PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar
PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar
PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Čarls Jokaj<br />
Međutim, ova u suštini „trokraka” provera usklađenosti s propisima mogla bi se primenjivati u modifikovanom obliku<br />
i na opštinskom nivou, pošto je, prema DRB, jedan od najvećih problema kod poređenja projekata JPP sa tradicionalnim<br />
opcijama finansiranja odabir pravilne diskontne stope i neodgovarajuće, ili čak pristrasno, finansijsko modelovanje<br />
i alokacija rizika koji su nedvosmisleno išli u prilog predloženog privatnog partnera.<br />
Na žalost opština u Mađarskoj, obaveze JPP ne moraju da se klasifikuju kao dug i samim tim ne ulaze u limit duga. S<br />
druge strane, pošto ne postoji ograničenje na zasebne obaveze, kao što je slučaj na centralnom nivou vlasti, opštine<br />
u Mađarskoj smatraju da im je ekonomičnije tradicionalno finansiranje kreditima kod banaka ili finansiranje putem<br />
obveznica nego plaćanje naknada privatnom partneru, pa se one stoga klone JPP jer su troškovi javnog zaduživanja<br />
očito niži, a tek je nekolicina opština dostigla limit u pogledu sposobnosti zaduživanja.<br />
Ministarstvo ekonomije i saobraćaja (reorganizovano u Ministarstvo za ekonomski razvoj) godinu dana pre ulaska<br />
države u EU (2004) dobilo je zaduženje da sprovede Odluku Vlade br. 2098/2003 i formira Međuresornu komisiju za<br />
JPP. Ministarstvo ekonomije prenelo je nadležnost nad Komisijom novoformiranom Ministarstvu za saobraćaj i komunikacije<br />
u junu 2008. godine, ali za potrebe ovog dokumenta, skoro sva dokumenta koja se odnose na JPP objavilo je<br />
Ministarstvo ekonomije i to tek u januaru 2008. godine. 2<br />
Grafikon 1.<br />
Akteri u postupku odobrenja projekata JPP na državnom nivou u Mađarskoj<br />
Vlada, Parlament<br />
70│<br />
Mišljenja o projektu<br />
Izveštaji, računi<br />
Predložene metodologije<br />
Međunarodne organizacije,<br />
konsultanti<br />
Međuresorna komisija za JPP<br />
MR komisija za JPP<br />
Koordinacija<br />
Priprema, dokumentacija<br />
Sekretarijat JPP<br />
Centralni biro<br />
za statistiku<br />
Ministarstvo<br />
finansija<br />
Ministarstvo<br />
za ekonomiju<br />
i saobraćaj<br />
Ministarstvo<br />
pravde i<br />
policije<br />
Nacionalna<br />
agencija<br />
za razvoj<br />
Kabinet<br />
premijera<br />
Konsalting,<br />
koordinacija<br />
projekta<br />
Radne grupe, eksperti<br />
Menadžeri projekta, predlagači u ministarstvima<br />
Izvor: Ministarstvo ekonomije, 2008.<br />
2 Međuresorna komisija rasformirana je uredbom vlade od 1.10.2009. godine, a sve njene funkcije prenete su na novoformiranu jedinicu pri<br />
Ministarstvu finansija. U ovom trenutku (januar 2010) nejasno je zašto je napravljen takav korak, kako će se postupak promeniti i kako će<br />
to uticati na evaluaciju novih projeketa JPP.
Change language