Monetarna politika - Ekonomija - Fakultet organizacionih nauka
Monetarna politika - Ekonomija - Fakultet organizacionih nauka
Monetarna politika - Ekonomija - Fakultet organizacionih nauka
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Економске функције савремене привреде<br />
Радна<br />
недеља<br />
Тематска целина<br />
Циљ<br />
14<br />
13. Економске функције савремене<br />
привреде<br />
Тематска<br />
јединица<br />
Стицање знања о<br />
стабилизационој и<br />
развојној економској<br />
политици.<br />
13.1 Буџет и фискална политика Студент ће бити способан<br />
да разуме, препозна и<br />
репродукује знања о буџету<br />
и значају и деловању<br />
фискалне политике.<br />
13.2 Монетарна политика и<br />
тржиште новца<br />
Студент ће бити способан<br />
да разуме, препозна и<br />
репродукује знања о<br />
инструментима монетарне<br />
политике, њиховом значају<br />
и деловању, као и<br />
функционисању и кретању<br />
на тржишту новца.<br />
2
Економске функције савремене привреде<br />
Радна<br />
недеља<br />
Тематска целина<br />
13. Економске функције савремене<br />
привреде<br />
Циљ<br />
Стицање знања о<br />
стабилизационој и<br />
развојној економској<br />
политици.<br />
14<br />
Тематска<br />
јединица<br />
13.3 Систем и политика цена Студент ће бити<br />
способан да разуме,<br />
препозна и репродукује<br />
знања о систему и<br />
политици цена<br />
(посредне и непосредне<br />
мере контроле цена).<br />
НАСТАВНИ МЕТОД: ПРЕДАВАЊЕ<br />
3
PREDAVANJE 13<br />
DRŽAVA U SAVREMEOJ PRIVREDI<br />
Prof. dr Dragana Kragulj<br />
<strong>Fakultet</strong> <strong>organizacionih</strong> <strong>nauka</strong><br />
4
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
• Budžet je novčani predračun države (državnih<br />
organa od opštine do republike) kojim se određuju<br />
prihodi državnih organa i rashodi tih organa prema<br />
unapred određenim namenama.<br />
• Budžet usvajaju skupštine, parlamenti, tj. predstavnički<br />
organi državnih zajednica u obliku zakona.<br />
• Budžet je zakon sui generis.<br />
• Budžet se sastoji iz budžetskih prihoda i budžetskih<br />
rashoda.<br />
5
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
• Novčana sredstva za svoje rashode, koji se po pravilu<br />
planiraju za godinu dana, država prikuplja na sledeće<br />
načine:<br />
• preko poreza i doprinosa,<br />
• profita državnih firmi i korporacija koja prodaju<br />
dobra i usluge,<br />
• zaduživanjem kod preduzeća i građana,<br />
• pozajmljivanjem od domaćih i stranih banaka.<br />
6
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
Restriktivna poreska <strong>politika</strong> podrazumeva:<br />
• povećanje poreskog opterećenja<br />
– uvođenje nove vrste poreza,<br />
– povećanje poreskih stopa,<br />
– ukidanje postojećih poreskih olakšica itd.<br />
Time se utiče na smanjenje agregatne tražnje.<br />
Sprovodi se u fazi prosperiteta.<br />
7
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
Ekspanzivna poreska <strong>politika</strong> podrazumeva:<br />
• smanjenje poreskog opterećenja<br />
– ukidanje postojećih poreza,<br />
– smanjenje poreskih stopa,<br />
– proširenje poreskih olakšica<br />
Time se utiče na porast agregatne tražnje.<br />
Sprovodi se u fazi pada proizvodnje i zaposlenosti.<br />
8
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
Prosečne po oreske stope<br />
Progresivni porez<br />
Proporcionalni porez<br />
Regresivni porez<br />
Dohodak<br />
9
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
• Državni (javni) rashodi podrazumevaju rashode države<br />
i državnih organa koji su namenjeni finansiranju javnih<br />
potreba i javne potrošnje.<br />
10
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
• Politika budžetskog deficita ili suficita je <strong>politika</strong><br />
