4. korupcija v lokalni samoupravi - Matej Tonin
4. korupcija v lokalni samoupravi - Matej Tonin
4. korupcija v lokalni samoupravi - Matej Tonin
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
njem razpravljati občinski svet in ga potrditi z večino glasov občinskih svetnikov. Pred<br />
dokončno uveljavitvijo imajo občinski svetniki možnost za določene popravke in spremembe<br />
občinskega akta, seveda zgolj, če s predlaganimi spremembami soglaša večina občinskih<br />
svetnikov. Županova moč se skriva v fazi priprave posameznega občinskega akta.<br />
V nadaljevanju se bom osredotočil na pripravo najpomembnejšega občinskega akta, to je<br />
proračuna, kjer bom nakazal, kako lahko župan pri pripravi osnutka proračuna z nekaj<br />
spretnimi potezami za uresničitev svojih ciljev pridobi potrebno večino svetnikov občinskega<br />
sveta.<br />
3.1. Občinski proračun sredstvo za discipliniranje občinskih<br />
svetnikov<br />
Praksa delovanja državnozborskih poslancev je pokazala, da so pri svojem delu v največji<br />
meri osredotočeni na območje, kjer so bili izvoljeni. Od podpore v njihovem volilnem okraju<br />
je namreč odvisna njihova reelekcija. Ne glede na to, da so poslanci po ustavni poslanci vseh<br />
državljanov, pri njihovem delu ni mogoče spregledati lokalne orientiranosti. Podobno je tudi<br />
pri občinskih svetnikih, ki jim izvolitev zagotavljajo posamezna ožja volilna okrožja (volilne<br />
enote) občine, iz katerih večinoma tudi izhajajo. Pri svojem delu so v največji meri<br />
orientirani prav na projekte v območju, v katerem živijo in v katerem so si zagotovili<br />
izvolitev.<br />
Župan mora v fazi priprave osnutka proračuna locirati projekte v predelih občine, ki so<br />
pomembni za večino občinskih svetnikov in financiranje teh projektov uvrstiti v osnutek<br />
proračuna. Občinski svetniki večinoma, v želji po zavarovanju proračunskega financiranja<br />
»njihovega« projekta, skoraj vedno podprejo celoten proračun.<br />
Izkušeni župani znajo pri pripravi proračuna omenjeni refleks občinskih svetnikov v veliki<br />
meri izkoristiti na način, da v osnutek proračuna uvrstijo nekaj manjših in finančno<br />
nezahtevnih <strong>lokalni</strong>h projektov, s čimer si zagotovijo večinsko podporo proračunu, nato pa v<br />
preostanek proračuna dodajo še »svoje« obsežne in finančno zajetnejše projekte.<br />
6
Change language