.<br />
- Ligjit 9244 datë 17.06.2004 “Për mbrojtjen e tokës bujqësore”.<br />
- Vendimit nr 80 datë 28.01.2005 “Për përbërjen, mënyrat e funksionimit, detyrat dhe përgjegjësitë<br />
e strukturave shtetërore të mbrojtjes së tokës bujqësore”.<br />
- Ligji Nr.7501, datë 19.07.1991 “Për tokën“.<br />
- Ligji nr.8405, datë 17.09.1998 “Për urbanistikën” i ndryshuar.<br />
- Ligji nr.8402, 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit “.<br />
- Ligji nr.9780, datë16.07.2007 “Për inspektimin e ndërtimit“.<br />
- Vendimet e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> .<br />
- Vendimet e Komisionit të Mbrojtjes së Tokës (KMT) në Qarkun <strong>Shkodër</strong>.<br />
- Vendimet e <strong>Këshilli</strong>t të Rregullimit të Territorit të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Shënim: Për efekt të mospërsëritjes së shpeshtë të ligjeve dhe akteve nënligjore, mbi bazën e të<br />
cilave ushtrohet Veprimtaria e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, gjatë shkruarjes së raportit është përdorur<br />
termi i përgjithshëm “kompetencë ligjore” dhe nuk janë referuar ligjet dhe aktet nënligjore përkatëse.<br />
3
1. Veprimtaria e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> në nivel institucional, për vitin <strong>2009</strong><br />
1.1 Risi në veprimtarinë e <strong>Këshilli</strong>t <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, për vitin <strong>2009</strong><br />
Veprimtaria e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> në nivel institucional gjatë vitit <strong>2009</strong> është ushtruar nëpërmjet<br />
grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë Grupi i Hartimit të Projekteve, Grupi i Vlerësimit<br />
të Projekteve, Grupi i Punës “Për organizimin e grupeve folklorike të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për FFK, Gjirokastër<br />
<strong>2009</strong>”.<br />
Risi në veprimtarinë institucionale të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për vitin <strong>2009</strong>:<br />
Hartimi i Projekteve<br />
Vlerësimi i Projekteve<br />
Organizimi i grupeve folklorike të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për FFK, Gjirokastër <strong>2009</strong><br />
Fondi i Zhvillimit Rajonal<br />
Organi Përfaqësues i<br />
<strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong><br />
KRYETARI Organe ekzekutive KRYESIA<br />
Grupi i Hartimit të<br />
Projekteve<br />
Grupi i Vlerësimit të<br />
Projekteve<br />
Grupi i Punës për<br />
FFK,Gjirokastër <strong>2009</strong><br />
Duke marrë parasysh se <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> ka një rol kushtetues të rëndësishëm për ndërtimin dhe<br />
zbatimin e politikave rajonale dhe harmonizimin e tyre me politikat shtetërore;<br />
Duke marrë parasysh se vizioni i qeverisë për zhvillimin e qarqeve dhe zonave jo të<br />
favorizuara është elementi kyç i Strategjisë së re Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim<br />
(SKZHI) dhe integrimit të Shqipërisë në BE dhe NATO;<br />
4
Duke marrë parasysh gatishmërinë e Komunitetit Europian për të dhënë një mbështetje vendimtare<br />
për zbatimin e reformave dhe për të përdorur për këtë gjithë instrumentet e disponueshëm të<br />
bashkëpunimit dhe asistencës teknike, financiare , ekonomike.<br />
Marëdhëniet me Jashtë kanë qenë prioritet i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> edhe për vitin <strong>2009</strong>.<br />
Bashkëpunimi ka marrë në konsideratë fushat prioritare, që lidhen me zhvillimin e balancuar<br />
ekonomik në të gjithë rrethet e këtij qarku, nëpërmjet politikave nxitëse dhe tërheqjes së donatorëve<br />
dhe investitorëve te ndryshëm, të cilët mund të kontribojnë konkretisht, si dhe përfitimin nga<br />
asistenca teknike dhe financiare e organizmave europianë dhe ndërkombëtarë.<br />
Bashkëpunimi ndërkufitar si premisë kryesore drejt bashkëpunimit rajonal dhe më gjerë, është<br />
konkretizuar me hartimin e projekteve të përbashkëta, në kuadër të Programit IPA – CBC<br />
Shqipëri Mali i Zi, si dhe me aplikimin në disa projekte të rëndësishme në kuadër të Programit<br />
IPA Adriatik – CBC dhe SEE.<br />
1.1.1 HARTIMI I PROJEKTEVE<br />
Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, një iniciativë shumë e rëndësishme<br />
është impementuar në vitin <strong>2009</strong> nga Grupi i Hartimit të Projekteve, për shkruarjen e pesë projekteve.<br />
Suksesi në finalizimin e kësaj pune të vështirë, ka ardhur si rezultat i drejtimit, koordinimit të<br />
grupeve të punës për hartimin e projekteve, trajnimit të vazhdueshëm, si dhe realizimit të kësaj pune<br />
me përkushtim dhe përgjegjësi nga specialistët e administratës së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, që e<br />
njohin shumë mirë gjuhën angleze.<br />
Elementi i mundimit që ka karaktezizuar grupet e hartimit të projekteve gjatë punës intensive, është<br />
kompensuar nga realizimi me sukses i kësaj detyre vështirë duke hartuar projekte të rëndësishme, në bazë të<br />
standarteve europiane.<br />
Rëndësia e hartimit të projekteve<br />
Hartimi i projekteve sipas standerteve europiane është, kusht i domosdoshëm për të përfituar nga<br />
asistenca financiare europiane dhe ndërkombëtare, kusht i domosdoshëm për të realizuar investime<br />
publike të rëndësishme për zhvillimin e <strong>Qarkut</strong> të Shkodrës.<br />
Ngritja e kapaciteteve administrative të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për të bashkërenduar nevojat<br />
lokale me prioritetet kombëtare social-ekonomike.<br />
Hartimi i projekteve investuese me impakte pozitive ndërkufitare në kuadër të programit IPA CBC<br />
2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, element kyç për një politikë të integruar koherente rajonale.<br />
5
PROJEKTET E HARTUARA NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR NË KUADËR TË<br />
PROGRAMIT IPA CBC 2007-2013 SHQIPËRI-MAL I ZI<br />
Nr. Titulli i Projektit Objektiv i përgjithshëm Të dhëna për projektin<br />
1. Iniciativa të bashkëpunimit për<br />
turizmin e qëndrueshëm.<br />
2. Promovimi i trashëgimisë<br />
kulturore në zonat kufitare.<br />
3. Ruajtja e ekuilibrit mjedisor<br />
nëpërmjet një menaxhimi më<br />
të mirë të masivit te ullirit në<br />
Komunën Ana e Malit.<br />
4. Ndërtimi i rrugëve të<br />
bashkëpunimit në fushën e<br />
turizmit përmes zhvillimit të<br />
produkteve artizanale<br />
Të kontribojë në zhvillimin<br />
ekonomik nëpërmjet veprimeve të<br />
qëndrueshme bashkëpunuese në<br />
rajonin kufitar ndërmjet Barit dhe<br />
Shkodrës.<br />
Forcimi i ndërveprimit, ndërtimi i<br />
partneritetit dhe bashkëpunimit<br />
ndërkufitar të bashkësive lokale<br />
në <strong>Shkodër</strong>, Podgoricë dhe zonat<br />
kufitare në Tuz, nëpërmjet<br />
shkëmbimit dhe promovimit të<br />
trashëgimisë kulturore të rajonit.<br />
Parandalimi i erozionit të<br />
mëtejshëm në zonën e projektit<br />
duke minimizuar dëmet e<br />
shkaktuara në terren.<br />
Të kontribuojë për ruajtjen dhe<br />
ringjalljen e prodhimit tradicional<br />
artizanal në zonën ndër-kufitare<br />
Lead Partner :<br />
- <strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Buxheti Total:<br />
- 263 057 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 39.458 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- <strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Buxheti Total:<br />
- 78 965 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 11.884 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Komuna Ana Malit <strong>Shkodër</strong><br />
Buxheti Total:<br />
- 261 000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 39.150 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Komuna Gur i Zi <strong>Shkodër</strong><br />
Buxheti Total:<br />
- 275.103 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 41 265 Euro<br />
6
5. Promovimi i përdorimit të<br />
qëndrueshëm të burimeve të<br />
përbashkëta natyrore të lumit<br />
Buna nëpërmjet masave<br />
të bashkëpunimit dhe<br />
mbrojtjes së përbashkët.<br />
Mbrojtja dhe promovimi i<br />
ekosistemit të Lumi Buna në të<br />
dyja anët e kufirit.<br />
Lead Partner :<br />
- Komuna Dajç <strong>Shkodër</strong><br />
Buxheti Total:<br />
- 246 360 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 36 954 Euro<br />
<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> me punën e zhvilluar për hartimin dhe shkrimin e projekteve direkt në<br />
anglisht , ka sfiduar opinionin e të gjithë atyre, që e justifikojnë mungesën e kompetencave ligjore të<br />
<strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>, si rezultat i mungesës së kapaciteteve administrative.<br />
Suksesi i këtij proçesi ka ardhur si rezultat i drejtimit dhe koordinimit të mirë të punës, duke rritur efekasitetin<br />
në punën administrative të K.Q.<strong>Shkodër</strong>. Në këtë drejtim, në funksion të mirëpërdorimit të potencialeve<br />
njerëzore i është dhënë përparësi;<br />
Trajnimit dhe zhvillimit të nëpunësve, duke i dhënë prioritet trajnimit të Komisionit të Hartimit të<br />
Projekteve.<br />
Menaxhimit të administratës me anë të objektivave dhe detyrave javore të mirëpërcaktuara për çdo<br />
sektor.<br />
Planifikimit dhe rishikimit të punës, në mënyrë periodike.<br />
1.1.2 APLIKIMI NË PROJEKTE PËR PROGRAMIN IPA ADRIATIK - CBC DHE SEE<br />
Në kuadër të Programit IPA ADRIATIK, program i mirëfillte i BE, ku si zonë e zhvillimi është dhe<br />
hapësira territoriale e <strong>Qarkut</strong> të Shkodrës së bashku me gjashtë qarqe të tjera buzë Adriatikut, jemi<br />
angazhuar në gjithë procesin e këtij programi. Për rrjedhojë <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka marrë pjesë<br />
vetë, si dhe ka bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt-propozime si partner<br />
potencial, ndërsa në dy projekte të tjera si partner i asociuar. Është realizuar koordinimi i aktiviteteve<br />
të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partnerët dhe dërgimi i gjithë dokumentacionit të<br />
nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga Komisioni Drejtues IPA-ADRIATIK me seli në Aquila<br />
ITALI. Veçanërisht janë hartuar dhe përpunuar në mënyrë të detajuar dy projekt-propozime<br />
Adrieurop OP 2 dhe Youth Adrinet. Në programin Sud-Est-Evrope është pregatitur dokumentacioni<br />
i kërkuar për pjesëmarrje në një projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën, si dhe një<br />
projekt për ruajtjen e vlerave të trashëgimisë kulturore.<br />
7
PROJEKTET E APLIKUARA NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR NË KUADËR TË PROGRAMIT<br />
IPA ADRIATIK - CBC DHE SEE<br />
IPA ADRIATIK-CBC:<br />
NR. TITULLI I PROJEKTIT PRIORITETI DHE MASA TË DHËNA PËR PROJEKTIN<br />
1. ADRI.EUR.O.P. 2 Prioriteti 1: Bashkëpunimi<br />
ekonomik, social dhe<br />
institucional<br />
2. Youth ADRINET<br />
(Rrjeti rinor i Adriatikut)<br />
3. Trashëgimia natyrore dhe<br />
kulturore e turizmit në Rajonin<br />
e Adriatikut (NACHTAR)<br />
4. Një rrjet i qendrave të shërbimit<br />
për turizëm të qëndrueshëm në<br />
zonën jugore të Adriatikut<br />
(NETSUS)<br />
5. Objektivat e përbashkëta për<br />
turizmin e qëndrueshëm në<br />
Rajonin e Adriatikut (COSTA)<br />
6. Sistemi lokal dhe ndërkombëtar<br />
i një rrjeti të mikpritjes së<br />
qëndrueshme (LOISYR)<br />
Masa 4: Bashkëpunimi<br />
institucional<br />
Prioriteti 1: Bashkëpunimi<br />
ekonomik, social dhe<br />
institucional<br />
Masa 4: Bashkëpunimi<br />
institucional<br />
Prioriteti 2: Burimet natyrore<br />
dhe kulturore dhe parandalimi<br />
i rrezikut<br />
Masa 2.4: Turizmi i<br />
qëndrueshëm<br />
Masa 2.4: Turizmi i<br />
qëndrueshëm<br />
Masa 2.4: Turizmi i<br />
qëndrueshëm<br />
Prioriteti 2: Burimet natyrore<br />
dhe kulturore dhe parandalimi<br />
i rrezikut<br />
Masa 2.4: Turizmi i<br />
qëndrueshëëm<br />
Lead Partner :<br />
- Rajoni Molise (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 5,000,000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 300,000 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Provinca Goriza (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 3,698,431 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 204,090 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Provinca Rimini (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 4,000,000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 240,000 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Unioni i Komunave<br />
Alliste, Melissano, Racale,<br />
Taviano, Lecce (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 4.233.000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 257,400 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Provinca Lece (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 1,300,000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 100,000 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Rajoni Molise (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 1,500,000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 101,875 Euro<br />
8
Nr. Titulli i Projektit Prioriteti dhe Masa Të dhëna për projektin<br />
7. Unioni Adriatik kundër<br />
varfërisë për parandalimin e<br />
përjashtimit dhe rikthimit të<br />
varfërisë (PAUPER)<br />
8. Organizimi shëndetësor dhe<br />
mbikqyrja sociale (HOST)<br />
9. Konkurenca dhe zhvillimi në<br />
zonën e Adriatikut (CO/DE)<br />
SHUMA TOTALE (QARKU<br />
SHKODËR)<br />
KONTRIBUTI 15 % I<br />
MUNDSHËM I SHUMËS<br />
TOTALE PËR QARKUN<br />
SHKODËR<br />
Prioriteti 1: Bashkëpunimi<br />
ekonomik, social dhe<br />
institucional<br />
Masa 4: Bashkëpunimi<br />
institucional<br />
Prioriteti 1: Bashkëpunimi<br />
ekonomik, social dhe<br />
institucional<br />
Masa 1.3: Shëndeti social dhe<br />
rrjeti i punësimit<br />
Prioriteti 1: Bashkëpunimi<br />
ekonomik, social dhe<br />
institucional<br />
Masa 4: Bashkëpunimi<br />
institucional<br />
Lead Partner :<br />
- Rajoni Pulia (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 1,400,000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 105,000 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Rajoni Pulia (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 1,710,680 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 102,300 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Provinca Kampobasso<br />
(Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 1.500.000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 100,000 Euro<br />
1,510,665.00 Euro<br />
226,599.75 Euro<br />
PROGRAMI SEE<br />
Nr. Titulli i Projektit Prioriteti dhe Masa Të dhëna për projektin<br />
1. Komunikimi electronik publik dhe sistemi i<br />
shërbimeve me fokus dixhitalizmin e<br />
Kadastrës<br />
Prioriteti 1: Lehtësimi<br />
i inovacionit dhe<br />
sipërmarrjes<br />
2. TRACTORIUS Prioriteti 4: Zhvillimi i<br />
sinergjive tranzicionale<br />
per zonat me rritje të<br />
qëndrueshme<br />
Lead Partner :<br />
- Rajoni Molise (Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 1,500,000 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 300,000 Euro<br />
Lead Partner :<br />
- Rajoni Abruzzo<br />
(Itali)<br />
Buxheti Total:<br />
- 3,109,170 Euro<br />
Buxheti i K.Q.<strong>Shkodër</strong>:<br />
- 182.451,5 Euro<br />
9
1.1.3 VLERËSIMI I PROJEKTEVE<br />
I. Vlerësimi i projektit më të mirë për vitin <strong>2009</strong>.<br />
Në vijimësi të bashkëpunimit me IC, Grupi i Vlerësimit të Projekteve pranë K.Q.<strong>Shkodër</strong> ka<br />
vlerësuar 7 projekte të njësive të qeverisjes vendore partnere të IC/DLDP, me qëllim përzgjedhjen e<br />
projektit më të mirë.<br />
Qëllimi i vlerësimit të projekteve:<br />
Nxitja e njësivë vendore të hartojnë projekte sa më të mira sipas standarteve të kërkuara, në<br />
përmbushje të nevojave të komunitetit të tyre. Njësia Vendore që ka realizuar projektin më të<br />
mirë (Komuna Dajç), ka përfituar një financim shtesë prej 10.000 euro nga IC/DLDP.<br />
Mënyra e vlerësimit:<br />
7 projektet e NJQV-ve partnere të IC/DLDP janë vlerësuar në mënyrë të pavarur si nga<br />
<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> ashtu edhe nga IC, bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem pikësh.<br />
Rezultati i vlerësimit:<br />
Rezultatet e këtij proçesi pasqyruan disa mangësi në mënyrën e funksionimit të këtij<br />
vlerësimi, pasi egzistenca e dy grupeve të vlerësimit krijoi vështirësi në ecurinë e këtij<br />
proçesi. Gjithashtu mangësi janë vërejtur edhe në proçesin e vlerësimit nga Grupi i<br />
Vlerësimit të Projekteve të institucionit tonë, pasi bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem<br />
pikësh janë bërë dy vlerësime të ndryshme për të njëjtat projekte.<br />
Për rrjedhojë, në të ardhmen do t’i kushtohet rëndësi më e madhe trajnimit të Grupit të Vlerësimit të<br />
Projekteve, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për të vlerësuar me përgjegjësi dhe në mënyrë të<br />
argumentuar projektet, pasi vlerësimi i projekteve përbën një nga drejtimet kryesore të veprimtarisë<br />
së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Objekti i trajnimeve:<br />
Objekt i trajnimeve do të jetë, studimi i hollësishëm i projekteve, njohja e standarteve për<br />
shkrimin e projekteve, njohja e mirë e kritereve dhe pesha specifike e tyre sipas rëndësisë. Në<br />
këto trajnime do të përfshihen zyrtarë të lartë të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, që janë të aftë<br />
dhe kanë ndjenjë të lartë përgjegjësie për realizimin e vlerësimit sa më të drejtë dhe të saktë<br />
të projekteve.<br />
10
II.<br />
Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ<br />
Objekti i vlerësimit:<br />
Vlerësimi i projekteve, në kuadër të lëvrimit të një fondi prej 30000 euro në formën e një<br />
fondi të besuar të GTZ.<br />
Rëndësia e vlerësimit:<br />
Rëndësia e lëvrimit dhe menaxhimit të këtij fondi të besuar, nuk qëndron në vlerën e fondit,<br />
por konsiston në radhë të parë në ngritjen e kapaciteteve të administratës së K.Q.<strong>Shkodër</strong><br />
nëpërmjet eksperiencës së fituar, për të menaxhuar dhe lëvruar në të ardhmen fonde me vlera<br />
të mëdha, të cilat do të ndikojnë në përmirësimin e gjendjes ekonomike sociale të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong>.<br />
Lëvrimi i këtij fondi i ka kaluar të gjitha stadet e operimit të Fondit të Besuar.<br />
Stadi 1. Informimi: Të gjithë njësive vendore janë informuar mbi qëllimet e këtij programi, kriteret e<br />
pranimit dhe formatin e projekt-propozimit. propozimit.<br />
Stadi 2. Formulimi i projekteve. Në këtë fazë Bashkitë dhe Komunat kanë hartuar projektet sipas<br />
nevojave të komunitetit të tyre. Për rrjedhojë janë formuluar dhe paraqitur brënda afatit të kërkuar në<br />
formular 5 projekt – propozime nga Bashkia <strong>Shkodër</strong>, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë,<br />
Komuna Guri i Zi dhe Komuna Dajç.<br />
Informimi<br />
Ndjekja &<br />
Raportimi<br />
Formulimi<br />
Aprovimi<br />
Vlerësimi<br />
Stadi 3. Vlerësimi i Projekt Propozimeve. Në këtë fazë, vlerësimi është realizuar në bazë të kritereve<br />
të përzgjedhjes dhe peshave specifike të tyre. Nga pesë projektet e paraqitura u shpallën fituese<br />
projektet e Komunës Dajç, Komunës Postrribë dhe Bashkisë <strong>Shkodër</strong>, sipas renditjes në tabelën e<br />
mëposhtme:<br />
11
Rezultati i vlerësimit<br />
Nr. Titulli i Projet - Propozimit Njësia Vendore Rezultati<br />
(Nr.i pikëve)<br />
1. Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetëshëm. Komuna Dajç 8,3 pikë<br />
2. Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes së punësimit në zonën<br />
e Postrribës.<br />
3. Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe<br />
promovimi i produkteve të artizanatit vendor e produkteve<br />
ushqimore lokale me synim tregun e turizmit.<br />
Komuna Postrribë<br />
Bashkia <strong>Shkodër</strong><br />
8 pikë<br />
7,85 pikë<br />
Stadi 4.Aprovimi i projekt propozimeve. Nënshkrimi i marrëveshjeve/kontratave financuese midis<br />
Kryetarit të K.Q.<strong>Shkodër</strong> dhe Kryetarit të Njësive Vendore fituese.<br />
Stadi 5. Ndjekja dhe Raportimi. Projektet janë monituruar nga GTZ dhe <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Faza aktuale. Është lëvruar pjesa e parë e fondeve, është në proces lëvrimi pjesa e dytë, sipas<br />
marrëveshjes financiare të lidhur mes palëve.<br />
1.1.4 Festivali Kombëtar Folklorik, Gjirokastër <strong>2009</strong><br />
Për mirëorganizimin e Festivalit Folklorik Kombëtar Gjirokastër <strong>2009</strong>, në zbatim të akteve ligjore<br />
dhe nënligjore, si dhe urdhrave të Ministrit të Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve, <strong>Këshilli</strong> i<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, duke përmbushur detyrën e tij kushtetuese si institucioni ku hartohen dhe zbatohen<br />
politikat e zhvillimit të qarkut në zbatim te politikave kombëtare, ka marrë një sërë masash teknikoorganizative<br />
për mbarëvajtjen e këtij evenimenti të rëndësishëm mbarëkombëtar, vlerësuar si “Pasuri<br />
kulturore e njerëzimit”. Grupi i Punës i drejtuar nga Sekretari i Përgjithshëm z.Rudolf Rasha ka<br />
punuar me përkushtim dhe ndjenjë të lartë përgjegjësie duke koordinuar punën organizative mes<br />
Drejtorisë së Shërbimeve, Drejtorisë së Financës, Drejtorisë së Prokurimeve, si dhe gjithë aktorëve<br />
përfshirës në këtë proçes. Si rrjedhojë e organizimit dhe koordinimit të mirë të punës, grupet<br />
folklorike të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> përfaqësuan me dinjitet vlerat kulturore dhe tradicionale të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong>, duke u kurorëzuar me Çmimin e Parë të Festivalit.<br />
12
1.1.5 Fondi i Zhvillimit Rajonal<br />
Krijimi i Fondit të Zhvillimit Rajonal, është një nismë shumë e rëndësishme e qeverisë shqiptare që<br />
synon nxitjen e zhvillimit të balancuar të qarqeve në vend. “Reforma e zhvillimit rajonal synon<br />
zhvillimin e balancuar të qarqeve të vendit, nxitjen e fuqive investuese dhe përgatitjen për procesin e<br />
integrimit europian. Fondi i Zhvillimit Rajonal do të përfshijë të gjitha investimet që zhvillohen në<br />
territorin e çdo rajoni të vendit, përveç investimeve në rrugët e mëdha të vendit, si dhe<br />
infrastrukturave të mëdha kombëtare, si ujësjellësit e mëdhenj. Të gjitha investimet e tjera, pa<br />
përjashtim, do të zhvillohen në territorin e çdo rajoni, si investimet në rrugët rurale, dytësore,<br />
investimet që jepen për bujqësinë e atij qarku, për ujësjellësit, shkollat, qendrat shëndetësore. Përmes<br />
këtij fondi, do të realizohet një planifikim shumë më i mirë, më i balancuar dhe më i ekuilibruar i<br />
investimeve dhe bëhet një shpërndarje më e drejtë e të ardhurave” 1 . <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> i ka<br />
kushtuar një vëmendje të veçantë, zhvillimeve të reja për politikën rajonale, pasi në këto nisma<br />
për qeverisjen shumë niveleshëse konkretizohet roli i vërtetë i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>. Kjo nismë<br />
qeveritare, përbën një hap të rëndësishëm, një qasje shumë optimiste për të dalë rajonet (<strong>Këshilli</strong> i<br />
<strong>Qarkut</strong>) nga statuti i “të ndërmjetësuarit “ në statusin e “një partneri real”. Për t’i paraprirë këtij<br />
proçesi të rëndësishëm janë pregatitur dhe shpërndarë të gjitha njësive vendore, formularët për të<br />
përcaktuar prioritetet në nivel qarku për të aplikuar për investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal për<br />
vitin 2010 e në vazhdim.<br />
Rezultate të pritshme për vitin 2010<br />
Nisma e qeverisë për krijimin e Fondit të Zhvillimit Rajonal, nisma e Dhomës së Rajoneve (AER) për<br />
miratimin e Kartës Europiane të Autonomisë Rajonale nga shtetet anëtare të <strong>Këshilli</strong>t të Europës,<br />
konsistojnë në prezantimin e mekanizmave të rinjë për bashkëpunimin ndërmjet autoriteteve të nivelit<br />
qëndror dhe rajonal, si dhe do të krijojnë mekanizma për inkurajimin e një bashkëpunimi më të gjerë,<br />
për rrjedhojë kjo qasje në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar, do të krijojë rezultate të arritshme për<br />
zhvillimin e qarkut, për ndërtimin dhe zbatimin e politikave rajonale në harmoni me politikat<br />
shtetërore, në interes të komunitetit të bashkive dhe komunave të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Zhvillimi i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, kryerja e reformës së decentralizimit drejt një qeverisje me shumë nivele,<br />
forcimi i kapaciteteve administrative në përgatitjet për zbatimin e angazhimeve të reja të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, hartimi i ligjeve funksionale sipas standarteve të BE, kusht themelor për integrimin e<br />
rajonit <strong>Shkodër</strong> dhe të Shqipërisë në BE, kusht themelor për përmbushjen e standarteve europiane.<br />
1 Fjala e Kryeministrit Sali Berisha “Për Fondin e Zhvillimit Rajonal”, datë 03.11.<strong>2009</strong><br />
13
2. Veprimtaria e administratës së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për vitin <strong>2009</strong><br />
2.1 MARËDHËNIET ME JASHTË<br />
<strong>Këshilli</strong>t i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> e ka zhvilluar Politikën e Jashtme për vitin <strong>2009</strong>, në harmoni me Politikën<br />
e Jashtme të Shqipërisë, duke luajtur rol aktiv për nxitjen e marëdhënieve të fqinjësisë së mirë, duke<br />
ju përmbajtur orientimeve për një rajon të stabilizuar dhe të sigurtë, ku vendin e konflikteve<br />
ndëretnike e fetare ta zërë bashkëpunimi dy dhe shumëpalësh mes të gjitha vendeve të rajonit, duke<br />
qenë të ndërgjegjshëm se bashkëpunimi ndërkufitar dhe rajonal është parakusht për integrimin<br />
evropian dhe euro-atlantik .<br />
Politika e Jashtme e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> gjatë vitit <strong>2009</strong> përbën një stad të ri më të avancuar<br />
të bashkëpunimit ndërkufitar. Hartimi dhe aplikimi në projekte të përbashkëta me vendet kufitare<br />
është një nismë e rëndësishme e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, në rrjedhën e proçeseve integruese të<br />
vendeve të rajonit.<br />
Bashkëpunimi<br />
Ndërkufitar<br />
Bashkëpunimi<br />
Rajonal<br />
Bashkëpunimi Ndërkufitar dhe Rajonal<br />
është parakusht për integrimin europian<br />
dhe euro-atlantikatlantik tw vendit.<br />
Drejtimet kryesore të Veprimtarisë së Marëdhënieve me Jashtë për vitin <strong>2009</strong><br />
Koordinimi i punës të grupeve të hartimit të projekteve në nivel qarku në kuadër të Programit<br />
IPA – CBC Shqipëri Mali i Zi, komponentit të dytë të IPA për bashkëpunimin ndërkufitar<br />
mes shteteve anëtare të BE, vendeve kandidate dhe vendeve potenciale kandidate.<br />
Bashkëpunimi dhe koordinimi i punës me GTZ dhe Drejtorinë e Programim Zhvillimit për<br />
realizimin e proçesit të moderimit për hartimin e strategjisë së zhvillimit rajonal. Ky proces ka<br />
filluar me trajnimin e stafit të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për të drejtuar proceset e moderimit<br />
për nxjerrjen e ideve që do shërbejnë si bazë për hartimin e Strategjisë se Zhvillimit Rajonal<br />
në katër fusha të përcaktuara si të rëndësishme: Zhvillimi ekonomik, Shëndetësia dhe arsimi,<br />
Turizmi dhe ambienti, Energjia e rinovueshme dhe infrastruktura.<br />
14
Në kuadër të Programit IPA ADRIATIK, program i mirëfillte i BE, Zyra e Marëdhënieve me<br />
Jashtë është angazhuar në gjithë procesin e këtij programi. Është realizuar koordinimi i<br />
aktiviteteve të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partneret dhe dërgimi i gjithë<br />
dokumentacionit të nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga Komisioni Drejtues IPA-<br />
