IP Premagovce - Občina Krško

občina krško 

občinska uprava 

Cesta krških žrtev 14, 8270 Krško, Slovenija 

07/49-81-100; fax:07/49-22-221 

INVESTITOR: OBČINA KRŠKO 

IZVAJALEC: 

REGION d.o.o. 

Cesta prvih borcev 11, 8250 Brežice, Slovenija 

ŠT. ELAB.: 

2673/ID-10-1 

REKONSTRUKCIJA JAVNE POTI 

PREMAGOVCE - VAS 

Investicijski program - novelacija 

DIREKTOR 

mag.Vojko Bibič, univ.dipl.inž.gradb. 

januar 2010 – izdelava 

december 2010 - novelacija

Region d.o.o. Brežice 

V S E B I N A 

1. UVODNA POJASNILA .................................................................................................................................... 4 

1.1. POVZETEK DOKUMENTA IDENTIFIKACIJE INVESTICIJSKEGA PROJEKTA IN 

INVESTICIJSKEGA PROGRAMA ............................................................................................................... 5 

2. POVZETEK INVESTICIJSKEGA PROGRAMA ........................................................................................ 6 

2.1. CILJI INVESTICIJE ................................................................................................................................. 6 

2.2. SPISEK STROKOVNIH PODLAG .......................................................................................................... 8 

2.3. VARIANTE INVESTICIJE ....................................................................................................................... 8 

2.4. ODGOVORNE OSEBE ............................................................................................................................. 9 

2.4.1. Investicijska dokumentacija ................................................................................................................. 9 

2.4.2. Tehnična in projektna dokumentacija ................................................................................................. 9 

2.4.3. Izvedba investicije ................................................................................................................................. 9 

2.5. ORGANIZACIJA IN IZVEDBA INVESTICIJE ..................................................................................... 9 

2.6. INVESTICIJA - FIZIČNI KAZALNIKI, VREDNOST IN FINANČNA KONSTRUKCIJA ............. 10 

2.7. IZRAČUN UPRAVIČENOSTI INVESTICIJE ..................................................................................... 11 

3. INVESTITOR, UPRAVLJAVEC, IZDELOVALEC ............................................................................... 12 

3.1. INVESTITOR ........................................................................................................................................... 12 

3.2. UPRAVLJAVEC ...................................................................................................................................... 13 

3.3. INVESTICIJSKA DOKUMENTACIJA ................................................................................................ 13 

4. ANALIZA SEDANJEGA STANJA ............................................................................................................... 14 

4.1. USKLAJENOST PROJEKTA Z NACIONALNIMI IN DRUGIMI STRATEŠKIMI PROGRAMI ............................... 15 

5. ANALIZA TRŽNIH MOŽNOSTI IN ANALIZA DEJAVNOSTI .............................................................. 16 

6. TEHNIČNO – TEHNOLOŠKI DEL ............................................................................................................. 17 

7. ANALIZA ZAPOSLENIH.............................................................................................................................. 17 

8. VREDNOST INVESTICIJE .......................................................................................................................... 18 

9. ANALIZA LOKACIJE ................................................................................................................................... 19 

10. VPLIVI NA OKOLJE .................................................................................................................................. 21 

11. ČASOVNI NAČRT IZVEDBE INVESTICIJE Z ANALIZO IZVEDLJIVOSTI .................................... 22 

11.1. ČASOVNI NAČRT IZVEDBE INVESTICIJE .................................................................................................. 22 

11.2. ANALIZA IZVEDLJIVOSTI INVESTICIJE.................................................................................................... 22 

12. FINANČNA KONSTRUKCIJA .................................................................................................................. 25 

13. OCENA PRIHODKOV IN ODHODKOV PROJEKTA ........................................................................... 27 

13.1. OCENA PRIHODKOV ................................................................................................................................. 27 

13.2. OCENA ODHODKOV.................................................................................................................................. 27 

13.3. IZRAČUN FINANČNE VRZELI (DELOVNI DOKUMENT ŠT. 4 EK) .............................................................. 28 

13.4. DRUŽBENO - EKONOMSKA OCENA UPRAVIČENOSTI .............................................................................. 33 

14. ANALIZA OBČUTLJIVOSTI IN ANALIZA TVEGANJA ...................................................................... 38 

14.1. ANALIZA OBČUTLJIVOSTI ....................................................................................................................... 38 

14.2. ANALIZA TVEGANJA ................................................................................................................................ 38 

15. PREDSTAVITEV IN RAZLAGA REZULTATOV ................................................................................... 40 

2


INVESTITOR: 

OBČINA KRŠKO 

ODGOVORNA OSEBA : 

Franc BOGOVIČ - župan 

INVESTICIJSKI PROJEKT: 

REKONSTRUKCIJA JAVNE POTI PREMAGOVCE - VAS 

Ocena vrednosti investicijskega projekta v tekočih cenah (z DDV): 

630.000,00 € 

NAMEN IN CILJ INVESTICIJSKEGA PROJEKTA: 

Predmet investicijskega projekta je ureditev in obnova prometne infrastrukture v skupni 

dolžini 520 m med Gadovo Pečjo in naseljem Premagovce z namenom ureditve dostopa po 

slovenskem ozemlju zaradi uvedbe schengenskega režima do gospodinjstev in gospodarskih 

objektov s ciljem ohranjanja poseljenosti območja ob meji. 

IZDELOVALEC INVESTICIJSKEGA DOKUMENTA: 

REGION d.o.o. 

ODGOVORNA OSEBA : 

IZDELOVALEC DOKUMENTA: 

mag. Vojko Bibič - direktor 

mag. Vesna Smrekar 

Investicijski dokument izdelan v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske 

dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10). 

Investicijska dokumentacija vsebuje analizo stroškov in koristi izdelano v skladu z Delovnim dokumentom št. 4 - 

Navodilom za uporabo metodologije pri izdelavi stroškov in koristi 

3


1. UVODNA POJASNILA 

Občina Krško se je v začetku leta 2010 s projektom »Rekonstrukcija javne poti Premagovce - 

vas« prijavlja na tretji javni razpis za izbor operacij iz prednostne usmeritve »razvoj obmejnih 

območij s Hrvaško« v okviru operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih 

potencialov za obdobje 2007—2013, razvojne prioritete »razvoj regij« (Ur. l. RS dne 

08.01.2010), vendar pa je bilo sodelovanje na razpisu neuspešno. 

Občina Krško se z istim projektom prijavlja na četrti javni razpis za izbor operacij iz 

prednostne usmeritve »razvoj obmejnih območij s Hrvaško« v okviru Operativnega programa 

krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013, razvojne prioritete »razvoj 

regij«. Zaradi sprememb v vrednosti investicije (posledično tudi financiranje investicije) in 

terminskem načrtu se prvotni dokument (investicijski program) novelira za potrebe tokratnega 

razpisa. 

V naslednjih alinejah so povzete posamezne vsebine dokumenta, s katerimi se dokazuje, da je 

projekt in dokument usklajen s pogoji navedenega razpisa: 

- Investicijski dokument je izdelan v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in 

obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Ur. l. RS, 60/06 in 

54/10). 

- Sestavni del investicijske dokumentacije sta izračuna finančne vrzeli in nepovratne pomoči 

EU izračunana v skladu z Delovnim dokumentom št. 4 Evropske komisije - Navodila za 

uporabo metodologije pri izdelavi analize stroškov in koristi. 

- Investicijska dokumentacija izkazuje, da je namen investicije obnoviti kategorizirano javno 

pot, s katero se zagotavlja splošna dostopnost prebivalstva do javnih funkcij in storitev v 

obmejnem prostoru oziroma dostopnost do bivališč in/ali poslovnih gospodarskih objektov 

ter tudi tako ohraniti poseljenost v obmejnem območju – prometna infrastruktura. 

- Upravičenec do nepovratnih sredstev in prijavitelj projekta je samoupravna lokalna 

skupnost – Občina Krško. 

- Predmetna operacija se izvaja na območju oziroma med/v naseljih, na teritorialnem 

območju znotraj 10 km obmejnega pasu z Republiko Hrvaško (Premagovce – naselje_MID 

10105030, Podbočje – 10104980, Planina v Podbočju - 10104963). 

- Predmetna operacija predstavlja ekonomsko nedeljivo celoto aktivnosti s ciljem zagotoviti 

dostopnost prebivalstva v obmejnem prostoru in ohranjanje poseljenosti območja. Vsi 

predvideni stroški so oziroma bodo nastali v letu 2010 in 2011 in sicer do 30. 9. 2011, ko 

se bo projekt tudi končal. 

- Za upravičene stroške projekta so upoštevani stroški izvedbe gradbenih del na predmetnem 

cestišču, izdelava projektne dokumentacije, strokovni nadzor gradnje in stroški obveščanja. 

Neupravičene strošek se izkazuje davek na dodano vrednost. 

- Finančna konstrukcija načrtuje 81,6 % sofinanciranje iz namenskih sredstev Evropskega 

sklada za regionalni razvoj, 14,4 % sofinanciranje iz namenskih sredstev Proračuna 

Republike Slovenije in 4 % lastnih sredstev občine upravičenih stroškov. Neupravičeni 

stroški se financirajo iz lastnih sredstev Občine Krško. Operacija ima tako zaključeno 

finančno konstrukcijo. Predmetni projekt ne ustvarja diskontirane neto prihodke v 

ekonomski dobi investicije. Sofinanciranje projekta, ki je predmet prijave, ne predstavlja 

državne pomoči. 

4


- V investicijski dokumentaciji je navedeno in iz nje razvidno, da so upoštevana izhodišča 

varstva okolja (učinkovitost izrabe naravnih virov, okoljska učinkovitost, trajnostna 

dostopnost in zmanjševanje vplivov na okolje). 

1.1. POVZETEK DOKUMENTA IDENTIFIKACIJE INVESTICIJSKEGA 

PROJEKTA IN INVESTICIJSKEGA PROGRAMA 

Pričujoča investicijska dokumentacija (novelacija investicijski program) se vsebinsko ne 

razlikuje od predhodnih investicijskih dokumentov (januar 2010) oziroma dokumenta 

identifikacije investicijskega projekta (DIIP) in prvotnega investicijskega programa (IP), ki ju 

je izdelalo podjetje Region d.o.o.. Razlike se nanašajo na odstopanje v vrednosti investicije in 

finanaciranja, na spremembo v terminskem načrtu in v majhni spremembi dolžine trase. 

Investicija je v predhodni investicijski dokumentaciji predstavljena z naslednjo vsebino: 

Sedanje stanje 

Prometna infrastruktura v KS Podbočje v občini Krško, na območju med Gadovo Pečjo in 

naseljem Premagovce, je v makadamski izvedbi, bankine niso urejene, odvodnjavanje ni 

zadovoljivo rešeno, brežine niso ustrezno urejene, javna pot ni dovolj široka za varno 

srečevanje vozil. 

