Hidravlična izboljšava vodovodnega sistema na ... - Občina Krško

Region d.o.o. Brežice
Predinvesticijska zasnova
Pojem obveznost pri porabnikih pa se nanaša na primer, ko si je nekdo dolžan določeno
storitev pridobiti, vendar mu je ni potrebno uporabljati. Primer: oseba, ki želi pridobiti
gradbeno in uporabno dovoljenje za stanovanjsko hišo, mora le-to priključiti na komunalne
naprave (vodovod, kanalizacijo, električno omrežje ...), ni pa jih dolžna uporabljati.
V Sloveniji je pravna organiziranost lokalnih javnih služb predpisana z Zakonom o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993), ki predvideva množico pravnih oblik
organizacije službe – od režijskega obrata, preko javnega gospodarskega zavoda in javnega
podjetja, pa do podelitve koncesij in vlaganja javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava.
Komunalno gospodarstvo ima na trgu izrazito monopolen položaj. To sledi že iz same narave
komunalne infrastrukture, ki omogoča tovrstne storitve. V določenem naselju je praviloma
samo en vodovod. Zaradi te značilnosti tržni mehanizem preko ponudbe in povpraševanja na
področju oblikovanja cen komunalnih storitev ne more odigrati tiste vloge, ki jo praviloma
odigra veliko število udeležencev na ponudbeni in povpraševalni strani.
Poraba storitev/proizvodov na trgu je v tržnem gospodarstvu pri popolni konkurenci odvisna
od količine in cene, tako na strani kupcev kot ponudnikov, na obseg in strukturo porabe vode
pa imajo vpliv tudi drugi dejavniki, kot so:
o demografska značilnost naselja (npr. stalni in začasni prebivalci, migracije),
o gospodarska značilnost naselja (npr. pravne osebe s proizvodnjo in zaposlenimi, turisti),
o sociološka in kulturna značilnost naselja (npr. kulturna stopnja prebivalstva),
o velikost in dinamika razvoja naselja (npr. stopnja razvitosti vodovodne preskrbe,
stopnja vezanosti na porabo vode iz vodovoda, opremljenost stanovanj z vodo) in
o vloga naselja v širšem prostoru.
Eno izmed pomembnih dejstev, ki vpliva na stanje trga komunalnih storitev, je tudi zahteva, ki
izhaja iz Zakona o gospodarskih javnih službah, da je komunalna infrastruktura last države
oziroma lokalnih skupnosti, komunalna podjetja pa z njimi le upravljajo.
Posebna značilnost trga vodooskrbe je tudi dostop do finančnih sredstev, ki omogočajo
gradnjo tovrstne infrastrukture. Kateri viri in s tem kateri financerji so v danem primeru na
razpolago je odvisno od številnih kriterijev:
o zakonodajni kriterij – kdo lahko koristi posamezne vire in pod katerimi pogoji,
o proceduralni kriterij – katere postopke je potrebno izpeljati in upoštevati za uporabo
posameznih virov,
o ustreznost vira – do kolikšne mere lahko posamezen vir pokrije projektne stroške,
o vpliv na družbo – koristi za posamezne segmente družbe,
o ekonomski vpliv – kakšen vpliv bo finančni vir imel na razvoj javnega oziroma
privatnega sektorja,
o politična sprejemljivost – stopnja podpore javnosti oziroma nasprotovanje javnosti in
o administrativna sprejemljivost – zapletenost oziroma enostavnost postopka, začetni
stroški, kako restriktivni so predpisi, ali je na razpolago usposobljeno osebje.
Povzetek
Za področje Posavja je značilno upadanje števila prebivalcev zaradi naravnega prirasta, skupno
število prebivalcev pa narašča. Da se bo ta trend ustavil oziroma dobil pozitivni predznak je
nujno potrebno omogočiti ljudem kvalitetno bivanje na obravnavanem področju. Urejena
Hidravlična izboljšava vodovodnega sistema na območju Posavja Stran 36/135