Hidravlična izboljšava vodovodnega sistema na ... - Občina Krško

Region d.o.o. Brežice
Predinvesticijska zasnova
9.2. Izračun ekonomskih kazalnikov
Če predpostavljamo, da je finančno-tržna ocena upravičenosti investicije izdelana za potrebe
lastnika projekta, se družbenoekonomska analiza izdeluje za potrebe družbe tako, da se oceni
prispevek investicijskega projekta h gospodarskemu razvoju občine, regije ali države.
‣ Predpostavke ekonomske analize
Družbenoekonomska ocena projekta se od finančno-tržne ocene razlikuje predvsem v štirih
vidikih:
o davki in denarne pomoči,
o zunanji dejavniki,
o obračunske cene ter
o družbena diskontna stopnja.
Davki in denarne pomoči
Cene na trgu vsebujejo davke, prispevke ali transferna plačila, ki vplivajo na relativne cene.
Zato je potrebno v analizi stroškov in koristi z vidika družbene upravičenosti investicije izločiti
vpliv davkov in podobnih transferjev. Cene inputov in outputov ne smejo vključevati davka na
dodano vrednost ali kakšnih drugih dajatev (npr. taks), izločena pa morajo biti tudi vsa
morebitna plačila posameznikom za socialno zavarovanje ipd.
Zunanji dejavniki
V finančni analizi praviloma niso upoštevani vsi stroški in vse koristi, ki so posledica projekta.
Tovrstni učinki so lahko na strani okolja, vpliv imajo na zdravje ljudi, kakovost bivanja,
gospodarski razvoj. Za tovrstne vplive lahko z veliko gotovostjo trdimo, da obstajajo, vendar
jih je zelo težko denarno ovrednotiti. V primerih, ko je to nemogoče, jih predstavimo vsaj v
fizičnih enotah ali pa uporabimo druge metode ocenjevanja (npr. multikriterijska analiza).
Obračunske cene
Tekoče cene inputov in outputov ne odražajo njihove družbene vrednosti, kadar so na trgu
motnje, ki nastanejo zaradi monopolov, nepopolnih informacij, predpisov, omejitev ... V
nekaterih primerih so na državni ravni cene regulirane z namenom odprave posledic motenj na
trgu, vendar pa vlade velikokrat z njimi le izpolnjujejo politične cilje. Pri ocenjevanju projektov
je tako potrebno upoštevati tovrstne anomalije in jih s pomočjo korekcijskih faktorjev
odpraviti. Analizo investicije izvedemo na podlagi obračunskih cen.
Proizvodi in storitve, ki so namenjeni izključno domačemu trgu (zemljišča, voda, energija
...) in niso predmet zunanjetrgovinske menjave, se vrednotijo po domačih prodajnih cenah.
Družbena diskontna stopnja
Kadar kapitalski trg ni popoln, se družbena diskontna stopnja razlikuje od finančne diskontne
stopnje. V praksi je ta pojav dokaj pogost, na področju upravljanja s komunalno infrastrukturo
pa nekaj povsem običajnega. Družbena diskontna stopnja kaže družbeni pogled na to, kako je
potrebno vrednotiti bodoče koristi in stroške v primerjavi s sedanjimi.
Hidravlična izboljšava vodovodnega sistema na območju Posavja Stran 109/135