LIGJI nr.9010, datë 13.02.2003 âPER ... - chemicals.al
LIGJI nr.9010, datë 13.02.2003 âPER ... - chemicals.al LIGJI nr.9010, datë 13.02.2003 âPER ... - chemicals.al
këtyre kimikateve. Konventa mbulon pesticidet dhe kimikatet industriale të ndaluara (të nxjerra nga përdorimi), apo të kufizuara rreptësisht, për arsye që lidhen me mbrojtjen e shëndetit të njeriut dhe të mjedisit në vendet Palë të saj. Procedurat e vendosura nga Konventa duhet të zbatohen edhe për formulimet e pesticideve që paraqesin rreziqe në kushte të caktuara përdorimi në vendet në zhvillim apo me ekonomi në tranzicion, Palë të Konventës. Tani për tani, në listën PIC të Konventës ka 27 kimikate duke përfshirë edhe formulimet e pesticideve të rrezikshme. Shqipëria është angazhuar edhe në marrëveshje mjedisore rajonale (programi REReP) dhe bi-laterale me vendet fqinje. Së bashku me vendet e tjera të Ballkanit Perëndimor, ajo është vend kandidat për tu anëtarsuar në Agjencinë Europiane të Mjedisit. 2.2.4 Parimet e Legjislacionit dhe të Rregulloreve ekzistuese në lidhje me NOQ-të Mbështetur në Ligjin “Për substancat dhe preparatet kimike”: Gjatë administrimit të substancave dhe preparateve të rrezikshme çdo person është i detyruar të ruajë shëndetin e njeriut dhe mjedisin, të vendosë shenjat paralajmëruese të rrezikut, me shprehjet që përshkruajnë rrezikun specifik dhe me udhëzimet e sigurimit teknik për menaxhimin e tyre. Personat juridikë ose fizikë, të autorizuar për kryerjen e veprimtarisë tregtare, mund t’i administrojnë substancat dhe preparatet e rrezikshme, që kanë një apo me shumë veti të rrezikshme sipas ligjit “Për substancat dhe preparatet kimike” dhe t’i trajtojnë këto substanca nëse janë në sasi më të mëdha se 10 ton për një vit kalendarik vetëm me leje të ministrisë përkatëse. Administrimi i substancave të rrezikshme bëhet pasi është marrë leja nga agjensia rajonale e mjedisit. Personat fizikë dhe juridikë, të autorizuar për kryerjen e veprimtarisë tregtare, janë të detyruar të lejojnë personat e autorizuar nga zyrat e kontrollit dhe të inspektimit, të hyjnë në mjediset dhe ndërtesat, që përdoren për menaxhimin e substancave dhe të preparateve dhe të marrin të gjitha të dhënat e nevojshme për punën e tyre. NOQ-të e prodhuara në mënyrë të paqëllimshme Në përputhje me ligjin “Për administrimin mjedisor të mbeturinave të ngurta”, në territorin e Shqipërisë janë të ndaluara: Braktisja, shkarkimi, hedhja në tokë ose në ujërat sipërfaqsore e mbetjeve që çojnë në degradimin e vetive të tokës ose të ujërave sipërfaqsorë dhe shkaktojnë rrezik ose dëm për shëndetin dhe mjedisin; Përpunimi dhe asgjësimi i mbetjeve jashtë zonave të përcaktuara nga organet e qeverisjes vendorë; Përpunimi, depozitimi dhe asgjësimi i mbetjeve me teknika dhe teknologji të papërshtatshme dhe të pamiratuara nga Ministri i Mjedisit dhe ministrat përkatës; Djegia në natyrë, përfshirë edhe vetëdjegien e mbetjeve dhe të hedhurinave që rezultojnë nga trajtimi i tyre. Sipas të njëjtit ligj, përpunimi dhe eliminimi i mbeturinave urbane, industriale dhe spitalore duhet të bëhet në përputhje me rregullat e miratuara paraprakisht nga autoritetet përkatëse për administrimin e tyre. Autoritetet përkatëse duhet gjithashtu
