4. korupcija v lokalni samoupravi - Matej Tonin

More documents

Recommendations

Info

KAZALO 1. VELIKO PRISTOJNOSTI IN MALO NADZORA ..............................................................2 2. REFORMA LOKALNE SAMOUPRAVE POVEČALA POLITIČNO STABILNOST, VENDAR ZMANJŠALA TRANSPARENTNOST DELOVANJA OBČIN............................3 3. KONCENTRACIJA POLITIČNE IN EKONOMSKE MOČI..............................................5 3.1. Občinski proračun sredstvo za discipliniranje občinskih svetnikov...............................6 3.2. Občinski proračun kot sredstvo za kupovanje volilne podpore......................................7 3.3. Oblikovanje neformalnih lokalnih mrež .........................................................................7 4. KORUPCIJA V LOKALNI SAMOUPRAVI .......................................................................9 5. NADZORNE INSTITUCIJE NA RAVNI OBČIN NE DELUJEJO...................................11 5.1. Lokalni mediji so sestavni del lokalnih neformalnih mrež...........................................11 5.2 Neprimerna sestava občinskih nadzornih odborov........................................................12 6. KAKO POVEČATI TRANSPARENTNOST POSLOVANJA OBČIN in ZAJEZITI KORUPCIJO............................................................................................................................13 7. LITERATURA in VIRI:......................................................................................................15 7.1. Literatura:..................................................................................................................15 7.2. Pravni viri: ................................................................................................................15 1
1. VELIKO PRISTOJNOSTI IN MALO NADZORA Ozemlje Slovenije je bilo v zgodovini vključeno v različne državne strukture, kar pomeni, da so bili tudi ožji teritorialni deli slovenskega ozemlja v različnih zgodovinskih obdobjih zelo različno vodeni (glej Grafenauer 2000). Vloga Slovenk in Slovencev pri upravljanju z lastnim ozemljem se je spreminjala, v večjem delu zgodovine pa je bila zelo odvisna od nadvlade drugih narodov, vse dokler ni prišlo do ključne prelomnice v zgodovini slovenskega naroda, do osamosvojitve Slovenije. »Osamosvojitev Slovenije kot države in uvedba parlamentarne demokracije v letu 1991 sta pomenili nov začetek tudi za lokalno samoupravo« (Vlaj 2004: 49). Relativno velikih petinšestdeset komunalnih občin, ki so večji del svojih dejavnosti opravljale državne naloge, je 1. januarja 1995 nadomestilo sto sedeminštirideset manjših občin, ki so opravljanje državnih nalog prepustile novoustanovljenim dekoncentriranim enotam državne uprave, torej upravnim enotam, naloge, ki po evropskih standardih sodijo na področje lokalne samouprave, pa prevzele same. Reforma lokalne samouprave je prinesla tudi neposredne volitve županov, katerih precejšen delež občinam vlada še danes. »Delovno področje občine je po slovenski ustavi zelo ozko in v naprej določa majhne, malo pomembne in od države ostro ločene občine« (Brezovšek 2005: 274). Znotraj teh »malo pomembnih in od države ostro ločenih« lokalnih skupnosti imajo »glavno besedo« neposredno izvoljeni župani, katerih delovanje posega v vse pore družbenega življenja v občini. Štirinajst let po uveljaviti reforme lokalne samouprave rezultati kažejo, da reforma ni prinesla želenih rezultatov, najbolj bodeta v oči dve značilnosti: 1.) slovenske občine imajo v primerjavi z drugimi evropskimi občinami relativno majhne pristojnosti, kar omejuje možnost hitrejšega razvoja lokalnih skupnosti in 2.) oblikovana je bila institucija župana, ki ima, glede na vzpostavljene mehanizme nadzora, preveč pristojnosti, kar ustvarja odlične pogoje za razraščanje korupcije na nivoju lokalne samouprave. Posledica omenjenih dveh težav je nenehna delitev slovenskih občin, s čimer si vsak pomembnejši vaški veljak zagotovi svoj fevd. »Reforma lokalne samouprave v RS, ki se nanaša na funkcionalno, teritorialno, finančnomaterialno, organizacijsko-upravno in pravno sestavino, še ni dokončana« (Vlaj 2005: 29). Po štirinajstih letih delovanja prvega nivoja lokalne samouprave in ob uvajanju drugega 2
Page 1: UNIVERZA V LJUBLJANI FAKULTETA ZA D
Page 5 and 6: Pozitivna lastnost preteklega siste
Page 7 and 8: njem razpravljati občinski svet in
Page 9 and 10: pomembno pripomorejo (moralno in fi
Page 11 and 12: Izstop iz lokalne neformalne mreže
Page 13 and 14: medijev je v lasti občin, tako da
Page 15 and 16: V spopad s korupcijo na lokalni rav

4. korupcija v lokalni samoupravi - Matej Tonin

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?