ADRIATIK me seli në Aquila ITALI. Për rrjedhojë <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka marrë pjesë<br />
vetë, si dhe ka bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt-propozime si partner<br />
potencial, ndërsa në dy projekte të tjera si partner i asociuar. Veçanërisht janë hartuar dhe<br />
përpunuar në mënyrë të detajuar dy projekt-propozime Adrieurop OP 2 dhe Youth Adrinet.<br />
Në programin Sud-Est-Evrope është pregatitur dokumentacioni i kërkuar për pjesëmarrje në<br />
një projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën, si dhe një projekt për ruajtjen e<br />
vlerave të trashëgimisë kulturore. Në pregatitjen e formës së aplikimit të IPA Adriatik,<br />
<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka qenë në kontakt shumë të shpeshtë me partnerët italianë, janë<br />
pregatitur skedat e kërkuara dhe të gjithë informacioni, sipas udhëzuesit nga ana e partnerëve,<br />
duke përfshirë këtu dhe buxhetin për <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>. Në disa prej projekt<br />
propozimeve partnerët italianë na kanë lënë shumë hapsira në dhënien e sugjerimeve tona dhe<br />
marrjen e feedback deri ne përcaktimin e aktiviteteve, konkretisht për projektin SC-Netsus,<br />
Costa dhe N&Chtar.<br />
Veprimet e ndërmarra për aplikimet në projekte.<br />
- Shqyrtimi i Projekt Idesë dhe Buxhetit të projektit të prezantuar nga Partneri<br />
Leader.<br />
- Analizë e nevojave rajonale.<br />
- Paraqitja e Fish Projektit me Objektiva Specifik Rajonal në përputhje me nevojat e<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
- Plotësimi i dokumentacionit të nevojshëm për bashkëpunim.<br />
- Dërgimi i dokumentacionit.<br />
Vizita në Campobasso Mars 2008, Regione Molise-Itali për disa projekte të përbashkëta<br />
bashkëpunimi, është pasuar më vizitën që ka bërë një delegacion i nivelit të lartë i palës italiane<br />
i kryesuar nga Presidenti i Rajonit Angelo Mikele IORIO në Qarkun e Shkodrës Nëntor <strong>2009</strong>,<br />
ku u nënshkrua një protokoll bashkëpunimi në mes dy rajoneve. Ky bashkëpunim është<br />
vazhdimësi e punës sonë të përbashkët të zhvilluar jo vetëm për të thelluar lidhjet miqësore<br />
mes dy rajoneve, por për të forcuar bashkëpunimin reciprok në disa projekte konkrete ndërrajonale<br />
për ngritjen e kapaciteteve institucionale të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, për të patur<br />
15
njohjet dhe informacionin e duhur për fillimin e punimit dhe paraqitjes të projekteve me<br />
partneritet të barabartë në Bashkimin Evropian, në kuadër të programit IPA- ADRIATIK, etj.<br />
Për të ardhur deri këtu krahas kontakteve direkt të herë pas hershme, që kemi patur dhe<br />
shkëmbimit teknik në fusha të veçanta, kemi gjetur mundësinë që në mbledhjet periodike të<br />
Eurorajonit Adriatik, të konkretizojmë punën tonë dhe në brendësi të këtij organizmi të ri<br />
evropian, të kontribuojmë që të dy palët të jenë faktor përcjellës i vlerave kulturore, sociale,<br />
tregtare dhe turistike në gjithë këtë zonë të Adriatikut dhe më gjerë, duke treguar që jemi<br />
aktorë konkret bashkëpunues, për një integrim sa më të shpejtë në gjirin e organizmave evropiane.<br />
Është organizuar ketë fund viti, fillimi zyrtar i zbatimit të projektit me shoqatat italiane VIS-<br />
COLOR për një ndërhyrje multi-disiplinore në komunat Shkrel dhe Kelmend me mbështetje të<br />
Cooperacionit Italian, e cila është vlerësuar nga Qeveria Italiane dha ka patur financim ne një<br />
shume prej 3 milion euro. Zbatimi do fillojë në muajin Janar 2010 dhe <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong> do të ketë një anëtar monitorues. Projekti i cili mendohet të ketë një ndikim të<br />
drejtpërdrejtë në rritjen ekonomike të kësaj zone me probleme, që kanë ardhur për arsye<br />
objektive, mungesës së një infrastrukture dhe klimës së ashpër në stinën e dimrit ku pengohet<br />
dhe komunikimi.<br />
Vazhdojnë kontaktet direkt me Euro Rajonin Adriatik dhe po punohet për pjesëmarrje në<br />
projektet që shtrihen në të gjithë ketë hapësire të rëndësishme integruese. Kemi marrë pjesë në<br />
mbledhjet e radhës dhe vazhdojmë kontaktet duke shpresuar në aprovimin e projekteve të<br />
përbashkëta.<br />
Përafrimi i legjislacionit shqiptar me atë europian, prioritet qeveritar dhe rajonal.<br />
Në kushtet kur, përafrimi i legjislacionit shqiptar me atë europian, është një nga synimet<br />
kryesore të MSA, Kryetari i KQSH z.Gjovalin Kolombi ka angazhuar në vijimësi gjatë vitit<br />
<strong>2009</strong> zyrtarë të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, që njohin shumë mirë gjuhën angleze, për të<br />
përkthyer ligjin e qeverisjes vendore të disa vendeve europiane, ligjin mbi bazën e të cilit<br />
organizohen dhe funksionojnë rajonet (qarqet), Draftin e Kartës Europiane të Vetë-Qeverisjes<br />
Rajonale, me qëllim që jo vetëm të analizohen ndryshimet dhe pikat e përbashkëta me ligjin e<br />
qeverisjes vendore në Shqipëri, por ky proçes i njohjes së ligjeve rajonale europiane, të<br />
ndikojë në ngritjen e kapaciteteve administrative të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, në funksion<br />
të proçeseve integruese. Përgjegjës: Andrea Jakova, Angazhuar: Kastriot Kruja<br />
16
2.2 DREJTORIA E PROGRAMIM-ZHVILLIMIT<br />
Në zbatim të kompetencave ligjore, realizimeve sipas planeve mujore dhe detyrave të lëna nga<br />
Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t te <strong>Qarkut</strong>, veprimtaria e Drejtorisë së Programim Zhvillimit gjatë vitit <strong>2009</strong> ka<br />
patur këto drejtime kryesore pune;<br />
Mbledhja e të dhënave mbi vlerat e indeksit të zhvillimit social –ekonomik, indikatorit për<br />
nivelin e varfërisë, për nivelin e papunësisë, të ardhurat lokale, niveli i arsimimit të<br />
detyrueshëm, në mënyrë që të kryhen analiza, kërkime shkencore.<br />
Krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në projekte<br />
të zhvillimit të turizmit.<br />
Koordinimi i punës së gjithë aktorëve që përfshihen në proçesin e Hartimit të Strategjisë së<br />
<strong>Qarkut</strong>.<br />
2.2.1 Sektori i Statistikës<br />
Grumbullim informacioni<br />
Mbledhje, përpunim dhe shpërndarje informacioni për territorin, si bazë për mundësinë e<br />
objektivitetit në realizimin e materialeve dhe analizave të ndryshme, partneritet në projekte dhe<br />
informacion për projekte që veprojnë në territorin e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, si dhe mundësi për krijimin<br />
e një sistemi monitorimi imi në realizimin e tyre nëpërmjet treguesve të ndryshëm, të vendosur sipas<br />
standarteve. e. Duke e konsideruar shpërndarjen e informacionit mbi territorin si marketing për<br />
nxitjen e interesit të invesitorëve, gjatë vitit <strong>2009</strong> është bëre rifreskimi i të dhënave për<br />
popullsinë, për arsimin, për shëndetsinë, për biznesin, për punësimin, për bujqësinë. Grumbullimi<br />
i informacionit është realizuar me anë të shkresave zyrtare drejtuar njësive vendore të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong>, si dhe kontakteve të<br />
drejtpërdrejta me insticione publike, që disponojnë të dhëna sipas<br />
17
veprimtarisë që kryejnë. Në vijimësi të dhënat janë hedhur në të dy formatet, atë excel dhe access<br />
aplication, gjithashtu edhe në të gjitha dosjet e komunave dhe bashkive.<br />
Publikimi i informacionit<br />
Duke qenë se interneti siguron akses më të madh në proçesin e informimit të publikut dhe<br />
biznesit, janë pregatitur dhe përditsuar materiale për faqen e internetit të dhëna, si dhe<br />
informacione të ndryshme për rubrikat:<br />
- Qarku <strong>Shkodër</strong> (Ndarja administrative, statistika të përgjithshme)<br />
- Investimet në vite<br />
- Turizmi<br />
- Mjedisi<br />
- Veprimtari të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
- Strategjia (rubrikat e ndryshme)<br />
Bashkëpunëtorëve: si ADA, SDC, IC, GTZ, SNV, MADA, Teuleda, Bashkisë <strong>Shkodër</strong>,<br />
Drejtorisë Arsimore, Medias, NGO-ve, Dhomës së Tregëtisë, Universitetit, si dhe përfaqësuesve<br />
të projekteve të ndryshme i janë dhënë të dhëna, të cilat kanë vlejtur për shkrimin e projekt<br />
propozimeve, për veprimtari shkencore, analiza mbi territorin.<br />
Angazhuar: Lirije Çekaj , Stela Mardushaj<br />
2.2.2 Sektori i Turizmit<br />
Me mbështetjen e GTZ, është krijuar një grup pune i gjerë, objektiv i punës së të cilit është<br />
evidentimi dhe krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në<br />
projekte të zhvillimit të turizmit. Janar – Qershor janë realizuar takime të shpeshta me aktorë të<br />
fushës së turizmit për inventarizimin e të gjitha të dhënave në turizmit, dokumentimin e tyre dhe<br />
realizimin e analizës SWOT për të gjithë territorin, në funksion të printimit të hartës turistike të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Detyra të realizuara, sipas programit të punës<br />
- Ngritja e grupit të punës dhe hartimi i planit të punës.<br />
- Takime mbi përcaktimin e hartës turistike të <strong>Qarkut</strong> dhe evidentimin e të gjitha resurseve të<br />
territorit.<br />
- Përcaktimin e kritereve të përzgjedhjes së atraksioneve më të rëndësishme.<br />
18
- Ndarja e territorit sipas zonës për vizitat në terren.<br />
- Në kuadër të këtij procesi, janë zhvilluar takime të shumta me ekspertë të huaj në fushën e<br />
turizmit të kontraktuar nga GTZ, ndërkohë është punuar në grupin e punës për realizimin e<br />
guidës turistike “Shkodra the region of privacy”.<br />
- Grupi i punës është drejtuar nga Teuleda si partner në projektin “Ndërtimi i rrjetit për<br />
zhvillimin e integruar rajonal”, në zonat me tendencë të zhvillimit ekonomik rural”.<br />
- Janë pasuruar të dhënat për turizmin dhe janë paraqitur në faqen e internetit.<br />
- Pjesmarrje në Konferencën e Parë Ndërkombëtare të Turizmit në Ulqin, me temë “Turizmi<br />
në funksion të zhvillimit ekonomik dhe proçeset integruese” me datë 17 – 18 Janar <strong>2009</strong>.<br />
Gjithashtu kemi marrë pjesë në panairin “Java Europiane e Demokracisë”, si dhe në<br />
organizimin e panairit të agrobiznesit.<br />
- Gjithashtu në kontekstin e marketingut të territorit jemi munduar që nëpërmjet projekteve ku<br />
kemi qenë partner, të botohen: Guida e biznesit, Promovimi i zonave turistike rreth Liqenit<br />
<strong>Shkodër</strong>, Guida e Turizmit, etj.<br />
Nxitje dhe koordinim për hartimin e strategjive të zhvillimit lokal të Zonës së Drishtit<br />
Nxitja dhe koordinimi për hartimin e strategjive lokale të njësive të nivelit të parë të pushtetit vendor<br />
dhe bashkëpunimi me pushtetin qëndror për realizimin e dokumenteve në nivel kombëtar është<br />
konkretizuar në angazhimin për hartimin e një materiali të plotë bazë për hartimin e strategjisë së<br />
Zonës së Drishtit. Qëllimi i hartimit të këtij materiali është krijimi i mundësive për ndërhyrje me<br />
projekte konkrete, për të ndikuar në përmirësimin e menaxhimit të objektit me vlera dhe rëndësi<br />
historike, në shërbim të turizmit dhe përmirësimit të kushteve të jetesës së komunitetit të kësaj zone.<br />
Detyra të realizuara, sipas programit të punës.<br />
- Krijimi i grupit të punës i përbërë nga pjesëtarë të administratës dhe të jashtëm.<br />
- Grumbullimi i një informacioni të përgjithshëm për Komunën Postrribë.<br />
- Janë zhvilluar dy takime pranë <strong>Këshilli</strong>t <strong>Qarkut</strong> me përfaqësues të administratës së komunës<br />
dhe me specialistë të zonës.<br />
- Takimi me komunitetitn (Kryetari, Drejtoria e Zhvillimit dhe Drejtoria e Urbanistikës).<br />
- Pregatitja e fish projektit për Kalanë e Drishtit. Angazhuar Dorela Memaj, Jorida Dushi<br />
19
2.2.3 Programi i Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara<br />
Në funksion të Programit të Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara, Drejtoria e Zhvillimit ka<br />
koordinuar punën për hartimin e strategjisë së zhvillimit për dy komunat Vig Mnelë dhe Hajmel.<br />
Sipas programit të punës të përcaktuar për këtë qëllim, janë mbledhur të dhëna të përgjithshme për<br />
treguesit ekonomikë – socialë të Komunës Hajmel dhe Vig-Mnelë, janë hartuar pyetsorët, si dhe<br />
takimet me komunitetin. Stadi konkret i punës, mbledhja dhe përpunimi i pyetsorëve.<br />
Angazhuar Liri Çekaj<br />
2.2.4 Programit për zhvillimin lokal dhe decentralizimin<br />
‣ Është vazhduar aktiviteti në projektin “Programi për zhvillimin lokal dhe decentralizimin”,<br />
financuar nga kooperimi zviceran, implementuar nga IC. Në kuadër të këtij programi njësi të<br />
nivelit të parë të pushtetit vendor marrin asistencë për administrimin e pushtetit në kuadër të<br />
decentralizimit dhe te rritjes së kompetencave lokale. Ky program synon në rritjen e cilësisë<br />
së shërbimeve dhe ka projekte të fillimit të shpejtë (investime deri ne 30000 euro për çdo<br />
njësi lokale).<br />
Aktivite të kryera në kuadër të projektit PZHLD<br />
‣ 10 Shkurt <strong>2009</strong>, Konferenca e SADC (Swiss Agency for Development and Cooperation).<br />
‣ Janë zhvilluar tre takime të Komitetit Koordinues Lokal, Mars Qershor dhe Shtator për<br />
raportimin e punës së kryer me njësitë vendore partnere të IC dhe hapat që do të ndiqen në<br />
vijimësi.<br />
‣ 28 Maj <strong>2009</strong>, takimi i Komitetit Drejtues për të aprovuar punën e realizuar dhe për të<br />
aprovuar planin e punës për të ardhmen.<br />
‣ 11 – 12 Nëntor <strong>2009</strong> workshop për hapat e fazës së dytë të PZHLD.<br />
‣ Dhjetor <strong>2009</strong> është zhvilluar një udhëtim studimor në Malin e Zi, ku u mor pjesë në një<br />
konkurs që zhvillohej nga Shoqata e Komunave të Malit të Zi “Mbi shpalljen e praktikës më të<br />
mirë për mënyrën e qeverisjes lokale”, zhvilluar ndërmjet njësive vendore të Malit të Zi.<br />
‣ Gjatë vitit <strong>2009</strong> ka vazhduar asistenca për çdo njësi vendore, është pregatitur dhe kryer<br />
proçedura për projekte të fillimit të shpejtë për komunat dhe bashkitë partnere, janë<br />
organizuar takime për prokurimet publike dhe mbi ligjin e ri të urbanistikës.<br />
20
Asistencë IC për programin IPA<br />
‣ Është asistuar <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> në gjetjen e partnerëve nga Mali i Zi deri në nënshkrimin e<br />
marrëveshjes parimore me Komunat Podgoricë, Tivar dhe Ulqin. Datë 24 Qershor <strong>2009</strong>,<br />
Konferenca”Për firmosjen e marrëveshjeve në parim me tre komunat e Malit te Zi për<br />
partneritet në Programin IPA”.<br />
‣ Është asistuar <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong>, në periudhn Korrik – Shtator në shkrimin e projektit<br />
“Ndërtimi i rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve<br />
artizanale”.<br />
‣ Është asistuar Komuna Dajç në shkrimin e projektit “Për argjinaturën e Lumit Buna”.<br />
2.2.5 Bashkëpunimi i GTZ me K.Q.<strong>Shkodër</strong> për vlerësimin e projekteve<br />
Në vijimësi të bashkëpunimit me IC, Grupi i Vlerësimit të Projekteve pranë K.Q.<strong>Shkodër</strong> ka<br />
vlerësuar 7 projekte të njësive të qeverisjes vendore partnere të IC/DLDP, me qëllim përzgjedhjen e<br />
projektit më të mirë. Për vitin <strong>2009</strong> vlerësimi i projekteve të fillimit të shpejtë nga ana e <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> është bërë nga një grup pune i përbërë nga drejtorët e drejtorive i pavarur nga IC. Paraprakisht<br />
7 projektet e NJQV-ve partnere të IC/DLDP janë vlerësuar si nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> ashtu edhe nga<br />
IC. Të dy institucionet, bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem pikësh realizuan vlerësimin e<br />
projekteve në mënyrë të pavarur. Mbas dorezimit nga ana e IC te projekteve ( narrativ dhe teknik)<br />
është bërë vleresimi në bazë te kritereve (dorëzuar më parë nga IC ). Projektet e paraqitura i përkasin<br />
njësive vendore: Pukë, Koplik, Fushë Arrëz, Vau Dejës, Dajç, Guri i Zi.<br />
Grupi i Vlerësimit pranë K.Q.<strong>Shkodër</strong>: Klaud Luka, Flora Hilaj, Mensur Bushati, Gjyljana Miruku, Valdete Tula.<br />
Sipas pikëve të marra ka rezultuar kjo renditje:<br />
Nr. PROJEKTET Njësia Vendore<br />
1. Kompletimi i këndit sportiv të Shkolls 9-vjeçare “Abdyl Bajraktari” Koplik<br />
2. Sistemim i oborreve të shkollës dhe të kopshtit Vau Dejës<br />
3. Menaxhimi i mbetjeve urbane në komunën e Gurit të Zi Gur i Zi<br />
4. Sistemim gjelbërim dhe ndriçim tek pallatet e reja Fushë Arrëz Bashkia Fushë Arrëz<br />
5. Hartimi i planit të menaxhimit të mbetjeve urbane Komuna Dajç<br />
6 Sistemimi i sheshit para Komunës Velipojë Komuna Velipojë<br />
7. Rikonstruksioni i lulishtes në qendër të qytetit Bashkia Pukë<br />
21
IC ka bërë vleresimin pavarsisht nga grupi i <strong>Qarkut</strong>. Meqenëse rezultatet e vlerësimit nuk<br />
përputheshin, të dy institucionet ranë dakort të caktojnë ANTTARC(Albanian National Training and<br />
Technical Assistance Resource Center) për moderimin e rivlersimit të projekteve, meqënëse kjo<br />
organizatë ka asistuar nga afër të gjitha NJQV-të në shkrimin e projekt-propozimeve përkatëse.<br />
Rivlerësimi i dytë nga Grupi i Vlerësimit të Projekteve të KQSH<br />
Projekti më i mirë, sipas pikëve të vlerësuar nga Qarku është projekti i paraqitur nga Komuna<br />
PROJEKTE<br />
Njësia Nr. Pikëve<br />
Vendore<br />
Menaxhimi i mbetjeve urbane në komunën e Gurit të Zi Guri i Zi 262<br />
Hartimi i planit të menaxhimit të mbetjeve urbane Dajçi 251<br />
Sistemim gjelbërim dhe ndriçim tek pallatet e reja Fushë Arrëz Fushë Arrëz 220<br />
Rikonstruksioni i lulishtes në qendër të qytetit Pukë 212<br />
Sistemim i oborreve të shkollës dhe të kopshtit Vau Dejës 212<br />
Kompletimi i këndit sportive të shkolls 9-vjeçare “Abdyl Bajraktari” Kopliku 198<br />
Sistemimi i sheshit para komunës Velipojë Velipojë 183<br />
Guri i Zi. Ndërsa projekti me i mirë, sipas pikëve të vlerësuar nga IC është projekti i paraqitur nga<br />
Komuna Dajç. Rivlerësimi i projekteve u realizua nga një grup pune i përbërë nga 6 vetë (Merita<br />
Kazazi, Klaud Luka,Flora Hilaj, Mensur Bushati, Gjyljana Miruku, Valdete Tula) përfaqësues të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
Qarku <strong>Shkodër</strong>.<br />
Meqënëse rezultatet e vlerësimit për projektin më të mirë ishin të ndryshme (edhe mbas rivlerësimit)<br />
për të dy institucionet (<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> dhe Intercooperation), përsëri ANTTARC (kontraktuar nga<br />
IC), bazuar në termat e referencës, rivlerësoi dy projektet më të mira përkatësisht atë të Gurit të Zi<br />
dhe të Dajçit dhe shpalli projekt më të mirë projektin e paraqitur nga Komuna e Dajçit.<br />
2.2.6 Proçesi i Zhvillimit Rajonal, mbështetur nga GTZ<br />
Që në vitin 2008, duke u mbështetur në V.K.M. nr.773, datë 14.11.2007 “Për miratimin e Strategjisë<br />
Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal , për periudhën 2008-2013” <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> mori<br />
iniciativën për paraprirjen e procesit që parashikon SNZHR.<br />
Në vazhdimësi të këtij procesi (mbas hapave të ndërmarrë gjatë vitit 2008) hapat e ndjekur në vitin<br />
<strong>2009</strong> për hartimin e Strategjisë së Zhvillimit Rajonal kanë ndjekur rrjedhën e mëposhtme :<br />
22
Ndërtimi i kapaciteteve, kryesisht në:<br />
- Aftësitë e moderimit;<br />
- Projektim dhe menaxhim të projekteve të IPA-s (Instrumentet për Ndihmë për Para-<br />
Pranim).<br />
Seminare prezantuese ndërsa publiku fillon të marrë pjesë në procesin e parterëve:<br />
- Për të informuar publikun rreth procesit të planifikuar.<br />
- Për të përcaktuar fushat e veprimit për Zhvillimin Rajonal<br />
- Për të motivuar aktorët rajonalë për të marrë pjesë në proçes.<br />
Forumi ose Grupi i Veprimit Lokal (GVL) me nëngrupet e punës, kanë zhvilluar<br />
seminare, që kanë si synim të zhvillojnë përmbajtjen e Planit të Zhvillimit Rajonal në<br />
një qasje hap pas hapi:<br />
- Analizimi i situatës së rajonit (bazuar në materialin e pasur ekzistues që është i<br />
disponueshëm).<br />
- Zhvillim i objektivave dhe i udhëzimeve për zhvillim të mëtejshëm rajonal.<br />
- Integrim dhe koordinim i rezultateve të grupeve të punës dhe i seminareve të sektorit.<br />
- Bashkëpunim me qëllimin e identifikimit të projekteve konkrete të bashkëpunimit për të dyja<br />
qarqet.<br />
Aktivitet e kryera gjatë këtij viti për këtë proçes:<br />
‣ Shkurt <strong>2009</strong>, trajnimi mbi projektet IPA, morën pjesë Grupi i Hartimit të Projekteve<br />
(trajnim i përbashkët për dy stafet <strong>Shkodër</strong> dhe Lezhë).<br />
‣ 7 Prill <strong>2009</strong> “Konferenca e fillimit të proçesit të zhvillimit rajonal”, ku janë paraqitur dhe<br />
diskutuar hapat e ndjekur deri në këtë kohë dhe çfarë parashikohet në vazhdim.<br />
‣ Prill <strong>2009</strong> Trajnimi “Teknikat e Moderimit dhe Facilitimit”. Ky trajnim i paraprin procesit<br />
të moderimit, i cili do të kryhet nga stafi i qarkut, aktorë nga shoqëria civile dhe biznesi.<br />
Moren pjese 9 persona, dy nga qarku dy nga shoqëria civile (është trajnim i përbashkët<br />
për dy stafet <strong>Shkodër</strong> dhe Lezhë).<br />
‣ 4 – 5 – 6 – Maj <strong>2009</strong>, Workshop – et mbi diskutimin e gjetjeve të deritanishme nga<br />
takimet me aktorë të ndryshëm në territorin e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, diskutimi i rezultateve të<br />
nxjerra nga dokumentet ekzistuese, gjithashtu mendime shtesë dhe përmirësime të<br />
mundshme. Për secilën fushë paraprakisht të përcaktuar nga takimet ne tre forumet u bë<br />
analiza swot për secilën fushë, arsim shëndetësi, ekonomi rajonale, turizëm e mjedis,<br />
energji e rinovueshme dhe infrastrukturë.<br />
23
‣ 2 – 3 – 4 – 15 Qershor <strong>2009</strong>, Workshop –e, ku duke u mbështetur në analizen swot të<br />
kryer në fazën e mëparshme u përcaktuan vizioni dhe objektivat për secilën fushë.<br />
‣ 15 – 16 – 17 – 18 Shtator <strong>2009</strong>, përcaktohen propozimet për ndërhyrje në bazë të<br />
objektivave të nxjerra në takimet parardhëse. Në këtë fazë përcaktohen projekte për<br />
secilën fushë.<br />
‣ 13 Tetor <strong>2009</strong>, zhvillohet faza e katërt e proçesit dhe është proçesi integrues i tërë fushave<br />
të propozuara. U krye identifikimi i lidhjeve dhe potencialeve për bashkëpunim mes<br />
fushave të ndryshme të zhvillimit. Pjesmarrësit në këtë takim u ndanë në grupe integruese.<br />
Mbi bazën e punës në grup u bë identifikimi i lidhjeve dhe potencialeve për bashkëpunim<br />
mes secilës fushë me fusha të tjera të zhvillimit.<br />
‣ 5 Nentor <strong>2009</strong>, u zhvillua workshop bashkëpunues me Qarkun Lezhë mbi mundësinë e<br />
bashkëpunimit në projekte të përbashkëta ndërmjet dy qarqeve, në kuadër të strategjisë që<br />
po hartohet.<br />
‣ Stadi i tanishëm:<br />
▫ Hartimi i planit të punës me dy ekspertët e GTZ për shkrimin e dokumentit strategjik.<br />
▫ Rifreskim i marrëveshjes me GTZ për vazhdimin e projekteve.<br />
2.2.7 Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ<br />
Aspekt i rëndësishëm gjatë këtij proçesi ka qenë dhe lëvrimi i nje fondi prej 30000 euro në formën e<br />
një fondi të besuar. GTZ ka financuar këtë fond dhe nëpërmjet një marrëveshje, <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong> e ka menaxhuar. Mbas përcaktimit të kritereve të vlerësimt u bë shpallja e thirrjes për<br />
projekte. U paraqiten në kohë 5 projekte, të cilët u vlerësuan nga një ekip i përbërë nga <strong>Këshilli</strong> i<br />
<strong>Qarkut</strong> dhe GTZ (përfaqësues të KQSH; Merita Kazazi, Mensur Bushati, Klaudian Luka, Gjyljana Miruku,<br />
Flora Hilaj dhe përfaqësues të GTZ; Valeri Peters, Roland Çela).<br />
Janë paraqitur brënda afatit të kërkuar në formular 5 projekt – propozime, paraqitur nga Bashkia<br />
<strong>Shkodër</strong>, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë, Komuna Guri i Zi dhe Komuna Dajç. Është<br />
paraqitur edhe një projekt nga komuna Gjegjan, por nuk u mor në shqyrtim, meqenëse u paraqit 3<br />
ditë mbasi kishte mbaruar afati i dorëzimit.<br />
Rezultatet e vlerësimit të projekteve:<br />
1. Bashkia <strong>Shkodër</strong> “Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe promovimi i<br />
produkteve të artizanatit vendor e produkteve ushqimore lokale me synim tregun e turizmit”<br />
(7,85 pikë, vendi III).<br />
24
2. Komuna Dajç “Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetëshëm” (8,3 pikë, vendi I).<br />
3. Komuna Vig Mnelë “Promovimi dhe forcimi i vlerave historike në funksion të nxitjes së<br />
pjesëmarrjes aktive të komunitetit dhe zhvillimit të turizmit” (6,55 pikë, vendi V)<br />
4. Komuna Guri i Zi, “Rritje e nivelit të qeverisjes vendore, shërbimeve sociale, transparencës<br />
në vendimarrje dhe informimit të publikut” (6,6 pikë, vendi IV).<br />
5. Komuna Postrribë “Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes së punësimit në Zonën e<br />
Postribës” (8,0 pikë, Vendi II).<br />
Fitues u shpallen Komuna Dajc, Komuna Postrribë dhe Bashkia <strong>Shkodër</strong>.<br />
Është lëvruar pjesa e parë e fondeve, është në proçes lëvrimi i pjesës së dytë. Projektet janë hartuar<br />
nga vetë njësite lokale dhe kalimi i fondit kryhet në bazë të një marrëveshje mes njësive dhe <strong>Këshilli</strong>t<br />
të <strong>Qarkut</strong>. Projektet monitorohen nga <strong>Këshilli</strong>t i <strong>Qarkut</strong> dhe GTZ.<br />
Caktuar për monitorim nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong>, z. Mensur Bushati.<br />
2.2.8 Njohja, ndjekja dhe partneriteti në projekte<br />
Njohja, ndjekja dhe disa herë partneriteti në projekte që realizohen në territorin e <strong>Qarkut</strong> tonë,<br />
përsëri përbën një nga pikat kyçe të veprimtarisë së zyrës, e cila bën të mundur realizimin e disa<br />
objektivave të zhvillimit në fusha të ndryshme.<br />
Projekti ROSA . “Realizimi i një rrjeti mes organizmave të zhvillimit lokal dhe të enteve të<br />
panaireve të Adriatikut”. Angazhuar Dorela Mema<br />
Projekti WET Sys B. Objektivi i përgjithshëm i projektit është “Ndërtimi i një skenari që përmbledh<br />
rregullat për mbikëqyrjen e gjendjes dhe zhvillimin e qëndrueshëm”. Angazhuar Merita Kazazi<br />
“Bashkëpunimi ndërkufitar në rajonin e Liqenit të Shkodrës, Shqipëri dhe Mali i Zi”. Projekti i GTZ.<br />
Në këtë projekt <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka përfaqësues në Bordin <strong>Këshilli</strong>mor Ndërkufitar.<br />
Komunat që përfitojnë nga ky projekt janë Kastrat, Gruemirë dhe Bashkia Koplik.<br />
Objektivat e projektit:<br />
‣ Përmirësimi i kushteve të punës për një zhvillim të strukturuar ndërkufitar të rajonit të Liqenit<br />
të Shkodrës<br />
‣ Përmirësimi i cilësisë së planifikimit lokal e rajonal dhe drejtimi i proçeseve të zhvillimit<br />
brënda dhe ndërmjet komuniteteve në Rajonin e Liqenit të Shkodrës.<br />
‣ Ofrimi i bazës për zhvillim të qëndrueshëm ekonomik (turistik ) dhe ekologjik në rajon.<br />
25
‣ Gjatë vitit <strong>2009</strong> jane organizuar 3 mbledhje të bordit, ku janë diskutuar drafti i konceptit të<br />
zhvillimit ndërkufitar, kriteret për projektet e vogla.<br />
‣ Është kryer një “study tour” në Austri “Mbi menaxhimin e parqeve kombëtare”, si dhe janë<br />
realizuar workshope me aktorë të ndryshëm në territorin përreth liqenit nga të dy anët e<br />
kufirit. Koordinon: Merita Kazazi<br />
Ndjekja e zbatimit të projektit RIVA ( projekt i financuar nga qeveria italiane)<br />
‣ Është ndërhyrë duke dhënë mendimet tona mbi aktivitetet në planin e punës së projektit dhe<br />
gjithashtu është organizuar takimi me aktorët kryesore në <strong>Shkodër</strong>. Koordinon:M. Kazazi<br />
Projekti VIS-Color. Aprovimi dhe fillimi i zbatimit të projektit që implementohet nga VIS – Color<br />
mbi zhvillimin në zonat e Kelmendit dhe Shkrelit.<br />
Koordinon: Andre Jakova Monitoron dhe vlerëson: Etleva Paplekaj<br />
