PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar
PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar
PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>PARTNERSTVO</strong> <strong>JAVNOG</strong> I <strong>PRIVATNOG</strong> <strong>SEKTORA</strong> U SRBIJI:<br />
Orijentacija ka pravičnoj podeli rizika i isplativosti investicija<br />
ponuda u tenderskom postupku objavljivani su u „Službenom glasniku” i dnevnim listovima. Zainteresovani kandidati<br />
morali su da dokažu kvalifikaciju za obavljanje date komunalne usluge i dostave tehničke i finansijske ponude,<br />
uz bankarske garancije za učešće u tenderskom postupku. Prilikom izbora najbolje ponude primenjivan je kriterijum<br />
ekonomski najpovoljnije ponude, i to na osnovu sledećih elemenata: tehničko rešenje za komunalnu uslugu, ukupna<br />
vrednost investicije i cena usluge za korisnike.<br />
Koncesija za deponiju u Beogradu je trebalo da bude dodeljena na međunarodnom tenderu, po Zakonu o koncesijama<br />
i izvršavanju koncesije projekta JPP, uz saglasnost Vlade Republike Srbije. Tenderska dokumentacija je sadržala<br />
sve elemente i uputstva potrebna za pripremu ponuda, kao i „Memorandum o tenderskom postupku”, koji je sadržao,<br />
pored uslova za dostavljanje ponuda, i druge elemente od značaja za tenderski postupak. Zainteresovani kandidati<br />
su morali da ispune kriterijume za kvalifikaciju i podnesu bankarsku garanciju da bi učestvovali u postupku. Tenderski<br />
postupak je trebalo da bude sproveden u dve faze: evaluacija tehničkih ponuda i evaluacija finansijskih ponuda svih<br />
kandidata čije tehničke ponude ispunjavaju minimalne zahteve. Nakon ove dve faze sledi zajedničko ocenjivanje<br />
tehničkih i finansijskih ponuda kandidata kojima je priznata kvalifikacija. Najpovoljniji ponuđač bira se na osnovu<br />
kombinovane ocene tehničke i finansijske ponude. Na kraju, Komisija za pregovaranje dovršava tekst ugovora sa<br />
najpovoljnijim ponuđačem.<br />
3.3. Metodi za nadzor i evaluaciju JPP<br />
Za uspeh JPP neophodno je da postoji delotvoran zakonodavni okvir i okvir za nadzor JPP, kao i da oba partnera poštuju<br />
ciljeve i potrebe onog drugog. Korist od JPP može se garantovati samo ukoliko se ima svest o prednosti i slabosti<br />
svih vrsta aranžmana i opštim i neposrednim ciljevima oba partnera. S tim u vezi, uloga javnog sektora, koji može od<br />
pružaoca usluga postati supervizor ugovora o poveravanju usluga, od izuzetne je važnosti. U ovom odeljku daćemo<br />
pregled postojećih modela JPP na lokalnom nivou, kao i načina na koji se vrši nadzor nad njima.<br />
│125<br />
3.3.1. Ugovorne obaveze privatnog partnera<br />
Obaveze privatnog partnera vrlo su precizno utvrđene ugovorima u većini aranžmana JPP koje smo proučili, što je i<br />
osnovni preduslov za uspešno praćenje i evaluaciju uspostavljenih JPP iz perspektive lokalne vlasti. U nekoliko slučajeva<br />
koje smo proučili, ugovorne obaveze privatnih partnera podrazumevale su sledeće:<br />
--<br />
kad je u pitanju koncesija za preradu i odlaganje čvrstog otpada u Gradu Beogradu, glavne obaveze koncesionara<br />
su: rehabilitacija deponije i unapređenje kvaliteta usluga, poboljšanje efikasnosti i smanjenje troškova<br />
putem uvođenja tržišnih principa, i obavljanje komunalnih usluga utvrđenih odredbama ugovora<br />
--<br />
privatni autobuski prevoznici koji su zaključili ugovor sa Gradom Beogradom dužni su da finansiraju nabavku<br />
određenog broja vozila određenog kvaliteta i obavljaju prevoz putnika u skladu sa gradskim propisima<br />
--<br />
po ugovoru o pružanju parking usluga u opštini Kikinda, privatni partneri dužni su da: unapređuju parking<br />
usluge uvođenjem tržišnih načela i uspostave visokofunkcionalan sistem naplate i kontrole parkiranja<br />
3.3.2. Garancije za ispunjavanje ugovornih obaveza koje polaže privatni partner<br />
Kako bi se obezbedilo kvalitetno i efikasno pružanje poverenih usluga u dogovorenom roku, koncesionar je dužan<br />
da položi garanciju za izvršavanje ugovornih obaveza: za period izgradnje (10 posto od planirane vrednosti investicije<br />
za period izgradnje) i za period korišćenja i održavanja (5 posto od planirane vrednosti investicije za period<br />
korišćenja i održavanja).<br />
Pored toga, koncesionar će obezbediti i održavati na snazi sledeće polise osiguranja: građevinsko osiguranje, osiguranje<br />
od odgovornosti za zagađivanje okoline, osiguranje od štete prema trećim licima, osiguranje od profesionalne<br />
odgovornosti, osiguranje radnika i imovine.
Change language