PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

Stefan Vladkov
Angel Markov
U projektu koji je sproveden pomoću koncesije opština nije ulagala svoje resurse, već je privukla sredstva iz spoljnih
izvora u vrednosti od 344.308 BGN. Takvim pristupom je bila oslobođena operativnih i troškova vraćanja zajma. Po
isteku petnaeste godine koncesije opština dobija puno vlasništvo nad imovinom.
Ugovor o koncesiji garantuje opštini godišnje prihode od koncesionih naknada u iznosu od 240 BGN, bez indeksiranja
sa nivoom inflacije. Analiza je uračunala inflaciju od 6 posto za čitav period od 15 godina, zbog čega je očekivan
pad prihoda, pa tako navedeni prihodi od koncesionih naknada, umanjeni zbog predviđene inflacije, iznose 241.016
BGN.
Budući da opština stiče vlasništvo nad tom imovinom, posle isteka petnaeste godine analiza treba da uzme u obzir
knjigovodstvenu vrednost i potencijalne prihode nakon isteka petnaeste godine. Imovinu čini dvospratna zgrada
ukupne površine od 285 kvadratnih metara. Na prvom spratu su dve sale koje se koriste za sastanke i rad sa decom
sa invaliditetom, kao i prodavnica slatkiša/peciva. Kancelarije uprave se nalaze na drugom spratu. Ako opština nakon
petnaeste godine bude želela da zadrži te funkcije zgrade, jedini prihod bi joj pristizao od zakupnine za prodavnicu
slatkiša/peciva.
Uz veoma konzervativnu procenu da je vek trajanja tih dobara 50 godina, i uz korišćenje metode proporcionalne
amortizacije po isteku koncesije, opština bi dobila imovinu u vrednosti od 241.000 BGN. Uz mesečnu rentu od 2.000
BGN opština bi zaradila 840.000 BGN u periodu od 35 godina nakon isteka koncesije.
40│
U alternativnom slučaju, kada opština sprovodi projekat sopstvenim sredstvima, investicija je opet 344.308 BGN.
Zajam bi pokrivao 50 posto investicije (172.154 BGN) na 15 godina i sa 8 posto kamate. Preostalih 50 posto investicije
pokriva opštinski budžet. Isplata zajma je određena u 15 godišnjih rata od po 20.112 BGN. Planirani prihod je 360.000
BGN, i obračunat je na isti način kao u ranijim primerima. Kada se uzmu u obzir sve ove pretpostavke, opština gubi
113.844 BGN od vrednosti investicije za period od 15 godina.
Prema ovim pretpostavkama, može se oceniti da koncesija nije ni dobra ni od koristi za opštinu.
Postoje i nefinansijske koristi od koncesije, koje nisu bile uzete u obzir pri sačinjavanju finansijske i ekonomske analize.
Prema njoj, broj ljudi koji bi imali direktne koristi od koncesije je 16.500 na godišnjem nivou a 2.500–5.000 njih
bi imalo indirektne koristi. To znači da bi broj ljudi koji bi imali koristi od projekta iznosio između 19.000 i 21.500
godišnje, uzimajući u obzir obe opcije.
Sačinjena finansijska i ekonomska analiza, na kojoj je opštinski savet zasnovao svoju odluku, nije razmatrala alternativne
lokacije za izgradnju centra. Ona takođe nije uzela u obzir ni vrednost zemlje na kojoj je građeno (parcela je
površine 1735 kvadratnih metara), jer ona nije prodata već samo iznajmljena.
4.4. Vodovod i kanalizacija u Sofiji
Koncesija za vodovod i kanalizaciju u Sofiji je dodeljena ugovorom zaključenim 2000. godine. To je bila prva opštinska
koncesija u tom sektoru. Godine 1989. Sofija je registrovala opštinsko preduzeće „ViK” (ViK – vodovodni i kanalizacioni
sistem), sa ciljem da projektuje, održava, rekonstruiše vodovodni i kanalizacioni sistem i rukuje njime; sprovodi
inženjerske aktivnosti na održavanju vodovodne i kanalizacione mreže; upravlja mineralnim vodama i izvorima; projektuje,
gradi, rekonstruiše i održava rečna korita na teritoriji opštine Sofija.
Godine 1997. preduzeće je ponovo registrovano kao akcionarsko društvo sa jednim članom „ViK Sofia” sa istim ciljem.
Od oktobra 2000. godine akcionarsko društvo Sofiyska Voda je pružalo usluge vodosnabdevanja i odvođenja otpadnih
voda u Sofiji. To je urađeno na osnovu odredaba ugovora o koncesiji zaključenog između grada Sofije i kompanije
na period od 25 godina. Vlasnici kompanije su opština Sofija i britansko preduzeće International Water. Svrha je bila
rukovanje mrežama vodovoda i kanalizacije i investiranje.
Vrednost investicije u prvih 15 godina važenja ugovora o koncesiji je oko152 miliona USD. U 2003. godini International
Water je prenela svoje akcije na United Utilities i Evropsku banku za obnovu i razvoj (EBRD). Sada su akcije