1 urekebishaji wa muundo wa halmashauri ya manispaa ya moshi ...

UREKEBISHAJI WA MUUNDO WA HALMASHAURI YA MANISPAA YA MOSHI
KATIKA SEKTA YA KILIMO, MIFUGO, USHIRIKA, UJENZI, MAJI, UVUVI NA
UMWAGILIAJI
1.0 UTANGULIZI:
Serikali ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania imekuwa ikifanya mabadiliko au
urekebishaji wa Miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa ili kuwezesha utendaji kazi kwa
madhumuni ya kuboresha utoaji huduma kwa Wananchi kwa lengo la kuondoa umaskini.
Katika kutekeleza azma hiyo, Serikali imeandaa na inatekeleza Mpango wa Uboreshaji
wa Mfumo wa Serikali za Mitaa kwa lengo la kuinua ubora wa huduma zitolewazo, ama
moja kwa moja na Serikali za Mitaa au kwa kupitia Vyombo hivyo vya uwakilishi wa
Wananchi. Dhana ya uboreshaji ikiwa ni kupeleka madaraka kwa Wananchi ili waweze
kuamua, kupanga na kutekeleza mambo yanayohusu maendeleo na ustawi wao.
Maeneo muhimu chini ya Mpango wa Uboreshaji wa Mfumo wa Serikali za Mitaa ni
pamoja na Utawala Bora, Uboreshaji Miundo, Fedha, Maendeleo ya Rasilimali Watu na
Huduma za Sheria.
Katika eneo la Uboreshaji Miundo shabaha mahsusi ni kuiwezesha kila Mamlaka ya
Serikali za Mitaa kuandaa Muundo wake kwa mujibu wa Mwongozo wa Uboreshaji wa
Miundo wa mwaka 2004 ambao unazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa kazi
za Halmashauri utakaoiwezesha kuongeza ufanisi katika utoaji huduma bora kwa
Wananchi na kwa gharama nafuu.
Aidha, marekebisho ya Muundo uliopitishwa na kila Halmashauri yamezingatia agizo la
Mheshimiwa Waziri Mkuu kuhusu Urekebishaji wa Miundo ya Halmashauri katika Sekta
ya Kilimo, Mifugo, Ushirika, Ujenzi, Maji, Uvuvi na Umwagiliaji bila kuathiri Dhana ya
Ugatuaji wa Madaraka kwenda kwa wananchi. Katika agizo hilo Mheshimiwa Waziri Mkuu
alisema kuwa; inawezekana sio kila Halmashauri ikawa na Idara kwa kila Sekta. Katika
kuhakikisha kwamba matakwa yote ya Kisheria katika urekebishaji huu yanazingatiwa;
hatua zifuatazo zimechukuliwa katika utekelezaji wa zoezi hili ikiwa ni pamoja na:
1.1 MAPITIO YA MAONI NA MAPENDEKEZO YA HALMASHAURI:
Katibu Mkuu Ofisi ya Waziri Mkuu, Tawala za Mikoa na Serikali za Mitaa alichukua hatua
zifuatazo kwa ajili ya kukamilisha mchakato kuhusu maoni na mapendekezo ya
Mamlaka za Serikali za Mitaa katika urekebishaji wa Miundo.:-
(i)
Kuteua Kikundi Kazi cha kupitia miundo ya Halmashauri katika Sekta za Kilimo,
Mifugo, Uvuvi, Ushirika, Maji na Ujenzi; kwa lengo la kujua hali halisi ya tatizo
lilivyo kwa kila Halmashauri.
(ii) Kushiriki katika kikao cha Maji Vijijini kilichofanyika Arusha mwezi Desemba, 2009
ambacho pamoja na mambo mengine kilipendekeza kuzitenganisha Sekta za Maji
na Ujenzi kuwa katika Idara tofauti;
1