Predmet investicije 

Predmet investicijskega projekta je ureditev in obnova prometne infrastrukture v skupni 

dolžini 535 m in sicer investicijska dela na kategorizirani javni poti v občini Krško, na 470 m 

dolgem odseku med Gadovo Pečjo in naseljem Premagovce ter na 65 m odseku med Planino 

in naseljem Premagovce - razširitev vozišča, asfaltiranje, ureditev odvodnjavanja in bankin, 

prometne signalizacije, ureditev brežin na odseku ter gradnja opornega zidu 

Vrednost investicije in finančni viri: 

- tekoče cene 542.895,54 € (z DDV-jem) 

- lastna sredstva Občina Krško – 89.600,59 € in namenska sredstva EU + SLO – 

453.294,95 € 

Realizacija: 

Leto 2010 

Lokacija: 

Občina Krško, KS Podbočje - Premagovce 

Variante: 

- Varianta 1 – brez investicije 

- Varianta 2 – z investicijo 

Izbrana varianta: varianta 2 – rekonstrukcija javne poti 

5


Spremembe glede na predhodno dokumentacijo 

DIIP in IP 

Novelacija IP 

542.895,54 € 630.000,00 € 

Vrednost investicije (z 

DDV) 

Terminski načrt 

izvedbe investicije 

Predmet investicije – 

dolžina rekonstrukcije 

poti 

Financiranje Občina Krško – 89.600,59 € 

EU + SLO del – 453.294,95 € 

Leto 2010 Leto 2010 in 2011 

535 m 520 m 

Občina Krško – 126.000,00 € 

EU + SLO del – 504.000,00 € 

2. POVZETEK INVESTICIJSKEGA PROGRAMA 

2.1. CILJI INVESTICIJE 

V občini Krško se nahaja Krajevna skupnost Podbočje z naseljem Premagovce. To je naselje 

na Gorjancih na 460 m nadmorske višine in v neposredni bližini državne meje s Hrvaško (cca 

500 m zračne razdalje) in cca 14 km zračne razdalje oddaljeno od mesta Krškega. Skozi 

naselje Premagovce poteka javna pot JP1 693431 v makadamski izvedbi, ki proti jugu vodi do 

mejnega prehoda s Hrvaško, proti severu-vzhodu pa do naselja Gadova peč. Javna pot JP2 

693365 predstavlja odcep z JP1 693431 in povezuje vasi Planina – Glavica – Premagovce. 

Slednja javna pot predstavlja tudi pomembno cestno povezavo s sosednjo republiko Hrvaško. 

Zaradi neurejene prometne infrastrukture je med temi naselji otežena prometna mobilnost 

oziroma dostop ljudi po slovenskem ozemlju. Takšno stanje negativno vpliva na ohranjanje 

poseljenosti ob meji, hkrati pa se onemogoča gospodarski razvoj tamkajšnjih vinogradnikov 

in kmetov, katerim sta javni poti Gadova Peč – Premagovce in Planina – Premagovce edini 

možni pristopi do njihovih bivališč in objektov po slovenskem ozemlju. Vsled tem dejstvom 

je Občina Krško pristopila k urejanju zadevnih cestišč. 

Predmet investicijskega projekta je ureditev (utrditev terena, asfaltiranje) in obnova 

prometne infrastrukture v skupni dolžini 520 m in sicer investicijska dela na kategorizirani 

javni poti v občini Krško, na 485 m dolgem odseku med Gadovo Pečjo in naseljem 

Premagovce ter na 35 m odseku med Planino in naseljem Premagovce - razširitev vozišča, 

asfaltiranje, ureditev odvodnjavanja in bankin, prometne signalizacije, ureditev brežin na 

odseku ter gradnja opornega zidu: 

- JP1 693431 cesta Gadova Peč - Premagovce, v dolžini 485 m: 

- JP1 693365 cesta Planina – Glavica - Premagovce, v dolžini 35 m: 

Cilji in nameni investiciji so: 

- ureditev neodvisnega dostopa po slovenskem ozemlju zaradi uvedbe schengenskega 

režima 8 (osmim) gospodinjstvom (gospodinjstvo tip 2) – rekonstrukcija javne poti 

(vir: Elektronski centralni register podatkov) 

6


- ureditev neodvisnega dostopa po slovenskem ozemlju zaradi uvedbe schengenskega 

režima 1 (eni) gospodarski pravni osebi (Kamnolom za izkoriščanje mineralne 

surovine – Premagovce – UNI d.o.o. Podbočje, Kurirska pot 4, Krško; podjetje ima z 

Republiko Slovenijo podpisano koncesijsko pogodbo št. 430-84/2007-22) in 12 

objektov, ki so registrirani kot kmetijska gospodarstva (Vir: Register kmetijskih 

gospodarstev) 

- ohranitev poseljenosti območij ob meji s Hrvaško, predvsem v naselju Premagovce , 

ki šteje 22 prebivalcev v osmih gospodinjstvih in z enajstimi stanovanjskimi objekti – 

naselje se nahaja na spisku naselij v RS, ki se v celoti nahajajo v območju 10- 

kilometrskega pasu ob meji z RH 

- izboljšati in omogočiti dostopnost prebivalcev, ki živijo ob meji, do javnih funkcij in 

storitev v urbanih in ostalih krajih, ter vračanje prebivalcev na njihove domove – 

omogočanje in spodbujanje razvoja na ožjem in širšem regionalnem okolju, ki je znano 

tudi po Podgorjanski vinski cesti, ki povezuje občine Dolenjske Toplice, Novo mesto, 

Šentjernej, Krško in Brežice z izboljšanjem dostopnosti do gospodarskih in kmetijskih 

objektov 

- z učinkovito prometno infrastrukturo omogočiti trajnostni razvoj prostora za kvaliteto 

bivanja, ki bo koristila: 

• prebivalcem, ki živijo na tem območju, 

• prebivalcem celotne občine in ostalim, ki stopajo v kontakt s temi prebivalci, 

• obiskovalcem in turistom z ožjega in širšega področja 

• vsem potencialnim in bodočim uporabnikom 

Investicijo bo omogočila in zagotovila: 

ohranitev poseljenosti območja ob meji, 

razvoj morebitnih novih kmetijskih ali drugih dejavnosti, 

boljše pogoje bivanja za občane na obravnavanem območju, 

povezavo posameznih naselij v občini, 

prometno varnost udeležencev v prometu, 

zmanjšanje stroškov rednega vzdrževanja prometnic, 

prihranek časa prevoznikom in šoferjem, 

zmanjšanje negativnih vplivov prometne infrastrukture na okolje, 

varno ureditev brežin 

izboljšanje razvojnih možnosti Podgorjanske vinske ceste 

7


2.2. SPISEK STROKOVNIH PODLAG 

Projektna dokumentacija 

REKONSTRUKCIJA JAVNE POTI PREMAGOVCE – VAS 

PZI 

• Datum: november 2010 

• Projektant: I.S.B. d.o.o., Glavni trg 17 b, Maribor 

Investicijska dokumentacija 


Dokument identifikacije investicijskega projekta 

• Datum: januar 2010 

• Številka: 2673/ID-10 

• Izdelovalec: Region d.o.o., Brežice 


Investicijski program 


• Številka: 2673/ID-10-1 


2.3. VARIANTE INVESTICIJE 

Varianta "brez" investicije 

V primeru, da se investicija ne izvede, občina Krško ne omogoči pogoje za razvoj obmejnih 

območij, ki so že tako prikrajšane za marsikaj, kar nudijo urbana središča. Zaradi neurejene 

cestne infrastrukture se bodo prebivalce morali seliti na druga območja, s tem pa bo upadalo 

število prebivalcev na demografsko in obmejno ogroženih območij. Neurejenost cestišč slabi 

logistične pogoje kmetom in vinogradnikom in tako le-ti postajajo manj sposobni voditi svoje 

kmetije in skrbeti za vinograde. Kljub morebitnemu ugodnemu razvoju poseljenosti območja, 

pa se zaradi večje pretočnosti vozil po predmetnem cestišču pričakuje hitrejše uničevanja in 

dotrajanost prometnic, kar vodi v višje stroške rednega vzdrževanja prometne infrastrukture. 

Varianta "z" investicijo 

Ureditev prometne infrastrukture je eden od pomembnih pogojev za ohranjanje poseljenosti 

območij ob meji, za nadaljnji razvoj kmetijskih dejavnosti ob predmetni javni poti, za 

promocijo Podgorjanske vinske poti in dosego zastavljenih ciljev v predhodnem besedilu. 

Glede na to, da je ostala infrastruktura vzorno urejena (električna napeljava in vodovodno 

omrežje), je potrebno vzorno urediti še prometno infrastrukturo, s tem pa bodo dani pogoji za 

ohranjenost poseljenosti ter za zmanjševanje regionalnih razvojnih razlik. V izogib 

8


problemom, ki lahko nastanejo v primeru, da se investicija ne izvede, je potrebno k projektu 

pristopiti čimprej. 

Izbor optimalne variante 

Samo s pristopom k investiciji se bodo izpolnila vsa pričakovanja in zastavljeni cilji, ki so 

navedeni v predhodnem besedilu. 

2.4. ODGOVORNE OSEBE 

2.4.1. Investicijska dokumentacija 

Naziv: 

Odgovorna oseba – direktor: 

Odgovorna oseba – za izdelavo 

dokumentacije: 

REGION d.o.o. 

Mag. Vojko Bibič, univ.dipl.inž.gradb. 

Mag. Vesna Smrekar, univ.dipl.ekon. 

2.4.2. Tehnična in projektna dokumentacija 

Projektna dokumentacija je projekt za izvedbo (PZI). 

Naziv: 

I.S.B. d.o.o. 

Naslov: 

Glavni trg 17 b, 2000 Maribor 

Telefon: 02 229 53 71 

Fax: 02 229 53 70 


Krajnc Metod 

2.4.3. Izvedba investicije 

Naziv: 

Odgovorna oseba – župan: 

Strokovne osebe – za pripravo in nadzor 

nad pripravo dokumentacije 

Občina Krško 

Franc Bogovič 

Rafael Jurečič - vodja oddelka za 

gospodarsko infrastrukturo 

2.5. ORGANIZACIJA IN IZVEDBA INVESTICIJE 

Odgovornost za vodenje investicije prevzema investitor - Občina Krško. Kot glavno 

odgovorno osebo predstavlja župan, projektno skupino, ki operativno pripravlja vso potrebno 

dokumentacijo in organizira vse postopke pa vodja oddelka za gospodarsko infrastrukturo 

Rafael Jurečič. Kot strokovna sodelavka na področju predmetne investicije sodelujta 

9


Damijana Dušak in Romana Pečnik. Projektna skupina je kompetentna za izpeljavo 

navedenega projekta. 