2.2.9 Projektet e IPA Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi dhe IPA Adriaktik<br />
Që në vitin 2006, <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka pasur njohuri për programin IPA, nëpërmjet.<br />
kontakteve me Ministrinë e Integrimit. Në vitin 2007 është organizuar pranë <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong>, dita e informimit mbi IPA Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri – Mali i Zi.<br />
Gjate vitit 2008 <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> është angazhuar intensivisht në njohjen dhe dhënien e<br />
mendimeve të paketes së aplikimit dhe të udhëzuesit, si rezultat i angazhimit dhe rëndësisë që i ka<br />
kushtuar Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> z.Gjovalin Kolombi, pjesmarrjes së KQSH në këtë<br />
program. Ky program është ndjekur në të gjithë vijimësinë e tij, meqenëse Kyetari i KQSH është<br />
anëtar i Komitetit të Përbashkët të Monitorimit (JMC).<br />
Me Urdhër të Brendshëm të Kryetarit Nr.23, datë 26.05.2008 u krijua Grupi i Hartimit të Projekteve<br />
në nivel qarku.(Merita Kazazi, Vilma Shiroka, Kastriot Kruja, Dorela Mema, Flora Hila, Lisana<br />
Berberi dhe Meri Rruga), ndërkohë janë larguar dy anëtarë në vitin 2008 dhe janë futur Elona<br />
Memaj dhe Etleva Paplekaj).<br />
Gjatë vitit <strong>2009</strong> është ndërmarrë një angazhim total në përgatitjen për të paraprirë thirrjet IPA<br />
Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi dhe në shkrimin e projekteve.<br />
‣ Hartim dhe ndjekje të planeve të punës gjatë të gjithe procesit. Per mbarevajtjen dhe<br />
koordinimin e te gjithe aktivitetve eshte hartuar plan pune me detyra te percaktuara dhe afate<br />
për njohjen dhe studimin e Udhëzuesit dhe Paketës së Aplikimit, përcaktimin e temave të<br />
26
lejueshme, gjetjen e partnereve, organizimin e ditëve të informimit për aktorët në qark, (Janar<br />
– Shtator <strong>2009</strong>).<br />
Angazhuar: Të gjithë anëtarët e grupeve të hartimit të projekteve.<br />
Trajnime për Programin IPA-Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri-Mal i Zi<br />
Gjatë vitit <strong>2009</strong> janë zhvilluar disa takime informimi dhe trajnime mbi njohjen me programin dhe<br />
mundësinë për të aplikuar. Këto trajnime kanë qenë të organizuara nga aktorë të ndryshëm të lidhur<br />
drejtpërdrejtë me programin, Ministria e Integrimit, Sekretariati Teknik <strong>Shkodër</strong> dhe donatorë, që<br />
kanë fokus në ngritjen e kapaciteteve (SNV, GTZ, MADA, etj), por edhe me kërkesë të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> dhe mbeshtetjen financiare të GTZ në kuadër të marrëveshjes së bashkëpunimit<br />
ndërmjet tyre.<br />
‣ Shkurt <strong>2009</strong> takim informues, organizuar në Komunën e Ulqinit nga Sekretariati Teknik<br />
<strong>Shkodër</strong> dhe Antena Podgoricë në kuadër të Programit IPA CBC Shqipëri Mali i Zi<br />
‣ Maj <strong>2009</strong> dy sesione informimi mbi IPA ndërkufitare Shqipëri Mali i Zi, në Ulqin dhe<br />
Podgoricë.<br />
‣ Qershor <strong>2009</strong> dita informuese organizuar në <strong>Shkodër</strong>, mbi Programin e Bashkëpunimit<br />
Ndërkufitar, të organizuar nga Ministria e Integrimit dhe Sekretariati Teknik.<br />
‣ Korrik <strong>2009</strong> ditë informimi dhe gjetje partneresh në <strong>Shkodër</strong> dhe Ulqin.<br />
‣ Janar <strong>2009</strong> trajnim organizuar në Durrës “Mekanizmat financiare të BE për pushtetin vendor.<br />
Politikat e Zhvillimit Rajonal dhe Cikli i Projekteve organizuar nga Shoqata e Qarqeve në<br />
bashkëpunim me SNV.<br />
‣ Shkurt <strong>2009</strong> trajnim organizuar në <strong>Shkodër</strong> “Menaxhimi i fondeve të IPA-s” të organizuar<br />
me kërkesën e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> në kuadër të marrëveshjes me GTZ (kjo<br />
marrëveshje përfshin dhe mbështetjen në ngritjen e kapacitetve për programin e IPA) kryer<br />
nga Instituti i Trajnimit të Administratës Publike.<br />
‣ Mars <strong>2009</strong> trajnim i organizuar nga SNV, Shoqata e Qarqeve të Shqipërisë dhe UNDP<br />
“Projektet dhe menaxhimi i investimeve”.<br />
‣ Qershor <strong>2009</strong> trajnim nga Sekretariati teknik dhe Ministria e Integrimit mbi proçedurat<br />
financiare të IPA, <strong>Shkodër</strong>. Të angazhuar në koordinim: M.Kazazi, A.Jakova.<br />
27
SHKRIMI I PROJEKTEVE<br />
Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, janë shkruar me sukses brenda<br />
afateve 5 projekte sipas standarteve europiane nga specialistë të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, që<br />
njohin shumë mirë gjuhën angleze.<br />
Bashkëpunim me ekspertë për Programin IPA-Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri-Mali Zi<br />
Meqenëse pjesëmarrja në aplikimet në programin IPA ishte eksperinecë e parë për administratën e<br />
<strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>, u pa e domosdoshme mbështetja nga ekspertë të specializuar në shkrimin e<br />
projekteve. Në bazë të marrëveshjeve të <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> u bë e mundur, që grupin e<br />
projekteve ta asistonin ekspertë të kontraktuar nga SDC, GTZ dhe SNV.<br />
Dy projekte jane asistuar nga eksperti i kontraktuar nga GTZ:<br />
1. “Ruajtja e ekuilibrit mjedisor nëpërmjet një menaxhimi më të mirë të masivit të ullirit në<br />
Komunën Ana e Malit”. Përgjegjëse për shkrimin e projektit nga ana e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ,<br />
Etleva Paplekaj.<br />
2. “Promovim i Trashëgimisë Kulturore në zonat kufitare”. Përgjegjese nga ana e <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> për shkrimin e projektit, Vilma Shiroka.<br />
Dy projekte jane asistuar nga dy eksperte te kontarktuar nga IC:<br />
1. “Promovimi dhe mbrojtja e ekosistemit të Lumit Buna në të dyja anët e kufirit”. Përgjegjëse<br />
nga ana e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për shkrimin e projektit, Stela Mardusha.<br />
2. “Ndërtimi i rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve<br />
artizanale”. Përgjegjës nga ana e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> për shkrimin e projektit, Kastriot Kruja.<br />
Një projekt asistuar nga SNV:<br />
1. “Iniciativa të bashkëpunimit për turizmin e qëndrueshëm”, SNV e përfshire edhe në rolin e<br />
partnerit. Përgjegjëse nga ana e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> për shkrimin e projektit, Dorela Mema.<br />
Koordinuese: M.Kazazi<br />
Gjetje dhe koordinimi i partnerëve<br />
Që në përcaktimin e temave të projekteve, të cilat <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> mori përsipër t’i<br />
shkruante (5 projekte), një nga detyrimet kryesore ishte përcaktimi dhe vendosja e partneritetit si<br />
brenda kufijve, por sidomos me palën malazeze. Për këtë është hartuar një plan pune, i cili kishte të<br />
parashikuar takimet e përbashkëta, por parashikonete dhe linte te hapur edhe takime individuale<br />
sipas rasteve konkrete të secilit projekt. Janë kontaktuar shumë aktorë brenda <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, si<br />
28
publik edhe NGO sipas temave dhe sipas interesit të fushave të tyre të veprimit, lidhur me 5 temat e<br />
përcaktuara.<br />
‣ Qershor <strong>2009</strong> është organizuar takimi në Ulqin i Kryetarit të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> me<br />
Kryetarin e Bashkisë së Ulqinit, mbështetur financiarisht nga IC.<br />
‣ Është marrë pjesë në takimin”Panairi i Natyrës” në Budva, me qëllim gjetjen dhe vendosjen<br />
e kontakteve me partnerë potenciale nga Mali i Zi, mbështetur financiarisht nga IC.<br />
‣ Është organizuar takimi në Komunën Podgoricë me stafin e komunës dhe përfaqësues të<br />
interesuar në këtë komunë për paraqitjen nga ana jonë të 5 fish projekteve, mbështetur<br />
financiarisht nga IC. Me date 24 Qershor u organizua nje takim i përbashkët “Bashkëpunim<br />
për aplikim në Programin IPA ndërkufitare”.<br />
Koordinimi nga M.Kazazi dhe A.Jakova. Angazhuar të gjithë përgjegjësit e shkrimit të projekteve.<br />
APLIKIMI NË PROJEKTE<br />
Gjatë vitit <strong>2009</strong> <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> është angazhuar edhe në pjesëmarrjen për Programin IPA<br />
ADRIATIK - CBC dhe SEE. Në kuadër të iniciativës IPA ADRIATIK, ku si zonë e zhvillimi është<br />
dhe hapësira territoriale e <strong>Qarkut</strong> të Shkodrës së bashku me gjashtë qarqe të tjera, që janë buzë<br />
Adriatikut, Drejtoria e Marrëdhënieve me Jashtë menjëherë me tu shpallur thirrjet për propozime ka<br />
ndërmarrë një sërë veprimesh konkrete;<br />
‣ Korrik <strong>2009</strong> ka dërguar një letër njohjeje dhe gatishmërie për pjesëmarrje në projekte IPA-<br />
ADRIATIK të gjitha provincave italiane të përfshira në program dhe institucioneve të tjera në<br />
Ballkan. Kjo ka bërë që të kemi rezultate të shpejta dhe pozitive në gjetjen e partnerëve dhe<br />
pas shqyrtimit të propozimeve. Për rrjedhojë <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka shprehur interes,<br />
duke marrë pjesë dhe bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt propozime si<br />
partner potencial dhe në dy te tjera si partner i asociuar.<br />
‣ Është realizuar koordinimi i aktiviteteve të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partnerët<br />
dhe dërgimi i gjithë dokumentacionit të nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga<br />
Komisioni Drejtues IPA-ADRIATIK me seli ne Aquila ITALI.<br />
Titujt e projekteve të aplikuara në kuadër të Programit IPA Adriatik dhe SEE<br />
‣ ADRI.EUR.O.P. 2 (K.Kruja, S.Mardushaj, A.Jakova)<br />
‣ Youth ADRINET (Rrjeti Rinor i Adriatikut). Angazhuar Kastriot Kruja<br />
29
‣ “Trashëgimia natyrore dhe kulturore e turizmit në Rajonin e Adriatikut” NACHTAR<br />
(D.Mema).<br />
‣ “Një rrjet i qendrave të shërbimit për turizëm të qëndrueshëm në zonën jugore të Adriatikut”<br />
NETSUS, (D.Mema)<br />
‣ “Objektivat e përbashkëta për turizmin e qëndrueshëm në rajonin e Adriatikut”COSTA<br />
(D.Mema)<br />
‣ “Sistemi lokal dhe ndërkombëtar i një rrjeti të mikpritjes së qëndrueshme”LOISYR”.<br />
(D.Mema)<br />
‣ “Unioni Adriatik kundër varfërisë për parandalimin e përjashtimit dhe rikthimit të varfërisë”<br />
PAUPER. (V.Shiroka)<br />
‣ “Organizimi shëndetësor dhe mbikqyrja sociale” HOST (V.Shiroka)<br />
‣ “Konkurenca dhe zhvillimi në zonën e Adriatikut” CO/DE. (M.Kazazi)<br />
Në kllapa janë shenuar emrat e personave, që kanë plotësuar dokumentacionin e kërkuar. Ky<br />
dokumentacion gjendet i arshivuar dhe gjithashtu një kopje disponohet nga z.K.Kruja në një dosje të<br />
veçantë.<br />
Aplikimi në Programin SEE<br />
Ndërsa në programin SEE është pregatitur dhe dërguar dokumentacioni për pjesmarrje:<br />
Projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën me titull “Komunikimi elektronik publik<br />
dhe sistemi i shërbimeve” me fokus dixhitalizmin e Kadastrës.<br />
Projekt për ruajtjen e vlerave të trashëgimisë kulturore me titull TRACTORIUS, me fokus<br />
turizmin.<br />
Bashkëpunimi me organizmat vendase dhe të huaja<br />
Veprimtaria e organizmave të ndryshëm, vendase dhe të huaja në territorin e <strong>Qarkut</strong> tonë është<br />
konsideruar si një nga faktorët e rëndësishëm për realizimin e disa objektivave dhe veprimtarive.<br />
‣ Janë mbajtur kontaktet më shumë NGO për veprimtaritë e tyre në Qarkun <strong>Shkodër</strong>.<br />
‣ Janë bërë takime pune me ADA, SDC, MADA, TEULEDA, SNV, etj organizma e donatorë<br />
për të ballafaquar prioritetet tona me veprimtarinë e tyre. Kjo me qëllim që ndërhyrjet e tyre<br />
të bëhen në vendin dhe kohën e duhur dhe gjithashtu të mënjanohen mbivendosjet e<br />
veprimtarive të tyre.<br />
Për të gjitha cështjet e trajtuara më sipër si dhe për probleme të papërmendura, pranë zyrës gjenden<br />
materiale më të plota dhe dosje komplete. Angazhuar gjithë stafi i Drejtorisë së Zhvillimit.<br />
30
2.3 DREJTORIA E FINANCËS DHE BUXHETIT<br />
Raport mbi veprimtarinë ekonomiko-financiare të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
1 Janar – 31 Dhjetor të vitit <strong>2009</strong><br />
Drejtoria e Financës dhe Buxhetit, gjatë vitit <strong>2009</strong>, ka punuar në drejtim të zbatimit të buxhetit të<br />
vitit <strong>2009</strong>, në zbatim të kompetencave ligjore, Vendimeve të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, planeve<br />
mujore, detyrave javore me shkrim të Kryetarit, duke synuar në:<br />
‣ Përdorimin me efektivitet të fondeve për kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e<br />
kompetencave.<br />
‣ Sigurimin e një pjesëmarrje sa më të gjerë në vendimmarrje në lidhje me funksionet dhe<br />
kompetencat e ushtruara nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
‣ Perfshirje në zbatimin in dhe hartimin e projekteve<br />
të GTZ, si dhe ato të IPA-s.<br />
<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> , veprimtarinë dhe analizën e tij ekonomiko-financiare e ka ushtruar në<br />
këto drejtime kryesore;<br />
DREJTORIA E FINANCËS<br />
DHE BUXHETIT<br />
Sektori i Buxhetit<br />
Sektori i Financës<br />
ANALIZA E BUXHETIT<br />
I - Menaxhimi i fondeve buxhetore për transferten e pakushtëzuar<br />
A – Realizimi dhe përdorimi me efektivitet i të Ardhurave.<br />
B - Realizimi i shpenzimeve ne përputhje me planet buxhetore.<br />
II - Analiza analitike e llogarive buxhetore<br />
A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.<strong>Qarkut</strong> .<br />
B- Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale <strong>Shkodër</strong>.<br />
III – Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar<br />
A –Analiza e shpenzimeve të realizuara.<br />
31
ANALIZA FINANCIARE<br />
IV- Rregjistrimi në Kontabilitet dhe përfshirja në projekte<br />
A - I Aktiveve të Qëndrueshme të Trupëzuara.<br />
B - I materialeve dhe i shërbimeve.<br />
C – I mjeteve monetare në bankë .<br />
D- Përfshirja në Projekte.<br />
Duke analizuar drejtimet e mësipeme, <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> pasqyron realizimet si më poshtë.<br />
2.3.1 Menaxhimi i fondeve buxhetore.<br />
Analiza e realizimit dhe përdorimit të Ardhurave.<br />
Të ardhurat për vitin <strong>2009</strong> paraqiten si më poshtë;<br />
- Të ardhura të trashëguara nga viti 2008 10 138 mijë leke<br />
- Të ardhura të realizuara gjatë vitit <strong>2009</strong> 7 031 mijë lekë<br />
Shuma<br />
17 169 mije lekë<br />
Realizimi i të Ardhurave për Vitin <strong>2009</strong><br />
000/ lekë<br />
Plani Realizimi Rritje/Ulje<br />
Nr. Llojet e të Ardhurave<br />
Viti <strong>2009</strong> Viti <strong>2009</strong> %<br />
1 Taksa e <strong>Qarkut</strong> e vitit 2008 2 741 735 26,8<br />
2 Taksa e <strong>Qarkut</strong> e vitit <strong>2009</strong> 10 300 5643 55<br />
3 Taksa e ndikimit ne infrastrukture. 1 200 614 51<br />
4 Të ardh.nga tarifa sherbimesh 200 61 31<br />
5 Të ardh nga tarifa transporti 300 64 21<br />
Te Ardhura Gjithsej 14741 7117 48%<br />
32
12000<br />
10000<br />
8000<br />
6000<br />
4000<br />
Plan<br />
Realizim<br />
2000<br />
0<br />
TQ 08 TQ 09<br />
Leje Nd. Tar.sherb. Tar.transp.<br />
Taksa e <strong>Qarkut</strong> e vitit <strong>2009</strong><br />
Megjithë punën e vazhdueshme të Drejtorisë së Financës dhe Buxhetit lidhur me arkëtimin nga<br />
njësite vendore të të ardhurës nga Taksa e <strong>Qarkut</strong>, taksë e cila zë rreth 86% e të ardhurave të<br />
përgjithshme të KQSH, për zbatimin e Vendimeve të KQSH të viteve ve 2008 dhe <strong>2009</strong>, shkresave të<br />
dërguara dhe kontakteve të herëpashershme, akoma nuk ka përfunduar arkëtimi i kësaj takse për<br />
vitet 2008 dhe <strong>2009</strong>. Sipas Akt –Marrëveshjeve të lidhura në mes të njësive vendore dhe <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> për vitin 2008 dhe <strong>2009</strong>, arketimi i Taksës së <strong>Qarkut</strong> paraqitet si më poshtë;<br />
A)Për vitin 2008<br />
Arkëtuar Taksa e <strong>Qarkut</strong> e vitit 2008 në vitin <strong>2009</strong>.<br />
-Qarku Shkoder<br />
1. Komuna Bushat (2007 dhe 2008) 694 841 lekë<br />
2. Komuna Pult<br />
13 000 lekë<br />
Shuma<br />
707 841 lekë<br />
-Qarku Pukë<br />
1. Komuna Qerret 19 260 lekë<br />
2. Komuna Qelëz 3 800 lekë<br />
3. Komuna Fierzë<br />
Shuma<br />
3 727 lekë<br />
26 787 lekë<br />
Gjithsej të Ardhurat nga Taksa e <strong>Qarkut</strong> e vitit 2008, që janë arkëtuar në vitin <strong>2009</strong> janë 734 628<br />
lekë. Të gjitha njësitë vendore të Rrethit Malësi e Madhe e kanë arkëtuar Taksën e <strong>Qarkut</strong> për vitin<br />
2008.<br />
33
Njësitë Vendore të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, të cilat nuk e kanë arkëtuar Taksën e <strong>Qarkut</strong> e vitit 2008 janë;<br />
Rrethi <strong>Shkodër</strong><br />
1. Komuna Hajmel 45 400 lekë<br />
2. Bashkia Shkoder (Diference) 1 450 000 lekë<br />
Shuma<br />
1 495 400 lekë<br />
Rrethi Puke<br />
1. Bashkia Puke 355 000 lekë<br />
2. Bashkia Fushë Arrëz 166 000 lekë<br />
3. Komuna Rrape 7 000 lekë<br />
Shuma<br />
528 000 lekë<br />
Këto njësi vendore mbeten debitore ndaj K.Q.<strong>Shkodër</strong> në shumën 2 023 400 lekë, gjë e cila paraqitet<br />
dhe në bilancin përfundimtar të vitit <strong>2009</strong>.<br />
Aktmarrëveshje me njësitë vendore ”Për taksën e KQSH”<br />
Për vitin <strong>2009</strong>, Taksa e <strong>Qarkut</strong> paraqitet si më poshtë;<br />
Sipas shkresës së Ministrit të Financave mbi mënyren e arkëtimit të kuotës së qarqeve, janë hartuar<br />
Akt-Marreveshjet ndërmjet Kryetarit të K.Q.Shkoder z.Gjovalin Kolombi dhe kryetarëve të njësive<br />
vendore të qarkut tonë, në të cilën është vendosur shuma në vlerë absulute e taksës së <strong>Qarkut</strong> për<br />
vitin <strong>2009</strong>, në zbatim të Vendimit nr.65 datë 30.12.2008 të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Janë lidhur Akt-Marrëveshjet me pothuajse të gjitha njësitë vendore të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> duke<br />
përjashtuar:<br />
1. Komuna Bushat-Rrethi <strong>Shkodër</strong><br />
2. Komuna Shalë –Rrethi <strong>Shkodër</strong><br />
Në zbatim të Akt-Marrëveshjeve të mësipërme janë arkëtuar të ardhurat nga Taksa e <strong>Qarkut</strong> e vitit<br />
<strong>2009</strong>, shumat si më poshtë :<br />
Rrethi <strong>Shkodër</strong><br />
1. Bashkia <strong>Shkodër</strong> 4 500 000 lekë<br />
2. Komuna Pult 13 000 lekë<br />
3. Komuna Ana Malit 35 000 lekë<br />
4. Komuna Velipojë 280 000 lekë<br />
5. Komuna Bërdicë 115 000 leke<br />
34
6. Komuna Dajc 65 000 leke<br />
7. Komuna Guri Zi 80 000 leke<br />
Shuma<br />
5 088 000 lekë<br />
Rrethi Pukë<br />
1. Komuna Qerret 10 000 lekë<br />
2. Komuna Qelëz 4 000 lekë<br />
3. Komuna Gjegjan 40 000 lekë<br />
4. Komuna Fierzë 1 000 lekë<br />
5. Komuna Qafë – Mali 10 000 lekë<br />
Shuma<br />
65 000 lekë<br />
Të gjitha njësitë vendore të Rrethit Malësi e Madhe në shumën 490 000 lekë.<br />
Gjithsej të ardhura viti <strong>2009</strong> nga taksa e qarkut 5 643 000 lekë ose këto të ardhura janë<br />
realizuar në masën 55 %.<br />
Si përfundim, lidhur me këtë zë të Buxhetit të vitit <strong>2009</strong>, të ardhurat e planifikuara të vitit <strong>2009</strong> ishin<br />
10 300 mijë lekë, kurse arkëtimi i tyre 5 643 mije lekë, ose 55 % e tyre.<br />
Të ardhurat e mbetura nga viti 2008 për t’u arkëtuar në vitin <strong>2009</strong> (të pasqyruara në bilancin e vitit<br />
2008) ishin 2 741 301 lekë, janë arkëtuar 734 628 lekë ose 26,8 % e tyre.<br />
Të ardhurat nga lejet e ndërtimit<br />
Këto të ardhura në Buxhetin e vitit <strong>2009</strong>, kanë qenë planifikuar në masën 10 000 mijë lekë.Si<br />
rezultat i ndryshimit të Ligjit nr.8405 datë 17.09.1998 ”Për Urbanistikën” me ligjin nr.10078 datë<br />
16.02.<strong>2009</strong>, ”Të ardhurat e ndikimit në infrastrukturë” janë pakësuar me Vendim të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> nr.32 datë 05.10.<strong>2009</strong> në shumën 8 800 mijë lekë. Si pasojë e këtij ndryshimi të<br />
ardhurat nga taksa e ndryshimit në infrastrukurë janë planifikuar në masën 1 200 000 lekë dhe janë<br />
realizuar 614 177 ose në masën 51 %.<br />
Të ardhurat Dytësore<br />
Këto të ardhura zënë 4% në Buxhetin e vitit <strong>2009</strong>.Shuma e planifikuar është 500 000 lekë, kurse janë<br />
realizuar 124 991 lekë ose 25 % e tyre. Këto të ardhura përbëhen nga arkëtimet e tarifave të<br />
transportit nga Drejtoria e Transportit dhe Emergjencave, si dhe nga lëshimi i dokumenteve,<br />
konfirmimi i hartave.<br />
Sa më siper planifikim i të ardhurave të pergjithshme sipas Buxhetit të vitit <strong>2009</strong> ka qenë 12 000<br />
mije lekë. Realizimi është bërë në shumen 6 382 mije leke, ose 53%.<br />
35
B -Realizimi i shpenzimeve buxhetore.<br />
Shpenzimet e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> ndahen në:<br />
‣ Shpenzime për funksionet e veta.<br />
‣ Shpenzime për funksione të deleguara.<br />
Shpenzimet për funksionet e veta<br />
Funksionet e njësive të qeverisjes vendore dhe burimet e financimit të tyre përcaktohen në ligjin<br />
nr.8652 datë 31.07.2000”Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore”. Funksionet e<br />
veta, përfaqsojne funksionet që kanë përgjegjësi ekskluzive nga vetë njesitë e qeverisjes vendore.<br />
Financimi i tyre bëhet nga të ardhurat e vetë njesive të qeverisjes vendore dhe nga transferta e<br />
pakushtëzuar e buxhetit të shtetit për pushtetin vendor. Në institucionin tonë këto të ardhura dhe<br />
transferta e ministrisë mbulojnë shpenzimet për administratën e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> si dhe Nd/jen<br />
Rajonale të Rrugëve Rurale <strong>Shkodër</strong>.<br />
Gjatë vitit <strong>2009</strong> nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> janë realizuar shpenzimet për transferten e<br />
pakushtëzuar dhe të Ardhurat si më poshtë;<br />
Shpenzimet e realizuara sipas zërave gjate vitit <strong>2009</strong>:<br />
në mijë lekë<br />
Emertimi<br />
Plani vitit<br />
<strong>2009</strong><br />
Realizimi i vitit<br />
<strong>2009</strong><br />
Realizimi<br />
(në %)<br />
Paga 29 720 27 583 93%<br />
Sigurime Shoqërore 5 721 4 694 82%<br />
Shpenzime Operative &Pg Këshill. 23500 17 292 74%<br />
Transferime Brend.&Jashtme 10497 1 664 16%<br />
Investime 15 388 9 183 60%<br />
Rilevime Topografike 10 508 6 431 61%<br />
Fondi Rezervë 2 875 50 2%<br />
Shuma 98 209 66 897 68%<br />
36
30000<br />
25000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
Plan<br />
Realizim<br />
5000<br />
0<br />
Paga<br />
Sig.Shoq.<br />
Sh.Op. Invest. Ril.Top. Transf. F.rez.<br />
a. – Shpenzime për paga, paga këshilltarësh dhe sigurime shoqërore janë realizuar në zbatim<br />
të VKM- së nr. 551, datë 7.11.2002”Për klasifikimin e funksioneve dhe grupimin e njësive të<br />
qeverisjes vendore, për efekt page e përcaktimin e kufijve të pagave të punonjësve të organeve të<br />
qeverisjes vendore” i ndryshuar, si dhe niveleve të miratuara me Vendim te <strong>Këshilli</strong>t te <strong>Qarkut</strong><br />
Nr.67 datë 30.12.2008, ndryshuar me VKQ nr.2, datë 24.02.<strong>2009</strong> si dhe VKQ nr. 35, datë<br />
05.10.<strong>2009</strong>. Ndërkohë <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka miratuar shpërblimin mujor të këshilltarëve<br />
10 % e pagës së Kryetarit të KQ <strong>Shkodër</strong>.<br />
Kontributi i sigurimeve shoqërore dhe shëndetsore nga punëdhënësi është përkatësisht 21,7%<br />
deri me 31 mars <strong>2009</strong>, ndërkohë nga 1 maji <strong>2009</strong> në masën 16,7% dhe nga punëmarrësi 11,2%.<br />
b. – Për realizimin e vlerës në “Mallra e Shërbime” prej 17 292 mijë lekë është vepruar në<br />
zbatim të ligjeve dhe akteve nënigjore në fuqi, duke plotësuar kërkesat për funksionimin sa më<br />
efiçent të aparatit të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
c. – Janë realizuar investime në shumën 9 182 832 lekë, ku përfshihen investimet nga transferta<br />
e pakushtëzuar dhe nga të ardhurat e KQ.të vitit <strong>2009</strong>, të cilat janë;<br />
1. Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin realizuar në vlerën 4 114 584 lekë.<br />
2. RikonstruksionUre Stupe e MadheDukagjin realizuar ne vlerën 4 498 928 lekë.<br />
3. Blerje kompjuterash realizuar në vlerën 369 320 lekë.<br />
4. Blerje paisje zyrash realizuar në vlerën 200 000 lekë.<br />
d. - Janë realizuar RilevimeTopografike ne vleren 6 430 290 lekë, prej të cilave<br />
1. Rilevim topografik në fshatin Vermosh dhe Qafë Bordoleci me vlerë 2 764 800 lekë.<br />
2. Rilevim topografik në fshatin Bogë ne vlerën 1 210 665 lekë.<br />
3. Rilevim topografik ne fshatin Breg Lumi ne vlerën 1 210 665 lekë.<br />
37
4. Rilevim topografik në fshatin Shosh në vlerën 1 244 160 lekë.<br />
e. - Tek Transferimet janë përfshirë, pagesa për Shoq. e të Verbërve, Shoqatën e Qarqeve, si dhe<br />
pagesa për kuotën e antarësisë së <strong>Qarkut</strong> në organizma ndërkombëtare, të gjitha këto në zbatim të<br />
Vendimeve të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> gjatë vitit <strong>2009</strong>.<br />
2.3.2 Analiza analitike e llogarive buxhetore.<br />
A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.<strong>Qarkut</strong>.<br />
Për të analizuar llogaritë buxhetore të vitit <strong>2009</strong> , planifikimin e tyre në Grand dhe të Ardhura si<br />
dhe faktin e realizimit të tyre paraqesim tabelën e mëposhtme.<br />
Realizimi dhe planifikimi i shpenzimeve sipas artikujve buxhetore<br />
në mijë lekë<br />
Nr. Emërtimi buxhetor Plan<br />
granti<br />
Plan të<br />
Ardhura<br />
Realizimi<br />
I Qarku <strong>Shkodër</strong>-<br />
1. Paga gjithsej Art 600 29720 0 27583<br />
2. Sigurime shoqërore 601 5721 0 4694<br />
3. Shpenz. Operative Art 602 21300 2200 17292<br />
4. Investime Art 231 14 093 1295 9183<br />
5. Studim proj. Art 230 0 10508 6431<br />
6. Fondi rezervë Art 609 2875 0 50<br />
7. Transferime Art 604 0 10497 1664<br />
Gjithsej 73709 24500 66897<br />
Për sa më sipër sqarojmë se;<br />
Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit <strong>2009</strong> është planifikuar vetëm nga granti i buxhetit për<br />
vitin <strong>2009</strong> dhe është përdorur në masen 93 %.<br />
Art. 601 Sig. Shoq. është përdorur në masën 82 % dhe është planifikuar nga Granti i vitit <strong>2009</strong>.<br />
Mosrealizimi ka ardhë si rezultat i ndryshimit nga data 1 maj <strong>2009</strong> i % të kontributit nga 21.75 në<br />
16.7%.<br />
Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar ne masën 72 %. Mbajtja e këtyre shpenzimeve<br />
është bëre sipas planifikimit për çdo nënartikull dhe duke patur parasysh përdorimin me efikasitet<br />
të tyre. Duke marrë parasysh disa shpenzime të tjera të realizuara, por të palikuiduara, shpenzimet<br />
38
operative jane realizuar ne masen74%.<br />
Paraqitja në formë tabele e shpenzimeve operative e ndarë kjo në artikuj dhe nënartikuj për<br />
<strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong> në vitin <strong>2009</strong> paraqitet si më poshtë:<br />
39<br />
000/lekë<br />
Nr Objekti i prokurimeve Plani Fakti Realizimi<br />
vjetor vjetor %<br />
MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA<br />
1 6020100 Kancelari 300 228,3 76 %<br />
2 6020200 Materiale pastrimi e ngrohje 150 119 79%<br />
3 6020300 Mat per funks.paisj.zyrave 250 196 78%<br />
4 6020500 Blerje dok. 50 27,3 55%<br />
5 6020900 Furnizime e materiale te tjera 100 95,1 95,1%<br />
Shuma 850 665,7 78%<br />
MATERIALE E SHERBIME SPECIALE<br />
2 6021007 Libra dhe publikime 100 95,2 95,2%<br />
6021099 Të tjera mat dhe sherb speciale 400 0 0<br />
Shuma 500 95,2 19%<br />
SHERBIME<br />
1 6022001 Energji elektrike 320 306,2 96%<br />
2 6022002 Ujë 40 0 0<br />
3 6022003 Telefon dhe fax 750 741 99%<br />