(iii)
Kukusanya na kuchambua maoni na mapendekezo kutoka kwenye Mamlaka za
Serikali za Mitaa kuhusu uboreshaji wa miundo katika Sekta tajwa hapo juu
zilizopitia kwenye Ofisi za Wakuu wa Mikoa. Uchambuzi huo ulimwezesha Waziri
wa Nchi, OWM-TAMISEMI kumshauri Mhe. Waziri Mkuu kuhusu Maoni na
mapendekezo ya urekebishaji wa miundo ambao uazingatia mazingira, uwezo,
uwingi na uzito wa kazi za Mamlaka za Serikali za Mitaa.
1.2 USHIRIKISHAJI WA WADAU WAKUU WA UBORESHAJI WA MFUMO
WA SERIKALI ZA MITAA
Katibu Mkuu, OWM-TAMISEMI kwa barua Kumb.Na.CAB.307/475/01/63 ya tarehe
19/10/2010 aliwaandikia Makatibu Tawala wa Mikoa Tanzania Bara akiwataka waziagize
Mamlaka za Serikali za Mitaa kupitia na kuwasilisha miundo ya Mamlaka hizo kwa
kuzingatia agizo la Mheshimiwa Waziri Mkuu.
Baada ya OWM-TAMISEMI kuunganisha na kuwasilisha mapendekezo ya rasimu ya
maboresho ya miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa kwa Mhe. Waziri Mkuu kwa
dokezo la tarehe 28 Februari 2011, Mh. Waziri Mkuu kwa barua Kumb. Na.
PM/P/1/567/59 ya tarehe 16/04/2011 aliagiza kuwa muundo wa Halmashauri uongezewe
Idara ya Usafi na Mazingira na Kitengo cha Ufugaji Nyuki.
Kwa kuzingatia maagizo ya Mhe. Waziri Mkuu na Mapendekezo ya Halmashauri Miundo
baadhi ya Idara za Mamlaka za Serikali za Mitaa zimependekezwa kuwa kama ifuatavyo:-
1.2.1 Idara ya Maji na Ujenzi;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti zitakazojulikana:-
1.2.1.1 Idara ya maji,
1.2.1.2 Idara ya Ujenzi na Zimamoto.
1.2.2 Idara ya Kilimo, Ushirika na Mifugo;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti:-
1.2.2.1 Idara ya Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika,
1.2.2.2.Idara ya Mifugo na Uvuvi.
1.2.3 Idara ya Afya na Usafi;
Kwa lengo la kuimarisha masuala ya Afya kwa ujumla wake, sasa Idara itajulikana kama;-
1.2.3.1 Idara ya Afya.
1.2.4 Idara ya Ardhi, Maliasili na Mazingira;-
Idara hii imetenganishwa na kuunda Idara mpya itakayoitwa:
1.2.4.1 Idara ya Ardhi na Maliasili kwa Halmashauri za Wilaya na Ardhi na
Mipango Miji kwa Halmashauri za Miji, Manispaa na Majiji (Bila Sekta ya Nyuki na
Mazingira).
2

1.2.5 Idara ya Usafi na Mazingira
Idara hii imeundwa kwa lengo la kudumisha masuala ya Usafi na Mazingira.
1.2.6 Kitengo cha Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji;
Kutokana na umuhimu na uzito wa shughuli za Mipango na Ufuatiliaji, Kitengo hiki sasa
kitakuwa ni Idara kamili.
Kufuatia mapitio ya Miundo, imependekezwa kuwa Idara za Halmashauri kuwa kama
ifuatavyo:-
1. Utawala na Utumishi
2. Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3. Fedha na Biashara
4. Afya
5. Usafi na Mazingira
6. Elimu ya Msingi
7. Elimu ya Sekondari
8. Maji
9. Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10. Mifugo na Uvuvi
11. Mipango Miji na Ardhi;
12. Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii na Vijana
13. Ujenzi na Zimamoto
Vitengo:
Kutokana na kuongezeka kwa majukumu mbalimbali katika Halmashauri, Mhe. Waziri
Mkuu ameridhia kuundwa kwa kitengo cha Ufugaji Nyuki na Teknolojia, Habari,
Mawasiliano na Uhusiano katika Halmashauri zote kwa sababu zifuatazo:-
(a) Kitengo cha Ufugaji Nyuki
Sekta ya Nyuki inazo fursa nyingi za kuinua kipato cha wananchi na kuchangia
pato la Taifa.
(b) Kitengo cha Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
Mahitaji, umuhimu na mazingira ya TEKNOHAMA yatakayowezesha Mkongo wa
Taifa kutumika katika Halmashauri, Muundo huu ndio utakaozingatiwa katika
Halmashauri zote.
Hivyo kutokana na mabadiliko haya; kutakuwepo na vitengo sita (6) ambavyo vitakuwa
na hadhi sawa na Idara na vitawajibika moja kwa moja kwa Mkurugenzi wa Halmashauri
husika. Vitengo hivyo ni:-
1. Sheria
2. Ukaguzi wa Ndani
3. Ugavi
4. Uchaguzi
5. Ufugaji Nyuki
6. Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
3

