PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

Stefan Vladkov
Angel Markov
Kratka finansijska analiza ekonomskih efekata koncesije predstavljena je niže:
Opština Blagoevgrad
Tradicionalan način investiranja – Opština
sprovodi projekat sopstvenim sredstvima
Koncesija*
Trajanje projekta 30 godina 30 godina
Početna investicija
300.000 BGN
3.000.000 BGN (prema
ugovoru o koncesiji)
Isplata zajma
7.195.022 BGN
Operativni troškovi
3.086.371 BGN (osim indirektnih administrativnih
troškova)
0 BGN
Ukupni troškovi: 10.581.393
Minimalni prihodi od
koncesione naknade
0 BGN 514.874 BGN
Prihodi od naknade za
korišćenje
10.287.903 BGN 0 BGN
36│
Ukupna finansijska dobit
za opštinu
-293.490 BGN 514.874 BGN
*Ova analiza pokriva samo prvu fazu investicije pošto je ona jedino kompletirana. Stvarna vrednost ukupne investicije ne može biti utvrđena.
Analiza razmatra alternativu koncesiji u kojoj bi opština realizovala projekat sopstvenim sredstvima. U projektu koji
je sproveden pomoću koncesije opština nije ulagala svoje resurse, već je privukla sredstva iz spoljnih izvora vrednosti
3.000.000 BGN. Takvim pristupom je bila oslobođena operativnih i troškova vraćanja zajma.
Ugovor o koncesiji je garantovao opštini sledeći prihod od koncesionih naknada: 5.5 posto neto prihoda, ali ne manje
od 20.418 BGN za prvu godinu; 8 posto neto prihoda, ali ne manje od 30.000 BGN za period od druge do sedme godine
koncesije; 12 posto neto prihoda, ali ne manje od 40.000 BGN od osme godine do isteka ugovora.
U alternativnom slučaju, kada opština sprovodi projekat sopstvenim sredstvima, investicija je opet 3.000.000 BGN.
Pošto se radi o velikoj sumi, koja teško da može biti obezbeđena iz opštinskog budžeta, predviđen je zajam koji pokriva
90 posto investicije (2.700.000 BGN) na 30 godina i sa 8 posto kamate. Preostalih 10 posto investicije (300.000
BGN) pokriva opštinski budžet. Isplata zajma je određena u 30 godišnjih rata od po 239.834 BGN. Planirani prihod je
10.287.903 BGN, obračunat na osnovu minimalnog neto prihoda koji se koristi za obračunavanje koncesione naknade.
Operativni troškovi su procenjeni na 30 posto neto prihoda, u iznosu od 3.086.371 BGN. Pošto koncesionar nije
uspostavio adekvatan i transparentan računovodstveni i sistem podnošenja izveštaja, radi se samo o procenama.
Prema njima, opština gubi 290.490 BGN investicije.
Na osnovu ove analize i činjenice da je opština garantovala besplatnu upotrebu bazena za škole i dečija obdaništa,
moglo bi se zaključiti da koncesija nije bila tako dobra i od koristi za opštinu. Problemi u konkretnoj koncesiji proizilaze,
ne iz ideje da se zasnuje JPP aranžman kroz koncesiju za bazene, već iz specifične prirode ugovora koji je potpisan
i, još preciznije, iz činjenice da nisu ustanovljene procedure nadzora i podnošenja izveštaja.