državnih izdataka.<br />
11
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
uku upno tro š enje<br />
Pt+I+G<br />
Pt+I<br />
E<br />
E'<br />
Z<br />
Pt+I+G<br />
Pt+I<br />
45° Z<br />
M<br />
M'<br />
nacionalni dohodak<br />
12
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
• U razvijenim tržišnim zemljama najznačajniji automatski<br />
stabilizatori su:<br />
• progresivno oporezivanje dohodaka (plata i ostalih<br />
primanja) stanovništva i profita preduzeća i<br />
• naknade u slučaju nezaposlenosti, socijalna pomoć i<br />
ostala transferna plaćanja.<br />
13
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
• Usled izvesnih ograničenja automatskih fiskalnih<br />
stabilizatora, država može da sprovodi i diskrecionu<br />
fiskalnu politiku.<br />
14
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
15
<strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> i tržište novca<br />
• <strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> je deo ekonomske politike koju<br />
sprovodi država preko svoje centralne (narodne) banke.<br />
• Ovom politikom se reguliše ponuda novca.<br />
16
<strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> i tržište novca<br />
Osnovne funkcije CB su:<br />
• emisiona funkcija (CB ima ekskluzivno pravo emitovanja novčanica),<br />
• regulisanje količine novca u opticaju,<br />
• obezbeđenje normalnog funkcionisanja bankarskog i finansijskog<br />
sistema,<br />
• pružanje usluga poslovnim bankama (delujući tako kao „banka<br />
banaka“),<br />
• sprovođenje kontrole bankarskog poslovanja,<br />
• poslovi obavljanja platnog prometa u zemlji i sa inostranstvom,<br />
• upravljanje deviznim rezervama i spoljnim dugom zemlje,<br />
• osiguranje stabilnosti nacionalne valute,<br />
• obavljanje bankarskih poslova za račun države (delujući tako kao<br />
„banka države“) itd.<br />
17
<strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> i tržište novca<br />
Tri instrumenta monetarne politike:<br />
• <strong>politika</strong> obaveznih rezervi poslovnih banaka<br />
kod centralne banke,<br />
• <strong>politika</strong> eskontne stope i<br />
• <strong>politika</strong> otvorenog tržišta (tj. prodaja i<br />
kupovina državnih hartija od vrednosti).<br />
18
<strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> i tržište novca<br />
• Dva su ključna razloga zbog kojih se donose propisi o<br />
minimalnom iznosu rezervi koje banke moraju da drže u<br />
odnosu na svoje depozite.<br />
• Jedan se odnosi na obezbeđenje njihove likvidnosti,<br />
tj. sposobnosti da izvrše isplate, ako i kada ulagači to<br />
zahtevaju.<br />
• Drugi, takođe, od izuzetne važnosti, tiče se<br />
obezbeđenja kredita za investiranje.<br />
19
<strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> i tržište novca<br />
• Eskontna stopa je najniža kamatna stopa po kojoj<br />
centralna banka ustupa novac poslovnim bankama, ili po<br />
kojoj od tih banaka prima u eskont menice.<br />
• Eskont menice je prodaja nedospelog potraživanja uz<br />
odbitak kamate od dana eskontovanja do dana<br />
dospelosti potraživanja.<br />
20
<strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> i tržište novca<br />
• Operacije na otvorenom tržištu (tzv. <strong>politika</strong> otvorenog<br />
tržišta) podrazumevaju prodaju i kupovinu državnih<br />
hartija od vrednosti (državnih obveznica) od strane<br />
centralne banke.<br />
• Ponudom, odnosno, kupovinom državnih HOV, država<br />
preko centralne banke utiče na obim novca u<br />
privredi, a preko novca i na nivo privredne<br />
aktivnosti.<br />
21
Sistem i <strong>politika</strong> cena<br />
• Sistem cena se izdvaja kao najznačajniji i najsloženiji podsistem<br />
celokupnog privrednog sistema kojim se određuju osnovna pravila i<br />