4 6022004 Posta 200 181,7 91%<br />
5 6022005 Shërbime për ngrohje 80 0 0<br />
6 6022007 Komisione bankare tjera 20 8,5 42,5%<br />
7 6022008 Sherb te ruajtjes dhe sig. 2340 1199 51%<br />
8 6022010 Printime publikime 50 0 0<br />
9 6022011 Kosto e Trajn.Sem. 40 0 0<br />
10 6022099 Sherbime te tjera 220 20 9%<br />
Shuma 4060 2456,3 60.5%<br />
SHPENZIME TRANSPORTI<br />
1 6023100 Karburant dhe vaj 1938 983,3 50,7%<br />
2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 150 102 68%<br />
3 6023300 Sigurac. mjeti 200 169,2 84,6%<br />
4 6023900 Shpenzime transporti 400 392,3 98%<br />
Shuma 2688 1646,8 61,3%<br />
MIREMBAJTJE E ZAKONSHME<br />
1 6025300 Sh. Miremb.ndertese 400 396 99%<br />
2 6025400 Shp.mirembj.elektr.hidr. 100 0 0<br />
3 6025600 Sh. Mjete transhp. 150 106 71%<br />
4 6025800 Mat zyre e te pergj. 50 13 26%<br />
Shuma 700 515 73,5%<br />
SHPENZ .QERAMARRJE<br />
1 6026100. Qeramarrje 150 0 0<br />
SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE<br />
1 6029001 shp. pritje e percj. 300 158,7 53%<br />
2 6029002 Aktivitete sociale 0 0 0
3 6029004 Shp. sigNdert tj.<br />
4 6029005 honorare + Krrt<br />
5 6029006 paga keshilltare<br />
6 6029099 Te tjera<br />
7 6029007 shpenz. Per pjesemarrje ne konf.<br />
Shuma<br />
DIETA<br />
1 6024100 Dieta brenda vendit<br />
2 6024200 Dieta jashte vendi<br />
Shuma<br />
TOTALI LLOG 602<br />
30 11,5<br />
1700 760,5<br />
10200 9548<br />
622 613,3<br />
6029007 shpenz. Per pjesemarrje ne konf. 100 0<br />
12952 11092<br />
600 386,8<br />
1000 99,3<br />
1600 486<br />
23500 16957<br />
0<br />
38%<br />
94%<br />
99%<br />
0<br />
86%<br />
64,5%<br />
9,9%<br />
30,3%<br />
72%<br />
Investimet paraqiten si më poshtë:<br />
000/lekë<br />
Nr. Emertimi i Investimeve Plan Realizimi Realizimi<br />
ne %<br />
1 Paisje zyrash<br />
400 200 50%<br />
2 Paisje kompjuterike<br />
400 361.32 90%<br />
3 Rikonstr.Ure Stupe e Madhe 6000 4499 100%<br />
4 Rikonstr.mure mbajtes Lotaj<br />
Gjithsej<br />
5900<br />
12700<br />
4115<br />
9175.32<br />
100%<br />
85%<br />
6000<br />
5000<br />
4000<br />
3000<br />
2000<br />
Plan<br />
Realizim<br />
1000<br />
0<br />
St. Madhe<br />
Lotaj<br />
Kompj.<br />
P.Zyre<br />
Rilevimet topografike paraqiten si me poshtë:<br />
000/leke<br />
Nr.<br />
Emertimi i Rilev.Topografike Plan Realizimi Realizimi<br />
1 Rilevim topogr.Vermosh<br />
3000 2764.8 92%<br />
2 Rilevim topogr.fshati Boge<br />
1500 1210.665 81%<br />
3 Rilevim topogr.fshati Breg-Lumi<br />
1500 1210.665 81%<br />
4 Rilevim topogr.Shosh<br />
1500 1244.16 83%<br />
5 Rilevim topogr.Fsh.Terbun<br />
1500 0 0<br />
6 Rilevim topogrZona Krrabit.<br />
Gjithsej<br />
1500<br />
10500<br />
0<br />
6430.29<br />
0<br />
61%<br />
40
3000<br />
2500<br />
2000<br />
1500<br />
1000<br />
Plan<br />
Realizim<br />
500<br />
0<br />
Vermosh<br />
Boge<br />
B-Lumi Shosh Terbun Krrabi<br />
B- Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale <strong>Shkodër</strong><br />
Gjate vitit <strong>2009</strong> në Nd/jen Rajonale të Rrugëve Rurale <strong>Shkodër</strong> është punuar që me fondin e tyre të<br />
planifikuar të punohet me efektivitet për realizimin e detyrave të përcaktuara.<br />
Shpenzimet e realizuara për Nd/jen R.Rrugëve Rurale gjatë vitit <strong>2009</strong>:<br />
000/lekë<br />
Nr.<br />
I<br />
Emërtimi buxhetor<br />
ND/JA.R.M.RR.Rurale<br />
1. Paga gjithsej Art 600 45034.76 44233.78 98%<br />
2. Sigurime Shoqërore Art 601 8238.31 7897.59 96%<br />
3. Shpenzime Operative Art 602 6600.77 4546.86 69%<br />
4. Investime Art 231<br />
Gjithsej<br />
Plan Vjetor<br />
Grant<br />
Ardhura<br />
Realizimi<br />
vitit <strong>2009</strong><br />
Realizimi në<br />
%<br />
537 523.36 97%<br />
60395.84 44233.78 73%<br />
50000<br />
45000<br />
40000<br />
35000<br />
30000<br />
25000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
0<br />
Paga<br />
Sig.Shoq. Sh.Op Invest.<br />
Plan<br />
Realizim<br />
41
Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit <strong>2009</strong> është planifikuar nga grandi 39 735 mijë lekë, janë<br />
bërë shtesa gjatë vitit si rezultat i ndyshimit të nivelit të pagave në zbatim të VKM në shumen 1 800<br />
mijë lekë dhe 2 700 mijë lekë janë bërë rritje autorizimi nga të ardhurat e <strong>Qarkut</strong>.<br />
Art. 601 Sig. Shoq. është përdorur në masën 96 %.<br />
Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar ne masën 69 %. Mbajtja e këtyre shpenzimeve<br />
është bërë sipas planifikimit për çdo nën artikull dhe është bërë përdorimi me efikasitet i tyre.<br />
Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale <strong>Shkodër</strong>, llogaria 602:<br />
Nr OBJEKTI I PROKURIMEVE Plani Fakti Realizimi<br />
Vjetori Vjetor %<br />
MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA<br />
1 6020100 Kancelari 60 59.5 99.1%<br />
2 6020200 Materiale pastrimi e shërbimi 15 -<br />
3 6020300 Mat ,funk.pajisje zyra 10 -<br />
4 6020500 Blerje dokumentave 20 4.5 22.5%<br />
Shuma 105 64 60.9%<br />
MATERIALE E SHERBIME SPECIALE<br />
1 6021007 Libra dhe publikime 20 18 90%<br />
2 6021001 Pajisje pegla pune 350 -<br />
3 6021 Shpenzime per mirembajtjen e rrugeve 400 398.5 99.6%<br />
Shuma 770 416.5 54%<br />
SHERBIME<br />
1. 6022001 Energji elektrike 85 79 92.9 %<br />
1 6022005 lende djegese per ngrohje 20 -<br />
2 6022004 Posta 25 1.1<br />
2 6022007 komision bankare tjera 10 1.4<br />
Shuma 140 92 65.7%<br />
SHPENZIME TRANSPORTI<br />
1 6023100 Karburant dhe vaj 1.650 1.510 91.5%<br />
2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 450 441 98%<br />
3 6023300 Sigurac. mjeti 250 215 86%<br />
4 6023900 Shpenzime transporti 450 -<br />
Shuma 2.800 2.166 77 %<br />
DIETA<br />
1 6024100 Dieta 600 328.2 54.7%<br />
Shuma 600 328.2 54.7%<br />
MIREMBAJTJE E ZAKONSHME<br />
1 6025300 Shp.mirembj.rrugeve. 400 -<br />
2 6025400 Shp.mirembj.rrugeve. 300 -<br />
Shuma 700 -<br />
SHPENZIME PER QERRAMARRJE<br />
1 6026400 Shpenz.per qeramarrje mjete transp. 1500 1.489 99.2%<br />
Shuma 1500 1.489 99.2%<br />
TOTALI Llog 602 6.615 4.555.7 69 %<br />
42
Në Art. 231<br />
Shpenzime për sistemim, shtrim me çakull, në segmentin rrugor 2 Sh-Dukagjin me një fond prej 480<br />
mijë lekë. Po në artikullin 231 blerje pajisje për zyra është blerë një kompjuter me nje fond prej 57<br />
mijë lekë, gjthashtu është likujduar 5% e garancisë së objektit “Mure Mbajtës në Lotaj” të vitit 2008<br />
me një vlerë 59 mijë lekë.<br />
2.3.3 Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar<br />
A –Analiza e shpenzimeve të realizuara për funksioninet e deleguara<br />
Funksionet e deleguara, janë përgjegjesi e pushtetit qëndror të deleguara tek pushteti vendor.<br />
Financimi i këtyre funksioneve bëhet nga buxheti i shtetit (Transferta e kushtëzuar).<br />
Në funksionet e deleguara për Qarkun e Shkodrës për vitin <strong>2009</strong> kemi:<br />
→ Kadastra<br />
→ Sekretari i Deputetit<br />
Realizimi i i shpenzimeve për kadastrën është si më poshtë<br />
000/lek<br />
Nr. Emertimi i shpenz. Plan Fakt Realizimi<br />
1 Paga art.600 4119.6 3 669 89%<br />
2 Sig.shoq. Art.601 837.4 663 79%<br />
3 Shp.Operative 625 482 77%<br />
Gjithsej 5582 4814 86%<br />
Kadastra realizon edhe të ardhura të cilat derdhen të gjitha në buxhetin e shtetit. Kështu për<br />
12/mujorin e vitit <strong>2009</strong> ajo ka realizuar 354 000 lekë të ardhura.<br />
Realizimi i i shpenzimeve për Sekretarin e Deputetit është si më poshtë:<br />
000/lekë<br />
Nr. Emertimi i shpenzimeve Plan Fakt Realizimi<br />
1 Paga art.600 480 244 51%<br />
2 Sig.shoq. Art.601 102 46 45%<br />
3 Shp.Operative 60 35.2 59%<br />
Gjithsej 642 325.2 51%<br />
2.3.4 Rregjistrimi në kontabilitet dhe përfshirja në Projekte<br />
Në Drejtorinë e Financës dhe Buxhetit janë të mbajtura dhe të regjistruara të gjitha veprimet<br />
kontabël të përudhës 12/Mujore te vitit <strong>2009</strong>, në menyrë kronologjike.Veprimet mbahen të<br />
43
egjistruara në librat përkatës të kontabilitetit.<br />
Në fund të vitit do të përfundojë inventarizimi i pasurisë së <strong>Qarkut</strong> si për Aktivet e Qëndrueshme të<br />
Trupëzuara dhe për Inventarin e Imët. Në mënyre kronologjike çdo ditë bëhet regjistrimi i<br />
veprimeve të bankës duke mospatur asnjë diferencë veprimi. Evidentimi i veprimeve kontabël bëhet<br />
konform ligjit “Për kontabilitetin”si dhe akteve të tjera ligjore dhe vendimeve për kryerjen e<br />
veprimeve.<br />
Çdo fund muaji punohet për pregatitjen e evidencave të shpenzimeve, të ardhurave dhe të<br />
investimeve brënda datës 5 të çdo muaji. Këto evidenca hartohen pas rakordimeve të bëra më Degën<br />
e Thesarit dhe dërgohen në instancat që i kërkojnë të dhënat,Ministritë apo dhe Prefektura.<br />
Pjesmarrje në shkrimin e projekteve<br />
Duke qenë pjesë e trajnimeve të vazhdueshmë për hartimin e projekteve gjatë vitit <strong>2009</strong>, pjesëmarrja<br />
ne projektet e IPA-s me Malin e Zi në pjesën e hartimit të buxhetit për rreth 4 projekte, ka qenë sa<br />
nje risi aq dhe një punë impenjative dhe me përgjegjësi.<br />
Në kuadrin e çdo projekti është punuar në dy faza;<br />
1. Grumbullimi i të dhënave sasiore.<br />
2. Grumbullimi i çmimeve të tregut për aktivitete, që janë parashikuar në projekte për të dy<br />
shtetet për tu konvertuar me pas në vlera të buxhetit të projektit të anës shqiptare, të Malit të<br />
Zi dhe të Buxhetit të përbashkët të projektit.<br />
3. Në të njëjtën kohë është punuar me pjesën narrative të buxhetit të cdo projekti, ku janë<br />
shpjeguar një për një çdo zë i buxhetit, me numër aktivitetesh dhe kostot përkatëse, akivitete<br />
që lidhen me tërësinë e aktiviteteve që përmban pjesa narrative e projektit, këto të detajuara.<br />
Angazhuar në shkrimin e projekteve Elona Memaj.<br />
Pjesmarrje në vlerësimin e projekteve<br />
Rëndësi të vecantë ka patur dhe pjesëmarrja në vlerësimin e projekteve si ato te GTZ dhe të<br />
Intercooperation, punë e cila ka shërbyer sa për ngritjen profesionale ashtu dhe për<br />
parapregatitjen për vlerësime të projekteve me shuma më të mëdha.Angazhuar Gj.Miruku<br />
Probleme të evidentuara<br />
Megjithë punën e vazhdueshme të kësaj drejtorie lidhur me arkëtimin nga njësitë vendore e të ardhurave nga<br />
Taksa e <strong>Qarkut</strong>, për zbatimin e Vendimeve të KQSH të viteve 2008 dhe <strong>2009</strong>, akoma nuk ka përfunduar<br />
arkëtimi i kësaj takse për vitin 2008 dhe <strong>2009</strong>. Kjo krijon vështirësi financiare për ushtrimin e kompetecave<br />
ligjore të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>, pasi taksa e njësive vendore të qarkut zë rreth 86 % e të ardhurave të<br />
përgjithshme të institucionit tonë.<br />
44
2.4 DREJTORIA E PROKURIMEVE PUBLIKE<br />
Veprimtaria e Drejtorisë së Prokurimeve Publike gjatë vitit <strong>2009</strong> është fokusuar në këto drejtime kryesore:<br />
Organizimi dhe realizimi i proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elektronike në bazë të<br />
fondeve të parashikuara nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për vitin <strong>2009</strong>.<br />
Drejtimi dhe koordinimi i punës për zhvillimin e të gjithave proçedurave të prokurimit me blerje<br />
të vogël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime.<br />
Në zbatim të politikës për një qeverisje elektronike, e konkretizuar me ligje dhe akte nënligjore për zhvillimin<br />
e proçedurave të prokurimit publik në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik, Drejtoria e Prokurimeve<br />
është përballur me një teknikë të re administrative në veprimtarinë e saj gjatë vitit <strong>2009</strong>. Elementi i mundimit<br />
që ka karaktezizuar Drejtorinë e Prokurimeve gjatë punës intensive, është kompensuar nga zhvillimi me<br />
sukses i proçedurave të prokurimit në sitemin elektronik konform rregullave ligjore.<br />
OBJEKTIVAT:<br />
Drejtoria e Prokurimeve ka konkretizuar me punën e saj, objektivat e Titullarit të Autoritetit Kontraktor dhe<br />
<strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, duke demostruar:<br />
Përkushtim dhe ndërgjegje e lartë për zbatimin me korrektësi të ligjeve dhe akteve nënligjore, në<br />
funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike.<br />
Transparencë dhe trajtim të barabartë për të gjithë operatorët ekonomikë, në funksion të nxitjes së<br />
konkurrencës në fushën e veprimtarisë ekonomike të biznesit.<br />
Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën me<br />
Njësinë e Prokurimit, Komisionin e Vlerësimit të Ofertave, si dhe Komisionin e Blerjeve të Vogla për<br />
realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit publik.<br />
45
2.4.1 SHQYRTIME KRAHASIMORE TË PROKURIMEVE 2008 -<strong>2009</strong><br />
Proçedurat elektronike për vitin <strong>2009</strong> kanë rezultuar në kursimin e fondeve publike, konkretisht janë kursyer<br />
4.717.454 (katërmilion e shtatëqind e shtatëmbëdhjetë mijë e katërqind e pesëdhjetë e katër) lekë ose 18 % e<br />
fondit të parashikuar për realizimin e prokurimeve.<br />
Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin<strong>2009</strong><br />
Nr. Objektet e Prokurimit për vitin <strong>2009</strong><br />
1 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin 5,766,627 4,317,595<br />
2 Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin 5,763,208 4,054,631<br />
3 Blerje Karburant<br />
1,420,800 1,210,665<br />
4 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes 1,600,000 1,320,000<br />
5 Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci 3,000,000 2,764,800<br />
6 Rilevim Topografik Fshati Shosh 1,500,000 1,244,160<br />
7 Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi 1,500,000 1,210,665<br />
8 Rilevim Topografik Fshati Bogë<br />
Vlera totale<br />
1,500,000 22,050,635<br />
1,210,665<br />
17,333,181<br />
Siç shihet në pasqyrën e mësipërme fondi i parashikuar për vitin <strong>2009</strong> për realizimin e prokurimeve ka qenë<br />
22.050.635 (njëzet e dymilion e pesëdhjetë mijë e gjashtëqind e tridhjetë e pesë) lekë, ndërsa fondi i prokuruar<br />
është 17.333.181 (shtatëmbëdhjetë milion e treqind e tridhjetë e tre mijë e njëqind e tetëdhjetë e një) lekë.<br />
Kursimi i fondeve nga prokurimet elektronike <strong>2009</strong><br />
Proçedurat elektronike kanë rezultuar në kursimin e fondeve, si dhe zbatimin e parimit të konkurrencës<br />
ndërmjet operatorëve ekonomikë.<br />
Fondi i parashikuar<br />
Vlera e prokuruar<br />
Fondi limit i parashikuar (lekë)<br />
Series1 22,050,635<br />
Fondi i prokuruar (lekë)<br />
17,333,181<br />
Kursimi i fondeve <strong>2009</strong><br />
Fondi limit i parashikuar<br />
Fondi i kursyer<br />
Vlerat (lekë)<br />
22,050,635<br />
4,717,454<br />
46
Kursimi i fondeve publike për vitin <strong>2009</strong><br />
Fondi i<br />
kursyer<br />
18%<br />
Fondi limit i<br />
parashikuar<br />
82%<br />
Siç pasqyrohet në grafikun e mësipërm është kursyer 18 % e fondit të parashikuar për prokurime publike.<br />
Tenderat e zhvilluar në vitin 2008<br />
Nr. Objekti i prokurimit<br />
Vlera e prokuruar<br />
1 Shërbimi i ruajtjes me roje private 1,366,560<br />
2 Blerje autoveture<br />
3,294,000<br />
3 Blerje karburant dhe vaj 1,497,088<br />
4 Sinjalistika Turistike<br />
1,979,578<br />
5 Rilevim Topografik i zonës turistike Theth 1,224,000<br />
6 Rilevim Topografik i zonës turistike Razëm<br />
VLERA TOTALE<br />
1,224,000<br />
10,585,226<br />
lekë<br />
Fondi i parashikuar<br />
1,500,000<br />
3,300,000<br />
1,500,000<br />
2,000,000<br />
1,249,999<br />
1,249,999<br />
10,799,998<br />
Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka qenë 214.772 (dyqind e katërmbëdhjetë mijë e<br />
shtatëqind e shtatëdhjetë e dytë) lekë pa tvsh, ose 2 % të fondit të parashikuar për realizimin e proçedurave të<br />
prokurimit.<br />
Fondi i kursyer nga prokurimet 2008<br />
Fondi i parashikuar për vitin 2008<br />
Fondi i kursyer nga prokurimet<br />
2%<br />
98%<br />
47
Shqyrtimet krahasimore të fondeve të prokuruara në <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për vitin 2008, me<br />
fondet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin <strong>2009</strong>, pasqyrojnë efekasitetin e proçedurës<br />
elektronike.<br />
20,000,000<br />
15,000,000<br />
10,000,000<br />
5,000,000<br />
-<br />
Fonde të<br />
prokuruara <strong>2009</strong><br />
Fonde të<br />
prokuruara 2008<br />
Proçedurat e prokurimit 2008<br />
Veçori të prokurimit për vitin 2008<br />
Proçedura e prokurimit është zhvilluar në mënyrë shkresore.<br />
Konkurrencë e vogël në tendera.<br />
Vlera e ofertës e shpallur fituese ka rezultuar pranë vlerës së fondit limit.<br />
Kostoja e operatorëve ekonomikë për pjesmarrjë në tendera ka qenë më e lartë në<br />
vitin 2008, jo vetëm për koston e përgatijes së dokumentacionit shkresor, por edhe<br />
për kohën e shpenzuar. Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka<br />
qenë 214.772 lekë ose 2 % të fondit të parashikuar për realizimin e proçedurave të<br />
prokurimit.<br />
Proçedurat e prokurimit <strong>2009</strong><br />
Veçori të prokurimit për vitin <strong>2009</strong><br />
Proçedurat e prokurimit për vitin <strong>2009</strong> janë zhvilluar në sistemin elektronik.<br />
Nxitje e konkurrencës, e cila shprehet në rritjen e pjesmarrjes së operatorëve<br />
ekonomikë në prokurimet elektronike.<br />
Rritje e efekasitetit të proçedurave të prokurimit, e konstatuar nga kursimi i<br />
fondeve publike për vitin <strong>2009</strong> në masën 18 % të fondeve të parashikuara.<br />
Transparencë dhe rritje e besimit të subjekteve privatë të biznesit tek autoritetet<br />
kontraktore të administratës publike.<br />
Ngritje e kapaciteteve administrative për zhvillimin e proçedurave në sistemin<br />
eletronik.<br />
Shkurtimi i afateve proçedurialë si rezultat i aplikimit të proçedurave elektronike<br />
drejtpërdrejt në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik.<br />
Ulje e kostos dhe kursim kohe nga operatorët ekonomikë për të konkurruar në<br />
prokurimet publike.<br />
48
2.4.2 PROKURIMI ELEKTRONIK PËR VITIN <strong>2009</strong><br />
Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe, Dukagjin<br />
‣ Fondi limit: 4.805.523 (katër million e tetëqind e pesë mijë e pesëqind e njëzet e tre) lekë pa tvsh.<br />
‣ Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Urës Stupë e Madhe Dukagjin, km 46 në Malin e Shoshit,<br />
për garantimin e qëndrueshmërisë dhe parandalimin e shembjes së kësaj ure, për levizjen e lirë të<br />
njerëzve dhe automjeteve në funksion të plotësimit të nevojave të komunitetit.<br />
‣ Data e zhvillimit të tenderit: 05.03.<strong>2009</strong><br />
‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “GJOLAJ” SH.P.K.<br />
‣ Vlera e shpallur fituese: 3.597.996 (tre million e pesëqind e nëntëdhjetë e shtatë mijë e nëntëqind e<br />
nëntëdhjetë e gjashtë) lekë pa tvsh.<br />
‣ Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike.<br />
‣ Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar investimin me cilësi sipas standarteve dhe<br />
specifikimeve teknike të kerkuara nga autoriteti kontraktor.<br />
Operatorët ekonomikë të skualifikuar për mungesë dokumentacioni<br />
1. “Kontakt ” sh.p.k.<br />
2. “Rroku Guest” sh.p.k.<br />
3. “Pisha Sh” sh.p.k.<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar<br />
lekë<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertave<br />
1. "GJOLAJ" SH.P.K. 3,597,996<br />
2. "NIKA" SH.P.K. 3,630,462<br />
3. "BLINISHTA" SH.P.K. 3,739,394<br />
4. "LAMI" SH.P.K. 3,816,875<br />
5. "DELIA IMPEX" SH.P.K. 3,903,041<br />
6. "KULLA" SH.P.K. 4,757,591<br />
7. "THANZA" SH.P.K. 4,793,091<br />
Bazuar në kriterin e vlerësimit oferta e vlefshme me çmimin më të ulët, është shpallur fituese oferta e<br />
operatorit ekonomik “GJOLAJ” SH.P.K. me vlerë totale të ofertës prej 3.597.996 lekë (pa tvsh).<br />
49
6,000,000<br />
5,000,000<br />
4,000,000<br />
3,000,000<br />
2,000,000<br />
1,000,000<br />
-<br />
Vlerat e ofertave<br />
‣ Njoftimi i klasifimit të operatorëve ekonomikë është realizuar me datë 22.03.<strong>2009</strong> në sistemin<br />
elektronik.<br />
‣ Me datë 27.03.<strong>2009</strong> ” janë paraqitur ankesat nga firma “Kulla” sh.p.k. dhe nga Fima “Blinishta”.<br />
Kanë marrë përgjigje zyrtare të dy ankimuesit me datë 31.03.<strong>2009</strong>.<br />
‣ Me datë 08.04.<strong>2009</strong> është dërguar në mënyrë elektronike njoftimi i fituesit. Pas shpalljes së<br />
njoftimit të fituesit me datë 13.04.<strong>2009</strong>, është pezulluar proçedura nga Agjencia e Prokurimit<br />
Publik për shkak të ankesave të operatorëve ekonomikë.<br />
‣ Pas marrjes së shprehjes së ligjshmërisë nga A.P.P. Drejtoria e Prokurimeve ka lidhur kontratën<br />
me operatorin ekonomik fitues “Gjolaj” sh.p.k.<br />
Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin<br />
‣ Fondi limit: 4.802.467 (katër milion e tetëqind e dy mijë e katërqind e gjashtëdhjetë e shtatë) lekë<br />
pa tvsh.<br />
‣ Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Mureve Mbajtës në Lotaj, Mali i Shoshit km 56.5, në<br />
Komunën Shosh, Dukagjin për garantimin e qarkullimit normal të automjeteve.<br />
‣ Data e zhvillimit të tenderit: 05.03.<strong>2009</strong>.<br />
‣ Vlera e shpallur fituese: 3.378.859 (tremilion e treqind e shtatëdhjetë e tetë mijë e tetëqind e<br />
pesëdhjetë e nëntë) lekë pa tvsh.<br />
‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “NIKA” SH.P.K.<br />
‣ Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike.<br />
‣ Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar investimin me cilësi.<br />
50
Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar<br />
"NIKA" SH.P.K.<br />
"BLINISHTA" SH.P.K.<br />
"KONSTRUKSION 04" SH.P.K.<br />
"MIKI KONSTRUKSION" SH.P.K.<br />
"GJOLAJ" SH.P.K.<br />
"KULLA" SH.P.K.<br />
Operatorët ekonomikë të skualifikuar për mungesë dokumentacioni<br />
1. “RROKU GUEST” SH.P.K.<br />
2. “KONTAKT ” SH.P.K.<br />
3. “PISHA SH” SH.P.K<br />
4. “THANZA” SH.P.K.<br />
Vlerat e ofertës (pa tvsh)<br />
3,378,859<br />
3,545,672<br />
3,832,260<br />
3,832,424<br />
3,880,072<br />
4,744,942<br />
Vlerat e ofertës (pa tvsh)<br />
"NIKA" SH.P.K.<br />
"BLINISHTA"<br />
SH.P.K.<br />
"KONSTRUKSION<br />
04" SH.P.K.<br />
"MIKI<br />
KONSTRUKSION"<br />
SH.P.K.<br />
"GJOLAJ" SH.P.K. "KULLA" SH.P.K.<br />
Rilevim Topografik Fshati Vermosh dhe Qafë Bordoleci<br />
‣ Fondi limit: 2.499.955 (dy million e katërqind e nëntëdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e pesëdhjetë e<br />
pesë) lekë, pa tvsh.<br />
‣ Qëllimi i kontratës: Rilevimi topografik i fshatit Vermosh dhe Qafë Bordoleci në Komunën<br />
Kelmend Malësi e Madhe, zonë me përparësi për zhvillimin e turizmit.<br />
‣ Data e zhvillimit të tenderit: 24.04.<strong>2009</strong>.<br />
‣ Vlera e shpallur fituese: 2.304.000 (dy milion e treqind e katër mijë) lekë pa tvsh.<br />
‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K.<br />
‣ Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike.<br />
‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform<br />
standarteve dhe parametrave teknikë..<br />
‣ Kriteri i vlerësimit: Oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.<br />
51
Rilevim Topografik Fshati Vermosh dhe Qafë Bordoleci<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar<br />
"Land & Co" SH.P.K.<br />
"KULLA" SH.P.K.<br />
"POSEIDON-XXL" SH.P.K.<br />
"PAKO" SH.P.K.<br />
"NORDIN" SH.P.K.<br />
Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)<br />
2,304,000<br />
2,459,000<br />
2,489,000<br />
2,497,536<br />
2,499,955<br />
2,459,000<br />
2,489,000 2,497,536 2,499,955<br />
2,304,000<br />
Rilevim Topografik, Fshati Breg Lumi<br />
Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e tetë) lekë<br />
pa tvsh.<br />
Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Breg Lumi në Komunën Shalë, <strong>Shkodër</strong>, zonë me përparësi<br />
për zhvillimin e turizmit.<br />
Data e zhvillimit të tenderit: 03.06.<strong>2009</strong>.<br />
Vlera e shpallur fituese: 1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë) lekë pa tvsh.<br />
Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON-XXL” SH.P.K.<br />
Kohëzgjatja e kontratës: 40 ditë kalendarike.<br />
Gjendja aktuale: Operatori ekonomik fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform standarteve dhe<br />
parametrave teknikë.<br />
Kriteri i vlerësimit: Oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar<br />
"POSEIDON-XXL" SH.P.K.<br />
"LAND & CO" SH.P.K.<br />
"LORENC & CO" SH.P.K.<br />
Vlerat e ofertës pa tvsh (lekë)<br />
1,008,888<br />
1,149,120<br />
1,199,000<br />
52
Rilevim Topografik, Fshati Breg Lumi<br />
Vlerat e ofertave<br />
1,149,120120<br />
1,008,888<br />
1,199,000<br />
"POSEIDON-XXL"<br />
SH.P.K.<br />
"LAND & CO"<br />
SH.P.K.<br />
"LORENC & CO"<br />
SH.P.K.<br />
Rilevim Topografik, Fshati Shosh<br />
‣ Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e<br />
tetë) lekë pa tvsh.<br />
‣ Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Shosh në Komunën Shosh <strong>Shkodër</strong>, zonë me<br />
përparësi për zhvillimin e turizmit.<br />
‣ Data e zhvillimit të tenderit: 05.06.<strong>2009</strong>.<br />
‣ Vlera e shpallur fituese: 1.036.800 (një milion e tridhjetë e gjashtë mijë e tetëqind) lekë pa tvsh.<br />
‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K.<br />
‣ Kohëzgjatja e kontratës: 40 ditë kalendarike.<br />
‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform<br />
standarteve dhe parametrave teknikë.<br />
‣ Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar<br />
"LAND & CO" SH.P.K.<br />
"LORENC & CO" SH.P.K.<br />
"POSEIDON-XXL" SH.P.K.<br />
Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)<br />
1,036,800<br />
1,199,000<br />
1,248,888<br />
Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)<br />
1,500,000<br />
1,000,000<br />
500,000<br />
-<br />
53
Rilevim Topografik, Fshati Bogë<br />
‣ Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e<br />
tetë) lekë pa tvsh.<br />
‣ Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Bogë në Komunën Shkrel Malësi e Madhe, zonë me<br />
përparësi për zhvillimin e turizmit.<br />
‣ Data e zhvillimit të tenderit: 03.06.<strong>2009</strong>.<br />
‣ Vlera e shpallur fituese: 1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë) lekë pa tvsh.<br />
‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON-XXL” SH.P.K.<br />
‣ Kohëzgjatja e kontratës: 40 ditë kalendarike.<br />
‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform standarteve<br />
dhe parametrave teknikë.<br />
‣ Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar<br />
"POSEIDON-XXL" SH.P.K.<br />
"LAND & CO" SH.P.K.<br />
"LORENC & CO" SH.P.K.<br />
Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)<br />
1,008,888<br />
1,042,560<br />
1,199,000<br />
1,199,000<br />
1,008,888<br />
1,042,560<br />
"POSEIDON-XXL"<br />
SH.P.K.<br />
"LAND & CO" SH.P.K.<br />
"LORENC & CO"<br />
SH.P.K.<br />
54
Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes<br />
‣ Fondi limit: 1.333.333 (një million e treqind e tridhjetë e tre mijë e treqind e tridhjetë e tre) lekë pa<br />
tvsh.<br />
‣ Qëllimi i kontratës: Ruajtja dhe siguria e ambienteve të godinës së K.Q.<strong>Shkodër</strong>.<br />
‣ Data e zhvillimit të tenderit: 30.04.<strong>2009</strong>.<br />
‣ Vlera e shpallur fituese: 1.320.000 (një milion e treqind e njëzet mijë) lekë pa tvsh.<br />
‣ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “VOJVODA” SH.R.S.F<br />
‣ Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike.<br />
‣ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues realizon shërbimin e ruajtjes dhe sigurisë së<br />
ambjenteve sipas përgjegjësive të përcaktuara në kontratë dhe aktmarrëveshje.<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar në tenderin me objekt “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes”janë:<br />