Investitor Občina Krško bo s projektno skupino vodila vse postopke pri izbiri izvajalcev 

gradbenih in ostalih del. Njena naloga bo tudi ustrezno ukrepanje v primeru odstopanj, 

ocenjevanje doseženih rezultatov, razreševanje problemov ipd. Usklajevanja in vsa dela bodo 

potekala na rednih sestankih, na katerih bodo sodelovali potrebni člani projektne skupine ter 

izvajalci posameznih del, ki bodo v tisti fazi predstavljali zunanjega izvajalca. 

Vodja oddelka za gospodarsko infrastrukturo predstavlja tudi komunikacijsko vez med občino 

in državnimi institucijami (v tem primeru SVLR) ter tako skrbi za postopke pridobivanja 

finančne pomoči. Projektna skupina bo zaključila projekt predvidoma v septembru 2011. 

Po končani investiciji bo infrastruktura predana v uporabo. 

Projektna skupina bo o vseh zadevah v povezavi s predmetnim projektom vodila pisna 

poročila in dokumentirala ves postopek izpeljave. 

2.6. INVESTICIJA - FIZIČNI KAZALNIKI, VREDNOST IN FINANČNA 

KONSTRUKCIJA 

Fizični kazalniki 

Opis 

Število kilometrov obnovljenih javnih poti 

Število gospodinjstev, katerim se prvič rešuje 

dostop po slovenskem ozemlju zaradi uvedbe 

schengenskega režima – gospodinjstva 2 

Število proizvodnih (poslovnih) objektov, 

katerim se prvič rešuje dostop po 

slovenskem ozemlju zaradi uvedbe 

schengenskega režima – objekti 2 

Kazalnik 

0,52 km 

8 

13 

Vrednost investicije 

Aktivnost 

Skupaj brez 

DDV 

DDV oz. 

davek 

(zemljišče) 

Skupaj z 

DDV Delež 

Gradbena dela 476.500,00 95.300,00 571.800,00 89,44% 

Izdelava projektne 

dokumentacije 38.000,00 7.600,00 45.600,00 6,97% 

Strokovni nadzor 

gradnje 9.000,00 1.800,00 10.800,00 2,29% 

10


Informiranje in 

obveščanje javnosti o 

operaciji 1.500,00 300,00 1.800,00 0,38% 

Skupaj 525.000,00 105.000,00 630.000,00 100,00% 

Finančna konstrukcija 

eur - vsi stroški 

Financerji Skupaj Delež 

Občina Krško 126.000,00 20,00% 

Evropski sklad za regionalni 

razvoj 428.400,00 68,00% 

Proračun Republike 

Slovenije 75.600,00 12,00% 

Skupaj 630.000,00 100,00% 

2.7. IZRAČUN UPRAVIČENOSTI INVESTICIJE 

Finančna interna stopnja donosa -8,77% 

Finančno neto sedanja vrednost -579.393 € 

Finančna relativna NSV -13,60 

Ekonomska interna stopnja donosa 7,05% 

Ekonomska neto sedanja vrednost 2.146 € 

Ekonomska relativna NSV 0,06 

Finančna analiza upravičenosti z vidika investitorja oziroma upravljavca kaže neugodne 

finančne kazalnike, saj je z uporabo 7 % diskontne stopnje NSV negativna in ISD pod 

zaželeno 5 % donosnostjo, vendar pa je potrebno pri ocenjevanju upoštevati še druge 

dejavnike. 

Projekt ima zelo velik pozitiven vpliv na dostopnost ljudi do svojih bivališč in gospodarskih 

objektov in s tem na razvoj kmetijstva, na ugodno gospodarsko klimo in druge segmente 

družbenega življenja. Pri ovrednotenju tudi teh postavk se ekonomska interna stopnja 

donosnosti dvigne nad 7,05%, ekonomska neto sedanja vrednost pa postane pozitivna, kar je 

sprejemljivo z vidika regije oziroma države. 

11


3. INVESTITOR, UPRAVLJAVEC, IZDELOVALEC 

3.1. INVESTITOR 

Naziv: 


Naslov: Cesta krških žrtev 14, Krško 8270 

Telefon: 07 49 81 201 

Fax: 07 49 22 221 

Elektronski naslov: 

obcina.krsko@krsko.si 

EZR 01254-0100008120 

Davčna številka: 

SI18845673 



Odgovorna oseba – vodenje investicije: 

Rafael Jurečič - vodja oddelka za 

gospodarsko infrastrukturo 

rafael.jurecic@krsko.si 

Damijana Dušak 

Romana Pečnik 

Krško, dne____________________ 

Podpis_______________________ 

Občina Krško s površino 344,9 km2 in s 25.500 prebivalci v 157 naseljih zavzema 

jugovzhodni del Slovenije ob reki Savi na Krškem polju. Pečat Krškemu je v preteklosti 

dajala zelo močno razvita industrija (tovarna celuloze in papirnica) in energetika. Krško z 

ostalim Posavjem ostaja in postaja glavni energetski bazen v Sloveniji z že obstoječo 

nuklearno elektrarno Krško, Termoelektrarno Brestanica, predvsem pa z izgradnjo verige 

šestih hidroelektrarn na spodnji Savi. 

Mesto Krško se razprostira na obeh bregovih reke Save. Stari del mesta na desnem bregu se 

obnavlja, kar daje mestu urejen in dostojen videz. Ugodna klima se čuti tudi na področju 

razvoja podjetništva, kmetijstva (sadovnjaki jablan, hrušk, breskev, sliv, marelic; uveljavljena 

12


blagovna znamka vina »cviček«; Podgorjanska vinsko-turistična cesta in Bizeljsko-Sremiška 

vinska cesta) in turizma z naravnimi, kulturnimi in zgodovinskimi danostmi (arheološko 

najdišče Ajdovska jama, Neviodunum iz rimskih časov; grad Rajhenburg in cerkve iz 

srednjega veka; ustvarjalci slovenske kulture Bohorič, Dalmatin, Valvasor). Močan vzpon je 

opazen tudi na področju razvoja športnih aktivnosti (spidvej, kolesarjenje, tek, pohodništvo, 

konjeništvo, tenis, rokomet, košarka, ribolov, čolnarjenje, plavanje) in šolskih dejavnosti 

(osnovne, srednje, glasbena šola in Fakulteti za energetiko in logistiko). 

3.2. UPRAVLJAVEC 

Lastnik cestišča je Občina Krško, zato v tej fazi odgovornost za upravljanje prevzema Občina 

Krško: 

Naziv: 


Naslov: Cesta krških žrtev 14, Krško 8270 



Krško, dne____________________ 

Podpis_______________________ 

3.3. INVESTICIJSKA DOKUMENTACIJA 

Naziv: 

REGION d.o.o. 

Naslov: Cesta prvih borcev 11, Brežice 8250 

Telefon: 07 49 62 934 

Fax: 07 49 64 590 

TRR 02373-0013274380 

Davčna številka: 73870277 

Šifra dejavnosti: 71.112 


Mag. Vojko Bibič, univ. dipl. inž. gradb. 

Odgovorna oseba – za izdelavo 

dokumentacije: 

Mag. Vesna Smrekar 

vesna.smrekar@region.si 

Brežice, dne____________________ 

Podpis_______________________ 

13


4. ANALIZA SEDANJEGA STANJA 

V okviru projekta je predvidena izgradnja lokalnega omrežja v občini Krško. Za občino je 

značilna slaba dostopnost do in znotraj kraja na področjih, ki so odmaknjena od mesta 

Krškega. Bolj ko se odmikamo od centra, s slabšo prometno infrastrukturo so opremljena 

naselja. To še posebej velja za območje južno od mesta Krškega, proti Gorjancem, proti meji s 

Hrvaško. Občina Krško ima s sosednjo Hrvaško mejo dolgo 11,7 km, 10-km obmejni pas pa 

zavzema 11.600 ha. Zato mora občina, če želi spodbuditi gospodarskih razvoj, preprečiti 

odseljevanje iz teh krajev in zagotoviti manjšanje medregionalnih razlik, vsem ponuditi 

pogoje bivanja, ki so na višjem nivoju in primerljivi z drugimi kraji. Z investicijo se želi 

zagotoviti dostopnost teh prebivalcev do urbanih naselij, ko potrebujejo storitve javnih in 

ostalih institucij, ter hkrati primerno dostopnost do njihovih domovanj. 

Sedanje stanje prometne infrastrukture v KS Podbočje v občini Krško, s poudarkom na 

območju med Gadovo Pečjo in naseljem Premagovce, kaže naslednjo sliko: 

• javna pot JP1 693431 Gadova Peč – Premagovce poteka v dolžini cca 3422 m(od 

tega je bila v letu 2007 izvedena utrditev terena v dolžini 700 m); predmet 

rekonstrukcije javne poti v letu 2011 je odsek dolg 485 m 

- javna pot je v gramozni (makadamski) izvedbi, bankine niso urejene, odvodnjavanje ni 

zadovoljivo rešeno, brežine niso ustrezno urejene 

- gramoz je precej zaglinjen, zmrzlinko neobstojen, dovzeten za kapilarni dvig 

- javna pot ni dovolj široka, da bi se varno srečevala vozila v prometu (skupna širina 4 

m) 

- zaradi makadama je zelo oteženo vzdrževanje cestišča tako v poletnem času, kot 

zimskem 

- v poletnem času se največji problem kaže v dvigovanju prahu, ki ga povzročajo vozila 

(avtomobili, traktorji, kombinirana vozila, motorji) in s tem onesnaževanju okolice 

- v deževnem obdobju se problematika kaže v lužah in eroziji peska, kamenja, ki se 

odstranjuje s cestišča, s tem pa se pot vidno uničuje ob vsakem nalivu 

- v zimskem času področje zaradi višje nadmorske višine večkrat prekrije snežna odeja, 

le-ta otežuje čiščenje cestne infrastrukture, hkrati pa odstranjevanje snega z 

neasfaltirane poti še dodatno poškoduje cestišče 

• javna pot JP2 693365 Planina – Glavica - Pramagovci v dolžini cca 2.200 m; 

predmet rekonstrukcije javne poti v letu 2011 je odsek dolg 35 m (od križišča z 

JP1 693431 v smer kamnoloma) 

- javna pot predstavlja pomembno cestno povezavo s sosednjo državo Hrvaško 

- javna pot je v makadamski izvedbi, bankine niso urejene, odvodnjavanje ni 

zadovoljivo rešeno, brežine niso ustrezno urejene 

- javna pot ni dovolj široka, da bi se varno srečevala vozila v prometu 

- zaradi makadama je zelo oteženo vzdrževanje cestišča tako v poletnem času, kot 

zimskem 

- v poletnem času se največji problem kaže v dvigovanju prahu, ki ga povzročajo vozila 

(avtomobili, traktorji, kombinirana vozila, motorji) in s tem onesnaževanju okolice 

- v deževnem obdobju se problematika kaže v lužah in eroziji peska, kamenja, ki se 

odstranjuje s cestišča, s tem pa se pot vidno uničuje ob vsakem nalivu 

- v zimskem času področje zaradi višje nadmorske višine večkrat prekrije snežna odeja, 

le-ta otežuje čiščenje cestne infrastrukture, hkrati pa odstranjevanje snega z 

neasfaltirane poti še dodatno poškoduje cestišče 

14


Naselje Premagovce: 

- na spisku naselij, ki se nahajajo v 10-kilometrskem pasu ob meji z Republiko Hrvaško 

– naselje_MID: 10105030 

- obmejna vas na 460 m n.m.v. 