të miratojnë kriteret dhe rregulloret për instalimin dhe operimin e impianteve të përpunimit të mbeturinave dhe të inceneratorëve. 2.2.5 Problemet dhe Objektivat Përparësorë për Forcimin Institucional e Rregullator Kuadri Ligjor Pritet që fusha e legjislacionit të jetë e para ku do të fillohet puna për garantimin e zbatimit të kërkesave të Konventës së Stokholmit. Kjo vlen jo vetëm për ndryshimet dhe përmirësimet e nevojshme që lidhen drejtpërdrejt me formulimet ligjore, por edhe për ndryshimet e mundshme në kuadrin institucional të cilat duhet medoemos të mbështeten dhe të reflektohen në kuadrin ligjor përkatës. Në lidhje me zbatimin e kërkesave të Konventës së NOQ-ve, mbështetur në nenin 122 të Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë “çdo marrëveshje ndërkombëtare e ratifikuar bëhet pjesë e sistemit të brendshëm juridik pas botimit në Fletoren Zyrtare të Republikës së Shqipërisë. Ajo duhet të zbatohet direkt, përveç rasteve kur nuk është e mundur dhe zbatimi i saj kërkon hyrjen në fuqi të një ligji të posaçëm. Një marrëveshje ndërkombëtare, e ratifikuar nga Kuvendi, është superiore në raport me ligjet e vendit që nuk pajtohen me të”. Nga ky përcaktim i Kushtetutës, rrjedhin tri konkluzione të rëndësishme lidhur me Konventën e NOQ-ve: Konventa e Stokholmit është tashmë pjesë e sistemit të brendshëm juridik të Shqipërisë. Ratifikimi i Konventës së Stokholmit ka sjellë një pasurim të gjerë të legjislacionit kombëtar për NOQ-të, të cilat nuk kanë qenë mbuluar me parë me legjislacion specifik kombëtar, megjithëse, duke qenë relativisht i ri, legjislacioni mjedisor është në një masë të konsiderueshme i harmonizuar me direktivat përkatëse europiane. Konventa e Stokholmit është një akt juridik i detyrueshëm për zbatim: që nga dita e parë e hyrjes në fuqi, organet ekzekutuese shqiptare janë të detyruara të zbatojnë me rigorozitet çdo kërkesë të saj dhe të kërkojnë zbatimin e saj nga çdo subjekt i obliguar. Kërkesat e Konventës së Stokholmit janë superiore në raport me ato të legjislacionit kombëtar të cilat nuk pajtohen me të. Kjo ndihmon në rastet kur në legjislacionin kombëtar që ka hyrë në fuqi përpara ratifikimit të Konventës së NOQve përcaktohen qëndrime të ndryshme. Në ketë kontekst, janë identifikuar çështjet e mëposhtme për t’u marrë në konsideratë në lidhje me kuadrin rregullator ekzistues në Shqipëri: Në legjislacionin kombëtar nuk ekziston asnjë ligj i veçantë apo akt tjetër nënligjor, i cili të jetë në kundërshtim me dispozitat e Konventës së Stokholmit; Deri më tani nuk ka asnjë akt specifik ligjor që të trajtojë NOQ-të; Në disa ligje dhe akte nënligjore, si edhe në disa dokumente të tjera shtetërore për mjedisin, ekzistojnë hapësirat për trajtimin e ardhshëm të NOQ-ve në përputhje me kërkesat e Konventës; Përgatitja e kuadrit ligjor specifik për të mundësuar zbatimin e kërkesave të Konventës si pjesë e përpjekjeve të përgjithshme për të transpozuar dhe harmonizuar legjislacionin kombëtar me atë europian në fushën e mbrojtjes së shëndetit të njeriut e
