program za izradu prostornog za izradu prostornog plana opštine ...
program za izradu prostornog za izradu prostornog plana opštine ...
program za izradu prostornog za izradu prostornog plana opštine ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PROGRAM<br />
ZA IZRADU PROSTORNOG<br />
PLANA OPŠTINE<br />
BIJELJINA
Sadržaj Programa <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> Prostornog<br />
• Vrsta planskog dokumenta<br />
<strong>plana</strong> opštine Bijeljina<br />
• Razlozi <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> <strong>prostornog</strong> <strong>plana</strong> opštine Bijeljina<br />
• Obuhvat <strong>plana</strong><br />
• Pravni osnov <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> <strong>plana</strong><br />
• Predemet i ciljevi <strong>plana</strong><br />
• Osnovni problemi i ograničenja karakteristična <strong>za</strong><br />
plansko područje<br />
• Potencijali planskog područja<br />
• Sadržaj osnovnih fa<strong>za</strong> izrade <strong>plana</strong><br />
• Pregled i ocjena postojeće dokumentacije i podloga od<br />
značaja <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> <strong>plana</strong>
Uvodne napomene<br />
• Opština š i Bijeljina nalazi se na teritoriji iji Republike Srpske, tako<br />
da planski dokumenti podležu odredbama <strong>za</strong>kona u oblasti<br />
planiranja koji važe <strong>za</strong> teritoriju Republike Srpske.<br />
• Program izrade <strong>prostornog</strong> <strong>plana</strong> usklađen je sa odredbama<br />
važećeg Zakona o uređenju prostora.<br />
• Bitno je naglasiti da se odluka o pristupanju izradi poslednjeg<br />
<strong>prostornog</strong> <strong>plana</strong> opštine Bijeljina i sama izrada <strong>plana</strong> dešavaju<br />
u vremenu snažnih društveno-političkih promjena, a<br />
neposredno nakon teških ratnih ra<strong>za</strong>ranja na teritoriji<br />
iji<br />
Republike Srpske. To je uslovilo da se u izradi <strong>program</strong>a i<br />
<strong>plana</strong> nisu mogla koristiti istraživanja i rezultati iz prethodnog<br />
<strong>plana</strong>, nego se moralo pristupiti izradi potpuno nove<br />
koncepcije.<br />
• Poslovi pripreme <strong>program</strong>a povjereni su Odjeljenju <strong>za</strong><br />
prostorno uređenje đ Opštinske uprave Bijeljina i OJDP " Zavod<br />
<strong>za</strong> urbani<strong>za</strong>m i projektovanje ".
Vrsta planskog dokumenta<br />
• Prostorni plan opštine je planski dokument koji u osnovi<br />
definiše i usmjerava razvoj teritorije opštine.<br />
• Prema odredbama Zakona o uređenju prostora, član 33.<br />
prostorni i urbanistički planovi su dugoročni, strateški<br />
planski dokumenti kojima se utvrđuju osnovni ciljevi, ,p<br />
pravci<br />
i dokumenti razvoja u prostoru, odnosmo u naselju, a donose<br />
se <strong>za</strong> period od najmanje 10 godina.<br />
• Opštinskim prostornim planom usmjerava se pravac i tok<br />
urban<strong>za</strong>cije, korišćenje i namjena površina na teritoriji<br />
opštine, razmještaj i razvoj saobraćajne i komunalne<br />
infrastrukture, raspored funkcija medju naseljima, razmještaj<br />
proizvodnih kapaciteta, javnih i drugih službi, uslovi <strong>za</strong><br />
uređenje prostora, uslovi <strong>za</strong>štite prirode, životne sredine i<br />
kulturno-istorijskih vrijednosti.<br />
• Na osnovu navedenog <strong>za</strong> naziv planskog dokumenta utvrđuje<br />
se naziv Prostorni plan opštine Bijeljina.
Razlozi <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> <strong>prostornog</strong> <strong>plana</strong><br />
opštine Bijeljina<br />
• Analize koje su urađene poka<strong>za</strong>le su neophodnost:<br />
• uređenja urbanih područja<br />
• uvođenja suprastrukture<br />
• uvođenja infrastrukture i svih pratećih sadržaja<br />
• izrade koncepcije mreže naselja i centara<br />
• predviđanja mogućnosti ć razvoja i opremanja novih centara<br />
• formiranja hijerarhije funkcija unutar centara<br />
• rasterećenja glavnog opštinskog centra, odnosno grada Bijeljina<br />
• Ovo su osnovni elementi urbanog, bez kojih se o kvalitetu življenja na<br />
ovom prostoru ne može govoriti. To se posebno naglašava, jer postoje<br />
stihijske grupacije stambenih objekata, koje ne možemo nazvati<br />
naseljima, jer nemaju ni osnovne atribute naselja.<br />
• Analize su takođe poka<strong>za</strong>le veliki pritisak na centar opštine u smislu<br />
koncentracije stanovništva, potrebe <strong>za</strong> funkcijama centraliteta i potrebe<br />
<strong>za</strong> pratećom infrastrukturom. Ostali djelovi opštine, većinom su<br />
neinteresantni i nedovršeni. Ovo pokazuje nervnomjernost u razmještaju<br />
funkcija što otežava pravilan razovoj prostornih cjelina.