- nahaja se v KS Podbočje, ki ima po podatkih iz leta 2002 1625 prebivalcev v 24 

naseljih 

- v naselju Premagovce živi po podatkih iz Elektronskega centralnega registra: 22 

prebivalcev v 8 (osmih) gospodinjstvih in v 11 (enajstih) objektih 

- po podatkih o številu prijavljenih gospodinjstev (Elektronski centralni register) je v 

naselju Premagovce, v katerem je predmet obravnavane investicije, evidentiranih 8 

gospodinjstev. 

- naselje je opremljeno z električnim in vodovodnim omrežjem 

Predmetna rekonstrukcija javne poti, se nahaja na območju, kjer se rešuje problematika 

dostopa (schengenski režim v neposredni bližini meje (0,5 km) s Hrvaško) po slovenskem 

ozemlju ljudem, ki živijo v 8 (osmih) gospodinjstvih, in 13 proizvodnim (poslovnim) 

objektom. 

4.1. Usklajenost projekta z nacionalnimi in drugimi strateškimi programi 

Investicija podpira cilje, aktivnosti in vsebine naslednjih strateško pomembnih programov: 

• Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007 – 

2013 

• Regionalni razvojni programom regije Posavje 2007-2013 

• Plan razvoja in vzdrževanja občinskih cest občine Krško za obdobje štirih let (2008- 

2011) 

• Načrt razvojnih programov za obdobje 2008 do 2011 v občini Krško 

Operativni program krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007 - 2013 

temelji na Strategiji razvoja Slovenije in je v skladu z Državnim razvojnim programom 

2007 - 2013. Dokumenti so osnova z izvajanje kohezijske politike EU v Sloveniji. Hkrati je 

dokument skladen s cilji Strategije prostorskega razvoja Slovenije. 

Za namene izvajanje regionalnih razvojnih programov in vključenost lokalnih razvojnih 

potreb je bila oblikovana posebna razvojna prioriteta "razvoj regij". Le-ta zagotavlja 

infrastrukturne pogoje za zagotavljanje razvoja in delovanja regij kot učinkovitih 

funkcionalnih celot s ciljem skladnega razvoja z uravnoteženimi gospodarskimi, socialnimi in 

okoljskimi vidiki, kar zagotavlja visoko življenjsko raven in kakovost zdravja ter bivalnega 

okolja. 

Prednostna usmeritev vsebine prioritete "Razvoj regij" so tudi "Razvoj obmejnih območij s 

Hrvaško", ki so v pristojnosti lokalnih skupnosti. Ta usmeritev je namenjena na področje 

15


prometne infrastrukture, okoljske in ekonomske infrastrukture ob državni meji z Republiko 

Hrvaško, ki je hkrati tudi južna meja Evropske unije. 

Razvoj obmejnih območij se izvaja s ciljem zaustavitve naraščanja regionalnih razvojnih 

razlik in ohranjanje poseljenosti, ki se prav na obmejnem pasu kažejo kot najbolj pereči, saj so 

tu v večini primerov najmanj razvita območja v Sloveniji. Poudariti se želi prav zagotavljanje 

splošne dostopnosti prebivalstva z urejanjem cestno-prometne infrastrukture. Prednostno se 

obravnavajo projekti, s katerimi se razrešuje problematika dostopov po slovenskem ozemlju 

do bivališč in proizvodnih objektov. 

Naslednji pomemben dokument, ki opredeljuje predmetno investicijo je Regionalni razvojni 

program regije Posavje 2007 - 2013. Le-ta pri določevanju prioritet daje poudarek 

trajnostnemu razvoju prostora za kvaliteto bivanja, kar se dosega med drugimi tudi z 

učinkovito prometno infrastrukturo. Ukrep št. 7 "Izboljšanje razvojnih možnosti razvoja 3 

razvojne osi in ostale regionalne/lokalne cestne infrastrukture" v aktivnostih navaja tudi 

rekonstrukcije in obnove lokalne cestne infrastrukture. 

Tudi Plan razvoja in vzdrževanja občinskih cest občine Krško za obdobje štirih let (2008- 

2011) in Načrt razvojnih programov občine Krško načrtujeta izvedbo predmetne investicije 

v obsegu in s cilji, ki so predstavljeni v predmetnem dokumentu. 

S predmetno investicijo ureditev ceste Gadova Peč – Premagovce in Planina - Premagovce se 

uresničujejo cilji ohranjanja poseljenosti neposredno ob meji s Hrvaško in zagotavljanje 

dostopnosti teh ljudi do javnih funkcij in storitev oziroma do njihovih domovanj. Le-ta 

zagotavlja prometno povezanost in omogoča učinkovito mobilnost ljudem in gospodarstvu, 

kar posledično vpliva na najboljše izkoriščanje prostorskih potencialov na obravnavanem 

območju. 

5. ANALIZA TRŽNIH MOŽNOSTI IN ANALIZA DEJAVNOSTI 

Odločitev za investicijski projekt se je sprejela na podlagi zaznane problematike ob državni 

meji, razgovorih z upravljavci cest, predstavniki krajevne skupnosti Podbočje ter terenskega 

ogleda. Vsi akterji poudarjajo, da so razmere na obravnavanem cestišču v takšnem stanju 

(udarne jame, razpoke, luknje, makadam), ki zahtevajo nujno investicijsko vlaganje. Na 

podlagi ocene cesto dnevno v povprečju uporablja več kot 100 ljudi. Glede na to, da je cesta 

v območju Podgorjanske vinske ceste in vodi na mejni prehod, se število uporabnikov 

občasno močno poveča. Trend k povečanju prometa se kaže tudi v prihodnje. 

16


6. TEHNIČNO – TEHNOLOŠKI DEL 

Obstoječe stanje: 

Obstoječa cesta je na pobočju zelo strme brežine, kar pomeni, da je celotni poseg 

predviden po obstoječi trasi. Dolžina odseka ceste JP 1 693431 Gadova peč-Premogovci je 

485 m in odseka JP 2 693365 Planina-Glavica-Premogovci v dolžini cca 35 m. 

Elementa cest sestavljajo odseki preme in krivine brez prehodnic. 

Cesta je v gramozni izvedbi, pri čemer je gramoz precej zaglinjen s tem pa zmrzlinsko 

neobstojen, vsaj je dovzeten za kapilarni dvig. 

V območju razcepa v P22 je celotno območje zelo nestabilno vsled globinskih vod, katere 

je potrebno zdrenirati. 

Predvideno stanje: 

Koncept rešitve je v tem, da se izvede rekonstrukcija ceste po obstoječi trasi z min. 

korekturami z ozirom na zadovoljivo preglednost. Sama širitev ceste zahteva vzdolž levega 

roba kamnito stabilitetno peto iz skal v suho, na desni strani pa pomeni že ob sedaj strmih 

brežinah izvedbo, kamnito betonskega zidu v skupni dolžini cca 275 m višine nad cesto 

od 0,5-3 m. 

V sklopu rekonstrukcije ceste je potrebno izvesti odvodnjo površinskih in globinskih voda 

speljano na treh lokacijah v dolino po hodourniških kanaletah oziroma odvodnih ceveh z 

vmesnimi kaskadnimi jaški cca 70 m od trase ceste kjer ni več nevarnosti, da bi te vode 

povzročale pojav plazenja. 

Povzetek načrtovanih del v fizičnih kazalnikih: 

Odsek ceste Predvidena dela Predvidene dolžine 

Cesta Gadova Peč - 

Premagovce (JP1 693431) 

in cesta Planina - Glavica - 

Premagovce (JP2 693365) 

asfaltno vozišče 4,0 m, povozna 

bankina 2 x 0,5 m mulda 0,5 m; 

zaledno in meteorno odvodnjavanje; 

oporni zid z drenažo; prometna 

signalizacija; 

cestišče: 520 m 

7. ANALIZA ZAPOSLENIH 

Glede na to, da je obravnavano območje cestišča relativno majhno (520 m) oziroma je delež 

obravnavanega cestišča neznaten v primerjavi s celotnim obsegom vzdrževanja, hkrati pa je to 

ureditev cestišča na obstoječi trasi (3422 m + 2200 m) se število zaposlenih zaradi predvidene 

investicije pri upravljavcu ne bo spremenilo. Vsa vzdrževalna dela se bodo verjetno izvajala z 

obstoječimi kadrovskimi kapacitetami. V primerih, ko to ne bo mogoče, se bodo rešitve iskale 

z notranjo prerazporeditvijo oziroma z zaposlitvijo za določen čas ali s pomočjo 

podizvajalcev. 

V primeru "brez investicije" se kadrovske potrebe pri upravljavcu ne spremenijo. Upravljavec 

že vzdržuje obravnavan odsek, vendar je trenutno stanje cestišč zelo slabo, zato je trenutno 

potrebno večje število delovnih ur za vzdrževanje predmetne trase. Po izvedbi rekonstrukcije 

in modernizacije se predvideva, da bo potreba po manjšem število ur za tekoče vzdrževanje 

ter bolj optimalna izraba delovnih strojev za tovrstne posege. 