- Page 53 and 54: Hyrje Ndotësit Organikë të Qënd
- Page 55 and 56: krahasueshme me atë të popullsis
- Page 57 and 58: pesticide që i përkasin grupit t
- Page 59 and 60: Përqendrimi i HCH i gjetur në qum
- Page 61 and 62: Në kuadrin e projektit për përga
- Page 63 and 64: Të ndryshme 0 0 0 0 0 Vend-depozit
- Page 65 and 66: mësipërm. Kështu janë inventari
- Page 67 and 68: Problemet përparësore Nivel i ul
- Page 69 and 70: edhe problematikën e Ndotësve Org
- Page 71 and 72: venddepozitimeve dhe parandalimi i
- Page 73 and 74: MTKRS NA NjAM/NjMM NjZP NKD NOQ PKP
- Page 75 and 76: tokë, liqene, lumenj, peshq, kafsh
- Page 77 and 78: mjedisore” Procesi i përgatitjes
- Page 79 and 80: Fig. 1. Harta e Shqipërisë Te rri
- Page 81 and 82: shpyllëzimet, tharja e kënetave d
- Page 83 and 84: Tabela 2: Treguesit kryesorë të a
- Page 86 and 87: Fig. 3: Harta administrative e Repu
- Page 88 and 89: tregjeve të shpërndarjes, etj. Sh
- Page 90 and 91: përbashkët, 12 banka me kapital p
- Page 92 and 93: Fig. 4. Hartë e zonave të nxehta
- Page 94 and 95: zonën e nxehtë të Vlorës (300.0
- Page 96 and 97: Për mbrojtjen e mjedisit detar nga
- Page 98 and 99: të faktit që Ministria e Mjedisit
- Page 100 and 101: administrimi i kimikateve toksike,
- Page 102 and 103: Konventa e Stokholmit për Ndotësi
- Page 106 and 107: të mjedisit; Hartimi dhe miratimi
- Page 108 and 109: vitit 1993, kanë qenë 2.700 ton p
- Page 110 and 111: ndaluan edhe përdorimi i aldrinës
- Page 112 and 113: Problemet përparësore dhe objekti
- Page 114 and 115: Të gjitha Palët që përfitojnë
- Page 116 and 117: NjAM në KESH/OST ka realizuar test
- Page 118 and 119: Tabela 9: Të dhëna mbi transforma
- Page 120 and 121: cili mund të ndotë mjedisin përr
- Page 122 and 123: jene të ndotur: 173 ton Duhet thek
- Page 124 and 125: në mjedis, veçanërisht në tokë
- Page 126 and 127: DDT-ja filloi të përdorej në Shq
- Page 128 and 129: Nr Rrethi Vendndodhja Sasia DDT Sas
- Page 130 and 131: (ii) Një vlerësim të efikasiteti
- Page 132 and 133: Tabela 18: Shkarkimi i PCDD/PCDF n
- Page 134 and 135: nga sektori i transportit. Megjitha
- Page 136 and 137: duhet të përfshijë gatishmërin
- Page 138 and 139: Shënim: Rehabilitimi nuk përfshih
- Page 140 and 141: nxehtë N r 1. 2 3 4 Fabrika/ vendi
- Page 142 and 143: 4 Durrës Porto-Romano (zona e ishn
- Page 144 and 145: teknike që kanë të bëjnë me me
- Page 146 and 147: qytete të Shqipërisë, MMPAU dhe
- Page 148 and 149: kapërcyer normat e lejueshme. Uzin
- Page 150 and 151: Strategjia dhe Elementet e Planit K
- Page 152 and 153: Përfshirja e monitorimit të NOQ-v
të miratojnë kriteret dhe rregulloret për inst<strong>al</strong>imin dhe operimin e impianteve të<br />
përpunimit të mbeturinave dhe të inceneratorëve.<br />
2.2.5 Problemet dhe Objektivat Përparësorë për Forcimin Institucion<strong>al</strong> e<br />
Rregullator<br />
Kuadri Ligjor<br />