1. “Vojvoda” sh.r.s.f. me vlerë të ofertës 1.320.000 lekë pa tvsh.<br />
2. “Stivi 94” sh.r.s.f. me vlerë të ofertës 1.332.000 lekë pa tvsh.<br />
Operatori ekonomik “Dani Security”sh.r.s.f. është skualifikuar për mungesë dokumentacioni.<br />
Operatorët ekonomikë pjesmarrës<br />
Vlerat e ofertave (lekë)<br />
"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET) 1,190,064<br />
"VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 1,320,000<br />
"STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 1,332,000<br />
"STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)<br />
"VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)<br />
"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET)<br />
55
Blerje Karburant<br />
Fondi limit: 1.420.800 (një million e katërqind e njëzet mijë e tetëqind) lekë pa tvsh.<br />
Qëllimi i kontratës: Furnizimi me karburant i automjeteve të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Data e zhvillimit të tenderit: 24.06.<strong>2009</strong>.<br />
Marzhi i fitimit: 14 (katërmbëdhjetë) lekë/litër.<br />
Operatori ekonomik i shpallur fitues: “ALBDRIN” SH.P.K.<br />
Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike.<br />
Gjendja aktuale: Operatori ekonomike realizon kontratën sipas specifikimeve teknike të pranuara<br />
nga autoriteti kontraktor në dokumentet e tenderit.<br />
Operatorët ekonomikë të kualifikuar në tenderin me objekt “Blerje Karburant”janë:<br />
1. “Albdrin” sh.p.k. me marzh fitimi 14 lekë/litër.<br />
2. “Kastrati” sh.a. me marzh fitimi 15 lekë/litër.<br />
Operatori ekonomik “Al.P.I.N”sh.a.. është skualifikuar për mungesë dokumentacioni<br />
Operatorët ekonomikë pjesmarrës Marzhi i fitimit (lekë/litër)<br />
"ALBDRIN" SH.P.K. (KUALIFIKOHET) 14<br />
"KASTRATI" SH.A. (KUALIFIKOHET) 15<br />
"AL.P.I.N." SH.A. (SKUALIFIKOHET) 18<br />
"ALBDRIN" SH.P.K.<br />
(KUALIFIKOHET)<br />
"KASTRATI" SH.A.<br />
(KUALIFIKOHET)<br />
"AL.P.I.N." SH.A.<br />
(SKUALIFIKOHET)<br />
56
Detyra konkrete të realizuara për çdo proçedurë prokurimi në sistemin elektronik.<br />
Në funksion të përgjegjësisë kryesore të Drejtorisë së Prokurimeve për zbatimin me korrektësi të<br />
ligjeve dhe afatave proçeduriale ligjore, me vënien në dizpozicion të fondeve për mallra, shërbime dhe<br />
investime ka realizuar proçedurat ligjore të prokurimit në sistemin elektronik www.app.gov.al .<br />
Në zbatim të përgjegjësive që ka Drejtoria e Prokurimit për të administruar në mënyrë të<br />
vazhdueshme proçesin e prokurimit, ka realizuar hedhjen në sistemin elektronik të dosjes së tenderit,<br />
si dhe vendosjen e llojit të formatit të hedhjes së dokumentave, për 20 proçedura të prokurimit publik,<br />
ku 8 proçedura prokurimi kanë përfunduar të gjitha fazat e prokurimit dhe të ekzekutimit të<br />
kontratave, ndërsa 12 proçedura prokurimi janë anulluar për mungesë konkurrence.<br />
Për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik, Drejtoria e Prokurimit ka drejtuar<br />
dhe koordinuar punën me Njësinë e Prokurimit dhe Komisionin e Vlerësimit të Ofertave për<br />
realizimin e të gjithë hapave proçedurialë ligjorë në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik .<br />
Në përputhje me ligjet dhe rregullat e prokurimit, ka drejtuar punën për hartimin e dokumentacionit<br />
teknik, si dhe ka hartuar dhe administruar dokumentacionin e plotë ligjor të dosjes së tenderit.<br />
Drejtoria e Prokurimit ka monitoruar proçesin elektronik të prokurimit publik dhe iu ka dhënë<br />
përgjigje në mënyrë elektronike kërkesave për sqarim të dërguara nga operatorët ekonomikë.<br />
Ka organizuar punën e Komisioni të Vlerësimit të Ofertave, që në afatet e përcaktuara ligjore të hapen<br />
dhe të vlerësohen ofertat e operatorëve ekonomikë në mënyrë elektronike .<br />
Pas klasifikimit të ofertave ka realizuar njoftimin e fituesit, njoftimin e lidhjes së kontratës në mënyrë<br />
elektronike.<br />
Gjatë gjithë proçesit te prokurimit me fonde publike ka hartuar dhe administruar dokumentacionin e<br />
plotë për proçedurat e kryera në përcaktimin e fituesit të kontratës, në mënyrë që të garantojë<br />
transparencën dhe të lejojë kontrollin e zbatimit të ligjit.<br />
Me shpalljen e njoftimit të fituesit në Buletinin e Njoftimeve Publike, ka hartuar kontratën duke<br />
përcaktuar të drejtat dhe detyrimet e autoritetit kontraktor dhe palës sipërmarrëse në përputhje me<br />
dizpozitat e Kodit Civil, ligjet dhe rregullat e prokurimit publik.<br />
Drejtoria e Prokurimeve gjatë ekzekutimit të kontratës me palën sipërmarrëse, ka dhënë asistencë<br />
ligjore për monitorimin e ekzekutimit të kontratës dhe zgjidhje ligjore në rastet e mosmarrëveshjeve<br />
apo shkjeleve të detyrimeve nga palët.<br />
Drejtimi dhe koordinimi i proçedurave të prokurimit elektronik: Kozeta Vuksanlekaj. Të angazhuar në cilësinë e<br />
zyrtarëve të Komisionit të Vlerësimit të Ofertave: Klaudian Luka, Etleva Paplekaj, Valdete Tula. Në cilësinë e<br />
zyrtarëve të Njësisë së Prokurimit Flora Hilaj, Fabjola Kraja.<br />
57
2.4.3 RREGJISTRI I PROKURIMEVE PUBLIKE, PARASHIKIME, REALIZIME<br />
Në përmbushje të detyrave ligjore:<br />
Drejtoria e Prokurimeve çdo 4 muaj ka dërguar një raport të detajuar në Agjencinë e Prokurimit<br />
Publik për veprimtarinë e prokurimit publik, brenda datës 10 maj, 10 shtator dhe 10 janar, në formë të<br />
shkruar dhe elektronike.<br />
Në fund të vitit buxhetor është hartuar Rregjistri i Realizimeve të Prokurimit Publik, në bazë të<br />
shpenzimeve faktike të likuiduara nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, ku pasqyrohet një informacion i<br />
hollësishëm për veprimtaritë e realizuara të prokurimit, i cili dërgohet në Agjencinë e Prokurimit<br />
Publik jo më vonë se data 10 janar.<br />
Në bazë kërkesave për punë, mallra dhe shërbime, pas miratimit të planit të blerjeve nga <strong>Këshilli</strong> i<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, hartohet Rregjistri i Parashikimeve Publike, i cili dërgohet në Agjencinë e<br />
Prokurimit Publik brenda afateve ligjore në formë të shkruar dhe elektronike (CD).<br />
Gjatë vitit <strong>2009</strong> Drejtoria e Prokurimeve ka propozuar një sërë ndryshimesh në Rregjistrin e<br />
Parashikimeve Publike, duke argumentuar në mënyrë ligjore dhe faktike nevojën e ndryshimeve dhe<br />
ridetajimit të fondeve, të cilat janë miratuar në mbledhjet e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
NDRYSHIME RREGJISTRI “SHPENZIME TRANSPORTI”<br />
Ishte:<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm<br />
Shpenzime transporti<br />
Investime<br />
Shpenzime<br />
Procedura e<br />
prokurimit<br />
1 6023100 Blerje Karburant dhe Vaj - 1,500,000 Procedurë e hapur<br />
Ka ndryshuar :<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i pergjithshem<br />
Shpenzime transporti<br />
Investime<br />
Shpenzime<br />
Procedura e<br />
prokurimit<br />
1 6023100 Blerje Naftë Eurodiesel D1 - 1,420,800 Kërkesë për Propozim<br />
2 6023100 Blerje Vaji - 79,200 Blerje me vlerë të vogël<br />
58
NDRYSHIME RREGJISTRI “SHPENZIME ”<br />
Ishte:<br />
lekë<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm Procedura e<br />
prokurimit<br />
Investime Shpenzime<br />
Materiale zyre dhe të përgjithshme<br />
1 6020300 Materiale funksionale, pajisje zyre 0 100,000 Bl. Vl. të vogël<br />
Shërbime nga të tretët<br />
1 6022010 Shërbime printimi e publikimi 0 200,000 Bl. Vl. të vogël<br />
Ka ndryshuar:<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm<br />
Procedura e<br />
prokurimit<br />
Investime Shpenzime<br />
Materiale zyre dhe të përgjithshme<br />
1 6020300 Materiale funksionale, pajisje zyre 0 250,000 Bl. Vl. të vogël<br />
Shërbime nga të tretët<br />
1 6022010 Shërbime printimi e publikimi 0 50,000 Bl. Vl. të vogël<br />
NDRYSHIME RREGJISTRI “INVESTIME”<br />
Ishte:<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm<br />
Investime Shpenzime<br />
Investime<br />
1 2313200 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 5,882,000 -<br />
2 2313200 Superv.+Kolaud per Rikons.Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 118,000 -<br />
3 2313600 Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 5,764,000 -<br />
4 2313600 Superv.+Kolaud Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 136,000 -<br />
59
Ka ndryshuar:<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm<br />
Investime Shpenzime<br />
Investime<br />
1 2313200 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 5,816,502 -<br />
2 2313200 Superv.+Kolaud per Rikons.Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 183,498 -<br />
3 2313600 Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 5,756,832 -<br />
4 2313600 Superv.+Kolaud Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 143,168 -<br />
SHTESA RREGJISTRI <strong>2009</strong><br />
I. Shtesa rregjistri “Për transferimin”<br />
Ishte :<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm<br />
Procedura e<br />
prokurimit<br />
Investime<br />
Shpenzime<br />
Shërbime nga të tretët<br />
1 6022099 Shërbime të tjera - 20,000 Bl. Vl. të vogël<br />
Shpenzime për mirëmbajtje të zakonshme<br />
1 6025300 Shpenzime për mirmbajtjen objekteve ndërtimore - 200,000 Bl. Vl. të vogël<br />
Shtesë rregjistri :<br />
Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm<br />
Procedura e<br />
prokurimit<br />
Investime<br />
Shpenzime<br />
Shërbime nga të tretët<br />
1 6022099 Shërbime të tjera - 220,000 Bl. Vl. të vogël<br />
Shpenzime për mirëmbajtje të zakonshme<br />
1 6025300 Shpenzime për mirmbajtjen objekteve ndërtimore - 400,000 Bl. Vl. të vogël<br />
II.<br />
Shtesë rregjistri “Shpenzime operative, S.A.M.T.”<br />
Nr Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm Procedura<br />
Investime Shpenzime<br />
SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE<br />
1 6029999 Shpenzime të tjera 602-606, 230-232 700,000 Bl. vlerë të vogël<br />
SHUMA GJITHSEJT 700,000<br />
60
KONKLUZIONE<br />
Aspekte pozitive<br />
Prokurimi elektronik, një teknikë e re administrative, e zbatuar për herë të parë në <strong>Këshilli</strong>n e<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, ka rezultuar në kursimin e fondeve publike, në rritjen e transparenës, si dhe ka<br />
nxitur konkurrencën ndërmjet operatorëve ekonomikë.<br />
Drejtoria e Prokurimit ka organizuar veprimtarinë e saj gjatë vitit <strong>2009</strong>, mbi bazën e planifikimit,<br />
drejtimit, koordinimit dhe raportimit të punës tek Titullari i Autoritetit Kontraktor.<br />
Realizimi me sukses i proçedurave të prokurimit elektronik në sitemin elektronik, ka qenë një<br />
eksperiencë mjaft e rëndësishme, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për implementimin e<br />
teknikave administrative, që rezultojnë mjaft efikase për zbatimin e parimit të ligjshmërisë,<br />
parimit të transparencës, si dhe parimit të barazisë në tendera.<br />
Aspekte negative<br />
Aplikimi i proçedurës elekronike për prokurimin, kërkon jo vetëm ngritjen e kapaciteteve të<br />
administratës publike me anë të trajnimeve, por kërkon një strategji koherente për minimizimin e<br />
problemeve që janë ndeshur gjatë vitit <strong>2009</strong>. Vështirësitë e fillimit të biznesit privat për të përdorur<br />
teknologjinë për të aplikuar online, kanë rezultuar në anullimin e disa proçedurave të prokurimit për<br />
mungesë konkurrence. Ndërsa në zonat e thella rurale, njësitë vendore të qarkut <strong>Shkodër</strong> kanë pasur jo<br />
vetëm mungesë kapacitetesh për aplikimin në sitemin elektronik, por edhe nuk kanë pasur<br />
teknologjinë që kërkohet për proçedurat elektronike.<br />
Ka pasur probleme në koordinimin e informacionit online me Agjencinë e Prokurimit Publik,<br />
meqenëse në disa raste është dërguar në mënyrë elektronike dokumentacioni për t’u botuar dhe nuk<br />
publikohej në faqen e internetit brenda afatit të përcaktuar sipas ligjit. Meqenëse respektimi i afatave<br />
ligjore ka shumë rëndësi për proçedurat e prokurimit, ka pasur përkushtim dhe angazhim të<br />
vazhdueshëm nga zyra e prokurimeve për zgjidhjen e problemeve që janë krijuar me sistemin.<br />
Duke qenë hera e parë që proçedurat e prokurimit realizohen në sistemin elektronik nga të gjitha<br />
organet administrative të Shqipërisë, janë krijuar disa herë probleme në sistemin elektronik, për arsye<br />
të ngadalësisë së kryerjes së veprimeve në faqen www.app.gov.al .<br />
61
2.4.4 BLERJET E VOGLA<br />
Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën e<br />
Komisionit të Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit me vlerë të vogël, për<br />
plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime. Gjatë vitit <strong>2009</strong> janë<br />
realizuar 61 proçedura me vlerë të vogël, ndërkohë janë anulluar 4 proçedura prokurimi. Në përmbushje të<br />
përgjegjësive ligjore Komisioni i Blerjeve të Vogla ka realizuar të gjithë hapat proçedurialë ligjorë për<br />
testimin e tregut, plotësimin e dokumentacionit dhe kryerjen e blerjeve, në bazë të fondeve të parashikuara në<br />
Rregjistrin e Parashikimeve të Prokurimeve Publike për vitin <strong>2009</strong>. Kjo lloj procedure është përdorur për<br />
blerjen e një grupi mallrash, kryerjen e shërbimeve apo punëve të ngjashme, që kanë të njëjtin funksion<br />
kryesor apo që kanë të njëjtin emërtim në planin e shpenzimeve.<br />
Ky raport ka për qëllim të pasqyrojë veprimtarinë e Drejtorisë së Prokurimeve për realizimin e prokurimeve<br />
më vlera të vogla duke evidentuar aspektet pozitive dhe negative, në funksion të përmirësimit të punës në të<br />
ardhmen për realizimin e nevojave të institucionit tonë, për kryerjen e blerjeve për mallra dhe shërbime dhe<br />
për minimizimin e të gjitha problemeve që dalin gjatë zbatimit të proçedurës.<br />
Shqyrtime krahasimore për blerjet e vogla, Realizime – Parashikime <strong>2009</strong><br />
Fondet e parashikuara për prokurimet me vlera të vogla për vitin <strong>2009</strong> janë përdorur me efikasitet, në<br />
funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike. Kursimi i fondeve rezulton nga shqyrtimet krahasimore të<br />
fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në zërat e Rregjistrit të Realizimeve të<br />
Prokurimeve Publike për vitin <strong>2009</strong><br />
Shërbime nga të tretët<br />
Materiale zyre dhe të përgjithshme<br />
Fondi i<br />
kursyer<br />
25%<br />
Fondi i parashikuar<br />
18%<br />
Fondi i kursyer<br />
Fondi i<br />
parashi<br />
kuar<br />
75%<br />
82%<br />
62
Shpenzime transporti<br />
Shpenzime për mirëmbajtje të zakonshme<br />
Fondi i parashikuar<br />
Fondi i kursyer<br />
21%<br />
79%<br />
21%<br />
Shpenzime të tjera operative<br />
Investime<br />
Fondi i parashikuar<br />
Fondi i kursyer<br />
Fondi i parashikuar<br />
Fondi i kursyer<br />
36%<br />
64%<br />
30%<br />
70%<br />
Aspekte pozitive<br />
‣ Zbatimi i ligjit, transparenca, korrektësia dhe ndërgjegje e lartë janë parimet kryesore që kanë<br />
drejtuar në vijimësi punën e Komisionit të Blerjeve të Vogla.<br />
‣ Proçedurat e prokurimit me vlerë të vogël, janë proçedura të shpejta dhe nuk kanë afate ligjore<br />
për kryerjen e proçedurës. Për rrjedhojë mund të realizohen nevojat e institucionit dhe të<br />
administratës për mallra dhe shërbime në kohë.<br />
Aspekte negative<br />
‣ Evazioni fiskal krijon vështirësi për testimin e tregut, si rezultat i egzistencës në treg të<br />
operatorëve ekonomikë që nuk janë të rregjistruar në QKR, apo në organet tatimore.<br />
‣ Mungesa e tregut konkurrues për disa lloje shërbimesh. Në disa raste gjatë testimit tregut<br />
operatorët ekonomikë ofrojnë të njëjtin çmim për një lloj të caktuar shërbimi, konkretisht për<br />
njoftimet që realizohen në televizionet lokale, ofertat e televizioneve kanë të njëjtin çmim.Për<br />
sigurimet e makinave shoqëritë e sigurimit ofrojnë të njëjtin çmim.<br />
Përpilimi i dokumentacionit të blerjeve të vogla: Fabjola Kraja, Monitorimi: Kozeta Vuksanlekaj<br />
63
2.4.5 TRAJINIMET E ZHVILLUARA PËR PROKURIMIN ELEKTRONIK<br />
Raport i takimeve dhe trajnimeve të zhvilluara për prokurimin elektronik (shtator – tetor <strong>2009</strong>)<br />
Nr. Përshkrimi i aktivitetit Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve<br />
1. Ëorkshop me fokus kryesor,<br />
diskutimi i çështjeve dhe<br />
problemeve mbi sistemin e<br />
prokurimit elektronik, të<br />
ndeshura nga Autoritetet<br />
Kontraktore të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
gjatë vitit <strong>2009</strong>.<br />
Data/Koha e aktivitetit<br />
Data: 14.09.<strong>2009</strong><br />
Ora: 9 30 - 14 00<br />
Personat përgjegjës<br />
Reida Shahollari<br />
(Agjencia e Prokurimit Publik)<br />
Kozeta Vuksanlekaj<br />
(<strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>)<br />
Arben Kopliku<br />
(Intercooperation)<br />
2. Trajnim për prokurimin publik<br />
me objekt “Problemet dhe<br />
sfidat në prokurimin<br />
elektronik, në nivel lokal”.<br />
Data/Koha e Trajnimit<br />
Data: 18.09.<strong>2009</strong><br />
Ora: 9 30 – 16 30<br />
Personat përgjegjës<br />
Agjencia e Prokurimit Publik<br />
R. Shahollari (juriste)<br />
Ing.Merita Zeqaj<br />
Anjeza Ferhati (IT)<br />
<strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Kozeta Vuksanlekaj(juriste)<br />
1. K. <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> (4)<br />
2. Bashkia <strong>Shkodër</strong>(2)<br />
3. Komuna Bërdicë(1)<br />
4. Komuna Bushat(2)<br />
5. Komuna Gruemirë(1)<br />
6. Bashkia Pukë(1)<br />
7. Komuna Rrapë(1)<br />
8. Komuna Kelmend (1)<br />
9. Komuna Postrribë(1)<br />
10. Komuna Vig Mnelë(1)<br />
11. Komuna Qendër(1)<br />
12. Komuna Qerret (1)<br />
13. Komuna Gjegjan(2)<br />
14. Komuna Velipojë(1)<br />
15. Komuna Kastrat(1)<br />
16. Komuna Shllak(1)<br />
17. Komuna Dajç(3)<br />
18. Bashkia Koplik(1)<br />
19. Bashkia Fushë-Arrëz(1)<br />
Shënim. Në këtë takim morën<br />
pjesë 27 specialistë të<br />
prokurimit me eksperiencë në<br />
fushën e prokurimit publik, nga<br />
njësitë vendore të sipërcituara.<br />
1. K.Q.<strong>Shkodër</strong> (3)<br />
2. Bashkia <strong>Shkodër</strong> (3)<br />
3. Komuna Gur i Zi(2)<br />
4. Komuna Dajç(2)<br />
5. Komuna Velipojë(3)<br />
6. Bashkia Vau- Dejës(7)<br />
7. Bashkia Pukë(2)<br />
8. Bashkia Koplik(3)<br />
9. Bashkia Fushë-Arrëz(2)<br />
Shënim. Në këtë takim morën<br />
pjesë 27 specialistë të njësive<br />
vendore, anëtarë të KVO, të<br />
Njësisë së Prokurimit dhe<br />
specialistë të IT nga secila njësi<br />
vendore.<br />
Informimi i<br />
specialistëve të<br />
prokurimit të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong> mbi ndryshimet<br />
kryesore në sistemin e<br />
prokurimi elektronik.<br />
Përpunimi i problemeve<br />
kryesore të dala nga ky<br />
takim nga specialistët e<br />
APP-së, me qëllim<br />
përgatitjen e seancave të<br />
trajnimeve të ardhshme,<br />
bazuar në gjetjet e dala<br />
nga ky takim.<br />
Njohuri të plota mbi<br />
ndryshimet e fundit<br />
legjislative dhe ngritje e<br />
kapacatiteteve të<br />
specialistëve të<br />
prokurimit për të<br />
proçeduar në sistemin e<br />
prokurimit elektronik<br />
për kryerjen e të gjitha<br />
proçedurave të<br />
prokurimit publik, në<br />
përputhje me<br />
legjislacionin në fuqi.<br />
64
Nr. Përshkrimi i aktivitetit Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve<br />
3. Mbi sistemin e prokurimit<br />
elektronik, në nivel local dhe<br />
njohje për prokurimet e<br />
fondeve të programit IPA<br />
Data/Koha e Trajnimit<br />
Data: 24.09.<strong>2009</strong><br />
Ora: 9 30 – 16 30<br />
Personat përgjegjës<br />
Agjencia e Prokurimit Publik<br />
R. Shahollari (juriste)<br />
Ing.Merita Zeqaj<br />
Anjeza Ferhati (IT)<br />
<strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Kozeta Vuksanlekaj<br />
4. Mbi sistemin e prokurimit<br />
elektronik, në nivel lokal dhe<br />
njohje për prokurimet e<br />
fondeve të programit IPA, me<br />
njësitë vendore që nuk kanë<br />
marrë pjesë në trajnimet e<br />
zhvilluara.<br />
Data/Koha e Trajnimit<br />
Data: 06.10.<strong>2009</strong><br />
Ora: 9 30 – 16 30<br />
Personat përgjegjës<br />
Agjencia e Prokurimit Publik<br />
R. Shahollari (juriste)<br />
Ing.Merita Zeqaj<br />
Anjeza Ferhati (IT)<br />
<strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Kozeta Vuksanlekaj(juriste)<br />
1. Komuna Bërdicë (2)<br />
2. Komuna Vig Mnelë (2)<br />
3. Komuna Gruemirë (2)<br />
4. Komuna Postrribë(1)<br />
5. Komuna Rrethina (1)<br />
6. Komuna Kelmend (1)<br />
7. Komuna Shkrel (1)<br />
Shënim. Në këtë trajnim morën<br />
pjesë 10 zyrtarë të prokurimit të<br />
njësive vendore të sipërcituara.<br />
si dhe organizatorët e këtij<br />
trajnimi.<br />
<strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> (2)<br />
Komuna Qerret(1)<br />
Komuna Bushat(3)<br />
Komuna Gruemirë(1)<br />
Shënim. Në këtë takim pati një<br />
pjesmarrje shumë të vogël,<br />
megjithatë trajnimi u zhvilluar<br />
dhe u ndoq me interes nga të<br />
pranishmit.<br />
Zyrtarët e prokurimit të<br />
autoriteteve konkraktore<br />
pjesmarrës në këtë<br />
trajnim u njohën me<br />
risitë në prokurimin<br />
elektronik dhe për<br />
rregullat për prokurimet<br />
e fondeve të Programit<br />
IPA.<br />
Në këtë trajnim nuk u<br />
arritën rezultatet e<br />
pritshme, pasi pati një<br />
pjesmarrje të vogël.<br />
Zyrtarët e prokurimit të<br />
autoriteteve konkraktore<br />
pjesmarrës në këtë<br />
trajnim u njohën me<br />
risitë në prokurimin<br />
elektronik dhe për<br />
rregullat për prokurimet<br />
e fondeve të Programit<br />
IPA.<br />
Në këtë trajnim nuk u<br />
arritën rezultatet e<br />
pritshme, pasi pati një<br />
pjesmarrje shumë të<br />
vogël.<br />
Drejtoria e Prokurimeve Publike në bashkëpunim me Intercooperation ka organizuar trajnimet për prokurimet<br />
publike për të gjitha njësitë vendore të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>. <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> ka mbuluar kostot e<br />
shpenzimeve operative (dosje, stilolapsa, blloqe dhe materialet e trajnimit) për zhvillimin e katër trajnimeve në<br />
periudhën shtator – tetor <strong>2009</strong>. Drejtoria e Prokurimeve Publike ka realizuar njoftimin zyrtar, ka fotokopjuar të<br />
gjithë materialet e trajnimit ku janë shtjelluar temat “Për risitë në prokurimin elektronik, ndryshimet e fundit<br />
ligjore dhe prokurimet e fondeve të programit IPA”.<br />
65
Njësitë vendore që nuk morën pjesë në trajnimet e zhvilluara për prokurimin elektronik (shtator-tetor <strong>2009</strong>)<br />
Nr. Njësia Vendore Arsyeja e mospjesmarrjes në trajnime Konkluzione<br />
1<br />
2<br />
Komuna Hajmel<br />
Komuna Ana e Malit<br />
Mungesa e specialistëvë të<br />
prokurimit publik<br />
3 Komuna Pult<br />
Mungesa e internetit në këto<br />
4 Komuna Shosh<br />
njësi vendore për realizimin e<br />
5 Komuna Shalë<br />
proçedurave të prokurimit në<br />
6 Komuna Temal<br />
sistemin elektronik të APP-së<br />
www.app.gov.al<br />
7 Komuna Qelez<br />
Mungesa e të ardhurave për të<br />
8 Komuna Fierzë<br />
prokuruar fonde për investime,<br />
9 Komuna Iballë<br />
për rrjedhojë interes i pakët<br />
10 Komuna Blerim<br />
për këto trajnime.<br />
11 Komuna Qafë Mali<br />
Këto njësi vendore i kanë<br />
realizuar proçedurat e<br />
prokurimit me asistencën e<br />
specialistëve të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> dhe me specialistë të<br />
jashtëm të prokurimit.<br />
Njësitë vendore që nuk kanë<br />
marrë pjesë në trajnime, janë<br />
të paforizuara për nga<br />
treguesit ekonomikë–socialë.<br />
Ngritja e kapaciteteve<br />
administrative në këto njësi<br />
vendore, është një kusht i<br />
domosdoshëm për zhvillimin<br />
e tyre.<br />
Mendime për vijueshmërinë e punës së Drejtorisë së Prokurimeve Publike<br />
Drejtoria e Prokurimeve do të punojë me përkushtim dhe përgjegjësi të lartë, për realizimin e<br />
proçedurave të prokurimit, në zbatim të ligjit dhe akteve nënligjore për prokurimin publik. Duke qenë<br />
prokurimi elektronik një teknikë e re administrative, ndryshimet ligjore janë mjaft dinamike, në<br />
funksion të përmirësimit të punës dhe teknologjisë për të garantuar transparencë dhe trajtim të barabartë<br />
të të gjithë opëratorëve ekonomikë. Për këtë arsye Drejtoria e Prokurimeve do të marrë masa për<br />
organizimin e trajnimeve në fushën e prokurimit elektronik për të gjitha njësitë vendore, që do të<br />
shprehin interes për ngritjen e kapaciteteve të tyre administrative. Gjithashtu do të vazhdojë të ofrojë<br />
ndihmë dhe asistencë ligjore–teknike për realizimin e proçedurave të prokurimit publik në mënyrë<br />
elekronike, për ato njësi vendore që janë të pafavorizuara nga treguesit ekonomikë–socialë, të cilat nuk<br />
kanë internet për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik të APP-së , si dhe kanë<br />
mungesë specialistësh në fushën e prokurimit publik.<br />
66
2.5 DREJTORIA E URBANISTIKËS<br />
Drejtoria e Urbanistikës, s, ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, objektivave, planeve<br />
mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i KRRT –së , duke koordinuar punën më KRRT-në e<br />
<strong>Qarkut</strong>, me komunat dhe bashkitë, në këto drejtime kryesore;<br />
Miratimi i planeve strategjike, detyrave të projektimit, studimeve urbanistike, si dhe miratimi i<br />
lejeve të ndërtimit për investimeve publike dhe private në përputhje me ligjet dhe aktet<br />
nënligjore.<br />
Bashkërendimi i punës për hartimin e planeve strategjike , detyrës së projektimit të planit<br />
rajonal, të planit të përgjithshëm rregullues, të masterplaneve të zhvillimit territorial, të<br />
studimeve të pjesshme urbanistike, me njësitë e qeverisjes vendore dhe donatorët e huaj.<br />
Ndjenjë e lartë e shërbimit ndaj qytetarit.<br />
Veprimtaria e Sekretarisë Teknike të KRRT-së është e lidhur ngushtë me kompetencat ligjore të<br />
<strong>Këshilli</strong>t Teknik dhe <strong>Këshilli</strong>t të Rregullimit të Territorit të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Drejtoria e<br />
Urbanistikës<br />
K.RR.T. e<br />
<strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Këshilli</strong> Teknik<br />
‣ Sektori i Projekteve shqyrton<br />
dokumentacionin nga ana kadastrale,<br />
kontrollon projektet, si dhe paraqitjen<br />
hartografike të dokumentacionit.<br />
Sekretaria<br />
Teknike e<br />
K.RR.T.- së<br />
Inspektoriati<br />
Ndërtimor<br />
Urbanistik<br />
Sektori i<br />
Projekteve<br />
Sektori i<br />
Urbanistikës<br />
Ligjore<br />
‣ Sektori i Urbanistikës Ligjore shqyrton<br />
dokumentacionin nga ana ligjore ,<br />
veçanërisht aspektet e pronësisë , të<br />
kontratave, përmbushjen e kërkesave<br />
ligjore nga investitorët publikë dhe<br />
privatë.<br />
67
Gjatë vitit <strong>2009</strong>, në zbatim të detyrave të veta funksionale, Sekretaria Teknike e K.RR.T.-së në<br />
koordinim me <strong>Këshilli</strong>n Teknik dhe <strong>Këshilli</strong>n e Rregullimit të Territorit, ka organizuar tre mbledhje të<br />
KRRT-së ku janë shqyrtuar e miratuar:<br />
2.5.1 VENDIMET E KRRT-SË QARKU SHKODËR PËR VITIN <strong>2009</strong><br />
I. MBLEDHJA E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 30.01.<strong>2009</strong><br />
MIRATIM DETYRA PROJEKTIMI<br />
→ Vendim Nr. 1, datë 30.01.<strong>2009</strong>Miratim detyrë projektimi e qytetit Bajzë, Komuna Kastrat.<br />
→ Vendim Nr.2, Miratim detyrë projektimi i Komunës Bërdicë, me kushtin e bashkëpunimit dhe<br />
koordinimit të Komunës Bërdicë me Bashkinë <strong>Shkodër</strong>. Kjo me qëllimin e harmonizimit të<br />
planit rregullues të qytetit <strong>Shkodër</strong>, të hartuar nga Banka Botërore.<br />
MIRATIM PROJEKTESH<br />