Pravni osnov <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> <strong>plana</strong><br />
• Kao pravni osnov <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> planskog dokumenta-<br />
<strong>prostornog</strong> gp <strong>plana</strong> opštine dat je član 2. i član 110.<br />
Zakona o prostornom uređenju koji se u smislu člana<br />
12. Ustavnog <strong>za</strong>kona primjenjuje kao Zakon<br />
Republike e Srpske, kao i upustvo o obaveznoj<br />
oj<br />
jedinstvenoj metodologiji <strong>za</strong> pripremu i <strong>izradu</strong><br />
prostornih i urbanističkih planova i član 38. Statuta<br />
opštine Bijeljina.<br />
• Prostorni plan je potrebno usaglasiti sa odredbama<br />
ostalih <strong>za</strong>kona kao što su Zakon o saobraćaju,<br />
željeznici, energetici, <strong>za</strong>štiti životne sredine, o<br />
kulturnim dobrima i ostalom regulativom koja tretira<br />
pojave u prostoru.
Predmet i ciljevi <strong>plana</strong><br />
Predmet <strong>plana</strong><br />
• Predmet <strong>plana</strong> predstavlja organizovan, usmjeravan<br />
razvoj teritorije opštine Bijeljina uz ograničenja i<br />
<strong>za</strong>štitu prirodnih, naseobinskih, kulturoloških,<br />
infrastrukturnih i turističkih cjelina.<br />
• Prostorni plan opštine Bijeljina kao dugoročan plan<br />
ima vrlo složen i delikatan <strong>za</strong>datak da adekvatnim<br />
planskim preporukama, rješenjima i konkretnim<br />
planerskim akcijama usmjeri prostorni razvoj i<br />
uređenje teritorije opštine Bijeljina u cjelini. To<br />
prvenstveno podrazumjeva identifikaciju, sanaciju a<br />
potom i racionalno upravljanje prirodnim i<br />
antropogenim vrijednostima u pravcu održivog<br />
razvoja.
Ciljevi <strong>plana</strong><br />
• Globalni cilj je podi<strong>za</strong>nje kvaliteta življenja na teritoriji<br />
opštine, a u skladu sa tim ciljevi prvog reda su:<br />
• intenziviranje privrednog razvoja opštine<br />
• posti<strong>za</strong>nje ravnomjernijeg razvoja dijelova unutar opštinskog<br />
prostora<br />
• Ciljevi drugog reda su:<br />
• intenziviranje i i industrijskog ij razvoja<br />
• aktiviranje turističke privrede<br />
• razvoj sektora male privrede<br />
• brži razvoj primarnog sektora<br />
• razvoj saobraćajne i komunalne infrastrukture<br />
• <strong>za</strong>štita prirodnih vrijednosti<br />
• racionalan razvoj društvenih djelatnosti
Osnovni problemi i ograničenja<br />
karakteristična <strong>za</strong> plansko područje<br />
Zaštita životne sredine<br />
• Problem trenutnog stanja privrede i društva u cjelini,<br />
ograničava mogućnost nastojanjima da se rješe<br />
elementarna e e a pitanja <strong>za</strong>štite te životne sredine. e. U ovom<br />
momentu svaka pomoć međunarodne <strong>za</strong>jednice, koja<br />
je takođe upoznata sa problematikom, dobro je došla<br />
atičese:<br />
• upravljanja čvrstim otpadom<br />
• izgradnje obilaznog puta ( rasterećenje prostora od<br />
aero<strong>za</strong>gađenja, buke i vibracija )<br />
• rješavanja pitanja fekalne kanali<strong>za</strong>cije<br />
• snabdijevanja kvalitetnom pitkom vodom<br />
stanovništva sjevernog djela opštine
Privreda<br />
• Po svojim prirodnim uslovima područje Semberije<br />
predodređeno je <strong>za</strong> poljoprivredu i ona je primarna radna<br />
orjentacija ljudi ovoga kraja.<br />
• Veoma povoljne prirodne karakteristike i dosta potencijala <strong>za</strong><br />
razovoj bez ograničenja stavljaju poljoprivredu na prvo<br />
mjesto.<br />
• Mora se naglasiti da je globalna krizna situacija na prostoru<br />
Republike Srpske, pa tako i u opštini Bijeljina u vrijeme rata i<br />
u posleratnom periodu, uticala na opadanje svih aktivnosti.<br />
Zbog toga nepovoljne tendencije mogućeg privrednog razvoja<br />
uglavnom nemaju veze sa prirodnim karakteristikama terena i<br />
opštim prirodnim uslovima.<br />
• Akcenat je upravo na društveno- političkim i ekonomskim<br />
faktorima koji u najvećoj mjeri stagniraju razvoj i tamo gdje<br />
postoje vrlo povoljne prirodne karakteristike.<br />
kt tik
• Potencijali razvoja:<br />