17


8. VREDNOST INVESTICIJE 

Vrednost investicije je podana na podlagi: 

- izvedba gradnja - projektantska ocena vrednosti-PZI; I.S.B. d.o.o. Maribor, november 2010 

- projektna dokumentacija – dejanska vrednost izdelave dokumentacije 

- strokovni nadzor gradnje in stroški informiranja in obveščanja javnosti - ocene na podlagi 

podobnih projektov in na podlagi izkušenj 

Stalne cene: veljajo v času izdelave investicijske dokumentacije (december 2010) 

Tekoče cene: veljajo v času izvedbe investicije (leto 2010 in 2011) 

Upoštevana stopnja inflacije: 

- Leto 2011: 2,7 % - UMAR – jesenska napoved 2010 

DDV = 20 % 

Vsi stroški investicije 

V vseh stroških so zajeta: 

- vsa gradbena dela na cestišču (zemeljska dela, odvodnjavanje, bankine, brežine, razširitev 

vozišča, podporni zid, asfaltiranje) 

- izdelava projektne dokumentacije 

- stroški strokovnega nadzora gradnje 

- stroški informiranja in obveščanja javnosti 

- davek (davek na dodano vrednost) 

stalne cene - eur 

Aktivnost 2010 2011 

Skupaj brez 

DDV 

DDV oz. davek 

(zemljišče) 

Skupaj z 

DDV Delež 

Gradbena dela 463.972,74 463.972,74 92.794,55 556.767,28 90,58% 


dokumentacije 38.000,00 0,00 38.000,00 7.600,00 45.600,00 7,42% 

Strokovni nadzor gradnje 8.763,39 8.763,39 1.752,68 10.516,07 1,71% 

Informiranje in obveščanje 

javnosti o operaciji 1.460,56 1.460,56 292,11 1.752,68 0,29% 

Skupaj 38.000,00 474.196,69 512.196,69 102.439,34 614.636,03 100,00% 

Skupaj z davkom 45.600,00 569.036,03 614.636,03 

tekoče cene- eur 1 1,027 

Aktivnost 2010 2011 

Skupaj brez 

DDV 

DDV oz. davek 

(zemljišče) 

Skupaj z 

DDV Delež 

Gradbena dela 

0,00 476.500,00 476.500,00 95.300,00 571.800,00 90,76% 


dokumentacije 

38.000,00 0,00 38.000,00 7.600,00 45.600,00 7,24% 

Strokovni nadzor gradnje 

0,00 9.000,00 9.000,00 1.800,00 10.800,00 1,71% 

Informiranje in obveščanje 

javnosti o operaciji 0,00 1.500,00 1.500,00 300,00 1.800,00 0,29% 

Skupaj 38.000,00 487.000,00 525.000,00 105.000,00 630.000,00 100,00% 

Skupaj z davkom 45.600,00 584.400,00 630.000,00 

18


Upravičeni stroški investicije 

Med upravičene stroške investicije so všteti naslednji stroški: 

- vsa gradbena dela na cestišču (zemeljska dela, odvodnjavanje, bankine, brežine, razširitev 

vozišča, podporni zid, asfaltiranje) 

- izdelava projektne dokumentacije 

- stroški strokovnega nadzora gradnje 

- stroški informiranja in obveščanja javnosti 

eur - upravičeni 

stroški 

Skupaj - 

tekoče 

cene 

Skupaj - 

Aktivnost 2010 2011 stalne cene Delež 2010 2011 

Delež 

Gradbena dela 

0,00 463.972,74 463.972,74 90,58% 0,00 476.500,00 476.500,00 90,76% 

Izdelava 

projektne 

dokumentacije 38.000,00 0,00 38.000,00 7,42% 38.000,00 0,00 38.000,00 7,24% 

strokovni nadzor 

gradnje 0,00 8.763,39 8.763,39 1,71% 0,00 9.000,00 9.000,00 1,71% 

informiranje in 

obveščanje 

javnosti o 

operaciji 0,00 1.460,56 1.460,56 0,29% 0,00 1.500,00 1.500,00 0,29% 

Skupaj 38.000,00 474.196,69 512.196,69 100,00% 38.000,00 487.000,00 525.000,00 100,00% 

Neupravičeni stroški predstavljajo: 

- davek na dodatno vrednost 

102.439,34 € - stalne cene 

105.000,00 € - tekoče cene 

9. ANALIZA LOKACIJE 

Predmet investicije je rekonstrukcija javne poti na JPI 693431 (Gadova Peč – Premagovce) in 

JP2 693365 (Planina – Glavica – Premagovce) v občini Krško: 

Lokacija naložbe – ožje: 

- Premagovce so obmejna vasica na Gorjancih, na pobočju severovzhodno pod Planinsko 

goro. Hiše se nahajajo v jedru vasi, posamezne pa tudi ob dovozni poti iz gadove Peči na 

nadmorski višini 460 m. Prebivalci se ukvarjajo z živinorejo, vinogradništvom in 

gozdarstvom. 

- Tako Premagovce, Planina in Gadova Peč, kot tudi cesti, ki jih povezujeta (JP1 693431, 

JP2 693365) so od državne meje s Hrvaško oddaljene 500 m ali manj. 

19


Naselje Premagovce se nahaja na spisku naselij v RS, ki se v celoti ali z delom nahajajo v 

območju 10-kilometrskega pasu ob meji z Hrvaško: 

Občina Naselje Naselje_MID 

Krško Premagovce 10105030 

Podbočje 10104980 

Planina v Podbočju 10104963 

Slika: Lokacija investicije 

Lokacija naložbe - širše: 

Investicija se izvaja v regiji A in je ena od regij, ki najbolj zaostajajo v razvoju: 

Spodnjeposavska (Navodilo o prednostnih območjih dodeljevanja spodbud, pomembnih za 

skladni regionalni razvoj Ur. L. RS, št. 44/01) 

- Investicija se izvaja v območju D, ki ima posebne razvojne probleme: Krško 

(Navodilo o prednostnih območjih dodeljevanja spodbud, pomembnih za skladni regionalni 

razvoj Ur. L. RS, št. 44/01) 

- na podlagi Uredbe o vrednostih merilih za določitev območij s posebnimi razvojnimi 

problemi in določitvi občin, ki izpolnjujejo ta merila (Ur. L. RS, št. 59/00): območje s 

strukturnimi problemi (na podlagi stopnje registrirane brezposelnosti in delež delovno 

aktivnega prebivalstva v kmetijstvu) 

- Občina Krško je na podlagi podatkov o demografski ogroženosti razvrščena v 4 razred 

(podatki iz Razpisne dokumentacije) 

20


10. VPLIVI NA OKOLJE 

Načrtovanje obravnavanih vlaganj bo vsekakor pripomoglo k izboljšanju stanja v prostoru. Gre 

za prostorsko ureditev, ki bo doprinesla h kvaliteti ožjega in širšega območja. 

Z navedeno investicijo je dana možnost za varno, kvalitetno in učinkovito odvijanje prometa. 

Ureditev ima naslednje direktne vplive na okolje: 

- zmanjšanje emisij prašnih delcev in izpušnih plinov zaradi večje ravnosti vozišča 

- zmanjšanje hrupa 

- zmanjšanje porabe goriv in maziv prevoznih sredstev 

- enostavnejše in cenejše vzdrževanje cestišča 

Predvidena izgradnja bo predstavljala v fazi gradnje krajinski poseg, v končni fazi pa 

predvideni posegi ne bodo bistveno vplivali na fizične karakteristike okolja. 

Predviden poseg se bo ob ustrezni ureditvi in zatravitvi brežin in ureditvi cestnega telesa 

vklapljal v celoto. 

Predvidena investicija ne bo imela negativnih vplivov na okolje. 

Projekt upošteva izhodišča varstva okolja: 

Učinkovitost izrabe naravnih virov 

Urejeno in asfaltirano cestišče omogoča uporabo/vožnjo prevoznih sredstev v okviru 

optimalnih možnosti, ki z vidika ekonomske potrošnje goriv (bencin, dizelska goriva, 

maziva, olja...) in izrabe prevoznih sredstev, znižujejo tovrstne stroške. Znižana poraba le-teh 

pa hkrati znižuje povpraševanje po energetskih virih. Neposredno se ti učinki kažejo kot 

manjša poraba bencina, olj ipd., hkrati pa optimalna vožnja podaljšuje življenjsko dobo 

prevoznih sredstev in se tako optimizira potrošnja materiala in storitev pri vzdrževanju vozil. 

Okoljska učinkovitost 

V sklopu izvedbe investicije bo izvajalec del uporabljal najboljše možne razpoložljive 

tehnike, ki se v tem trenutku uporabljajo in so predpisane v pravilnikih in standardih. Pri 

investicijskih delih se bodo uporabljale smernice iz projektne dokumentacije in pravilnika o 

projektiranju cest. Upoštevanje le-tega zagotavlja izvedbo prometnic v takšni meri, da poleg 

prometne varnosti udeležencem v prometu, zagotavlja tudi varnost in skrb za okolje. Na to se 

nanašajo določila o umirjanju prometa, protihrupni zaščiti, odvodnjavanju, varovanju živali, 

protierozijski zaščiti z zasaditvijo ustreznega rastlinja oz. zatravitvijo ipd. Po končani 

investiciji bo skrb za varovanje okolja prevzel upravljavec prometnice. 

Trajnostna dostopnost 

Projekt sam neposredno ne bo spodbujal k uporabi okolju prijaznejših načinov prevoza, saj 

gre za obnovo že obstoječih cestišč. Pozitiven vpliv, predvsem zaradi razširitve in asfaltiranja 

predmetnih odsekov, se izkazuje kot možnost uporabe tudi drugih prevoznih sredstev razen 

osebnih avtomobilov, motorjev in tovornih vozil. Prometno varnejša cesta hkrati vzpodbuja 

udeležence v prometu k uporabi koles in motornih koles, ki s svojim delovanjem manj 

obremenjujejo okolje. 

21


Zmanjševanje vplivov na okolje 

Obnova in rekonstrukcija lokalnih cest ne vpliva na okolja v takšni meri, da bi bila potrebna 

izdelava poročila o vplivih na okolje oz. drugih strokovnih mnenj in ocen. Kot je navedeno že v 

predhodnem besedilu pa investicija ugodno vpliva na okolja z zmanjševanjem hrupa, porabe 

goriv in maziv, emisij prašnih delavec in izpušnih plinov ter z zmanjšano porabo tako sredstev 

za vzdrževanje ceste kot sredstev za vzdrževanje vozil. 

11. ČASOVNI NAČRT IZVEDBE INVESTICIJE Z ANALIZO IZVEDLJIVOSTI 

11.1. Časovni načrt izvedbe investicije 

Časovni načrt investicije obravnavane v pričujočem investicijskem dokumentu je naslednji: 

Začetek 

(mesec/leto) 

Konec 

(mesec/leto) 

Pripravljalna dela 

Izdelava projektne dokumentacije 2/2010 11/2010 

Izdelava investicijske dokumentacije 1/2010 12/2010 

Gradnja 

- ureditev ceste (zemeljska dela, brežine, 

bankine, podporni zid…) v dolžini 520 m 

4/2011 9/2011 

Končanje investicije 9/2011 

11.2. Analiza izvedljivosti investicije 

Analiza izvedljivosti investicije predstavlja načrt vseh aktivnosti, ki so potrebne za izvedbo 

investicije. 

V njej so predstavljene organizacijske rešitve pri izvedbi, postopek izbora izvajalcev, 

terminski plan izvedbe ter seznam potrebne dokumentacije in soglasij ter dovoljenj, katera 

mora pridobiti investitor za izvedbo investicije. 

11.2.1. Podatki o investitorju in organizacijske rešitve vodenja projekta 

Za pripravo in izvedbo projekta je vzpostavljena organizacijska struktura, ki bo omogočila 

izvajanje projekta, skladno z načrtovano dinamiko. Pripravo projekta s strani investitorja 

Občine Krško vodi Oddelek za gospodarsko infrastrukturo, ki skrbi za pridobitev projektne 

dokumentacije. 