→ Vendim Nr.3, Miratim projekti, Leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion Ure Stupë e<br />
Madhe, Dukagjin, Km 46, Komuna Shosh.<br />
→ Vendim Nr.4, Miratim projekti, Leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion Mure mbajtës,<br />
Lotaj, Dukagjin, Km 56.5, Komuna Shalë.<br />
→ Vendim Nr.5, Miratim projekti për objektin ; Murë mbajtës te përroi i Çeverrit, Kir, Dukagjin,<br />
km 36,7, Komuna Pult.<br />
→ Vendim Nr.6, Miratim projekti për objektin ; Murë mbajtës dhe mbrojtje me rrjetë gabian,<br />
zona e Postribës, Km 5.2, Komuna Postribë.<br />
→ Vendim Nr.7, Miratim projekti për objektin ; Dy mure mbajtës dhe Sistemim nështresa<br />
rrugore, përballë katarakteve, zona Theth, Dukagjin, Km73.7, Km 74, Komuna Shalë.<br />
→ Vendim Nr.8, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion i urave B/A automobilistike<br />
Fushë-Arrës-Krrab.<br />
→ Vendim Nr.9, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion ure në qendër të Vermoshit,<br />
Komuna Kelmend.<br />
68
→ Vendim Nr.10, Miratim projekti për objektin ; Mure mbajtës e mbrojtës në degëzim, Dogana<br />
Gërçar, Vermosh, Komuna Kelmend.<br />
→ Vendim Nr.11, Miratim projekti për objektin ; Zëvendësim tombina, në fshatin Vermosh,<br />
Komuna Kelmend.<br />
→ Vendim Nr.12, Miratim projekti për objektin ; Shpatulla ure dhe soletë, te Ura e Vogël,<br />
Vermosh, Komuna Kelmend.<br />
→ Vendim Nr.18, Miratim projekt-zbatimi për objektin ; Rikonstruksion rruge, Kaçë-Hajmel-<br />
Dheu Lehtë, Komuna Hajmel.<br />
→ Vendim Nr.19, Miratim projekti për objektin ; Sistemim, asfaltim i rrugës Gur i Zi - Vukatanë,<br />
Komuna Gur i Zi.<br />
MIRATIM LEJE SHESH NDËRTIMI<br />
→ Vendim Nr.13, Miratim leje shesh ndërtimi për objektin ; Antenë e Telefonisë AMC, Razma<br />
“1421”, fshati Razëm, Komuna Shkrel.<br />
MIRATIM LEJE NDËRTIMI<br />
→ Vendim Nr.14, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Antenë e Telefonisë AMC, Pulti “1230 “,<br />
Lugina e Kirit, Komuna Pult.<br />
→ Vendim Nr.15, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Pika e kalimit kufitar, Vermosh, Komuna<br />
Kelmend.<br />
→ Vendim Nr. 16, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion, Asfaltim i rrugës së<br />
Kalasë së Drishtit, Komuna Postribë.<br />
→ Vendim Nr. 17, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion i rrugës në qendër të<br />
Komunës Postribë, Komuna Postribë.<br />
→ Vendim Nr. 20, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Kapanon shtesë, me investitor Alpin<br />
Sh.P.K, fshati Mosel-Reç, Komuna Shkrel.<br />
→ Vendim Nr. 21, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Magazinë Drithërash, me investitor<br />
z.Rifat Selgjekaj, fshati Aliaj, Komuna Kastrat.<br />
II. MBLEDHJE E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 24.04.<strong>2009</strong><br />
MIRATIM PROJEKTESH<br />
69
→ Vendim Nr. 1, Miratim projekti teknik për objektin ; Rikonstruksion – shtesë kati, zyrat e<br />
Komunës Gur i Zi.<br />
→ Vendim Nr.2, Miratim projekti teknik për objektin ; Shkollë dhe Kopësht, në fshatin<br />
Vukatanë, Komuna Gur i Zi.<br />
→ Vendim Nr.3, Miratim projekti teknik për objektin ; Rehabilitim i rrugës Vukatanë – Juban,<br />
Komuna Gur i Zi.<br />
→ Vendim Nr.4, Miratim projekti teknik për objektin ; Rikonstuksion i rrugës dhe përroit në<br />
lagjen Ferracakë, në fshatin Juban, Komuna Gur i Zi.<br />
→ Vendim Nr.6, Miratim projekti për objektin ; Rrethim i shkollës së bashkuar “Lazër Kabashi“,<br />
Pistull, Komuna Hajmel.<br />
MIRATIM STUDIMI PJESOR DHE LEJE SHESH NDËRTIMI<br />
→ Vendim Nr.8, Miratim studimi pjesor dhe leje shesh ndërtimi për objektin : Fabrikë çimento,<br />
Komuna Bushat.<br />
MIRATIM LEJE SHESH NDËRTIMI<br />
→ Vendim Nr.5, Miratim leje shesh ndërtimi, Hidrocentrali i Ashtës, Komuna Bushat.<br />
MIRATIM LEJE NDËRTIMI<br />
→ Vendim Nr.7,Miratim leje ndërtimi për objektin ; Asfaltim rruga Kodër-Boks, Komuna<br />
Postribë.<br />
III. MBLEDHJE E KRRT-SËQARKU SHKODËR, DATË 20.11.<strong>2009</strong><br />
MIRATIM PROJEKTESH<br />
→ Vendim Nr. 1, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion i rrugës dhe sistemim i përroit<br />
në lagjen Lagorec, fshati Juban, Komuna Gur i Zi.<br />
MIRATIM LEJE NDËRTIMI<br />
→ Vendim Nr.2, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion rruga Vermosh Doganë,<br />
Komuna Kelmend.<br />
70
2.5.2 TË ARDHURAT<br />
Të ardhurat e realizuara nga taksa e lejeve të ndërtimit për periudhën Janar – dhjetor <strong>2009</strong> është në<br />
shumën 614 177 lekë, ndërsa në vitin 2008 janë realizuar në shumën 10 063 000 lekë.<br />
Raporti i të ardhurave të realizuara nga lejet e ndërtimit , viti 2008-<strong>2009</strong> 2<br />
12000000<br />
10000000<br />
8000000<br />
6000000<br />
4000000<br />
2000000<br />
0<br />
Leje Ndërtimi<br />
2008<br />
Leje Ndërtimi<br />
<strong>2009</strong><br />
Series1<br />
Të ardhurat nga tarifat e shërbimeve, për vitin 2008<br />
2 Me ndryshimet në ligjin nr.8405 “Për Urbanistikën”, KRRT-së së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> iu hoq e drejta për të<br />
shqyrtuar e miratuar studimet urbanistike, sheshet dhe lejet e ndërtimit jashtë vijave kufizuese të fshatrave, gjë që ndikoi<br />
dhe në nr. e lejeve të ndërtimit dhe rrjedhimisht dhe në të ardhurat e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> nga lejet e ndërtimit.<br />
71
50000<br />
45000<br />
40000<br />
35000<br />
30000<br />
25000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
0<br />
Leje<br />
Shfrytëzimi<br />
Series1 21500<br />
Konfirmim Nxjerrje e<br />
Hartash dokumenta<br />
ve<br />
48200 3200<br />
Të ardhurat nga tarifat e shërbimeve, për vitin <strong>2009</strong><br />
45000<br />
40000<br />
35000<br />
30000<br />
25000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
0<br />
Leje<br />
Shfrytëzimi<br />
Series1 6000<br />
Konfirmim Nxjerrje e<br />
Hartash dokumentave<br />
44000 10500<br />
2.5.3 SEKTORI I PROJEKTEVE<br />
Sektori i Projekteve në përmbushje të detyrave funksionale, ka kontrolluar me përgjegjësi<br />
dokumentacionin në aspektin teknik dhe kadastral, gjithashtu ka shqyrtuar nga ana teknike detyrat e<br />
72
projektimit dhe studimet urbanistike. Në cilësinë e anëtares së Njësisë së Prokurimit(Ing.Florinda<br />
Hilaj) specialiste në këtë sektor, ka hartuar dokumentacionin teknik të prokurimeve publike të<br />
realizuara në <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong>. Sektori i Projekteve në zbatim të urdhërave dhe detyrave javore me<br />
shkrim të Kryetarit të KQSH ka realizuar detyrat e mëposhtme:<br />
Dixhitalizimi i Arshivës teknike të KRRT-së për periudhën 2000-2007.<br />
Platforma për strategjinë e zhvillimit të Komunave Hajmel dhe Vig-Mnelë.<br />
Baza për planet rregulluese të këtyre komunave.<br />
Janë kontrolluar detyrat e projektimit të Komunës Bajzë dhe Komunës Bërdicë, për studim<br />
përgjatë superstratës, si dhe janë dërguar për shqyrtim në KRRTRSH.<br />
Janë tenderuar rilevimet topografike, me qëllim hartimin në vitin 2010 të planeve rregulluese<br />
për fshatrat turistikë malor:<br />
1. Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci.<br />
2. Rilevim Topografik Fshati Shosh.<br />
3. Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi.<br />
4. Rilevim Topografik Fshati Bogë.<br />
Është realizuar Projekti i Murit Mbrojtës Postrribë.<br />
Është rilevuar në vend dhe është hartuar Projekti për Kanalin Kullues të fshatit Theth.<br />
Është konstatuar në vend realizimi i punimeve në 2 veprat e tenderuara në rrugën e Dukagjinit.<br />
Trajnime për prokurimet publike. Suport komunave për projekte.<br />
Pjesëmarrje në seminarin e organizuar nga Inter-Cooperation në bashkëpunim me Drejtorinë e<br />
Urbanistikës, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin e territorit”.<br />
Pjesmarrje në seminarin e organizuar nga Bashkia <strong>Shkodër</strong>, po në kuadër të ligjit të ri “Për<br />
Planifikimin e Territorit”.<br />
Është drejtuar puna për komisionin e vlerësimit të projekteve Qarku <strong>Shkodër</strong>.<br />
InterCooperation.<br />
Asistencë për FSHZH-në nga Drejtoria e Urbanistikës për plotësim dokumentacioni të rrugës<br />
së Vermoshit.<br />
Janë hartuar projekt-preventivat e riparimeve.<br />
I është siguruar lista e materialeve grafike (hartografike), në kuadër të Projektit “Riva” për<br />
Liqenin e Shkodrës.<br />
73
Në bashkëpunim me Sektorin e Emergjencave specialisti i këtij sektori (ing.Gj.Gjergji) ka<br />
hartuar projekt-preventivat përkatëse, në rastet e rënies së zjarreve, rrëshqitjeve të dheut etj,<br />
pas verifikimit të dëmeve në vendin e ngjarjes.<br />
2.5.4 SEKTORI I URBANISTIKËS LIGJORE<br />
Veprimtaria e këtij sektori është fokusuar në kontrollin e të gjitha aspekteve ligjore të<br />
dokumentacionit, që shoqëron kërkesën për studime urbanistike, leje sheshi dhe leje ndërtimi. Sektori i<br />
Urbanistikës Ligjore në zbatim të urdhërave dhe detyrave javore me shkrim të Kryetarit të KQSH ka<br />
ushtruar veprimtarinë në këto drejtime:<br />
Ka ndjekur dhe kryer proçedurat përkatëse ligjore për lidhjen e akt-marrëveshjeve me njësitë<br />
vendore, që delegojnë kompetecën e planifikimit të territorit <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>.<br />
Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, që<br />
kërkojnë ndihmë juridike në fushën e urbanistikës.<br />
Ka shqyrtuar nga ana ligjore të gjitha kërkesat, ankesat dhe shkresat që vijnë në Drejtorinë e<br />
Urbanistikës, nga qytetarët dhe institucionet shtetërore, dhe i ka ndjekur sipas proçedurave<br />
ligjore.<br />
Ka studiuar strategjitë kombëtare, rajonale, dhe lokale në funksion të shqyrtimit dhe miratimit<br />
të planeve strategjike lokalë të bashkive/komunave të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, që kërkojnë miratimin<br />
e planeve strategjike nga KRRT-ja e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Ka dhënë mendime ligjore për draftet ligjore dhe nënligjore, që i drejtohen <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
dhe janë të lidhura me veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, duke hartuar relacionet<br />
përkatëse.<br />
Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, <strong>Këshilli</strong>t<br />
Teknik dhe <strong>Këshilli</strong>t të Rregullimit të Territorit të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
I ka siguruar listën e materialeve ligjore, në kuadër të Projektit “Riva” për Liqenin e Shkodrës.<br />
Ka realizuar inventarizimin e dosjeve të shqyrtuara e miratuara në KRRT-në e <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Janë zbatuar urdhërat dhe detyrat e Kryetarit, për përmbushjen me korrektësi dhe ndjenjë të<br />
lartë përgjegjësie të kompetencave ligjore.<br />
Janë dorëzuar me shkrim realizimi i punës mujore dhe është paraqitur plani i punës për muajin<br />
ardhshëm, në zbatim të detyrave të lëna nga Kryetari.<br />
74
Përgatitur materialet për faqen e internetit për veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës,<br />
KRRT-së. Si dhe çdo vendim i marrë në mbledhjet e KRRT-së është njerrë në internet.<br />
Pjesëmarrje në seminarin e organizuar nga Inter-Cooperation në bashkëpunim me Drejtorinë e<br />
Urbanistikës, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin e territorit.<br />
Pjesmarrje në seminarin e organizuar nga Bashkia <strong>Shkodër</strong>, po në kuadër të ligjit të ri “Për<br />
Planifikimin e Territorit”.<br />
2.5.5 Programi IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi 3<br />
Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, bazuar në Urdhërin e Brendshëm<br />
Nr. 13, datë 06.02.<strong>2009</strong>, nxjerrë nga Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>;<br />
Është shkruar Projekti me titull “Bashkëpunimi ndërkufitar për përmirësimin e menaxhimit<br />
të burimeve të përbashkëta të masivit të ullishteve”.<br />
Është hartuar Raporti Kronologjik i shkruarjes së Projektit të Ullirit, në kuadër të Programit<br />
Ndërkufitar IPA-CBC, 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi.<br />
Është përpunuar Manuali i Veprimit të Fondit të Besuar.<br />
Janë realizuar përkthime në kuadër të Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi nga<br />
Anglisht në Shqip të:<br />
→ Udhëzuesit të Programit IPA CBC<br />
→ Formës së Aplikimit<br />
→ Kuadrit Logjik<br />
→ Buxhetit<br />
Përkthime nga Anglisht në Shqip të:<br />
→ Kartës Evropiane të Vetqeverisjes Vendore<br />
→ Kartës Evropiane të Vetqeverisjes Rajonale<br />
→ Drafti mbi qëndrimin e AER mbi qeverisjen në shumë nivele<br />
→ Qëndrimi i AER mbi qeverisjen në shumë nivele<br />
Përkthime nga Anglisht në Shqip në kuadër të proçesit të Zhvillimit Rajonal të:<br />
→ Foto-dokumentimeve në fushën e Mjedisit dhe të Turizmit.<br />
3 Angazhim aktiv në kuadrin e Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, Etleva Paplekaj<br />
75
→ Foto-dokumentimeve në fushën e Infrastrukturës dhe Energjisë së Rinovueshme.<br />
Në Shkurt të këtij viti është marrë pjesë në takimin informues të organizuar në Komunën e<br />
Ulqinit, në kuadër të Programit IPA CBC, Shqipëri - Mali i Zi 2007-2013.<br />
Më 11.06.<strong>2009</strong> është marrë pjesë në ditën informuese të organizuar në <strong>Shkodër</strong>, mbi<br />
Programin e Bashkëpunimit Ndërkufitar, të organizuar nga Ministria e Integrimit<br />
Në datat 17-19 Qershor është marrë pjesë në sesionin informues të organizuar në <strong>Shkodër</strong>, po<br />
në kuadër të Programit IPA CBC.<br />
Hartimi i Programit të trajnimit të stafit të komunave, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin<br />
e Territorit”<br />
Janë aplikuar praktikat e bashkë-moderimit, në kuadër të proçesit të Zhvillimit Rajonal të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, në fushën e Turizmit dhe Mjedisit dhe në fushën e Infrastrukturës dhe<br />
Energjisë së Rinovueshme.<br />
Pjesmarrje në trajnime:<br />
EMRI I TRAJNIMIT ORGANIZATORI DATA<br />
Menaxhimi i Ciklit të<br />
projekteve<br />
Menaxhimi i Fondeve të IPA-s.<br />
25-27 Shkurt <strong>2009</strong><br />
Bashkia <strong>Shkodër</strong> dhe USAID, sponsorizuar nga<br />
Programi i Qeverisjes Lokale në Shqipëri<br />
Instituti i Trajnimit të Administratës Publike me<br />
mbështetjen e GTZ<br />
Dhjetor <strong>2009</strong><br />
25-27 Shkurt<br />
<strong>2009</strong><br />
Projekte dhe Menaxhim i<br />
Investimeve zhvilluar<br />
Teknikat e Moderimit dhe të<br />
Lehtësimit për Takime dhe<br />
Ëorkshope<br />
Shoqata e Qarqeve të Shqipërisë, në<br />
10-11 Mars <strong>2009</strong><br />
bashkëpunim me Programin e Kombeve të<br />
Bashkuara për Zhvillim (UNDP) dhe<br />
Organizatën Hollandeze për Zhvillim në<br />
Shqipëri (SNV)<br />
GTZ 20-24 Prill, <strong>2009</strong><br />
76
Sektori i Projektve dhe Sektori i Urbanistikës Ligjore përveç detyrave specifike realizojnë një sërë<br />
detyrash të përbashkëta, në shërbim të qytetarëve.<br />
Konfirmim harta pronësie<br />
Nxjerrje e dokumenteve arshivore.<br />
Realizimi i proçedurave ligjore të lejeve të shfrytëzimit .<br />
Kryerja e aktkontrolleve të objekteve, pas miratimit të lejeve të ndërtimit.<br />
Informim dhe pajisje e subjekteve fizikë dhe juridikë me kërkesat ligjore dhe formularët<br />
përkatës të plotësimit të dokumentacionit, kur aplikojnë për miratim të sheshit të ndërtimit dhe<br />
për miratim të lejes së ndërtimit, si dhe për miratimin e lejes së shfrytëzimit.<br />
Realizimi i proçedurave ligjore për leje shfrytëzimi.<br />
Problemet e hasura gjatë këtij viti pranë Drejtorisë së Urbanistikë.<br />
Në bazë të ndyshimeve të ligjit nr.8405 “Për Urbanistikën”, KRRT-ja e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong> nuk ka të drejtë të shqyrtojë e miratojë studimet urbanistike, sheshet dhe lejet e<br />
ndërtimit jashtë vijave kufizuese të fshatrave. Për rrjedhojë numri i lejeve është kufizuar dhe të<br />
ardhurat e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> janë pakësuar nga lejet e ndërtimit.<br />
2.6 Drejtoria e Shërbimeve<br />
Drejtoria e Shërbimeve , duke menaxhuar dhe koordinuar punët në të gjithë sektorët, ka punuar në<br />
drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, planeve mujore, detyrave javore me shkrim të ngarkuara<br />
nga Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> , duke synuar;<br />
Rritjen e cilësisë së shërbimeve, duke shfrytëzuar me efektivitet burimet egzistuese.<br />
Monitorimin e veprimtarisë së çdo sektori.<br />
Përgjegjshmëri në zbatimin e kompetencave ligjore dhe kryerjen e detyrave.<br />
77
Drejtoria e<br />
Shërbimeve<br />
Nd/je në varësi të<br />
<strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
Sektori i<br />
Shërbimeve Sociale,<br />
Arsimit dhe Shëndetsisë<br />
Sektori i transportit<br />
dhe<br />
Emergjencës<br />
Drejtoria e<br />
Nd/jes Rajonale të<br />
Rrugëve Rurale<br />
Sektori<br />
<strong>Shkodër</strong><br />
Sektori<br />
Pukë<br />
Sektori<br />
Malësi e Madhe<br />
2.6.1 Veprimtaria e Sektorit të Transportit dhe Emergjencave Civile për vitin <strong>2009</strong><br />
EMERGJENCA<br />
Gjatë këtij viti janë verifikuar në vend aty ku kanë qenë të nevojshme fatkeqësitë natyrore të<br />
ndodhura nga rënia e zjarreve, rrëshqitjet e dheut etj, në disa nga bashkitë dhe komunat e<br />
<strong>Qarkut</strong> tonë, si dhe është dhënë konsulenca për plotësimin e dokumentacionit në bazë të ligjeve<br />
vendimeve në fuqi. Konkretisht janë ndjekur rastet e emergjencave në këto komuna: Velipojë,<br />
Guri i Zi, Gruemirë, Dajç, Gjegjan, Postrribë, Kelmend, Blerim, Rrethina, Qafë Malit,<br />
Qelëz etj, si dhe në bashkitë <strong>Shkodër</strong>, Koplik dhe Pukë. Pasi janë plotësuar dokumentat e<br />
nevojshme nga ana jonë në bashkëpunim me urbanistikën, janë përcjellë dokumentacionet<br />
përkatëse në prefekturë për proçedim të mëtejshëm.<br />
TRANSPORTI<br />
Janë miratuar linjat e transportit rrethqytetas dhe ndërqytetas me kërkesë të bashkive dhe<br />
komunave të qarkut tonë, pasi është plotësuar dokumentacioni përkatës konkretisht:<br />
Në zbatim të kompetencave ligjore janë hartuar relacionet dhe projektvendimet për <strong>Këshilli</strong>n e<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> dhe në bazë të propozimeve të argumentuara të Drejtorisë së Shërbimeve janë<br />
marrë këto vendime në fushën e transportit.<br />
78
VENDIMET E KËSHILLIT TË QARKUT SHKODËR NË FUSHËN E TRANSPORTIT<br />
V E N D I M-Nr.29, datë 27.05.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e linjës & orareve për transport<br />
udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase Fushë Arrëz-<strong>Shkodër</strong> & kthim”.<br />
V E N D I M-Nr. 28 datë 27.05.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e linjes & orareve në transportin<br />
rrethqytetas Guri i Zi – Velipojë & kthim”.<br />
V E N D I M-Nr. 27 datë27.05.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e orareve të nisjes shtesë për transport<br />
udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase <strong>Shkodër</strong>-Koplik”.<br />
V E N D I M-Nr. 26 datë 27.05.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e linjës & orareve për transport<br />
udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase <strong>Shkodër</strong>-Fushë Arrës & kthim”.<br />
V E N D I M-Nr. 25 datë 27.05.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e linjes & orareve në transportin<br />
rrethqytetas Bushat-<strong>Shkodër</strong> & kthim”.<br />
V E N D I M-Nr.24 datë 27.05.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e linjës për transport udhëtarësh në linjën<br />
e rregullt ndërqytetase Koplik-<strong>Shkodër</strong> & kthim”.<br />
V E N D IM-Nr. 7 datë 24.02.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e orareve të nisjes në Linjën e transportit<br />
rrethqytetas Vau Dejës-<strong>Shkodër</strong>”.<br />
VENDIM-Nr. 6 datë 24.02.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e distancave & kategorizimin e rrugëve në<br />
linjat rrethqytetase të transportit të arsimtarëve & nxënësve”.<br />
VENDIM- Nr. 5 datë 24.02.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e linjave Guri i Zi - <strong>Shkodër</strong> e kthim &<br />
Guri i Zi - Bushat e kthim me oraret e tyre përkatëse”.<br />
VENDIM-Nr. 4 datë 24.02.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e orareve për transport udhëtarësh në linjën e<br />
rregullt ndërqytetase Koplik-<strong>Shkodër</strong>”.<br />
VENDIM-Nr. 41 datë 5.10.<strong>2009</strong> “Mbi miratimin e linjës & orarëve në transportin rrethqytetas<br />
Shkrel--Koplik & kthim”.<br />
Janë lëshuar leje të ndryshme transporti; liçenca në fushën e transportit të mallrave për të tretë dhe me<br />
qira, çertifikata për transport udhëtarësh ndërqytetas, libër udhëtimi për shërbime të rastit. I është<br />
dhënë konsulenca e nevojshme komunave dhe bashkive të qarkut tonë në lidhje me udhëzimet e reja<br />
në fushën e transportit dhe mënyrën e zbatimit të tyre. Të gjitha të ardhurat e grumbulluara nga lëshimi<br />
i lejeve të ndryshme janë arkëtuar për llogari të qarkut.<br />
Mendime për vijueshmërinë e punës së Drejtorisë së Shërbimeve:<br />
79
Duke parë objektin e punës tonë do të jemi sa më efiçent në përpilimin dhe përcjelljen e<br />
dokumentacionit, do të koordinojmë brenda afateve ligjore me Drejtorinë e Urbanistikës për<br />
plotësimin e dokumentacionit. Do të monitorojmë dhe bashkëpunojmë me Ndërmarrjen Rajonale të<br />
Rrugëve Rurale mbi eliminimin sa më të shpejtë të bllokimit në rast fatkeqësish, si dhe parashikimin<br />
për ndërhyrje sa më efiçente.<br />
2.6.2 Sektori i Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë<br />
Në analizën veprimtarisë së Sektorit të Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë, pasqyrohen<br />
detyrat e realizuara në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe detyrave javore të ngarkuara<br />
nga Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Në fushën e Shërbimeve Sociale<br />
Ka grumbulluar dhe përpunuar statistikat 4-mujore për “Grupet shoqërore në rrisk” të njësive vendore<br />
të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> . Kjo detyrë nuk është realizuar plotësisht për arsye se ka shumë mangësi në<br />
përcjelljen e të dhënave nga njësitë vendore, megjithë detyrimin ligjor (VKM 617. datë 07.09.2006) të<br />
njësive për të bashkëpunuar me <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong> në raportimin e statistikave të grupeve në nevojë.<br />
Problemet kryesore që rezultojnë nga analizimi i të dhënave, që vijnë nga njësitë vendore janë:<br />
Disa njësi vendore nuk i paraqesin fare statistikat sociale megjithë shkresat periodike që<br />
dërgon Sektori i Shërbimeve në qark, duke u bërë pengesë për analizën dhe vlerësimin e<br />
nevojave të shërbimeve të reja, si dhe për funksionimin e K.V.N.P.SH të ngritur pranë <strong>Këshilli</strong>t<br />
të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Nuk respektohen afatet ligjore proçeduriale në dorëzimin e të dhënave nga disa njësi vendore.<br />
Njësitë vendore nuk kanë krijuar strukturat përkatëse për të identifikuar të dhënat.<br />
Rëndësia e evidentimit të dhënave<br />
Evidentimi, saktësia dhe periodiciteti i të dhënave në nivel qarku është shumë i rëndësishëm,<br />
sepse mbi bazën e këtyre të dhënave do të vlerësohen saktë nevojat për shërbime për target<br />
grupe të ndyshme, si dhe do të planifikohen shërbimet e reja mbi bazën e prioriteteve të<br />
përcaktuara nga K.V.N.P SH.<br />
80
Mbi bazën e këtyre të dhënave OJF, biznesi dhe donatorë do të gjejnë një informacion të pasur<br />
për numrin e përfituesve specifikë në rajonin <strong>Shkodër</strong>, dhe në këtë mënyrë, kjo do të ndikojë<br />
në shpërndarjen dhe fokusimin e veprimtarisë së tyre edhe në zonat rurale, dhe jo të<br />
përqëndrohen vetëm në qytet, pasi i marrë në tërësi numri i përfituesve në nivel qarku nuk<br />
është më i vogël se në qytet, pasi këto zona kanë një nivel më të lartë varfërie e problemesh<br />
sociale.<br />
Bashkëpunimi me OJF<br />
Në bashkëpunim me OJF “The Door”, në kuadër të Marrëveshjes së Bashkëpunimit të kësaj<br />
organizatë me K.Q. <strong>Shkodër</strong>, është realizuar shpërndarja e pakove të ndihmave familjeve në<br />
nevojë sipas “Programit për shpërndarjen e ndihmave familjeve në nevojë të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>”<br />
për Komunat Qendër, Shoqata e Minoritetit Egjiptian, Misioni dhe Komuna Kelmend në<br />
përputhje me listat e familjeve në nevojë të ardhura nga këto njësi dhe organizata.<br />
Bashkëpunimi me OJF “The DOOR”, ka vazhduar edhe për familje të tjera të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
sipas kërkesave të ardhura pranë sektorit tonë.<br />
Është kontaktuar me punonjësit social në bashki, komuna, institucione publike e private të<br />
shërbimeve sociale, për shkëmbimin e përvojave dhe për realizimin e çështjeve me interes të<br />
përbashkët.<br />
Ka marrë pjesë në takime pune, me përfaqesues të Njësive Vendore të <strong>Qarkut</strong> Shkoder , të<br />
OJF-ve, të institucione publike të arsimit, rendit, institucioneve publike e private të shërbimeve<br />
sociale, për çështje të ndyshme sociale.<br />
Pjesmarrje në grupin e punës të ngritur në kuadër të projektit të “Luftës kundër dhunës në<br />
familje”, ku janë diskutuar mënyrat për ngritjen e një rrjeti për trajtimin e rasteve konkrete të<br />
dhunës në familje.<br />
Pjesmarrje aktive në takimet e Forumit Rajonal për PAK, zhvilluar në kuadër të projektit të<br />
GTZ për Personat me Aftësi të Kufizuar, projekt i cili është në vazhdim.<br />
Ka mbështetur dhe krijuar kushtet e bashkëpunimit, duke organizuar takimin për promovimin<br />
dhe inagurimin e “Observatorit për të drejtat e fëmijëve në Qarkun <strong>Shkodër</strong>”, në bashkëpunim<br />
me Aleancën Shqiptare për Fëmijë me përfaqësues të UNICEF dhe MPCSSHB.<br />
Ka mbështetur dhe krijuar kushtet e bashkëpunimit për “Projektin Veror në Theth” (Shkolla<br />
verore për kurse të gjuhës angleze) të financuar nga “Balcans Peace Park Project”.<br />
81
Ka filluar punën për projektin e mbështetur nga UNICEF për ngritjen ne Njësisë së Mbrojtjes<br />
së Fëmijëve dhe hartimin e Strategjisë Rajonale për Fëmijët.<br />
Ka filluar kontaktimet për projektin e mbështetur nga ILO për punësimin e të rinjve në zonën e<br />
veriut që do të fillojë në Janar 2010.<br />
Në fushen e Arsimit dhe të Shëndetësisë<br />
Në bashkëpunim me Drejtiorinë e Koordinim Zhvillimit është ndjekur shpërndarja e<br />
investimeve të vitit <strong>2009</strong>, në të gjitha njësitë vendore të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Në kuadër të krijimit të Fondit të Zhvillimit Rajonal janë pregatitur dhe shpërndarë të gjitha<br />
njësive vendore, formularët për të përcaktuar prioritetet në nivel qarku për të aplikuar për<br />
investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal për vitin 20010 e në vazhdim.<br />
Në kuadër të Projektit “Mbështetje për reformën në Arsim dhe Formim Profesional” me<br />
mbështetjen e Programit CARDS, ka marrë pjesë në Konferencën Kombëtare të AFP ku është<br />
prezantuar drafti “Propozim Skemë Pilot për decentralizimin e AFP” në Qarkun <strong>Shkodër</strong><br />
hartuar nga Grupin e Punës në nivel qarku.<br />
Programit IPA – CBC Shqipëri Mali i Zi,<br />
Në kuadër të Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, për Projektin “Promovim i<br />
Trashegimisë Kulturore” janë ndërmarrë hapat e mëposhtëm:<br />
Krijimi i Grupit të Projekteve me Urdhër të Brendshëm të Kryetarit.<br />
Masat paraprake në lidhje njohjen me Programin IPA CBC, proçes ky i arritur nëpërmjet<br />
aktivitetve te ndryshme si:<br />
Mbledhje të përditshme të Grupit të Projekteve për tu familjarizuar më mirë me programin dhe<br />
