PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U BUGARSKOJ:
Marketizacija javnih usluga na opštinskom nivou
niz neophodnih dokumenata. Decentralizovana struktura Agencije vrši kontrolu poštovanja kriterijuma i standarda
propisanih za socijalne usluge (u vezi sa personalom, ishranom, zdravstvenom zaštitom, obrazovnim uslugama, pružanjem
informacija, organizacijom ličnog slobodnog vremena i kontakata).
Socijalne usluge se mogu pružati putem zajedničkog učešća javnog i privatnog sektora na osnovu ugovora zaključenog
između opštine i privatnog partnera. Predsednik opštine može, po sprovedenom konkursu, preneti upravljačka
ovlašćenja nad specijalizovanim institucijama ili socijalnim službama u okviru lokalne zajednice, na osobe iz privatnog
sektora. Na tim konkursima mogu učestvovati samo pružaoci socijalnih usluga koji su registrovani u registru
Agencije za socijalnu pomoć. Privatni sektor takođe može da se prijavi za finansijska sredstva iz opštinskog budžeta
za pružanje socijalnih usluga, pod uslovom da poštuje usvojene kriterijume i standarde.
Da bi se sprovela javna kontrola sprovođenja aktivnosti u oblasti socijalnih usluga, svaka opština treba, odlukom opštinskog
veća, da osnuje javni savet. Javni savet je konsultativno telo koje ima najmanje tri, a najviše devet članova,
predstavnika javnih institucija, pravnih lica ili pojedinaca koji sprovode aktivnosti u oblasti socijalne pomoći. Funkcije
tog tela su da:
a. doprinosi sprovođenju programske politike socijalne pomoći u opštini;
b. razmatra regionalne strategije, programe i projekte u oblasti socijalne pomoći;
c. sarađuje sa fizičkim licima registrovanim u skladu sa Zakonom o privredi i pravnim licima u cilju koordinacije
aktivnosti na pružanju socijalnih usluga;
d. sprovodi kontrolu kvaliteta socijalnih usluga i njihovu saglasnost sa usvojenim kriterijumima i standardima;
e. daje mišljenja u vezi sa osnivanjem i prestankom rada specijalizovanih institucija za pružanje socijalnih usluga
na teritoriji opštine.
Javni savet ima pravo da zahteva informacije od regionalnog odeljenja Agencije za socijalnu pomoć. U slučaju problema
u radu ili pritužbi od korisnika, javni savet će službeno obavestiti o tome opštinski savet i Agenciju za socijalnu pomoć.
│31
2.6. Institucionalni aranžmani
Strukture centralne vlasti koje imaju izvesna ovlašćenja u vezi sa javno-privatnim partnerstvom su:
--
Sektor za javno-privatno partnerstvo u okviru Direktorata za upravljanje fondovima EU – razvija strategije
za realizaciju JPP u Bugarskoj, sprovodi nadzor nad implementacijom kofinansiranih i investicionih projekata
i daje metodološke smernice za realizaciju JPP;
--
Direktorat za ekonomsku i socijalnu politiku Saveta ministara – pruža metodološke smernice i pravnu
pomoć i održava internet stranicu Registra javnih koncesija.
--
Direktorat za administrativno uređenje i usluge u okviru Ministarstva državne uprave – sprovodi analize
javnih upravnih usluga i daje preporuke za njihovo obezbeđivanje kroz aranžmane JPP;
--
Direktorat za pretpristupne programe i projekte u okviru Ministarstva ekonomije i energije – upravlja
Operativnim programom „Konkurentnost”, u kome se posebne mere odnose na implementaciju JPP projekata;
--
Specijalizovane jedinice sa nadležnošću za pripremu postupaka za dodelu državnih koncesija i sprovođenje
kontrole njihove implementacije, formirane u drugim ministarstvima;
--
Kancelarija državnog revizora i Agencija za državnu internu finansijsku kontrolu u okviru Ministarstva
finansija – sprovodi finansijsku kontrolu, uključujući i onu nad projektima i ugovorima JPP.
Ministarstvo finansija je pripremilo nekoliko metodoloških smernica kako bi pružilo pomoć opštinama i javnim institucijama
u procesu pripreme i implementacije projekata. Na primer, „Metodološke smernice za javno privatno partnerstvo”
daju putokaze za analize koje su neophodne u procesu definisanja i sprovođenja projekta JPP i to sledeće:
analize primenjivosti i finansijske izvodljivosti projekta JPP, finansijske i ekonomske analize, kao i analize javne potrošnje
i analize i podelu rizika itd.