22


Za izvedbo del bo objavljen javni razpis. Z izvajalcem del, ki bo izbran na podlagi javnega 

razpisa, bo sklenjena pogodba, v kateri bodo podrobno opredeljeni medsebojni odnosi med 

investitorjem in izvajalcem. Za storitve nadzora nad izvedbo ter storitve koordinatorja za 

varnost in zdravje pri delu bodo izbrane strokovne institucije, ki bodo zastopale investitorja 

pri izgradnji objekta v skladu z zakonom in pooblastili. 

11.2.2. Način in postopek izbire izvajalcev storitev 

Postopek izbora izvajalca bo izveden v skladu z določili Zakona o javnem naročanju (Uradni 

list RS, št. 128/2006, 16/2008 in 19/2010) 

Izbor izvajalca bo izveden za celoten obseg del GOI del. 

Izbor strokovnega nadzora bo izveden po postopku zbiranja ponudb za izvedbo storitev 

manjšega obsega. 

Izbor strokovne institucije za izvajanje storitev koordinatorja za varnost in zdravje pri delu bo 

prav tako izveden po postopku zbiranja ponudb. 

11.2.3. Časovni načrt aktivnosti, potrebnih za izvedbo projekta 

2010 2011 

Pripravljalna dela 

Izdelava projektne dokumentacije 

Izdelava investicijske dokumentacije 

Potrditev investicijske dokumentacije 

Novelacija 

investicijske 

dokumentacije 

Javni razpisi za oddajo del 

Podpis pogodbe za izvedbo del 

Izgradnja 

Rekonstrukcija poti 

Uporaba 

februar - november 

januar 

februar 

december 

februar-marec 

april 

april - september 

Oktober 

Celotna investicija se zaključi v septembru 2011. Po končani investiciji se bo infrastruktura 

predala v upravljanje izbranemu upravljavcu cestišča. 

Za vse aktivnosti so predvidene tudi rezerve v času, čeprav se pri investiciji ne pričakuje 

večjih zaostankov, ki bi lahko nastali zaradi nepredvidljivih del, neugodnih vremenskih 

pogojev ipd. Vsi formalni postopki bodo izvedeni pravočasno, saj ima nosilec projekta, 

Občina Krško, veliko izkušenj s tovrstnimi investicijskimi projekti. 

Investitor Občina Krško s strokovno skupino bo vodila vse navedene postopke, sodelovala pri 

vseh potrebnih aktivnostih in nadzorovala ter po potrebi ukrepala za dosego zastavljenih 

ciljev. 

23


11.2.4. Seznam že pripravljene in pregled še potrebne investicijske, projektne, tehnične 

in druge dokumentacije 

 

Za ta projekt je bila že izdelana naslednja projektna in investicijska dokumentacija: 

Projektna dokumentacija 

PZI: REKONSTRUKCIJA JAVNE POTI PREMAGOVCE – VAS 

• Datum: november 2010 

• Projektant: I.S.B. d.o.o., Glavni trg 17 b, Maribor 

Investicijska dokumentacija 

Dokument identifikacije investicijskega projekta in investicijski program: REKONSTRUKCIJA 

JAVNE POTI PREMAGOVCE – VAS 



Ostala dokumentacija 

Geološko poročilo: Geološko poročilo – izdelano v letu 2006 

 

Pregled projektne, tehnične in druge dokumentacije, ki jo je še potrebno izdelati v 

zaključni fazi izvedbe posamezne faze projekta: 

• Dokazila o zanesljivosti objekta, ki jih pripravi oz. pridobi izvajalec pred končnim 

pregledom objekta, 

• Projekt izvedenih del, 

11.2.5. Način končnega prevzema in vzpostavitve obratovanja ter način in pristojnosti 

vzdrževanja med delovanjem 

Končni prevzem objekta bo opravljen po uspešno opravljenem pregledu, ki ga opravi komisija 

imenovana s strani Občine Krško in podpisanem zapisniku o prevzemu. 

Prevzem objekta v uporabo se opravi za celotno investicijo. Prevzem se izvede med 

izvajalcemm, investitorjem in upravljavcem objektov s podpisom zapisnika o prevzemu 

objekta, kompleta izvoda projektne in tehnične dokumentacije (dokazil o zanesljivosti 

objekta, projekta izvedenih del, ...), upravljavcu . 

11.2.6. Kazalniki za spremljanje uresničevanja zastavljenih ciljev ter način in potek 

vrednotenj učinkov med izvedbo projekta in obratovanjem oziroma po zaključku 

projekta 

Spremljanje uresničevanja zastavljenih ciljev se bo izvajalo tako med izvedbo projekta kot 

tudi v času rednega obratovanja. Spremljanje izvedbe projekta bo potekalo tekoče, 

predvidoma na koordinacijah oziroma s poročili, ki jih bo pripravil skrbnik projekta. 

24


Ob zaključku izvedbe projekta se pripravi celovito poročilo o izvajanju projekta, v katerem se 

ugotovijo eventualni odmiki v primerjavi z načrtovanimi elementi investicije. 

V poročilu o izvedbi projekta se ugotovijo predvsem naslednji elementi: 

• uresničevanje časovnega načrta izvedbe investicije glede na časovni načrt, ki je 

predviden v investicijskem programu, 

• primerjava velikosti objekta s podatki iz investicijskega programa, 

• primerjava dejanske vrednosti investicije (pregled sklenjenih pogodb) ter porabe 

finančnih sredstev s predvidenim v investicijskem programu, 

• primerjava virov financiranja investicije s predvidenimi v investicijskem programu, 

• opis vzrokov in posledic morebitnih odmikov z navedbo razlogov ter eventualnih 

ukrepov, s katerimi se bodo morebitne negativne posledice odpravile. 

12. FINANČNA KONSTRUKCIJA 

Financiranje investicije prevzemajo naslednji subjekti: 

A. Občina KRŠKO – proračun občine Krško 

B. Služba Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko - četrti javni razpisa za 

izbor operacij iz prednostne usmeritve »razvoj obmejnih območij s Hrvaško« v okviru 

Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013, 

razvojne prioritete »Razvoj regij«: 

b1) namenska sredstva Evropskega sklada za regionalni razvoj 

b2) namenska sredstva Proračuna Republike Slovenije 

Financiranje investicije iz namenskih sredstev se načrtuje v letih 2010 in 2011 iz treh zgoraj 

navedenih virov. V letu 2010 je bila izdelana projektna dokumentacija, katero občina Krško 

financira v letu 2010. Ostale aktivnosti (gradnja, nadzor, informiranje) se bodo izvedle do 

septembra 2011, ko bo Občina Krško poslala SVLR-ju tudi zadnji zahtevek za izplačilo. 

Občina Krško je dolžna vse stroške najprej poravnati sama, nato pa se na podlagi 

verodostojnih listin zahteva povračilo sredstev iz namenskih postavk. Tako Občina Krško 

financira stroške projektne dokumentacije v letu 2010, hkrati pa bo zahtevek za sofinanciranje 

le-teh uveljavljala v letu 2011. Zaradi tovrstnega načina financiranja so sredstva, ki jih občina 

Krško plača za projektno dokumentacijo prikazana v naslednjih tabelah v stolpcu za leto 

2010, sredstva, ki jih bo Občina Krško prejela kot povračilo sredstev pa v stolpcu za leto 

2011. 

25


Financiranje celotne vrednosti investicije 

eur - vsi stroški 

Financerji 2010 2011 Skupaj Delež 

Občina Krško 45.600,00 80.400,00 126.000,00 20,00% 


razvoj 428.400,00 428.400,00 68,00% 

Proračun Republike Slovenije 75.600,00 75.600,00 12,00% 

Skupaj 45.600,00 584.400,00 630.000,00 100,00% 

Financiranje upravičenih stroškov investicije 

eur - upravičeni stroški 

Financerji 2010 2011 Skupaj Delež 

Občina Krško 38.000,00 -17.000,00 21.000,00 

delež 4,00% 


razvoj 0,00 428.400,00 428.400,00 

delež 81,60% 

Proračun Republike Slovenije 0,00 75.600,00 75.600,00 

delež 14,40% 

Skupaj 38.000,00 487.000,00 525.000,00 85,60% 

eur 

Viri financiranja 

upravičeni 

Financerji Viri financiranja vsi stroški stroški 

Občina Krško lastna sredstva občinskega proračuna 126.000,00 21.000,00 


razvoj 

Proračun Republike Slovenije 

namenska sredstva Evropskega sklada za 

regionalni razvoj - SVLR; št. 7618 Razvoj 

regij - prometna infrastruktura - 07-13 EU 428.400,00 428.400,00 

proračun RS - SVLR; št. 7625 Razvoj 

regij - prometna infrastruktura - 07-13 - 

slovenska udeležba 75.600,00 75.600,00 

Skupaj 630.000,00 525.000,00 

26


13. OCENA PRIHODKOV IN ODHODKOV PROJEKTA 

Za namene finančno ekonomske analize so izdelani izračuni finančne/ekonomske notranje 

stopnje donosa, finančne/ekonomske neto sedanje vrednosti in izračun finančne/ekonomske 

relativne neto sedanje vrednosti po stalnih cenah. Izračuni so predstavljeni v naslednjem 

poglavju, sledijo pa osnove za te izračune in sicer predvideni prihodki in stroški. 

13.1. Ocena prihodkov 

Predpostavke: 

- Ekonomska doba projekta je 25 let 

- Investicija v javno pot oz. lokalno cestno infrastrukturo ne prinaša neposrednih denarnih 

prihodkov, saj gre za cestišče, kjer se ne obračunavajo cestnine. 

- Preostanek investicije po koncu ekonomske dobe se izkazuje v višini 83.515 € oz. 15 % 

vrednosti začetne investicije. 

Tabela: Ocena prihodkov v ekonomski dobi 

2010 2011 2012 2013 2014 ...2035 

Ekonomska doba 0 1 2 3 4 ...25 

Prihodki - cestnina 0 0 0 0 0 0 

Ostanek vrednosti investicije 83.515 

Prihodki - skupaj 0 0 0 0 0 83.515 

13.2. Ocena odhodkov 

Predpostavke: 

- Ekonomska doba projekta je 25 let. 

- Amortizacijska doba je 25 let - 4% amortizacijska stopnja. 

- Stroški vzdrževanja cest so določeni na podalgi pridobljenih podatkov. V povprečju se 

nameni za vzdrževanje letnih cest 2.900 €/km in za zimsko vzdrževanje 3.400 €/km na 

leto. 