për të diskutuar rreth tij.<br />
Njohja me materialet e paketës së Formës së Aplikimit<br />
Pjesëmarrja në trajnime, seminare dhe sesione informuese<br />
Shkëmbim informacioni me anëtarët e Grupit të Projekteve<br />
Përcaktimi i temës së Projektit : “Promovimi i Trashëgimisë Kulturore”<br />
Ngritja e Grupit të Punës me këtë përbërje:<br />
1. Vilma Shiroka<br />
82
2. Bardhyl Hysa<br />
3. Aldo Nika<br />
Veprimet e ndërmarra nga Grupi i Punës:<br />
Hartimi i Planit të Punës<br />
Mbledhje dhe përpunim informacioni mbi temën e projektit.<br />
Zhvillimi i takimeve të Grupit të Punës me ekspertë të fushës dhe partnerë të<br />
mundshëm të projektit për të diskutuar dhe shkëmbyer mendime në lidhje me Projekt<br />
Idenë.<br />
Elaburim i materialeve dhe informacioneve të mbledhura.<br />
Hartmi i Projekt Idesë (Fish Projekti).<br />
Bashkëpunim për identifikimin dhe gjetjen e partnerëve.<br />
Asistencë në shkrimin e projektit.<br />
Analizë e problemeve:<br />
Hartimi i Analizës së Problemeve - Pema e Problemeve (shkak-pasojë).<br />
Hartimi i Pemës së Objektivave<br />
Përcaktimi i Objektivave SMART te projektit (specifik, i matshem, i arritshëm, realist<br />
dhe në kohë).<br />
Përcaktimi i rezultateve të pritshme.<br />
Identifikimi i Aktorëve.<br />
Në këtë fazë është e rëndësishme të nënvizojmë, vështirësitë që janë hasur në procesin e<br />
individualizimit dhe gjetjes së partnerëve malazezë. Duhet të theksojmë se megjithe kontaktet e<br />
shumta me partnerë të mundshëm malazezë dhe aprovimin e tyre në parim të projekt idesë dhe<br />
të bashkëpnimit, në momentet e finalizimit të bashkëpunimit ka patur raste, që partnerët janë<br />
tërhequr pa ndonjë arsye. Kjo ka vështirësuar dhe ngadalësuar procesin e detajimit dhe<br />
hartimit të projektit.<br />
Kjo faze përfshin këto aktivitete kryesore:<br />
Analiza e aktorëve : përfituesit afatgjatë, grupet e synuara, partnerët dhe bashkëpuntorët<br />
lokal si dhe të Aplikantit 2 dhe partnerëve të tjerë malazes.<br />
Sigurimi i eligjibilitetit të aktorëve.<br />
Kontaktimi me partnerë të mundshëm dhe diskutimi i projekt idesë<br />
83
Pjesëmarrje në Partner Search Forum për gjetjen e partnerëve dhe prezantimin e projekt<br />
idesë.<br />
Identifikimi e partnerëve lokalë dhe malazez:<br />
Aplikimi dhe rregjistrimi në PADOR<br />
Ngritja e Grupit të Punës për mbledhjen e të dhënave dhe hedhjen e tyre në PADOR<br />
sipas Urdhrit të Brendshëm të Kryetarit në zbatim të Udhëzuesit të Aplikimit.<br />
Fillimi i procedurës së aplikimit: Percaktimi i username dhe pasword-it.<br />
Ndarja e detyrave sipas kategorive të ndryshme që përmban PADOR.<br />
Mbledhja e informacionit, përpunimi i tyre, diskutimi në grup dhe hedhja e materialeve<br />
në sistemin e PADORIT.<br />
Aplikimi dhe marrja e Europe AID ID.<br />
Plotësimi i pjesëve përbërëse të Projektit .<br />
Kjo është faza më intensive e punës e cila përfshin këto aktivitete:<br />
Mbledhje dhe përpunim informacioni dhe materiale teknike për hartimin e Concept Note, Pjesa<br />
A e Formës së Plotë të Aplikimit.<br />
Diskutim dhe bashkëpunim me ekspertë të fushës.<br />
Takime të shpeshta me Aplikantin 2 dhe me partnerët për të marrë informacion.<br />
Konsultimi me ekspertin, që na ka mbështetur studimi i komenteve dhe sugjerimeve dhe<br />
përshtatja e materialit sipas sugjerimeve të tij.<br />
E njëjta praktikë është ndjekur për të gjitha pjesët e Projektit:<br />
Pjesën B e Formës së Plotë të Aplikimit.<br />
Aneksin B - Buxheti i cili është hartuar në bashkëpunim me specialistën e Drejtorisë së<br />
Financës zj. Elona Memaj dhe që përfshin:<br />
Buxhetin e Përbashkët<br />
Buxheti i Aplikantit 1, Justifikimi i Buxhetit të Applicant 1.<br />
Buxheti i Aplikant 2, Justifikimi i Buxhetit të Aplikant 2.<br />
Burime të Verifikimit për Aplikantin 1 dhe për Aplikantin 2.<br />
Aneksin C - Kuadri Logjik.<br />
84
Firmosja e Deklaratës së Aplikimit për aplikantin 1 dhe 2, Marrëveshjen e Partneritetit<br />
mes dy palëve dhe të Buxhetit.<br />
Identifikimi dhe kontaktimi i menaxherëve të projektit si dhe plotësimi i CV-ve të tyre<br />
konform modelit Europas.<br />
Nënshkrimi i marrëveshjes së përbashkët të bashkëpunimit me menaxherin për Aplikant 1.<br />
Rishikimi i të gjitha pjesëve të projektit dhe korrektimi.<br />
Dorëzimi i Paketës së plotë të Aplikimit.<br />
Shumëfishimi i materialit në 5 kopje.<br />
Përgatitja dhe plotësimi i zarfeve sipas kërkesave të Udhëzuesit të Aplikimit.<br />
Dorëzimi i Projektit.<br />
Programit IPA Adriatik – CBC 2007-2013<br />
Në kuadër të Programit IPA Adriatik – CBC kemi aplikuar si partnerë në 2 Projekte të fushës sociale<br />
dhe si bashkëpuntorë (Associate) në 1 Projekt:<br />
Projekti PAUPER- Poverty Adriatic Union for the Prevention of Exclusion and Reinsertion me<br />
Partner Leader Bashkia Pescara, Itali.<br />
Projekti HOST- Health Organisation and Social Tutoring, me Partner Leader Bashkia Riccia,<br />
Itali<br />
Projekti NEAREST- Social, Health and Labour Netëorks, me Partner Leader Rajoni I<br />
Abruzzo( si bashkëpunëtorë).<br />
Veprimet e ndërmarra:<br />
Shqyrtimi i Projekt Idesë dhe Buxhetit të projektit të prezantuar nga Partneri<br />
Leader<br />
Analizë e nevojave rajonale<br />
Paraqitja e Fish Projektit me Objektiva Specifik rajonal në përputhje me nevojat<br />
e qarkut.<br />
Plotësimi i dokumentacionit të nevojshëm për bashkëpunim:<br />
85
De Minimis<br />
Letter of Intent<br />
Beneficiary description<br />
Dërgimi i dokumentaciionit me fax dhe me postë.<br />
Masat e marra për Festivalin Kombëtar Folklorik Gjirokastër <strong>2009</strong><br />
Për mirëorganizimin e Festivalit Folklorik Kombëtar, Gjirokastër <strong>2009</strong>, si dhe në zbatim të akteve<br />
ligjore, nënligjore dhe urdhrave të Ministrit të Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve, <strong>Këshilli</strong> i<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, duke përmbushur detyrën e tij kushtetuese si institucioni ku hartohen dhe zbatohen<br />
politikat e zhvillimit të qarkut në zbatim te politikave kombëtare, ka marrë një sërë masash teknikoorganizative<br />
për mbarëvajtjen e këtij evenimenti të rëndësishëm mbarëkombëtar, vlerësuar si “Pasuri<br />
kulturore e njerëzimit” mbrojtur nga UNESCO, të cilat janë si më poshtë:<br />
Sektori i Shërbimeve ka pregatitur materialet për Vendimin Nr. 53, datë 05.11.2008 të <strong>Këshilli</strong>t<br />
të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> “Për miratimin e masave organizative për Festivalin Folklorik<br />
Kombëtar,Gjirokastër <strong>2009</strong>”.<br />
Janë pregatitur materialet për urdhrin e Brendshëm të Kryetarit për ngritjen e Grupit të Punës<br />
në nivel qarku.<br />
Është përgatitur Plani i Punës për masat, që duhet të merren nga grupi i punës i ngritur pranë<br />
K.Q.<strong>Shkodër</strong> në zbatim të akteve nënligjore, shkresave dhe udhëzimeve të MTKRS.<br />
Në zbatim të këtyre akteve janë pregatitur dhe dërguar shkresa të gjitha njësive vendore, janë<br />
mbajtur takime periodike të grupit të punës për përzgjedhjen dhe organizimin e Grupit Artistik,<br />
që ka përfaqësuar Qarkun <strong>Shkodër</strong> në këtë eveniment të rëndësishëm.<br />
Janë kontaktuar grupet popullore, bartësit e interpretuesit e trashëgimisë kulturore shpirtërore,<br />
që përfaqësojnë qendrat kulturore të qarkut, kontaktim me grupe folklorike të shoqatave dhe<br />
OJF-ve të fushës së trashëgimisë kulturore, si dhe me individë të interesuar për pjesëmarrje në<br />
Festivalin Folklorik Kombëtar, për individualizimin e elementëve të rinjë, që kanë përfaqësuar<br />
qarkun në këtë eveniment të rëndësishëm mbarëkombëtar.<br />
Drejtimi dhe koordinimi i Sektorit të Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetsisë, si dhe angazhim aktiv në në<br />
kuadër të programit IPA-CBC Shqipëri – Mal i Zi dhe IPA Adriatik – CBC 2007-2013:Vilma Shiroka.<br />
2.6.3 Ndërmarrja Rajonale e Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale <strong>Shkodër</strong><br />
86
Mbi Aktivitetin e Nd/jes R.M.Rr.Rurale <strong>Shkodër</strong> për vitin <strong>2009</strong>.<br />
Ndërmarrja aktivitetin e saj e zhvillon në bazë të legjistacionit në fuqi për fuksionimin e ndërmarrjeve<br />
shtetërore, si dhe të udhëzimeve e porosive të dërguara nga <strong>Këshilli</strong> <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, organ nga i cili<br />
është në varësi kjo ndërmarrje. Arritjet dhe problemet, që kjo Ndërmarrje ka patur gjatë vitit <strong>2009</strong> në<br />
kuadër të segmenteve rrugorë që ka në inventar për mirëmbajtje.<br />
Në planin organizativ.<br />
Ndërmarrja zhvillon aktivitetin e saj mbi bazën e strukturës së miratuar me vendim të <strong>Këshilli</strong>t <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong> Nr. 16 datë 19.03.2004 të ndryshuar me Vendim të Keshillit <strong>Qarkut</strong> Nr.17, datë 20.08.2007.<br />
Në bazë të strukturës kjo ndërmarrje e zhvillon aktivitetin në tre sektorë: Sektori <strong>Shkodër</strong>, Sektori<br />
M.Madhe, Sektori Pukë Fush-Arrës me një strukturë prej 143 punonjës të ndarë:<br />
1. Administrata 12 vete<br />
2. Sektori <strong>Shkodër</strong> 69 vete<br />
3. Sektori M.Madhe 18 vete<br />
4. Sektori Pukë 44 vete<br />
Sektori <strong>Shkodër</strong><br />
Sektori <strong>Shkodër</strong> ka mirembajtjen e tij 142.5 km rrugë të ndarë në 7 (shtatë) akse rrugore, ku kjo është<br />
e ndarë në katër grupe, me një fuqi punëtore 64 veta, këtu duke përfshirë një manovrator, si dhe një<br />
shofer kamionit. Në këtë sektor kemi në dispozicion një automjet tip “ Berna” me kapacitet 7 ton<br />
vetëshkarkues prodhim i vitit 1975, një “ Boldozier” Dt 75 prodhim i vitit 1974, si dhe një “Bjellorus”<br />
me kapacitet 0.25 m 3 të prodhimit 1974. Gjatë gjithë vitit ky automjet dhe këto makineri kanë<br />
punuar në dispozicion të këtij sektori dhe të sektorit M.Madhe.<br />
Sektori është organizuar në katër grupe:<br />
I. Grupi i pare: Aksi nr. 1Sh:<br />
Fermentim Duhanit-Ura Mesit – Muri i Turkut Qendër Komuna Shllak, me gjatësi 36 km dhe fuqi<br />
punëtore 14-vetë me përgjegjës grupit Z. Ded Preçaj.<br />
Në këtë segment rrugor janë të asfaltuara pjesë nga Fermentimi i Duhanit, Ura e Mesit-Drisht me një<br />
gjatësi 8 km, kurse pjesa tjetër nga Drishti-Muri Turkut-Qendër Komuna Shllak është shtresë<br />
87
kalldremi dhe shtresë çakulli. Punëtorët janë të shpërndarë me parcelë secili për të mirëmbajtur<br />
duke pastruar kanalet anësore, pastrim shëmbjesh, mbushje gropa me çakull, premje ferrash dhe<br />
rrafshim karragjatash. Pjesa e këtij aksi rrugor nga Muri Turkut deri tek Komuna Shllak me një<br />
gjatësi 14 km është pjesa më e dëmtuar, ku kemi ndërhyrë me automjet dhe makineri për të mbushur<br />
vazhdimisht gropat me çakull. Në këtë zone na ka ndihmuar me makineri pastrim shembje,<br />
rrafshim karragjatash, si dhe hapje kanaleve anësore të rrugës nga Z. Dom Ardjani Prifti i<br />
kësaj zone (Shllak). Gjatë dimrit është bërë shpërndarja e skorjes në këtë zonë. Me gjithë punën që<br />
bën fuqia punëtore me krah në këtë segment rrugor, mbeten problem shembjet që ndodhin gjatë<br />
reshjeve sidomos në pjesën Muri Turkut-Komuna Shllak. Nevojitet që të ndërhyhet për ndërtim<br />
mure mbajtëse, tumbinash, riparim të themeleve të mureve mbajtës që janë gërryer, ku për këto<br />
janë hartuar nga Dega Teknike e Ndërmarrjes projektet preventivat përkatës, por për mungesë<br />
fondesh nuk është bërë asnjë ndërhyrje.<br />
II.<br />
Grupi i dytë Aksi Nr 2Sh<br />
Ura e Mesit – Prekal-Guri i Mashës- Komuna Pog-Mali Shoshit me një gjatësi prej 44 km dhe një fuqi<br />
punëtore prej 18 vetë me përgjegjës grupit Z.Gjon Ded Ndoi. Në këtë segment rrugor janë të<br />
asfatuara 2 km, kurse 42 km janë shtresë kalldremit dhe çakull. Puna e punëtorëve është e<br />
përqëndruar në pastrimin e kanaleve anësore, mbushjen e gropave me çakull, preje ferrash dhe<br />
pastrim shembjes. Edhe në këtë grup punëtorët janë të ndarë në parcela. Ky segment rrugor është<br />
shumë i dëmtuar, por me mundësitë që kemi pasur vazhdimisht kemi ndërhyrë me aksione për<br />
transport çakulli për mbushjen e gropave, pastrim shembje. Veprat e artit janë shumë të dëmtuara në<br />
themelet e tyre. Për ketë arsye Dega Teknike ka hatuar projekt- preventiva përkatëse, por ka mungesë<br />
fondesh. Këtu ka nevojë të madhe për ndërtim vepra arti të reja, si dhe tumbina. Gjatë stinës së<br />
dimrit është hedhur skorje sipas programit të punës. Problem i madh është tek Përroji i Kapitit dhe<br />
Përroji i Agimit, që kanë shumë të nevojshme për ndërtim mureve mbajtës si dhe F.V. tombino<br />
1000m/m.<br />
Në lidhje me disiplinën në punë të fuqisë punëtore në këtë aks rrugor, në rastet kur punëtorët kanë<br />
munguar, janë hequr ditët e punës dhe janë dhënë paralajmërime për largim nga puna.<br />
88
III.<br />
Grupi i tretë, Aksi rrugor Mali Shoshit – Lotaj-Breg –Lumit-Theth<br />
Komuna Shosh (Ndreaj). Ky segment rrugor ka një gjatësi 36 km, që e mirëmbajnë me një fuqi<br />
punëtore prej 14 vetë, me përgjegjës grupit Z.Gegë Fusha. Në këtë segment punohet më mirë, ku<br />
punëtorët punojnë për pastrim kanale, mbushje gropa me çakull, rrafshim karragjatash, pastrim<br />
shembjesh e tjerë. Fuqia punëtore vazhdimisht kontrollohet nga përgjegjësi i këtij grupit dhe në rastet,<br />
që kanë bërë mungesa janë zbritur ditët e punës dhe në ndonji rast janë zëvendësuar me punëtorë<br />
të tjerë. Në stinën e dimrit janë dërguar sasia e skorjeve të planifikuara në zonat, që bllokohen nga<br />
dëbora dhe akulli. Ne si sektor jemi munduar, që të ndërhyjmë vazhdimisht me aksion për pastrim<br />
shembjesh, mbushje me çakull minash, si dhe rrafshim karragjatash. Në këtë aks rrugor u bë një<br />
investim tek nderhyrja Ura e Stupës Madhe, si dhe Ndërtimi i Mureve Mbajtës dhe Mbrojtës me<br />
gabjona tek shtëpia e Z.Nik Zefi. Me ndërtimin e këtyre dy veprave arti është eleminuar rreziku i<br />
kalimit të automjeteve. Problem i pa zgjidhur mbetet km 57 Lotaj ku rruga bllokohet shpesh nga një<br />
shembje që është në aktivitet, për të cilën është kërkuar ndërhyrje me specialista më të<br />
kualifikuar. Problem paraqet shembja në Lotaj që na bllokon rrugën gjë për të cilën, janë angazhuar<br />
3 punëtorë për pastrimin e kësaj shembjes. Është kërkuar që të ndërhyhet patjetër në këtë vend<br />
mbasi këtu ështe verifikuar edhe nga specialistët e <strong>Qarkut</strong>. Në këtë aks rrugor në shumë vende ka<br />
nevoje për ndërtim mure mbajtes dhe tumbina ku nga ana Degës Teknike janë hartuar projektpreventiva<br />
perkatëse, por për mungesë fondesh nuk është ndërhyre.<br />
IV.<br />
Grupi i katërt Laç- Vau-.Dejës- Krajnë me gjatësi 13 km, Ura e Gjadërit –Komuna Mnel-Vig<br />
me gjatësi 6.8 km, Degëzim Shelqet-Komuna me gjatësi 8.2 km<br />
Ky grup ka në kujdestari për mirëmbajtje 24 km rrugë me një fuqi punëtore prej 14 vetë,me përgjegjës<br />
grupit Z Shtjefën Daija. Segmenti rrugor Laç-.Vau- Dejës-Krajnë është ndërtuar në vitin 1940. Këtu<br />
fuqia punëtore punon për pastrim kanalesh anësore, mbushje gropash me çakull, preje ferrash si dhe<br />
rrafshim karragjatash. Poblem kryesor mbetet shembja e Urës (Skarrama) për të cilën janë hartuar<br />
projek- preventivat për riparimin e saj. Në këtë segment Ura-Gjadërit-Komuna Mnelë- Vig me një<br />
gjatësi 6.8 km punohet me 3 punëtorë për mirëmbajtje. Këtu ka vazhdimisht shembje, ku kemi<br />
ndërhyrë për pastrimin e tyre me mjete e makineri, si dhe transport çakulli për mbushjen e gropave.<br />
Në segmentin rrugor Shelqet Komuna Hajmel me gjatësi 8.2 km punohet për mirëmbajtje, mbushje<br />
gropash dhe rrafshim karragjatash. Kohët e fundit në këtë segment janë asfaltuar 2 km (Shelqet deri<br />
afër Pistullit), si dhe nga pompat deri te Komuna Hajmel, pra ka mbetur 4.5 km pa asfaltuar.<br />
89
SEKTORI M. MADHE<br />
Nisur nga eksperienca e viteve të kaluara Sektori M.Madhe në bashkëpunim me Drejtorinë e<br />
Ndërmarrjes ka hartuar programe pune të përbashkëta për të përballuar problemet, që sjellin situatat<br />
natyrore. Ky sektor ka në kujdestari kryesisht segmentin rrugor Tamar-Vermosh me gjatësi 36 km me<br />
një fuqi punëtore prej 18 punëtorë, të cilët janë të ndarë në parcela për të pastruar shembjet,<br />
rrafshim karragjatash, mbushje gropash me çakull, pastrim i kanaleve anësore etj. Është segmenti më<br />
malor, me problematikë më të madhe me reshje dëbore e ngrica të vazhdueshme në periudhën<br />
dimërore, ku ndërmarrja në këtë sektor disponon në inventar vetëm një bjellurus jashtë përdorimit.<br />
Në këtë segment vendi i quajtur Selc “ Sharra” ka rreziqe shembje gure masivë, për rrjedhojë<br />
vazhdimisht bllokohet ky vend, ku është ndërhyrë për hapjen e rrugës. Në këtë sektor për të garantu<br />
zhbllokimin e shembjeve të mundshme apo reshjeve të dëborës, nevojitet që të kete në dispozicion<br />
një mjet tip pastrues. Për këtë sektor jane hartuar projekte e preventiva për ndërhyrje me vepra arti(<br />
mure mbajtës, tombina, mure pritës si dhe ura të vogla etj). Konkretisht disponojmë projekpreventivat<br />
përkatëse për këto objekte si mure mbajtës “Vendi fushë loje Boga e Kuqe” me gjatësi 8<br />
m. Mure mbajtës e mbrojtës degëzimi për Doganën Mali Zi, tombima e mure mbajtës fshati Vermosh,<br />
rikonstruksion Ura e Drurit Qendra Vermosh . Ky sektor ka në kujdestari segmentin rrugor (rrugë<br />
nacionale)-Komuna Gruemirë me gjatësi 4.2 km dhe me një fuqi punëtore prej 2 vetë.<br />
SEKTORI PUKE F. ARRËS<br />
Nisur nga eksperienca e viteve të kaluara Sektori i Rrugëve Rurale Pukë, në bashkëpunim me<br />
Ndërmarrjen Rrugëve Rurale të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, ka hartuar një program pune për të përballuar të<br />
gjitha problemet që i dalin Sektorit Pukë për mirëmbajtjen në gadishmëri të plotë të gjitha<br />
segmentet e rrugëve prej 99 km, që Nf/ja ka në administrim, si dhe përballimin e situatave emergjente,<br />
që na janë krijuar nga dimri dhe reshjet e dëborës e shirave, që në këtë zonë janë prezent rreth 6-<br />
muaj në vit. Viti që shkoi ishte një vit shumë problematik me reshje shiu dhe dëbore të vazhdueshme,<br />
me një dimër të stërgjatur që Sektorit Pukë i shkaktoi shumë vështirësi në punë. Vështirësitë e<br />
krijuara në këtë sektor, përveç dimrit të madh ishte edhe mungesa e mjeteve financiare për t’iu<br />
përgjigjur menjëhere situatave, që u krijuan nga reshjet e shumta të dëborës dhe të akullit. Për arësye<br />
të pozicionit gjeografik, të lartësise së madhe mbi nivelin e detit të gjitha segmentet janë shumë<br />
problematike; Segmenti i Krrabit ku lartesia mbi nivelin e detit varjon nga 600-1800 m , segmenti i<br />
Tucit 850 m dhe segmenti Qelëz nga 300-800 m, kurse Kroi i Zojës-Livadh Kabash 900-1300 m,<br />
ndërsa segmenti nga Ura e Tunelit Gojan-Munell bllokohet nga dherat. Këto katër segmente janë<br />
90
shumë problematike nga shirat dhe dëbora. Si pasojë e mungesës së fondeve operative për të ndërhyrë<br />
me mjete motorike si fadroma, makina transporti një pjese e madhe perj10 km në segmentin e Krrabit<br />
është zhveshur nga inertet dhe po bëhet i vështirë për qarkullim normal. Po kështu edhe segmenti Kroj<br />
i Zojes, Livadh Kabash e Tuç, Qaf Bari është dëmtuar shumë. Është e pamundur që të mirëmbahet<br />
në kushte normale pa ndërhyrje me mjete motorrike. Sistemi rrugor rural Pukë është një sistem i<br />
ndërtuar më shumë se pesëdhjet vjet më parë, dhe si pasojë e shfrytëzimit të madh dhe të<br />
mosndërhyrjeve me investime për restaurimin e veprave të artit (mure mbajtëse, ura dhe tumbina), një<br />
pjesë e madhe prej tyre kanë kaluar në amortizim të plotë, ku disa prej tyre janë shembur dhe po<br />
vazhdojnë të shemben. Për të gjitha këto më sipër janë hartuar nga Dega Teknike e Ndërmarrjes<br />
projekt-preventivat përkatës. Në përgjithësi puna e kësaj ND/JE gjatë këtij viti ka ecur mirë, janë<br />
shfrytëzuar me efikasitet të plotë mjetet e pakta (makina dhe mjete financiare), që kjo ndërmarrje ka<br />
në dispozicion, si dhe mjetet financiare të caktuara nga ana e KQSH. Fuqia punëtore është kontrolluar<br />
më mirë, si në lidhje me zbatimin e planit të punës ashtu dhe me disiplinën në punë të punonjësve.<br />
Orientimet kryesore të Kryesisë së KQSH kanë qenë, që vemendja kryesore të përqëndrohet ne<br />
akset me problematike, pra aty ku rruga paraqet probleme serioze, lidhur me pikat e rrezikut (dëmtimi<br />
i urave, mureve mbajtes, etj).<br />
Për Sektorin e Shkodrës:<br />
Në aksin –Ura Mesit-Prekal-Guri Mathesh-Pog-Kirë-Mali i Shoshit me gjatësi 44 km.<br />
Në aksin Mali Shoshit-Ura Lotaj-Breg lumi- Ndreaj-Theth gjatësi 36 km. Në këto akse punojnë 32<br />
punonjës, afërsisht sipas orientimit të ministrisë përkatëse, ku një punonjës ka në patronazh 2 km deri<br />
në 2.5 km në mirëmbajtje. Për vetë terrenin e vështirë dhe mungesës së ndërhyrjeve me fonde në ketë<br />
rrugë, rruga ka mjaft probleme, të cilat janë evidentuar, janë nxjerrë pikat e rrezikut, si dhe janë<br />
hartuar projektet dhe preventivat për ato ndërhyrje, që janë më të domosdoshme. Akset e tjera për<br />
Shkodrën nuk paraqesin shumë probleme meqenëse kanë terren pothuaj fushor e kodrinor, ku aksi i<br />
Shllakut vjen i dyti si kategori rruge, por dhe këtu falë ndihmës së dhënë nga të tretët, rruga nuk<br />
paraqet probleme serioze.<br />
Për Sektorin e M.Madhe<br />
Puna e Ndërmarrjes është përqëndruar në Aksin Tamarë-Vermosh, aks me gjatësi 36 km. Sipas<br />
91
verifikimit të bërë dhe rikunjucionit, prej disa vitesh në këtë rrugë ka disa pika rreziku, veçanërisht<br />
duke hyrë në Vermosh, pasi deri në Qafë të Bordolecit problemet janë më të vogla. Disa nga prikat e<br />
rrezikut më problematike janë;<br />
- Një urë në qendër të fshatit Vermosh, e cila ka nevojë për rikonstruksion.<br />
- Riparimi i shpatullave të urës në fshatin Vermosh.<br />
- Zevendësimi i tombinës në hyrje të Vermoshit.<br />
- Rikonstruksioni i shpatullave të urës dhe pritave me murë gabion, si dhe më kryesorja<br />
jane 2 (dy) mure mbajtës, që duhet të ndërtohen në kthesen tek Dogana.<br />
Edhe kjo rrugë nuk është lënë e bllokuar asnjëherë në sajë të kujdesit të kësaj ndërmarrje.<br />
Për Sektorin e Pukës<br />
- Është punuar mjaft mirë, pasi duke qenë më larg nga qendra (KQSH) mjaft punë i kanë<br />
zgjidhur me inisiativën e tyre dhe me mjetet e të tretëve. Për këtë një punë të mirë ka bërë<br />
dhe Përgjegjësi i këtij sektori z.Ded Qafa. Edhe këtu rrugët janë të gjitha të kalueshme, nuk<br />
paraqesin shume probleme, por edhe këtu ka nevoja për ndërhyrje, dhe janë evidentuar rreth 7-<br />
8 pika të rrezikshme kalimi sic janë:<br />
- Dy urat në Degëzimin e Krrabit.<br />
- Dy urat në aksin rrugor Tuc- Qaf -Bari-Minierë.<br />
- Një murë mbajtës tek Përroji i Gështenjës etj.<br />
Me Drejtorin e Ndërmarrjes të gjithë sektorët kanë mbajtur lidhje të vazhdueshme. Ndërmarrja<br />
Rajonale e M.Rrugëve Rurale ka pasur ndihmë të vazhdueshme nga Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>,<br />
pasi i ka shkelur dhe verifikuar akset rrugore ma problematike dhe më të vështira, duke bërë edhe<br />
sugjerrimet e tij, për këtë është lënë porosi të paraqesin një relacion për ndërhyrjet, që mund të<br />
bëhen nëpërmjet fondeve të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> për vitin <strong>2009</strong>. Për rrjedhojë janë përcaktuar<br />
prioritetet, janë hartuar projektet dhe preventivat dhe në mbledhjen e datës 05.11.2008, <strong>Këshilli</strong> i<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> miratoi me Vendimin Nr. 57, 11 prioritetet më të rëndësishme për të ndërhyrë gjatë<br />
vitit <strong>2009</strong>, të cilat pasqyrohen në tabelën e mëposhtme:<br />
92
Lista e prioriteteve të miratuara në <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Nr Emërtimi I Projekteve Rrealizuar Jo Rrealizuar<br />
1 Përforcim i shpatullave të urës në Stupën e Madhe Mali i Shoshit. Rrealizuar<br />
2 Murë mbajtës në segmentin rrugor Dukagjin km 57. Rrealizuar<br />
3 Mure mbajtës tek Përroni i Ceverrit, aksi Dukagjin. Jo Rrealizuar<br />
4 Murë mbajtës në vendin e quajtur rrënimi km 5.2 Aksi Dukagjin Jo Rrealizuar<br />
5 Dy mure mbajtës përballë kataraktit në zonën turistike Theth. Jo Rrealizuar<br />
6 Rikonstruksion i dy urave në aksin e degëzimit të Krrabit në Fushë-Arrës. Jo Rrealizuar<br />
7 Rikonstruksion i mureve mbajtës në degëzimin Miniera e Tuçit-Qafë Bari. Jo Rrealizuar<br />
8 Rikonstruksion i urës në qendër të fshatit Vermosh Jo Rrealizuar<br />
9 Mure mbajtës e mbrojtës në Degëzimin e Doganës Gërçare- Aksi Vermosh. Jo Rrealizuar<br />
10 Zëvendësim tombina fshati Vermosh. Jo Rrealizuar<br />
11 Rikonstruksion i shpatullave të urës dhe soletë e sajë në hyrje Vermosh. Jo Rrealizuar<br />
Detyrat e realizuara për vitin <strong>2009</strong> nga Nd/ja R.M.Rr.Rurale të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
Verifikimi i gjëndes së rrugëve si dhe raportimi pranë Drejtorisë së Shërbimeve të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, si dhe pranë Emergjencave Civile pranë Prefektit të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Zhbllokimi i aksit nr.2 Mes-Prekal-Kirë-B.Lumi-Theth datë 11.01.<strong>2009</strong>.<br />
Zhbllokimi i aksit nr.9 MA. Tamar- Vermosh me fondet e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, datë<br />
13.01.<strong>2009</strong>.<br />
Zhbllokimi i rrugëve në sektorin Pukë- Fushë Arrës në aksin 14 PU degëzimin Rrugë<br />
Nacionale Qendër-Komuna Qelëz, në aksin nr.17 Degëzim Rruge Nacionale-Livadh Hamzi me<br />
fondet e vëna në dispozicion nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, me datë. 15.01.<strong>2009</strong>.<br />
Është lidhur kontrata me Raiffesein Bank me të gjithë punonjësit të kësaj Ndërmarrje në të tre<br />
sektorët për të tërhequr pagat vetëm nepërmjet kësaj banke, datë 13.02.<strong>2009</strong>.<br />
93
Janë kryer të gjitha detyrat e ngarkuara nga KQSH për të ndihmuar Bashkinë <strong>Shkodër</strong> për të<br />
pastruar qytetin dhe për fuqi krahu me punëtor në cdo rast të kërkuar, datë 26.02.<strong>2009</strong>.<br />
Zhbllokimi i Rrugës së Vermoshit nga firma fituese dhe marrja në dorëzim nga ana e<br />
Ndërmarrjes, datë 28.02.<strong>2009</strong>.<br />
Nr Puna që është kryer Datë<br />
1 Verifikim i gjendjes së segmenteve rrugore. 06.01.<strong>2009</strong><br />
2 Zhbllokimi i malit të Shoshit( Buxhet i <strong>Qarkut</strong>). 11.01.<strong>2009</strong><br />
3 Zhbllokim i Vermoshit ( Buxhet i <strong>Qarkut</strong>). 13.01.<strong>2009</strong><br />
4 Zhbllokim Fushë-Arrëz. 15.01.<strong>2009</strong><br />
5 Lidhja e kontrates me Raiffeisen Bank. 13.02.<strong>2009</strong><br />
6 Ndihmë Bashkisë <strong>Shkodër</strong> për pastrimin e qytetit. 26.02.<strong>2009</strong><br />
7 Zhbllokim i Rrugës Vermoshit 28.02.<strong>2009</strong><br />
8 Zhbllokim i Malit të Shoshit. 3.03.<strong>2009</strong><br />
9 Realizimi i Tenderit të Naftës. 9.03.<strong>2009</strong><br />
10 Likujdim i shpenzimeve të borës. 10.03.<strong>2009</strong><br />
11 Aksion Shal- Shosh me z.Pëllumb Arra 6-10.03.<strong>2009</strong><br />
12 Aksion me punëtore z.Gegë Fusha. Lotaj-Mali i Shoshit 13-17 .03.<strong>2009</strong><br />
13 Aksion në Vermosh 15-17.06.<strong>2009</strong><br />
14 Riparim rrugë e Paqramit 20.06.<strong>2009</strong><br />
15 Punime Aksion Prekal- Shosh 23-25.06.<strong>2009</strong><br />
16 Pajisje e gjithë punonjësve me kartë identiteti 19.06.<strong>2009</strong><br />
17 Zhbllokim prej Bashtit Qafë Mali i Shoshit 26.06.<strong>2009</strong><br />
18 Kontrolli i punës për të dy firmat fituese në Lotaj e Stupe 11.07.<strong>2009</strong><br />
19 Inspektim me grup specialistash i pikës së rrezikut Lotaj Km 37 25.07.<strong>2009</strong><br />
20 Marrje e ndërtimeve në dorëzim Lotaj dhe Stupe 17.08.<strong>2009</strong><br />
