PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

Čarls Jokaj
• sadašnjoj vrednosti godišnjih plaćanja, uz diskontnu stopu koja je predviđena propisima. Odabir komparativne
diskontne stope privatnog sektora je, naravno, za javni sektor od presudne važnosti za donošenje pravilne
odluke.
5. Primeri i analiza slučaja Vesprem
Pre nego što se pozabavimo konkretnim primerom projekta sportske arene u Vespremu, koji je počeo kao projekat
JPP čiji je predlagač bila država, a na kraju bio u potpunosti finansiran bankarskim kreditom uz uključenje nekoliko
opštinskih preduzeća, opisaćemo kontekst u kome je mađarska vlada pokušala da inicira prave projekte JPP na opštinskom
nivou od 2004 do 2007. godine.
5.1. Program „Sport XXI“
Ministarstvo unutrašnjih poslova, u okviru svojih nadležnosti u oblasti sporta, donelo je odluku da pokrene proces
izgradnje sportskih objekata u područjima koja oskudevaju tim objektima. Opštine je trebalo da dobiju delimičnu
subvenciju iz državnog budžeta za plaćanje naknada privatnim operaterima bazena, sportskih dvorana i drugih objekata.
Dajemo odlomak iz „autopsije” projekta koju je izvršila Međuresorna komisija:
Vlada je pokrenula projekat „Sport XXI“ na osnovu svoje odluke br. 1055/2004 (VI.8) o transformaciji sistema
razvoja i upravljanja sportskim objektima. Projekat se sastojao iz tri potprojekta o kojima je MK o JPP dostavila
svoje mišljenje:
• Potprogram „Moderne sportske dvorane u svim mestima” („sportske dvorane”),
• Potprogram „Bazeni za decu u svim manjim regionima” („bazeni za decu”),
82│
• Potprogram „Sport u zajednice” („sportske hale”).
(Báger 2007: 12–13)
Program je zaključen 31. januara 2007. godine, nakon čega se nisu primale nove prijave. U decembru 2006. godine,
MK o JPP sačinila je zbirni izveštaj o iskustvima u vezi s programom, koji je dostavljen svim rukovodiocima nadležnih
ministarstava i institucija koje se bave JPP. Najvažnije kritičke opaske u vezi s programom odnosile su se na: nepostojanje
realizovanih probnih projekata (probni projekti su bili tek jedan korak ispred ostalih projekata); mali obim
projekata; slaba konkurencija po objavljivanju poziva za dostavljanje ponuda. Svi ovi elementi skupa doprineli su da
JPP bude relativno skupo, zbog čega se nekoliko lokanih samouprava povuklo iz programa i zaključivanja ugovora
(na kraju će tek 37 od planiranog 121 projekta biti realizovano).
Projekti mogu biti realizovani na ekonomičan način samo u velikom obimu (u Mađarskoj: iznad minimalne vrednosti
investicije od 4 miliona evra = milijarda forinti) ili kao pravi paket (potpuno istovetna projektna dokumentacija i ugovor).
U sledećim tabelama rezimirane su glavne odlike projekata NSH/ÖTM (Nacionalne kancelarije za sport pri Ministarstvu
za lokalnu upravu i regionalni razvoj):
U fazi odobrenja
Potpisan
punovažni
ugovor
U funkciji
Ukupno
Sportska sala 3 8 7 18
Bazen za časove
plivanja
- 14 4 18
Sportska hala - 1 1 1
Ukupno 37
Izvor: Izveštaj o stanju projekata podnet MR komisiji za JPP u januaru 2008.