Tabela: Ocena odhodkov v ekonomski dobi 

Leto 2010 2011 2012 2013 2014 ...2035 

Ekonomska doba (referenčno obdobje) 0 1 2 3 4 ...25 

Vzdrževanje ceste 397 1.586 1.586 1.586 1.586 1.586 

Amortizacija 5.568 22.271 22.271 22.271 22.271 22.271 

Odhodki - skupaj 5.965 23.857 23.857 23.857 23.857 23.857 

Odhodki - brez AMORT. 397 1.586 1.586 1.586 1.586 1.586 

27


13.3. Izračun finančne vrzeli (Delovni dokument št. 4 EK) 

Določitev finančnih virov za četrti javni razpis za izbor operacij iz prednostne usmeritve 

»razvoj obmejnih območij s Hrvaško« v okviru Operativnega programa krepitve 

regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007—2013, razvojne prioritete »Razvoj 

regij« 

V okviru javnega razpisa je določeno, da se bodo financirali upravičeni stroški v višini 85% iz 

namenskih sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj, 15% pa iz namenskih sredstev 

Proračuna Republike Slovenije. DDV in davek od prometa nepremičnin sta neupravičen 

strošek. Pri tem je določeno, da je treba v primeru investicij, ki ustvarjajo prihodek le-tega 

odšteti od upravičenih stroškov v skladu z 55. členom UREDBE SVETA (ES) št. 1083/2006 z 

dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem 

socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999. Pri 

določitvi deleža evropskih sredstev smo upoštevali tudi »Navodilo za uporabo metodologije 

pri izdelavi analize stroškov in koristi«, ki ga je v okviru Evropske komisije pripravil 

generalni direktorat za regionalno politiko. 

Predpostavke: 

- Ekonomska doba projekta je 25 let. 

- Diskontna stopnja je 7% 

28


Ekonomska 

doba 

Leto 

Prilivi 

Prihodki 

Odlivi 

Viri 

financiranja 

investicije Investicija Odhodki 

Amortizacija 

Likvidnostni 

tok 

Finančni 

tok 

Dobiček 

Cestnine 

Ostanek 

vrednosti 

investicije Vzdrževanje 

0 2010 0 0 45.600 45.600 5.568 0 -45.600 -5.568 

1 2011 0 0 569.036 569.036 397 22.271 -397 -569.433 -22.667 

2 2012 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

3 2013 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

4 2014 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

5 2015 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

6 2016 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

7 2017 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

8 2018 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

9 2019 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

10 2020 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

11 2021 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

12 2022 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

13 2023 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

14 2024 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

15 2025 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

16 2026 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

17 2027 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

18 2028 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

19 2029 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

20 2030 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

21 2031 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

22 2032 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

23 2033 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

24 2034 0 0 1.586 22.271 -1.586 -1.586 -23.857 

25 2035 0 83.515 1.586 22.271 81.929 81.929 -23.857 

29


Finančni kazalci: 

Finančna interna stopnja donosa -8,77% 

Finančno neto sedanja vrednost -579.393 € 

Finančna relativna NSV -13,60 

Na podlagi finančne analize ugotavljamo, da investicija ne prinaša ustrezne donosnosti, če jo 

analiziramo zgolj s podatki, ki neposredno bremenijo investitorja oziroma upravljavca 

infrastrukture. Neto sedanj vrednost je negativna, interna stopnja donosa pa pod 7 % 

diskontne stopnje. 

Likvidnosti tok je negativen, kar nakazuje, da bo investitor moral kriti stroške vzdrževanja, saj 

projekt ne prinaša prihodke iz tega naslova. Vzdrževanje prometne infrastrukture bo morala 

financirati lokalna skupnost. Tudi pregled rezultata poslovanja nam nakazuje, da projekt z 

vidika investitorja prinaša izgubo, kar bo moral kriti občinski proračun. 

Iz podatkov sledi, da moramo analizo upravičenosti narediti na podlagi širših družbenih 

koristi, ki upoštevajo ekonomska merila vrednotenja, saj je obravnavana investicija naložba 

širšega družbenega značaja, kjer ne veljajo le podjetniška pravila obnašanja. 

30


Izračun finančne vrzeli v skladu z Delovnim dokumentom št. 4 EK 

VREDNOSTI V STALNIH CENAH (v EUR) 

Leto 

(zap.št.) 

Leto 

(letnica) 

Investicijski 

stroški 

Operativni 

stroški 

Prihodki 

Ostanek 

vrednosti 

Neto 

denarni tok 

0 2010 45.600,00 0,00 0,00 0,00 -45.600,00 

1 2011 569.036,03 396,50 0,00 0,00 -569.432,53 

2 2012 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

3 2013 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

4 2014 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

5 2015 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

6 2016 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

7 2017 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

8 2018 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

9 2019 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

10 2020 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

11 2021 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

12 2022 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

13 2023 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

14 2024 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

15 2025 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

16 2026 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

17 2027 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

18 2028 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

19 2029 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

20 2030 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

21 2031 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

22 2032 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

23 2033 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

24 2034 1.586,00 0,00 0,00 -1.586,00 

25 2035 1.586,00 0,00 83.515,09 81.929,09 

Skupaj 614.636,03 38.460,50 0,00 83.515,09 -569.581,43 

31


DISKONTIRANE VREDNOSTI (v EUR) 7% 

Leto 

(zap.št.) 

Leto 

(letnica) 

Investicijski 

stroški 

Operativni 

stroški 

Prihodki 

Ostanek 

vrednosti 

Neto 

denarni tok 

0 2010 45.600,00 0,00 0,00 0,00 -45.600,00 

1 2011 531.809,37 370,56 0,00 0,00 -532.179,93 

2 2012 0,00 1.385,27 0,00 0,00 -1.385,27 

3 2013 0,00 1.294,65 0,00 0,00 -1.294,65 

4 2014 0,00 1.209,95 0,00 0,00 -1.209,95 

5 2015 0,00 1.130,80 0,00 0,00 -1.130,80 

6 2016 0,00 1.056,82 0,00 0,00 -1.056,82 

7 2017 0,00 987,68 0,00 0,00 -987,68 

8 2018 0,00 923,07 0,00 0,00 -923,07 

9 2019 0,00 862,68 0,00 0,00 -862,68 

10 2020 0,00 806,24 0,00 0,00 -806,24 

11 2021 0,00 753,50 0,00 0,00 -753,50 

12 2022 0,00 704,20 0,00 0,00 -704,20 

13 2023 0,00 658,13 0,00 0,00 -658,13 

14 2024 0,00 615,08 0,00 0,00 -615,08 

15 2025 0,00 574,84 0,00 0,00 -574,84 

16 2026 0,00 537,23 0,00 0,00 -537,23 

17 2027 0,00 502,09 0,00 0,00 -502,09 

18 2028 0,00 469,24 0,00 0,00 -469,24 

19 2029 0,00 438,54 0,00 0,00 -438,54 

20 2030 0,00 409,85 0,00 0,00 -409,85 

21 2031 0,00 383,04 0,00 0,00 -383,04 

22 2032 0,00 357,98 0,00 0,00 -357,98 

23 2033 0,00 334,56 0,00 0,00 -334,56 

24 2034 0,00 312,67 0,00 0,00 -312,67 

25 2035 0,00 292,22 0,00 15.387,59 15.095,37 

Skupaj 577.409,37 17.370,90 0,00 15.387,59 -579.392,68 

v EUR 

Skupni investicijski stroški (nediskontirani) 614.636,03 

Od tega upravičeni stroški (EC) - v TEKOČIH cenah 525.000,00 

Diskontirani investicijski stroški (DIC) 577.409,37 

Diskontirani neto prihodki (DNR) -1.983,31 

če je DNR>0: če je DNR


Rezultat nakazuje, da je prikaz finančnih virov v skladu z direktivami EU (dovoljen najvišji 

znesek sofinanciranja ≥ predviden znesek v finančni konstrukciji): 

Izračun najvišjega zneska Predvideno v finančni 

konstrukciji 

EU – del 446.250,00 428.400,00 

SLO – del 78.750,00 75.600,00 

Skupaj 525.000,00 504.000,00 

13.4. Družbeno - ekonomska ocena upravičenosti 

Ureditev lokalnih prometnic ima pozitivne učinke, ki se kažejo kot koristi za celotno občino, 

regijo in državo. Le-te smo v ekonomski analizi predstavili in tudi ovrednotili: 

- prihranek časa 

Zaradi urejene (ustrezna širina cestišča, ustrezno odvodnjavanje) in asfaltirane trase ceste se 

lahko pričakuje, da bodo hitrosti vozil lahko višje brez večjega tveganja za varnost v prometu. 

- zmanjšanje operativnih stroškov 

Lastniki in uporabniki vozil lahko pričakujejo nižje stroške vzdrževanja vozil (manjša poraba 

olj, maziv, obraba pnevmatik...), zaradi optimalnejše vožnje po asfaltiranem in ravnem 

cestišču se znižuje poraba bencina in dizelskega goriva. 

- zmanjšanje negativnih vplivov na okolje 

Zaradi manjše porabe energentov, zaradi manjšega hrupa in prahu v zraku, investicija 

pozitivno vpliva na okolje oz. zmanjšuje negativne vplive prometa. Gradnja opornega zidu 

dolgoročno rešuje probleme z erozijo zemlje. 

- prometna varnost 

Asfaltirana podlaga, dovolj široko vozišče, urejene bankine, urejeno odvodnjavanje in 

postavljena prometna signalizacija nedvomno povečujejo varnost udeležencev v prometu. 

- razvoj regije, ohranjanje poseljenosti, rast cen zemljišč 

Obravnavano cestišče zagotavlja dostop do naselij Gadova Peč, Planina, Premagovce in ostala 

naselja na obravnavanem območju. Prometna infrastruktura je eden izmed osnovnih pogojev 

za ohranitev poseljenosti na območju neposredno ob državni meji s Hrvaško, hkrati pa 

zagotavlja dostopnost prebivalcev do njihovih domovanj, s tem pa se zagotavlja enakomeren 

regionalni razvoj. 

Podatki za ekonomsko analizo so povzeti na podlagi izkušenj in ocen izdelovalca investicijske 

dokumentacije, na podlagi podatkov iz podobnih projektov in iz podatkov povzetih iz 

Priročnika za izdelavo analize stroškov in koristi investicijskih projektov (2004). Upoštevana 

je 7% diskontna stopnja. 

