PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U BUGARSKOJ:
Marketizacija javnih usluga na opštinskom nivou
kompanije podeljene između opštine Sofija (25 posto) i United Utilities/EBRD (75 posto). Usluge ViK-a prima preko 1,5
miliona stanovnika i kompanija je odgovorna za rukovanje, održavanje 4.077 kilometara vodovodne mreže i 2.086
kilometara odvodne, kao i dve fabrike za obradu otpadnih voda i upravljanje njima. U kompaniji radi 1.000 ljudi.
4.4.1. Procedure u izboru koncesionara
U 1998. godini opština Sofija je angažovala PriceWaterhouseCoopers da sačini analizu i informativni memorandum o
statusu vodovodnog i kanalizacionog sistema u Sofiji.
Iste godine Opštinski savet Sofije je usvojio odluku o otvaranju dvofaznog postupka konkursa za dodelu koncesije
za pružanje usluga vodosnabdevanja i odvođenja otpadnih voda. Konkurs je sproveden u skladu sa opštinskim Dekretom
o koncesijama, koji je u to vreme važio. Odluka saveta nije sadržala važan zahtev Dekreta – tip, iznos i način
plaćanja cene koncesije.
Konkurs je sproveden u dva kruga – pretkvalifikacije (preliminarna selekcija kandidata) i završni krug. Osam međunarodnih
kompanija se prijavilo, a četiri su pozvane u drugi krug konkursa. Komisija je rangirala International Water
Limited kao prvu, Lyonnaise des Eaux kao drugu i Vivendi/Marubeni kao treću.
Godinu dana kasnije, u novembru 1999. godine, Opštinski savet Sofije je odobrio izveštaj selekcione komisije i objavio
da je International Water Limited pobedio, ovlašćujući gradonačelnika za pregovore i potpisivanje ugovora o koncesiji
u roku od mesec dana.
International Water Limited je osnovao i registrovao akcionarsko društvo pod imenom Sofiyska Voda sa sedištem u
Sofiji.
Ugovor o koncesiji je potpisan u decembru 1999. godine između opštine Sofija (kao koncedenta) i kompanije Sofiyska
Voda (kao koncesionara – u procesu registracije). Rok trajanja koncesije je 25 godina. Ugovor je stupio na snagu
u oktobru 2000. godine, nakon potpisivanja protokola o ispunjenju preliminarnih uslova, predviđenih ugovorom o
koncesiji.
│41
4.4.2. Ugovorne obaveze
Prema odredbama ugovora o koncesiji, Sofiyska Voda je u obavezi da opštini Sofija dâ garanciju za izvođenje u iznosu
od 750.000 USD na dan stupanja na snagu ugovora o koncesiji. Taj iznos je trebalo da stavi u depozit kod međunarodno
priznate banke čiji su dugoročni zajmovi ocenjeni barem kao АА po kriterijumu kompanije Standard and Poors ili
po uporedivom kriterijumu kompanije Moody’s Investment Services. Izvođačka garancija važi na period od najmanje
12 meseci i može biti obnovljena ili promenjena od strane koncesionara u smislu obezbeđenja garancije opštini za
pristup fondovima u bilo koje vreme tokom ugovorenog perioda.
U decembru 2000. godine, zaključen je ugovor o zajmu između kompanije Sofiyska Voda i EBRD za pozajmicu u visini
od 31 miliona evra. Jedan od uslova za zaključenje ugovora o zajmu je bilo dostavljanje garancije u ime opštine. Tu
garanciju su potpisali grad Sofija i EBRD. Opština je garantovala, bezuslovno i neopozivo, obavezu isplate svih potraživanja
prema kompaniji Sofiyska Voda prema ugovoru o zajmu sa EBRD u slučaju da Sofiyska Voda ne ispuni svoje
ugovorne obaveze. Tako je opština postala dužnik banke.
Dve ugovorne strane su usaglasile početnu listu dobara u privatnoj svojini opštinskog preduzeća „Vik”. Ta dobra su
ušla u kapital akcionarskog društva Sofiyska Voda u svrhu dobijanja akcija. Opštinsko veće je donelo dve odluke (u
julu 2000. i aprilu 2002) i odobrilo prenos sredstava jedinog vlasnika opštinske kompanije „ViK” radi kupovine akcija
po nominalnoj vrednosti kapitala koncesionara. Preneta sredstva opštinske kompanije su iznosila 4.889.295 BGN.
Naknade za usluge vodosnabdevanja i odvoda otpadnih voda i njihov pregled, ispravke i indeksacija regulisane su
ugovorom o koncesiji. Osnovne cene su određene u aneksu ugovora i biće primenjivane u prve tri godine izvršenja
ugovora. Cena usluga je obračunata na osnovu osnovnih cena, indeksiranih i korigovanih tokom godišnjih obračuna.