PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA U SRBIJI:
Orijentacija ka pravičnoj podeli rizika i isplativosti investicija
• Ugovor o poveravanju usluga zaključen je na osnovu javnog konkursa. Zainteresovani kandidati morali su
da dokažu kvalifikovanost za obavljanje poslova održavanja čistoće i deponija i dostave tehničku i finansijsku
ponudu i bankarsku garanciju za učešće na javnom konkursu. Glavni kriterijum za ocenu finansijskih ponuda
kandidata kojima je priznata kvalifikacija bio je predloženi cenovnik usluga sakupljanja i odvoženja smeća i
održavanja čistoće.
• Privatni partner će investirati 600.000 evra u opremu koja je neophodna za pružanje komunalnih usluga
u početnoj fazi projekta i dalji razvoj usluga tokom 15 godina trajanja ugovora. Produžetak ugovora za još
10 godina zavisi od ukupnog iznosa koji je kompanija uložila u razvoj komunalnih usluga tokom osnovnog
perioda trajanja ugovora od 15 godina.
• Ukupni prihodi od naplate usluga idu kompaniji za pokrivanje početne investicije, troškova održavanja i
rada, kao i ostvarenja projektovanog profita tokom trajanja ugovora.
• Rizik tražnje preuzima privatni partner, koji ostvaruje prihod naplatom usluga od domaćinstava i pravnih
lica. Procenjeno je da je taj rizik visok zbog velikog broja seoskih naselja koja nisu koristila ovu komunalnu
uslugu. Naplata naknada od ovih korisnika uticaće na prihod privatnog partnera, pogotovo na početku posla.
Finansijski rizik usled tržišnih kretanja nije jasno definisan ugovorom. Skupština opštine bi mogla da ga uzme
u obzir prilikom utvrđivanja cene usluga u budućnosti. Rizik od štete (gubitka) ide na teret privatnog partnera,
koji se može obezbediti polisom osiguranja.
• T&F je preuzeo više od 72 zaposlenih iz JKP „Mikulja”, koje je do tada obavljalo poslove odnošenja smeća u
opštini.
• Ugovorne obaveze privatnog partnera su: ulaganje u razvoj i unapređenje komunalnih usluga, održavanje
deponija i uklanjanje „divljih” deponija, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti uvođenjem tržišnih principa
poslovanja u komunalne delatnosti.
│139
• Garancije od strane privatne kompanije. Ugovor o poveravanju delatnosti ne definiše kako će se obezbediti
izvršenje ugovornih obaveza. Ugovorom se definiše odgovornost partnera da obezbedi stalnu funkcionalnost
komunalnih objekata, opreme i instalacija.
• Privatna kompanija je dužna da vodi evidenciju i priprema izveštaje tokom trajanja ugovora i podnosi ih
opštini jedanput godišnje. Svi odbornici Skupštine opštine imaju pravo da, na svoj zahtev, budu obaveštavani
i dobijaju izveštaje o radu kompanije.
• Opština ima puno pravo da otkaže ugovor o poveravanju obavljanja delatnosti ukoliko privatni partner
ne izvršava svoje ugovorne obaveze. I privatna kompanija ima pravo da otkaže ugovor, uz otkazni rok od
šest meseci. Ovaj period je potreban opštini da bi regulisala dalje obavljanje komunalnih delatnosti u slučaju
otkazivanja ugovora.
• Garantovanje visokog standarda usluga korisnicima. Zahvaljujući savremenoj mehanizaciji i kvalifikovanom
personalu, T&F nastoji da zadovolji potrebe građana i lokalne vlasti za zaštitom životne sredine, zdravijim
životom i lepšim okruženjem.