Turi<strong>za</strong>m i rekreacija<br />
• aluvioni Save i Drine pogodni <strong>za</strong> razvoj lova i<br />
ribolova<br />
• područje manastira Sv. Trojice i Sv. Arhangela<br />
Gavrila<br />
• lječilišne vrijednosti termomineralnih i<br />
mineralnih voda banje Dvorovi<br />
• Ograničenja razvoja:<br />
• neuređenost terena uz Savu i Drinu<br />
• slaba dostupnost pomenutim manastirima
Saobraćaj<br />
• Potencijali razvoja su veliki, jer je opština ravničarska i leži uz Drinu i<br />
Savu<br />
• Ograničenja razvoja nema na skoro cijelom području izuzev na pobrđu<br />
Majevice
Infrastruktura<br />
• Faktor koji utiče na ukupan društveni potencijal opštine Bijeljina je<br />
geografska lokacija, a faktor koji omogućava povećanje tog društvenog<br />
potencijala je poboljšanje urbanih infrastrukturnih sadržaja.<br />
• Poboljšanja u oviru grada, prigradskih naselja, razvoj infrastrukture u<br />
seoskim naseljima <strong>za</strong>htjevaju moderni<strong>za</strong>ciju u okviru saobraćajne,<br />
komunalne i komunikacione infrastrukture.<br />
• Saobraćajni potencijali, a takođe komunalna i komunikaciona infrastruktura<br />
kao što je:<br />
• izgradnja kanali<strong>za</strong>cionog sistema i prečišćavanje otpadnoh voda<br />
• vodosnabdijevanje<br />
j<br />
• dovođenje plina<br />
• distribucija električne energije<br />
• tretman i reciklaža krutog otpada<br />
• telekomunikacione mreže i usluge<br />
• javni prevoz i usluge imaju <strong>za</strong> cilj povećanje nivoa usluga stanovnicima na<br />
području opštine, a svojim postojanjem i funkcionisanjem angažuju veliki<br />
broj <strong>za</strong>poslenih ljudi u uslužnim djelatnostima, izgradnj i održavanj<br />
pomenute infrastrukture.
• Na osnovu člana..,<br />
Zakona o planiranj<br />
nju i izgradnji («Službeni glasnik RS»,<br />
broj...<br />
Skupština Opštine...<br />
..., donosi ODLUKU O IZRADI<br />
PROSTORNOG PLANA OPŠTINE...<br />
• Član 1.<br />
• Ovom Odlukom pristupa se izradi (u daljem tekstu: PPO).<br />
• Član 2. Izradi PPO-a pristupa se sa ciljem:<br />
• podsticanja racionalne organi<strong>za</strong>cije ije i uređenj<br />
nja prostora;<br />
• obezbeđenj<br />
nja uslova <strong>za</strong> uređenj<br />
nje i izgradnju prostora i naselja;<br />
• <strong>za</strong>štite kvalitetnog poljoprivrednog zemlj<br />
ljišta;<br />
• <strong>za</strong>štite prirodnih i kulturnih vrednosti;<br />
• <strong>za</strong>štite i unapređenja životne sredine;<br />
• racionalnog korišćenj<br />
nja prirodnih ih<br />
resursa;<br />
• usklađivanja različitih interesa u korišćenj<br />
nju prostora.<br />
• Član 3. Koncepcija PPO biće <strong>za</strong>snovana na planskoj, studijskoj, razvojnoj i<br />
drugoj dokumentaciji, rezultatima dosadašnjih istraživanja i važećim<br />
strateško-razvojnim razvojnim dokumentima Republike Srbije – Prostornim planom<br />
RS, ..<br />
• Granicom PPO-a obuhvaćeno ć je područje Opštine na čijoj j teritoriji iji<br />
se<br />
nalazi naseljenih mesta.<br />
• Područje <strong>prostornog</strong> <strong>plana</strong> Opštine ...obuhvata teritoriju Opštine površine<br />
km² (ha)<br />
i podeljena je na katastarskih opština, mjesne <strong>za</strong>jednice...
• Član 4.<br />
• Rok <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> PPO je ... računajući od dana donošenj<br />
nja Odluke o ustupanju izrade<br />
PPO.<br />
• Član 5.<br />
• Nosilac izrade PPO je...<br />
• Član 6.<br />
• Sredstva <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> PPO obezbeđuje<br />
• Član 7.<br />
• Izlaganje na javni uvid predloga PPO obaviće se u prostorijama Skupštine Opštine<br />
u trajanju od ...dana.<br />
• Član 8.<br />
• Sastavni deo ove odluke je Program <strong>za</strong> <strong>izradu</strong> PPO.<br />
• Član 9.<br />
• Ova Odluka se donosi po prethodno pribavlj<br />
ljenom mišljenju...<br />
...koju obrazuje<br />
skupština opštine na osnovu člana... ...Zakona o planiranju i izgradnji («Službeni<br />
glasnik RS», broj 47/2003).<br />
• Član 10.<br />
• Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom<br />
glasilu___________
Change language