33


obdobja/Leta: 2010 2011 2012 2013 

Ekonomska doba/Leta: 0 1 2 3 

Vhodni podatki 

število uporabnikov število/dan 100 103 106 109 

dolžina cestišča km 0,52 0,52 0,52 0,52 

vrednost poslovne ure €/h 40 40 40 40 

vrednost privatne ure €/h 15 15 15 15 

delež poslovnih potovanj % 35% 35% 36% 36% 

delež privatnih potovanj % 65% 65% 64% 64% 

prihranek h/km 0,013 0,013 0,013 0,013 

prihodki iz kmetijstva, vinogradništva, 

podgorjanske vinske ceste… € 10.000 10.700 11.449 12.250 

pomen cestišča % 0,80 0,80 0,80 0,80 

Prilivi/odlivi 

Prihodek/korist - za državo 24.882 25.960 27.094 28.289 

Vrednost časa 11.720 12.116 12.526 12.950 

Zmanjšanje operativnih stroškov 1.822 1.877 1.933 1.991 

Zmanjšanje prometnih nesreč 1.367 1.408 1.450 1.493 

Vpliv na okolje (hrup, zrak, tla…) 1.973 1.999 2.026 2.054 

Vpliv na razvoj regije, poseljenosti, rast cen 

zemljišč… 8.000 8.560 9.159 9.800 

- Investicija 38.000 487.000 0 0 

EKONOMSKI KAZALCI 

+Neto prilivi -13.118 -461.040 27.094 28.289 

Kumulativa -13.118 -474.158 -447.064 -418.775 

34


2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 

113 116 119 123 127 130 134 138 143 147 151 

0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 

40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 

15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 

36% 37% 37% 38% 38% 38% 39% 39% 39% 40% 40% 

64% 63% 63% 62% 62% 62% 61% 61% 61% 60% 60% 

0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 

13.108 14.026 15.007 16.058 17.182 18.385 19.672 21.049 22.522 24.098 25.785 

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 

29.546 30.871 32.267 33.739 35.291 36.927 38.654 40.476 42.399 44.431 46.576 

13.388 13.842 14.312 14.797 15.300 15.820 16.358 16.915 17.491 18.087 18.704 

2.051 2.112 2.176 2.241 2.308 2.377 2.449 2.522 2.598 2.676 2.756 

1.538 1.584 1.632 1.681 1.731 1.783 1.837 1.892 1.948 2.007 2.067 

2.083 2.112 2.143 2.174 2.206 2.239 2.273 2.309 2.345 2.382 2.421 

10.486 11.220 12.006 12.846 13.745 14.708 15.737 16.839 18.018 19.279 20.628 

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

29.546 30.871 32.267 33.739 35.291 36.927 38.654 40.476 42.399 44.431 46.576 

- - 

-389.229 -358.358 -326.090 -292.351 257.061 220.133 -181.480 -141.004 -98.604 -54.174 -7.598 

35


2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2034 

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 

156 160 165 170 175 181 186 192 197 203 209 

0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 

40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 

15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 

41% 41% 41% 42% 42% 43% 43% 44% 44% 44% 45% 

59% 59% 59% 58% 58% 57% 57% 56% 56% 56% 55% 

0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 0,013 

27.590 29.522 31.588 33.799 36.165 38.697 41.406 44.304 47.405 50.724 54.274 

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 

48.843 51.238 53.771 56.449 59.282 62.278 65.450 68.808 72.363 76.128 80.117 

19.342 20.003 20.687 21.395 22.127 22.885 23.670 24.482 25.322 26.192 27.093 

2.839 2.924 3.012 3.102 3.195 3.291 3.390 3.491 3.596 3.704 3.815 

2.129 2.193 2.259 2.326 2.396 2.468 2.542 2.618 2.697 2.778 2.861 

2.460 2.501 2.543 2.586 2.631 2.677 2.724 2.773 2.823 2.875 2.928 

22.072 23.617 25.271 27.039 28.932 30.957 33.124 35.443 37.924 40.579 43.419 

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

48.843 51.238 53.771 56.449 59.282 62.278 65.450 68.808 72.363 76.128 80.117 

41.245 92.484 146.255 202.703 261.985 324.263 389.714 458.521 530.884 607.012 687.128 

Finančno ovrednotene družbene koristi so predstavljene v naslednji tabeli in ovrednotene z 

ekonomskimi kazalci: 

Ekonomska ISD oz. IRR (EISD) 7,05% 

Ekonomska NSV oz. NPV (ENSV) 2.146 € 

Relativna ekonomska NSV (RENSV) 0,06 

Izračun ekonomskih kazalnikov z upoštevanjem koristi za širšo družbo nam izkazuje, da se 

investicija ponaša s 7,05% donosnostjo, ekonomska neto sedanja vrednost pa je pozitivna. 

Kazalci nakazujejo, da je investicija upravičena in sprejemljiva s širšega družbenega vidika ter 

zasleduje cilje tako na ravni regije, države in Evrope. 

36


Povzetek koristi in učinkov investicije 

Povzetek vseh koristi, ki jih prinaša investicija v obnovo javne poti, ki predstavlja del cestnega 

omrežja v Krškem, lahko strnemo v naslednjih alinejah: 

- boljša povezanost področja (boljša dostopnost in povezanost posameznih področij in 

celotne občine na regionalno omrežje) 

- izboljšanje življenjskih pogojev prebivalcev, ohranitev poseljenosti navedenega 

območja, ohranjanje stopnje zaposlenosti in razvoj drugih dejavnosti. 

- z investicijo bo omogočen razvoj kmetijstva, vinogradništva, turizma 

- večja prometna varnost za vse udeležence v prometu 

- zmanjšanje hrupne obremenjenosti (del hrupa, ki nastaja zaradi poškodb na vozišču bo z 

ukrepom zmanjšan) 

- zmanjšanje onesnaženosti zraka (z ureditvijo ceste so dani pogoji, da se motorni promet 

odvija tekoče, kar posledično pomeni zmanjšanje emisij izpušnih plinov) 

- z ureditvijo cestišča bo obravnavano območje pridobilo na večji vrednosti zemljišč 

- razvojni oziroma strateški vidik (obstoj prebivalcev in družin je v soodvisnosti od 

kvalitete bivanja in dostopnosti za ljudi iz lokalnega okolja. Z ureditvijo kvalitetnejše in 

varnejše povezave je dana možnost obstoja oziroma dolgoročnega razvoja dejavnosti in 

bivanja na tem območju). S tem se zagotavljajo družbeno-ekonomske koristi, saj se 

ustavijo migracije v večje urbane sredine in zadržijo ljudje na podeželju, v 

obravnavanem primeru pa ob meji s Hrvaško 

37


14. ANALIZA OBČUTLJIVOSTI IN ANALIZA TVEGANJA 

14.1. Analiza občutljivosti 

Analiza občutljivosti opredeli kritične spremenljivke projekta. Kot "kritične" se obravnavajo 

tiste spremenljivke, pri katerih 1-odstotna sprememb (pozitivna ali negativna) povzroči 

ustrezno 5-odstotno spremembo prvotne vrednosti NSV. 

Pri analizi so se analizirale naslednje spremenljivke oz. kritične spremembe: 

- zvišanje investicijskih stroškov in 

- zvišanje operativnih stroškov. 

Znižanje investicijskih in operativnih stroškov 

predznakom (minus/plus). 

rezultira v enaki spremembi z drugim 

Rezultat analize je podan v tabeli: 

Sprememba neto sedanjih vrednosti 

Relativna sprememb 0% 1% spr.% 10% spr. % 

Investicijski stroški -579.393 -585.167 1,00% -637.134 9,97% 

Operativni stroški -579.393 -579.563 0,03% -581.093 0,29% 

Na podlagi izračuna je ugotovljeno, da projekt nima kritičnih spremenljivk, saj se pri nobeni 

spremembi spremenljivk za 1%, ne spremeni NSV za 5%, ampak so spremembe bistveno 

manjše. 

14.2. Analiza tveganja 

Tveganje lahko analiziramo na podlagi podatkov o: 

- verjetnosti pojavljanja kritičnih spremenljivk in 

- posledicah pojavljanja kritičnih spremenljivk. 

Na podlagi analize občutljivosti nismo opredelili kritične spremenljivke (posledice pojavljanja 

kritičnih spremenljivk nimajo velikega vpliva) in zato lahko sklepamo, da ima obravnavan 

projekt nizko stopnjo tveganja. 

38


Ostala tveganja in morebitni ukrepi, s katerimi se projekt srečuje pa so predvsem naslednja: 

Tveganje 

Ukrepi 

Da se kljub vzorno urejeni infrastrukturi, V primeru, da se zazna trend odseljevanja 

ljudje izseljujejo in priseljujejo v bolj urbana prebivalcev s tega območja, kljub urejeni 

središča 

infrastrukturi (energetska, komunalna in 

prometna infrastruktura) lahko občina 

prepreči nadaljnje odseljevanja in celo 

vzpodbudi priseljevanje na obravnavana 

obmejna območja z investicijami, ki 

nadgrajujejo osnovne bivalne pogoje: gradnja 

športnih in otroških igrišč, pokritost območja 

s telekomunikacijskim omrežjem (internet), 

vlaganje sredstev v izboljšavo vrtca in 

osnovne šole v Podbočju… Kljub 

»zaostalosti« teh področij, pa se kaže prednost 

teh naselij v nižjih cenah zemljišč. V urbanih 

naseljih le-te v zadnjih letih skokovito 

naraščajo. Z ustreznim prostorskim 

načrtovanjem gradnje stanovanjskih in drugih 

objektov, občina lahko bistveno prispeva k 

uravnoteženi poseljenosti svojega prostora. 

Zaton vinogradništva, kmetijstva, sadjarstva Občina lahko v teh primerih uporabi vzvode, 

zaradi nedonosnosti teh dejavnosti 

ki se nanašajo na sofinanciranje programov 

pospeševanje lokalnega podjetništva, malega 

gospodarstva, kmetijstva; subvencionira 

morebitno nastalo škodo zaradi vremenskih 

vplivov; vzpodbuja in tudi propagira ekološko 

pridelavo izdelkov… 

prometna ogroženost prebivalstva 

urejanje in vzdrževanje cestišč po predpisanih 

standardih in redno kontroliranje stanja 

vozišča 

problem "alkohola" v prometu 

osveščanje ljudi o popolni prepovedi pitja, 

kadar vozijo, in ustrezna prometna 

zakonodaja 

39


15. PREDSTAVITEV IN RAZLAGA REZULTATOV 

Območje KS Podbočje v občini Krško nima ustrezno urejene prometne infrastrukture in tako 

je na JP Premagovce – Gadove peč otežen dostop prebivalcev do svojih domov in 

gospodarskih objektov. 

Cilj investicijskega projekta je zato rekonstrukcija javne poti v dolžini 520 m (asfaltiranje, 

odvodnjavanje, bankine, oporni zid). Investicija bo potekala v letu 2011, vrednost celotne 

investicije pa je 630.000,00 €. 

Finančna analiza upravičenosti projekta izkazuje nedonosnost projekta in negativno neto 

sedanjo vrednost z vidika investitorja, vendar pa je potrebno pri ocenjevanju upoštevati še 

druge dejavnike. 

Projekt ima zelo velik pozitiven vpliv na dostopnost ljudi do svojih bivališč in gospodarskih 

objektov in s tem na razvoj kmetijstva, na ugodno gospodarsko klimo in druge segmente 

družbenega življenja. Pri ovrednotenju tudi teh postavk se ekonomska interna stopnja 

donosnosti dvigne nad 11 %, ekonomska neto sedanja vrednost pa postane pozitivna, kar je 

sprejemljivo z vidika regije oziroma države. 

Ugotovljena upravičenost zadovolji pogojem EU skladov, zato so le-ti, poleg občine 

udeleženi v sofinanciranju investicije. 

40

IP Premagovce - Občina Krško

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?