PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U HRVATSKOJ:
Institucionalni okvir i primjeri iz prakse
Budući izazovi za financiranje kapitalnih projekata
Partnerstvo između središnje, regionalne i lokalne vlasti, nevladinih organizacija, privatnog sektora te svih
drugih važnih dionika uključenih u regionalni i lokalni razvoj će kreirati korisne oblike učinkovitog međusobnog
djelovanja, kao što je sudjelovanje predstavnika različitih institucija u aktivnostima, inicijativama i
proceduralnim pravilima za sudjelovanje u konzultacijama prilikom izrade proračuna ili planiranja glavnih
kapitalnih projekata u lokalnom području. Postojanje aktivne mreže različitih dionika ukazuje na postojanje
svijesti o potrebi zajedničkog djelovanja i za međuinstitucionalnom suradnjom kada se traže prihodi za lokalni
i regionalni razvoj.
Kako bi imale glavnu ulogu u koordinaciji i promociji regionalnog i lokalnog razvoja, regionalna i lokalna
razina vlasti se suočavaju s nizom važnih izazova koji se tiču zahtjeva i uvjeta lokalnog ekonomskog razvoja.
Ti važni izazovi obuhvaćaju traženje odgovarajuće ravnoteže između javnog i privatnog sektora na lokalnoj
razini i korištenje metoda i pristupa iz privatnog sektora u području lokalne javne uprave. Javni natječaj i drugi
oblici ugovaranja su instrumenti moderne lokalne vlasti.
Rastuće tendencije prema liberalizaciji, nedostatak sredstava u praktički svim proračunima, te proces internacionalizacije
stvaraju nove tržišne uvjete u infrastrukturnom sektoru, i to u području prometa, energije, zaštite
okoliša i lokalnih javnih usluga, kao i u području izgradnje škola i sportskih objekata. To znači da je javno-
-privatno partnerstvo ključna riječ za razvoj na razini središnje države, a na sličan način i na razini lokalne i regionalne
vlasti. Funkcija državnog nadzora je povezana s operativnom efikasnošću privatnog sektora. Praksa
pokazuje da javno-privatno partnerstvo predstavlja održiv i učestalo korišteni način projektnog financiranja u
slučajevima kada je projekt odgovarjuće veličine i kada ga odlikuje visok stupanj samofinanciranja koji dolazi
pritjecanjem gotovine, kao i u slučajevima kada je moguće uspješno postići unaprjeđenje učinkovitosti.
Vlada Republike Hrvatske je započela s procesom decentralizacije definirajući ga kao glavni cilj budućih aktivnosti
u mnogim područjima pružanja javnih usluga. Osim toga, Vlada Republike Hrvatske kontinuirano
pruža političku podršku decentralizaciji. To znači da će budući lokalni razvoj uglavnom ovisiti o inicijativama
na lokalnoj razini, uključujući poticanje novih načina financiranja razvojnih projekata.
│61
Korištena literatura
AZRA (Varaždinska županijska razvojna agencija) i Institut za međunarodne odnose (2006) Regionani operativni program Varaždinske županije 2006–
2013. Varaždin. Dostupno na adresi: http://www.varazdinska-zupanija.hr.
Grad Koprivnica, UNDP i Regionalni centar za zaštitu okoliša (2006) Local Agenda 21 for the City of Koprivnica. Dostupno na adresi: http://koprivnica.
hr/la21.
Grad Varaždin, Hrvatska gospodarska komora – Varaždinska županijska komora, Urban Institute, i US Agencija za međunarodni razvoj (2001) Strategija
gospodrskog razvoja Grada Varaždina. Dostupno na adresi: http://www.varazdin.hr.
Hemming, R. i T. Ter-Minassian (2004) “Possible New Approaches to Fiscal Accounting.” Finance & Development, Winter, 30–33.
Jurlina Alibegović, D. (2007a) “Tackling the Problem of Inadequate Financing for Local Development: The Case of Croatia.” U: Sylvain Giguere (ed.), Local
Innovations for Growth in Central and Eastern Europe. Paris: OECD. 257–276.
Jurlina Alibegović, D. (2007b) “Croatia – Financial Success Stories: Varaždin, Koprivnica and Rijeka.” Rad prezentiran na UN-HABITAT Conference “Cities
in Dialogue” Cycle Thematic Conference Series – Dialogue 1 “Facing and Promoting Integrated Local Development,” 17–18. prosinca; Sava Centar,
Beograd, Srbija.
Kandeva, E. (2001) Stabilization of Local Governments. Budapest: Open Society Institute/Local Government and Public Service Reform Initiative.
Kelly, J. M. i W. C. Rivenbark (2003) Performance Budgeting for State and Local Government. Armonk, New York and London, England: M. E. Sharpe, Inc.
Shah, A. (2007) Local Budgeting. Public Sector Governance and Accountability Series. Washington, D. C.: The World Bank.
Ter-Minassian, T. (1997) Fiscal Federalism in Theory and Practice. Washington DC: International Monetary Fund.