Pritet që fusha e legjislacionit të jetë e para ku do të fillohet puna për<br />
garantimin e zbatimit të kërkesave të Konventës së Stokholmit. Kjo vlen jo vetëm për<br />
ndryshimet dhe përmirësimet e nevojshme që lidhen drejtpërdrejt me formulimet<br />
ligjore, por edhe për ndryshimet e mundshme në kuadrin institucion<strong>al</strong> të cilat duhet<br />
medoemos të mbështeten dhe të reflektohen në kuadrin ligjor përkatës.<br />
Në lidhje me zbatimin e kërkesave të Konventës së NOQ-ve, mbështetur në<br />
nenin 122 të Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë “çdo marrëveshje<br />
ndërkombëtare e ratifikuar bëhet pjesë e sistemit të brendshëm juridik pas botimit në<br />
Fletoren Zyrtare të Republikës së Shqipërisë. Ajo duhet të zbatohet direkt, përveç<br />
rasteve kur nuk është e mundur dhe zbatimi i saj kërkon hyrjen në fuqi të një ligji të<br />
posaçëm. Një marrëveshje ndërkombëtare, e ratifikuar nga Kuvendi, është superiore<br />
në raport me ligjet e vendit që nuk pajtohen me të”. Nga ky përcaktim i Kushtetutës,<br />
rrjedhin tri konkluzione të rëndësishme lidhur me Konventën e NOQ-ve:<br />
Konventa e Stokholmit është tashmë pjesë e sistemit të brendshëm juridik të<br />
Shqipërisë. Ratifikimi i Konventës së Stokholmit ka sjellë një pasurim të gjerë të<br />
legjislacionit kombëtar për NOQ-të, të cilat nuk kanë qenë mbuluar me parë me<br />
legjislacion specifik kombëtar, megjithëse, duke qenë relativisht i ri, legjislacioni<br />
mjedisor është në një masë të konsiderueshme i harmonizuar me direktivat përkatëse<br />
europiane.<br />
Konventa e Stokholmit është një akt juridik i detyrueshëm për zbatim: që nga<br />
dita e parë e hyrjes në fuqi, organet ekzekutuese shqiptare janë të detyruara të<br />
zbatojnë me rigorozitet çdo kërkesë të saj dhe të kërkojnë zbatimin e saj nga çdo<br />
subjekt i obliguar.<br />
Kërkesat e Konventës së Stokholmit janë superiore në raport me ato të<br />
legjislacionit kombëtar të cilat nuk pajtohen me të. Kjo ndihmon në rastet kur në<br />
legjislacionin kombëtar që ka hyrë në fuqi përpara ratifikimit të Konventës së NOQve<br />
përcaktohen qëndrime të ndryshme.<br />
Në ketë kontekst, janë identifikuar çështjet e mëposhtme për t’u marrë në<br />
konsideratë në lidhje me kuadrin rregullator ekzistues në Shqipëri:<br />
Në legjislacionin kombëtar nuk ekziston asnjë ligj i veçantë apo akt tjetër nënligjor,<br />
i cili të jetë në kundërshtim me dispozitat e Konventës së Stokholmit;<br />
Deri më tani nuk ka asnjë akt specifik ligjor që të trajtojë NOQ-të;<br />
Në disa ligje dhe akte nënligjore, si edhe në disa dokumente të tjera shtetërore<br />
për mjedisin, ekzistojnë hapësirat për trajtimin e ardhshëm të NOQ-ve në përputhje<br />
me kërkesat e Konventës;<br />
Përgatitja e kuadrit ligjor specifik për të mundësuar zbatimin e kërkesave të<br />
Konventës si pjesë e përpjekjeve të përgjithshme për të transpozuar dhe harmonizuar<br />
legjislacionin kombëtar me atë europian në fushën e mbrojtjes së shëndetit të njeriut e
Change language