metodi obrazovanja cena.<br />
• Sistem cena preko svojih instrumenata deluje, pre svega, u oblasti<br />
primarne raspodele, alokacije proizvodnih činilaca i formiranja<br />
izvoza, uvoza i uvozne supstitucije.<br />
• Tesno je povezan sa ostalim podsistemima privrednog sistema, tj.<br />
sa sistemom raspodele, sistemom proširene reprodukcije, novčanokreditnim<br />
i spoljnotrgovinskim sistemom.<br />
• Potreba razgraničenja sistema cena i primarne raspodele s jedne<br />
strane, i sistema cena i režima cena s druge strane.<br />
22
Sistem i <strong>politika</strong> cena<br />
• Kontrolu cena čine neposredne i posredne mere.<br />
• Do neposredne kontrole cena dolazi onda kada država obustavlja<br />
njihovo slobodno tržišno formiranje i uglavnom ih<br />
administrativno određuje.<br />
• Vidovi neposredne kontrole cena su raznovrsni: garantovanje cena,<br />
njihovo plafoniranje, blokiranje, zamrzavanje i sl.<br />
23
Sistem i <strong>politika</strong> cena<br />
• Politika cena obuhvata i posredne mere državne<br />
regulacije privrednih tokova.<br />
• Najznačajniji posredni uticaj na cene se vrši putem mera<br />
monetarno-kreditne, budžetske, spoljno-trgovinske<br />
politike i dr.<br />
24
Budžet i fiskalna <strong>politika</strong><br />
PITANJA:<br />
• Šta je fiskalna <strong>politika</strong> i koji su osnovni instrumenti za njeno sprovođenje?<br />
• Šta je budžet? Koji su najvažniji izvori državnih prihoda? Kako se državni<br />
rashodi sve mogu grupisati?<br />
• Šta je poreski sistem? Objasnite i prikažite grafički vrste poreskih sistema<br />
(progresivan, proporcionalan, regresivan). Kakva je razlika između<br />
prosečne i marginalne poreske stope?<br />
• Objasnite restriktivnu i ekspanzivnu poresku politiku.<br />
• Objasnite i prikažite grafički ulogu i značaj državnih izdataka na<br />
uravnoteženje privrede i nivo nacionalnog dohotka.<br />
• Navedite automatske fiskalne stabilizatore. Navedite instrumente<br />
diskrecione fiskalne politike. Objasnite njihovu međusobnu povezanost.<br />
• Objasnite i prikažite grafički efekat istiskivanja.<br />
25
<strong>Monetarna</strong> <strong>politika</strong> i tržište novca<br />
PITANJA:<br />
• Zašto i kako mere monetarne politike treba da deluju obrnuto od tokova koji bi se<br />
spontano formirali?<br />
• Navedite osnovne instrumente monetarne politke. Objasnite.<br />
• Koja su dva ključna razloga zbog kojih se donose propisi o minimalnom iznosu<br />
rezervi koje banke moraju da drže u odnosu na svoje depozite?<br />
• Šta je to eskontna stopa? Šta je to eskont menice? Kako eskontna stopa deluje na<br />
kretanje tržišnih kamatnih stopa?<br />
• Šta su to državne obveznice? Objasnite restriktivne i ekspanzivne operacije na<br />
otvorenom tržištu.<br />
• Objasnite i grafički prikažite krivu ponude novca. Da li ona uvek ima pozitivan nagib?<br />
• Objasnite i grafički prikažite krivu tražnje za novcem. Zašto dolazi do njene<br />
translacije?<br />
• Objasnite i grafički prikažite ravnotežu na novčanom tržištu. Zašto dolazi do<br />
pomeranja ravnoteže?<br />
26
Sistem i <strong>politika</strong> cena<br />
PITANJA:<br />
• Kako se definiše sistem cena? Objasnite razliku između sistema<br />
cena i primarne raspodele, s jedne strane i sistema cena i režima<br />
cena, s druge strane?<br />
• Kako se definiše <strong>politika</strong> cena?<br />
• Nabrojte mere neposredne kontrole cena. Objasnite.<br />
• Zašto se propisuju minimalne cene? U čemu je razlika između<br />
minimalnih i garantovanih cena?<br />
• Zašto se propisuju maksimalne cene?<br />
• Kako se ostvaruje posredni uticaj na cene?<br />
• Kojim posrednim merama država ostvaruje promene na strani<br />
ponude (povećanje ili smanjenje)?<br />
27
Change language