21 Aksion në Gruemirë me punëtorët 9.10.<strong>2009</strong><br />
22 Zhbllokimi i rrugës Tamarë-Vermosh (Selcë). 13.10.<strong>2009</strong><br />
23 Zhbllokimi i Rrugës Vig Mnelë me punëtore e mjete private 14.10.<strong>2009</strong><br />
24 Aksion për riparimin e rrugës Mes-Prekal 15-17/10/<strong>2009</strong><br />
25 Zhbllokimi i Rrugës Tamara-Vermosh- Selcë. 23.10.<strong>2009</strong><br />
26 Aksion për rehabilitimin e aksit nr 1 Mes-Muri Turkut –Qendër Komuna Shllak, 1-5.10.<strong>2009</strong><br />
me grupim punëtoresh e mjetesh.<br />
27 Aksion me grupim punëtorësh e mjetesh për rehabilitimin e aksit nr 2 Mes –Kirë<br />
–B.Lumit-Theth<br />
23-27.11.<strong>2009</strong><br />
94
28 Aksion per rehabilitimin e dëmtimeve të aksit nr 2 Mes-Kirë-B.Lumit-Theth<br />
(Fshati Kirë km38-42) nga kompania AMC Mobil.<br />
29 Është rrealizuar nga ndëmarrja shpërndarja e skorjes 55%, në pikat të<br />
rrezikshme të specifikuara nga Dega Teknike e Ndërmarrjes, ku si pasojë e<br />
ngricave vështirsojnë qarkullimin e automjeteve.<br />
30 Dokumentim i analizës vjetore sipas sektoreve dhe dërgimi në <strong>Këshilli</strong>n e<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong><br />
30.11.<strong>2009</strong>-<br />
4.12.<strong>2009</strong><br />
11.12.<strong>2009</strong><br />
15.12.<strong>2009</strong><br />
Detyrat e të gjithë personelit të Nd/jes Rajonale M. së Rrugëve Rurale <strong>Shkodër</strong> për vitin 2010<br />
Respektimi i disiplinës në punë nga i gjithë personeli i Ndërmarrjes Rajonale të Mirëmbajtjes<br />
Rrugëve Rrurale të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Do të merren masa për gjithë secilin pjesëtar të Nd/jes, i cili nuk zbaton rregulloren e<br />
brendshme të Nd/jes dhe ndaj të gjithë atyre punonjësve, që nuk kryejnë detyrat e ngarkuara<br />
nga Drejtoria e Nd/jes dhe nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Hartimi i Projekt-Buxhetit nga Dega e Financës e Nd/jes në bashkëpunim me Drejtorinë e<br />
Buxhetit të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Do të hartohen nga Dega teknike e Nd/jes projekt –preventivat për pika të reja të rrezikshme në<br />
bashkëpunim me specialistë të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, në akset rrugore që ne mirëmbajmë<br />
si Nd/je në tre Rrethet e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Do të merren masa nga ana e Degës Teknike të Nd/jes, që të gjitha mjetet që disponon Nd/ja të<br />
jenë në gadishmëri në çdo kohë, në rast bllokimi të akseve rrugore të Nd/jes, si dhe do të<br />
hartohet projekt propozimi për riparimin e mjeteve, për t’u paraqitur pranë <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong>.<br />
Mjetet e Nd/jes do të jenë në gadishmëri për mbështetje të emergjencave civile të Prefekturës<br />
së <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Evidentimi nga Dega teknike e Nd/jes i të gjitha bllokimeve dhe problemeve në akset rrugore<br />
që Nd/ja ka në inventar.<br />
Evidentimi nga Dega Teknike e Nd/jes në rast të bllokimit të akseve rrugore nga rreshjet e<br />
dëborës, si dhe raportimi pranë <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Verifikimi i punëve të kryera, si dhe marrja e tyre në dorëzim nga komisioni i ngritur në rastet<br />
e zhbllokimit të akseve rrugore, si dhe dokumentimi i tyre filmik dhe viziv.<br />
95
Menaxhimi i fondeve të vëna në dispozicion nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, si dhe ndjekja e<br />
punimeve të kryera në akset rrugore.<br />
Hartimi i projekt-ndërhyrjeve nga Dega Teknike e Nd/jes për pika të rrezikshme, të cilat janë<br />
aktive dhe mund të bllokojnë akset rrugore.<br />
Hartimi i planit të punës mujor dhe në ditën e fundit të muajit të paraqitet nga Dega Teknike e<br />
Nd/jes për miratim tek drejtori dhe në cdo datë 1-të muajit, do të dërgohet pranë <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, si dhe Drejtorisë së Shërbimeve në KQSH.<br />
Bashkëpunimi me pushtetin lokal për bashkërendimin e punëve, të aksioneve, të zhbllokimeve<br />
të akseve rrugore, që mirëmban nd/ja.<br />
Bashkëpunimi me F.ZH.SH. për rehabilitimin e rrugëve më të dëmtuara me miratimin e<br />
<strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Planifikimi nga Dega Teknike e Nd/jes për trajnimin e punëtorëve sipas sektorëve dhe pajisja<br />
me dokumentacionin përkatës.<br />
Dega teknike e Nd/jes do të paraqesë projekt-propozimin për Keshillin e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> për<br />
shpërndarjen e punëtorevë sipas segmenteve rrugore mbështetur në eksperiencën e viteve të<br />
kaluara.<br />
Dega e financës do të pregatitë projekt-propozimin e buxhetit të Nd/jes për vitin 2010, për ta<br />
paraqitur për miratim pranë <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Të gjithë pergjegjësat e grupeve të ndarë sipas planit të ndërtuar nga Dega teknike e Nd/jes do<br />
të raportojnë çdo ditë pranë përgjegjësit të sektorit përkates për aksin, që ata mbikqyrin.<br />
Do të bëhet grupimi i punëtorëve në raste bllokimi të akseve rrugore që ne mirëmbajmë.<br />
Projekt- Preventivat që disponon Nd/ja Rajonale M.RR,Rurale Qarku <strong>Shkodër</strong><br />
Sektori <strong>Shkodër</strong>, Aksi 2 SH(Ura e Mesit-Prekal-Kirë-Ndreaj-B.Lumit-Theth me gjatësi76 km)<br />
lekë<br />
Nr Emertimi i projekteve Vlefta<br />
1 Murë mbajtës Prroni Pylës 1.692.384<br />
2 Murë mbajtës Ndreaj 1.930.109<br />
3 Murë mbajtës Prroji i Jubicës 1.490.580<br />
4 Murë mbajtës Prroji i Maronës 510.528<br />
5 Murë mbajtës Prroji i Kapitit 338.182<br />
6 Murë mbajtës Perroi i Agimit 1.629.529<br />
7 Murë mbajtës Mali i Shoshit-Ura Lotaj 1.621.392<br />
96
8 Murë mbajtës Pjesa B.Lumit-Theth 1.501.392<br />
9 Murë mbajtës Prroni i Njalës 1.590.969<br />
10 Mirembajtje rruge rutinë shtresë çakulli 6.600.000<br />
11 Aksi 2 SH Guri Mathës-Pog 2 mure mbajtës 3.050.000<br />
12 Murë mbajtës km 22 (1km nga Prroj Limit) 471.948<br />
13 Murë mbajtës Prroj Cever km 36.7 2.963.827<br />
14 Murë mbajtës km 5 “Rrënimi” 1.900.000<br />
15 Murë mbajtës Seg Theth( Katarakte) 3.600.000<br />
SEKTORI M.MADHE.<br />
Nr Emertimi i projekteve Vlefta<br />
1 Rikonstruksion Ura Q.Vermosh 1.400.000<br />
2 Riparim Shpatulle Ura Vogel Vermosh 480.000<br />
3 Murë mbajtës Jasanovë km15 1.500.000<br />
4 Murë mbajtës pikete 15 km 36 1.800.000<br />
5 Murë mbajtës 3 (tre) Ura Dobrijes 1.400.000<br />
6 Murë mbajtes 13 Budac km 32 1.440.000<br />
7 Murë mbajtës nr 4 (Rezerva Shtetit) km 8 532.000<br />
8 Rikonstruksion seg Degëzimi Doganë 2.480.000<br />
9 Murë mbajtës (Gropa Selcë) km 25 1.065.000<br />
10 F.V. tombino në Q.Vermosh 300.000<br />
SEKTORI PUKE<br />
Nr Emertimi i projekteve Vlefta<br />
1 Murë mbajtës në aksin 15 Pukë ( Prroj Gështejës) 2.500.000<br />
2 Rikonstruksion Seg. Rrugor Tuç-Q.Bari 2.921.000<br />
3 Rikonstruksion seg. Rrugor Q. Bari- Munellë 6.035.000<br />
4 Ndërtim Ure pranë N/Stacionit Elektrik Tuç 9.420.000<br />
5 Ndërtim Ure Fshati Tuç i Madh 5.000.000<br />
6 Rikonstruksion rruge auto seg. Tuç-Q.Bari 2.700.000<br />
7 Rikonstruksion Ura seg F.Arres- Krrab 2.500.000<br />
Në përputhje me detyrat e ngarkuara për të gjithë personelin e Nd/jes është e rëndësishme që t’i<br />
kushtohet rëndësi verifikimit të gjendjes së rrugëve për raste emergjente të reshjeve të dëborës,<br />
shembjeve të mureve mbajtës, si dhe raportimi sipas varësisë.<br />
97
Drejtimi i Nd/jes Rajonale të Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale <strong>Shkodër</strong> nga z.Gjovalin Kodra. Raporti u pregatit nga Enver<br />
Zalefi-Përgjegjës i Degës Teknike, Flutura Dyca-Përgjegjëse Degës së Financës, Ruzhdi Selmani-Përgjegjës i Sektorit<br />
<strong>Shkodër</strong>, Dedë Qafa-Përgjegjës i Sektorit Fushë Arrëz dhe Rexhep Curri- Përgjegjës i Sektorit Malësi e Madhe.<br />
98
2.7 DREJTORIA E BURIMEVE NJERËZORE DHE JURIDIKE<br />
Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore,<br />
Vendimeve të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>, planeve mujore, detyrave me shkrim të lëna nga<br />
Kryetari i KQSH , për realizimin e detyrave të çdo sektori, si dhe për sigurimin e disiplinës në<br />
punë të administratës së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka zhvilluar veprimtarinë në këto drejtime kryesore;<br />
Ka hartuar politikën e burimeve njerëzore të institucionit.<br />
Ka shqyrtuar, analizuar dhe ndjekur kriteret e pranimit të specialistëve në aparatin e<br />
<strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>, në përputhje me kërkesat e secilit vend pune, llojin e specialitetit,<br />
eksperiencës dhe vjetërsisë në punë, niveli i arsimimit, etj .<br />
Ka përgatitur, ndjekur dhe verifikuar rregullat e përgjithshme të veprimtarisë së punonjësve<br />
të Aparatit, të kritereve për zbatimin e disiplinës në punë.<br />
Ka hartuar planifikimin e fondeve për shpenzimet buxhetore të aparatit të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong>, dhe në bazë të planit të buxhetit të miratuar, ndjek dhe evidenton realizimin e tyre<br />
në përputhje me dispozitat ligjore.<br />
Ka organizuar, ndjekur dhe administruar shërbimin e autoveturave për të mbuluar nevojat e<br />
institucionit, sektorëve dhe punonjësve.<br />
Ka siguruar bazën materiale për administratën e K. Q. <strong>Shkodër</strong> me kancelari dhe pajisje të<br />
ndryshme. Ka organizuar dhe kryer furnizimin materialo – teknik të aparatit të <strong>Këshilli</strong>t.<br />
99
Ka përgatitur dhe plotësuar dokumentacionin për inspektoratin e Lartë të Deklarimit dhe<br />
Kontrollit të Pasurive.<br />
Ka ruajtur dhe administruar dosjet e personelit të Aparatit të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>.<br />
Ka shumëfishuar materialet për mbledhje Kryesie dhe <strong>Këshilli</strong>.<br />
Ka ndjekur dhe zbatuar rregullat për furnizimin e karburantit, etj.<br />
Ka mbikëqyrur magazinën.<br />
Ka organizuar dhe mbikqyrur zhvendosjen e ambienteve të administratës së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong> nga ambientet ekzistuese në ambientet e ish-Bashkisë <strong>Shkodër</strong>.<br />
Ka mirëmbajtur nga ana fizike dhe virtuale çdo kompjuter të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>.<br />
Ka mirëmbajtur dhe administruar rrjetin kompjuterik të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong>.<br />
Ka mirëmbajtur dhe administruar shërbimin e internetit në institucion.<br />
Ka instaluar dhe mirëmbajtur të gjithë programet më të fundit në kompjuterat e <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong>.<br />
Ka marrë pjesë në blerjet e reja të pajisjeve kompjuterike, që janë bërë në institucion ku ka<br />
bërë sugjerimet e veta.<br />
Ka modifikuar, mirëmbajtur dhe azhornuar me materiale faqen ëeb të <strong>Qarkut</strong> me adresë<br />
përkatësisht www.qarkushkoder.org.<br />
2.7.1 Sektori Juridik<br />
Në mbështetje të Kushtetutës të Republikës së Shqipërisë, akteve ligjore dhe nënligjore, Sektori<br />
Juridik pranë K.Q.<strong>Shkodër</strong> gjatë vitit <strong>2009</strong> ka zhvilluar aktivitetin në këto drejtime kryesore:<br />
Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e <strong>Këshilli</strong>t , Kryetarit, Kryesisë dhe<br />
Administratës së <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> .<br />
Ka hartuar dhe sigluar aktet e nxjerra nga Kryetari i KQSH, nga <strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> , nga Kryesia<br />
e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> në zbatim të akteve të ndryshme ligjore dhe nënligjore.<br />
Ka studiuar, pregatitur dhe paraqitur për miratim në <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong>, projekt-akte ligjore<br />
dhe nënligjore, që janë kompetencë e Kryetarit dhe Sekretarit të <strong>Këshilli</strong>t.<br />
Ka bashkërenduar dhe ndihmuar administratën për përgatitjen e projektvendimeve.<br />
Ka hartuar dhe pregatitur nga pikëpamja juridike kontratat dhe marrëveshjet, që ka lidhur<br />
<strong>Këshilli</strong> i <strong>Qarkut</strong> me persona fizik (emërimet në punë) apo juridikë.<br />
100
Ka drejtuar punën e njohjes së legjislacionit të ri me punonjësit dhe specialistët e tjerë të<br />
administratës së <strong>Këshilli</strong>t <strong>Qarkut</strong>, si dhe njohjen me VKM-të, që kanë të bëjnë me komunat e<br />
bashkitë e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Ka ndjekur marrëdhëniet juridike midis <strong>Qarkut</strong>, Bashkisë, Komunave dhe Prefekturës së<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> si dhe me pushtetin qendror.<br />
Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> dhe<br />
shtetasve, që kanë nevojë për konsulencë juridike.<br />
Ka siguruar ndihmën juridike për të gjitha shkresat që dalin nga drejtoritë e tjera të <strong>Këshilli</strong>t të<br />
<strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Ka përfaqësuar <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> në bashkëpunim me Seksionin e Administrimit<br />
dhe Mbrojtjes Tokës në të gjitha instancat gjyqësore, kur SAMT ishte palë e paditur ose<br />
paditës, duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit.<br />
Ka përfaqësuar <strong>Këshilli</strong>n e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong> në bashkëpunim me Inspektoriatin Ndërtimor<br />
Urbanistik, Qarku <strong>Shkodër</strong> në të gjitha instancat gjyqësore kur INU Qarku <strong>Shkodër</strong> është<br />
palë e paditur ose paditës duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit.<br />
Ka pregatitur materialet në bashkëpunim me SAMT dhe IMT dhe ka marrë pjesë në mbledhjet<br />
e Komisionit të Mbrojtjes Tokës.<br />
Ka hapur dhe plotësuar dosjet për shpalljen e dëshmorëve të atdheut dhe për marrjen e statusit<br />
“Dëshmor i Atdheut” në mbështetje të ligjit nr 8607 datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit<br />
të Atdheut” dhe VKM 151 datë 25.04.2002, të shoqëruara me relacionin projekt-vendimin<br />
dhe vendimin përkatës.<br />
Ka pregatitur propozimet për pensionet e posaçme shtetërore dhe shtesat e pensioneve që i<br />
drejtohen <strong>Këshilli</strong>t të Ministrave, të cilat propozohen me vendim të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> duke<br />
hartuar relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse.<br />
Përgatit dhe harton relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse për dhënien e Titujve<br />
të Nderit, sipas Vendimit të KQSH nr.23, datë 15.3.2008 “Për titujt e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
<strong>Shkodër</strong> ” dhe Vendimit të KQSH Nr 43 datë 25.7.2008 “Kriteret për dhënien e titujve”.<br />
Ka pregatitur vendimet e Kryetarit të KQSH për pezullimin e lejeve të qarkullimit me kërkesën<br />
e Komisariatit të Policisë Rrugore sipas ligjit nr. 8378 datë 22.7/1998 “Kodi Rrugor i<br />
Republikës së Shqipërisë”, Udhëzimit të përbashkët nr.1128/1 Prot. datë 05.03.2004 të<br />
Ministrisë Rendit Publik dhe nr.1616 datë 6.03.2004 i M.P.V dhe Decentralizimit.<br />
101
Azhurnimi i faqes zyrtare të <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> me ligjet, aktet ligjore dhe nënligjore, si dhe<br />
vendimet e <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> <strong>2009</strong>.<br />
Detyrat specifike të realizuara nga Zyra e Protokoll-Arshivës<br />
Ka pranuar, regjistruar dhe shpërndarë në institucion korrespondencën zyrtare.<br />
Ka administruar dhe sistemuar arshivën e K. Q. <strong>Shkodër</strong> në mbështetje të Ligjit Nr. 9154, datë<br />
06.11.2003 “Për arkivat në Republikën e Shqipërisë”.<br />
Ka pranuar dhe administruar mandat – pagesat për Urbanistikën dhe Kadastrën.<br />
2.8 Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, për vitin <strong>2009</strong><br />
Për administrimin dhe mbrojtjen e tokës, pranë <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong> është krijuar Seksioni i<br />
Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, funksion i deleguar i <strong>Këshilli</strong>t të Ministrave.<br />
Funksion i Deleguar i<br />
<strong>Këshilli</strong>t të Ministrave<br />
Seksioni i<br />
Administrimit<br />
dhe Mbrojtjes<br />
së Tokës<br />
Zyra Qëndrore e<br />
Inspektorëve<br />
<strong>Shkodër</strong><br />
Zyra e<br />
Inspektorëve<br />
Malësi e Madhe<br />
Zyra e<br />
Inspektorëve<br />
Pukë<br />
Inspektoriati i<br />
Mbrojtjes së<br />
Tokës<br />
2.7.1 Detyrat e realizuara ara nga S.A.M.T. për vitin <strong>2009</strong><br />
Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave<br />
ligjore, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i <strong>Këshilli</strong>t të <strong>Qarkut</strong><br />
102
<strong>Shkodër</strong>, duke koordinuar punën me zyrat e inspektorëve në Rrethin Pukë dhe Malësi e Madhe, si dhe<br />
me komunat dhe bashkitë e <strong>Qarkut</strong> <strong>Shkodër</strong>.<br />
Drejtimet kryesore të punës për vitin <strong>2009</strong>:<br />
- Koordinimi i punëve të Zyrës Qëndrore në <strong>Shkodër</strong> së bashku me ato të Pukës dhe M.Madhe<br />
në lidhje me të gjitha vërtetimet dhe detyrat që ka SAMT.<br />
- Konfirmimi i të gjitha vërtetimeve të pronësisë të dërguara nga Z.RR.P.P.<br />
- Konfirmim të vërtetimeve të dërguara nga A.K.K.Pronave.<br />
- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Zyrën<br />
Punës mbështetur në VKM nr. 223 datë 19/04/2006 “Për pagesën e së ardhurës nga<br />
papunesia”.<br />
- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Institutin e<br />
Sigurimeve Shoqërore.<br />
- Konfirmimi i hartave të pronësisë.<br />
- Korrespondenca e shkresave me institucione qëndrore, komuna, si dhe ankesave të qytetarëve.<br />
- Bashkëpunimi me Drejtorinë e Bujqësisë, për organizimin e dy mbledhjeve të Komisionit të<br />
Ndarjes së Tokës në Qark.<br />
- Verifikimi dhe pregatitja e dokumentacionit (vertetim) për bonitetin e tokave për leje ndërtimi.<br />
- Vërtetime pronësie për A.K.Pronave.<br />
- Konfirmim skica dhe harta për A.K.K.P.<br />
- Konfirmim i vërtetimeve sipas formularit nr.6<br />
- Pregatitja dhe dërgimi i nje kopjeje të formularit nr.6 për të gjithë Rrethin e Shkodrës pranë<br />
ZQRRPP Tiranë.<br />
- Pregatitje dhe dërgim i të dhënave me zyrat e tokave në Pukë e M.Madhe.<br />
- Korrespondenca, si dhe përgjigje me Drejtorinë e Menaxhimit Tokave (Ministria Bujqësisë.<br />
- Asistuar në seancat e Gjykatës Shkallës Parë, të Rrethit Gjyqësor <strong>Shkodër</strong> me cilësinë e palës<br />
tretë<br />
- Pritje popullit dhe lëshim konfirmime për dokumenta ambasade dhe burse brenda dhe jashtë<br />
vendit.<br />
Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtes së Tokës realizon shumë shërbime për qytetarët dhe ngarkesa e<br />
punës është e madhe, pasi pronësia e tokës përmban një problematikë të gjerë, që duhet të shqyrtohet<br />
me shumë përgjegjësi, sepse përballlet me interesa konfliktuale të individëve të interesuar. Drejtimi dhe<br />
103
koordinimi i veprimtarisë së SAMT nga ing.Fatmir Tepelia. Të angazhuar në realizimin e përgjegjësive ligjore<br />
gjithë stafi i zyrës.<br />
2.7.2 Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës Qarku <strong>Shkodër</strong><br />
Aktiviteti i Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës gjatë vitit <strong>2009</strong> është zhvilluar në këto drejtime<br />
kryesore:<br />
Ushtrimi i kontrolleve dhe zbatimi i masave për parandalimin, ruajtjen nga dëmtimet dhe<br />
përmirësimin e funksioneve, që përmbush toka bujqësore.<br />
Të harmonizojë të drejtat dhe përfitimet që rrjedhin nga pronësia mbi tokën bujqësore me<br />
detyrimet dhe përgjegjësitë për mbrojtjen dhe përdorimin e saj të qëndrueshëm.<br />
Të parandalojë dhe të rehabilitojë tokën bujqësore nga veprimet e dëmshme të faktorëve<br />
klimaterikë dhe njerëzorë, si dhe procedimin ligjor të dëmtuesve.<br />
Pregatitja e raporteve përkatëse për Komisionin e Mbrojtjes së Tokës në qark (KMT) dhe<br />
Inspektoriatin Shtetëror të Mbrojtjes së Tokës (ISHMT).<br />
Aktiviteti i IMT Qarku <strong>Shkodër</strong> ka pasur si objekt të punës të gjitha format e dëmtimit të tokës<br />
bujqësore, por më shumë puna është përqëndruar në dëmtimin e tokës nga aktiviteti i paligjshëm<br />
njerëzor siç janë;<br />
Ndërtimi pa leje në tokat bujqësore.<br />
Dëmtimi i tokës në brigjet e lumenjve e të përrenjve, nisur kjo dhe nga rrjeti i dendur<br />
hidrografik që ka territori i qarkut tonë.<br />
Ndotjet kimike nisur nga mbeturinat e mbetura nga sistemi i kaluar i bujqësisë dhe industrisë,<br />
si dhe ato të stacionit ndërkombëtar të hekurudhës në Bajzë etj.<br />
Sa i takon dëmtimit të tokës bujqësore nga ndërtimet pa leje, po punohet pandërprerje në të gjitha<br />
komunat e bashkitë e qarkut për ta minimizuar sa më shumë të jetë e mundur këtë fenomen shkatërrues<br />
për tokat bujqësore. Sot në nivel qarku sipas të dhënave më të fundit sipërfaqja totale e tokës arë e<br />
dëmtuar nga ndërtimet e jashtëligjshme është 20.46 ha që nga viti 2006 (pas daljes së ligjit të<br />
legalizimeve). Nga kontrollet e ushtruara nga IMT kohët e fundit në komunën Velipojë, janë dhënë<br />
masa administrative me gjobë për 4 raste të dëmtimit të tokës, si dhe janë përcjellë pranë SAMT-ës<br />
nëntë proces-verbale për ndjekje të mëtejshme të procedurave nga ana e saj për dëmtimin e tokës<br />
bujqësore. Në Komunën Ana e Malit janë marrë masa administrative me gjobë për dy raste të<br />
104
evidentuara. Veç këtyre IMT është në proçes kontrolli dhe në dy komuna të tjera, në Komunën Guri i<br />
Zi dhe në Komunën Rrethina. Është planifikuar që puna të shtrihet në gjithë territorin e qarkut. Gjatë<br />
kontrolleve po punohet me Zyrat e Mbrojtjes e Menaxhimit të Tokës bujqësore në komuna, për<br />
saktësimin e dokumentacionit të dëmtimit të tokës bujqësore, pasi që në pamje të parë shihet se<br />
evidencat e 6-mujorit të parë të vitit <strong>2009</strong> kishin fiktivitet në raportim. Kështu Bashkia Koplik<br />
raportonte në 6-mujorin e parë 164 ha tokë të dëmtuar nga ndërtimet e jashtëligjshme, gjë që pasi u<br />
sqarua rezultoi të ishte brenda zonës informale, Komuna Ana e Malit nga 14.6 ha të raportuara vëren<br />
se, këto janë në zonat informale, etj. Megjithë sqarimet tona për mospërfshirjen e ndërtimeve në<br />
proçes legalizimi në këto evidenca, ato i kanë përfshirë në 6 – mujorin e parë, ndërsa Bashkia Koplik<br />
ka raportuar gjithë sipërfaqen e qytetit. Problem shumë serioz, e theksojmë shumë serioz, është<br />
dëmtimi i tokës bujqësore në brigjet e lumenjve e përrenjve të qarkut tonë. Për këtë IMT që herët ka<br />
ndërmarrë një sërë kontrollesh në komunat që përshkohen nga lumenjtë Drini , Buna e Kiri, si në Dajç,<br />
Bërdicë, Bushat, Ana e Malit, Postrribë, si dhe Komuna Qendër Koplik për dëmtimet e Përroit të<br />
Thatë në Fshatin Kamicë. Në tërësi janë evidentuar rreth 130 ha tokë bujqësore e shkatërruar të cilat<br />
janë hartografuar, por megjithë ndërhyrjet në ndalimin e dëmtimeve të mëtejshme, procesi i<br />
dëmtimeve të mëtejshme vazhdon në të gjitha pikat e evidentuara më parë.<br />
Përsa i përket problemit të ndotjes kimike janë realizuar kontrolle për një rast në fshatin Kosmaç, në<br />
Komunën Bushat dhe në komunën Kastrat të Malësisë së Madhe për problemet e kontaminimit të<br />
zonës nga ndotjet e pesticideve të mbetura stok në Stacionin Ndërkombëtar Hekurudhor të Bajzës.<br />
Këtë të fundit e quajmë një problem të zgjidhur. Ndotja kimike për IMT është e vështirë për tu zbuluar<br />
prandaj kërkohet një bashkëpunim i ngushtë i kryetarëve të fshatrave me ZMMT e komunave, për<br />
marrje informacioni sa më të shpejtë.<br />
Në mbrojtjen e tokës bujqësore, përveç fondeve të shtetit, të cilat janë të pazëvendësueshme në rastet<br />
kur kërkohen investime të mëdha, me decentralizimin e pushtetit lokal, komunat e bashkitë duhet të<br />
rrisin angazhimin e tyre për të realizuar investime me fondet e veta, të cilat duhet të krijohen në<br />
mbështetje të ligjit 9244, neni 10 pika e), jo më pak se 40 % të të ardhurave të krijuara nga taksa e<br />
tokës bujqësore. Vërejmë me keqardhje se edhe pas daljes së shumë vendimeve të KMT për këtë<br />
problem, kjo pikë e ligjit nuk është zbatuar me përjashtim të Komunës Dajç ose në komunën Bushat<br />
ku ka të ardhura të konsiderueshme të taksës së tokës bujqësore, por nuk është krijuar zë i vëçantë<br />
fondi për mbrojtjen e tokës bujqësore dhe as ka plan për shfrytëzimin e tij, megjithëse sipas<br />
informacionit në takimet pranë ZMMT së komunës Bushat, kjo komunë me fondet e veta po investon<br />
105
në pastrimin e kanaleve të treta kulluese. Në këtë rast problem mbetet thjesht dokumentimi, gjë të<br />
cilën ZMMT e komunës duhet ta evidentojë.<br />
Sistemi i kullimit<br />
Për kullimin është realizuar një kontroll i bashkërenduar në Komunën Velipojë me punonjësit e<br />
ZMMT të kësaj komune. Vërejmë se gjendja e sistemit të kullimit në këtë komunë nuk është e mirë,<br />
kanalet e para dhe të dyta për efekt të mbushjeve që kanë pasur nuk funksionojnë e për pasojë kërkesa<br />
jonë për pastrimin e kanaleve të treta kulluese është një formalitet. Pretendimi i drejtorisë së ujrave se<br />
duhet të kalojnë 5 vite nga pastrimi i tyre e pastaj të ndërhyhet nuk e justifikon gjendjen e keqe të<br />
kullimit. Për pasojë qindra ha tokë u përmbytën gjatë gjysmës së parë të muajit nëntor dhe do të<br />
përmbyten sa herë të ketë reshje në këtë zonë për sa kohë që nuk do ndërhyhet. Kjo gjendje e dëmton<br />
rëndë tokën bujqësore si të tillë prandaj duhet të jetë shqetësim i të gjithëve për të kërkuar fondet e<br />
nevojshme për ndërhyrje dhe vënien në efiçensë të kanaleve kulluese në këtë komunë.<br />
Nga informacionet që kemi në komunën Bushat është punuar e po punohet deri tek kanalet e treta<br />
kulluese, gjë e cila duhet të shërbejë si shembull i menaxhimit të situatës për komunat fqinje të saj.<br />
Funksionimi i ZMMT në komuna<br />
Nga kontrollet e ushtruara rezulton që në komuna ZMMT nuk e justifikojnë punën që u ngarkon ligji.<br />
Në shumicën e rasteve nuk i njohin ose i njohin pak ligjet me të cilat duhet të veprojnë. Ato janë<br />
shndërruar në zyra që lëshojnë vërtetime toke, rrallë dalin në terren me përjashtim të komunave Bushat<br />
e Dajç, për pasojë e njohin pak gjendjen e tokës bujqësore që dëmtohet çdo ditë. Dokumentacioni që<br />
sjellin zyrtarisht pranë IMT për dëmtimin e tokës bujqësore lë shumë për të dëshiruar. Në asnjë nga<br />
zyrat e kontrolluara nuk ka qoftë dhe një akt kontroll të kryer nga ana e tyre për dëmtimin e tokës<br />
bujqësore, për pasojë shqetësimi nuk shkon i plotë tek kryetarët e komunave e këshillat përkatës të tyre<br />
për problemet, që ekzistojnë në këtë aspekt. Duhet që kryetarët e komunave të venë në eficensë këto<br />
zyra pasi problemet që krijohen nga mosfunksionimi i tyre janë probleme të së ardhmes.<br />
Probleme të evidentuara<br />
Mungesa e fondeve për mbrojtjen e tokës bujqësore.<br />
106
Nga kontrollet e ushtruara rezulton, që në komuna ZMMT nuk e justifikojnë punën që u<br />
ngarkon ligji. Në shumicën e rasteve nuk i njohin ose i njohin pak ligjet me të cilat duhet të<br />
veprojnë.<br />
Megjithë kërkesën e hartuar nga ana jonë për sjelljen e të dhënave të korrigjuara dhe për<br />
evidentimin sa më të saktë e në vazhdim të të gjitha llojeve të dëmtimeve sipas formularëve<br />
përkatës të përgatitur e të dërguar pranë tyre, detyrë që iu është kërkuar deri më 15.12.<strong>2009</strong>,<br />
kanë sjellë të dhënat e tyre vetëm katër komuna/bashki : Bashkia Koplik e Bashkia Fushë-<br />
Arrës që raportojnë se nuk kanë asnjë lloj dëmtimi sipas formularëve të dërguar dhe Komuna<br />
Bushat dhe Rrape. Jemi në pritje të përgjigjeve të Komunave /Bashkive të tjera për një raport<br />
sa më të plotë.<br />
Drejtimi dhe koordinimi i IMT Qarku <strong>Shkodër</strong> z. Enton Deda.<br />
107