PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA ... - PALGO centar

JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO U POLJSKOJ:
Prevazilaženje psiholoških prepreka i rigidnih propisa
Ugovorne strane u takvom aranžmanu uživaju najveću moguću slobodu kada je reč o detaljima saradnje, i to treba
da se odražava u svakom ugovoru. Iskustvo iz drugih zemalja pokazuje da kada postoje okvirni propisi i nema psiholoških
prepreka, jer se steklo dovoljno iskustva, JPP se dobro razvijaju.
9. Zaključne preporuke
Poljska je očigledno preduzela pozitivne korake ka omogućavanju razvoja javno-privatnog partnerstva. Prvo, novi
Zakon o JPP je zamenio zakon koji je bio na snazi tri godine, ali je u suštini bio bez ikakvog dejstva, jer po njegovim
odredbama ni jedan projekat nije bio realizovan. Novi zakon je koristio iskustva drugih zemalja i zamenio rigidne i
detaljne procedure okvirnim smernicama. To će nesumnjivo biti kritikovano od strane nekih predstavnika lokalnih
vlasti jer može biti shvaćeno kao da im ne pruža dovoljno zaštite od rizika. Dodatno, iako Poljska ima dobre primere
JPP u sektoru vodosnabdevanja i odvođenja otpadnih voda, ti primeri su ipak malobrojni i retki.
Drugo, psihološke prepreke koje proističu iz nedostatka iskustva nastoje se prevazići osnivanjem Centra za javno-
-privatno partnerstvo, koji treba da služi kao stecište informacija i najboljih praksi u oblasti JPP, dok će u isto vreme
pružati tehničku i finansijsku pomoć u pripremi analiza o javno-privatnim partnerstvima.
Ova dva koraka se preporučuju i drugim zemljama, posebno onim iz centralne i istočne Evrope, koje nemaju istoriju
saradnje javnog i privatnog sektora, a sada razvijaju javno-privatna partnerstva.
│111
Korištena literatura
Kompanija AQUA – Bielsko Biała (2009), internet stranica kompanije: www.aqua.com.pl.
European Commission (2003) Guidelines for Successful Public-Private Partnerships, Directorate General for Regional Policy, March.
———— (2004) Green Paper on Public-Private Partnership and Community Law on Public Contracts and Concessions, (COM/2004/0327 final).
European Parliament (2004) Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of March 31, 2004 on the coordination of procedures for the
award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts. Brussels: European Parliament.
Jezierska, A (2008) “Prawo blokuje rozwój PPP” („Zakon sprečava razvoj JPP“). Gazeta Samorządu i Administracji (Glasnik lokalna uprave), Br. 7 (27. mart).
Investment Support (2009) Dobre Praktyki PPP. Varšava: Investment Support. Dostupno na adresi: www.dobrepraktykippp.ue.
Main Statistical Office (GUS) of Poland (2008) Komunikat dotyczący deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2008 r. (Statement on
the deficit and public debt of the sector of government and local government institutions in 2008). Warsaw: GUS.
Ministry of Economy (MoE) (2007) Wskazowki dla podmiotow publicznych zainteresowanych podejmowaniem partnerstwa publiczno-prywatnego
(Guidelines for public entities interested in public-private partnership). Warsaw: Department of Assistance Instruments.
Ministry of Finance (MoF) (2009) Informacja o stanie zobowiązań wg tytułów dłużnych oraz o stanie należności jednostek samorządu terytorialnego w
latach 2005-2008 (Information on the debt of local government units in the period of 2005–2008). Warsaw: MoF.
Ministry of the Treasury (MoT) (2006) Information on Transformation and Privatization of Communal Property. Dostupno na adresi: http://www.msp.gov.
pl/index_eng.php.
Office of the Committee for European Integration (Urząd Komitetu Integracji Europejskiej) (2005) Wskazówki dotyczące Partnerstwa Publiczno-
Prywatnego (Guidelines of the European Commission on Public – Private Partnership). Warsaw: CON.
Polish Journal of Laws (2009) Act on Public Private Partnership of December 19, 2008. Journal of Laws of February 5, 2009 (19 item 100).
Kancelarija za javne nabavke (2009),internet stranica kancelarije: www.uzp.gov.pl.
Saur Neptun Gdansk, S.A. (SNG) (2009), internet stranica kompanije: www.sng.com.pl.