2.0. MLINGANISHO WA MABADILIKO YA MUUNDO WA HALMASHAURI YA
MANISPAA YA MOSHI
Mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashuri ya Manispaa ya Moshi
unaotumika sasa ambao ulioidhinishwa na Mheshimiwa Waziri Mkuu tarehe 01 Desemba,
2008 na Muundo mpya ulioidhinishwa na Mhe. Waziri Mkuu tarehe 08 Juni, 2011.
Jedwali lifuatalo linaonesha mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashauri
ambao michoro yake imeoneshwa kwenye kiambatisho ‘A’ na ‘B’
NA. MUUNDO ULIOIDHINISHWA
TAREHE 01 DESEMBA, 2008
NA.
MUUNDO ULIOIDHINISHWA
TAREHE 08 JUNI, 2011
IDARA
IDARA
1 Utawala na Utumishi 1 Utawala na Utumishi
2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
2 Fedha na Biashara 3 Fedha na Biashara
3 Afya na Usafishaji 4 Afya
5 Usafi na Mazingira
4 Elimu ya Msingi 6 Elimu ya Msingi
5 Elimu ya Sekondari 7 Elimu ya Sekondari
8 Maji
6 Kilimo, Mifugo na Ushirika 9 Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10 Mifugo na Uvuvi
7 Mipango Miji na Mazingira 11 Mipango Miji na Ardhi
8 Ushirika, Maendeleo ya Jamii na
Ustawi wa Jamii
12 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii
9 Ujenzi na Zimamoto 13 Ujenzi na Zimamoto
VITENGO
VITENGO
1 Sheria na Usalama 1 Sheria
2 Uhusiano 2 Ukaguzi wa Ndani
3 Ugavi 3 Ugavi
4 Ukaguzi wa Ndani 4 Uchaguzi
5 Uhusiano
6 Mipango Takwimu na Ufuatiliaji
5 Ufugaji Nyuki
6 Teknolojia, Habari, Mawasiliano na
Uhusiano
4

KIAMBATISHO “A”
MUUNDO WA HALMASHAURI YA MANISPAA YA MOSHI ULIOIDHINISHWA TAREHE 1 DESEMBA 2008
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI WA MANISPAA
SHERIA NA
USALAMA
UGAVI
UCHAGUZI
UKAGUZI WA
NDANI
UHUSIANO
MIPANGO, TAKWIMU
NA UFUATILIAJI
UTAWALA
NA
UTUMISHI
AFYA NA
USAFISHAJI
FEDHA NA
BIASHARA
ELIMU YA
MSINGI
ELIMU YA
SEKONDARI
KILIMO NA
MIFUGO
MIPANGO
MIJI,
MALIASILI NA
MAZINGIRA
USHIRIKA
MAENDEL
EO YA NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI ,
MAJI NA
MAJI
5

KIAMBATISHO ‘B’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA MANISPAA YA MOSHI ULIOIDHINISHWA TAREHE 08 JUNI, 2011
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI WA MANISPAA
SHERIA
UKAGUZI
WA NDANI
TEKNOLOJIA, HABARI,
MAWASILIANO NA UHUSINAO
UGAVI UCHAGUZI UFUGAJI NYUKI
UTAWA
LA NA
UTUMI
SHI
MIPANGO
TAKWIMU
NA
UFUATILI
AJI
AFYA
FEDHA
NA
BIASHA
RA
ELIMU
YA
MSINGI
ELIMU
YA
SEKON
DARI
MAJI
KILIMO,
UMWAGIL
IAJI NA
USHIRIKA
MIFUGO
NA UVUVI
MIPANGO
MIJI NA
ARDHI
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI
NA
ZIMAMOT
O
USAFI NA
MAZINGI
RA
6

UREKEBISHAJI WA MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA MOSHI
KATIKA SEKTA YA KILIMO, MIFUGO, USHIRIKA, UJENZI, MAJI, UVUVI NA
UMWAGILIAJI
1.0 UTANGULIZI:
Serikali ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania imekuwa ikifanya mabadiliko au
urekebishaji wa Miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa ili kuwezesha utendaji kazi kwa
madhumuni ya kuboresha utoaji huduma kwa Wananchi kwa lengo la kuondoa umaskini.
Katika kutekeleza azma hiyo, Serikali imeandaa na inatekeleza Mpango wa Uboreshaji
wa Mfumo wa Serikali za Mitaa kwa lengo la kuinua ubora wa huduma zitolewazo, ama
moja kwa moja na Serikali za Mitaa au kwa kupitia Vyombo hivyo vya uwakilishi wa
Wananchi. Dhana ya uboreshaji ikiwa ni kupeleka madaraka kwa Wananchi ili waweze
kuamua, kupanga na kutekeleza mambo yanayohusu maendeleo na ustawi wao.
Maeneo muhimu chini ya Mpango wa Uboreshaji wa Mfumo wa Serikali za Mitaa ni
pamoja na Utawala Bora, Uboreshaji Miundo, Fedha, Maendeleo ya Rasilimali Watu na
Huduma za Sheria.
Katika eneo la Uboreshaji Miundo shabaha mahsusi ni kuiwezesha kila Mamlaka ya
Serikali za Mitaa kuandaa Muundo wake kwa mujibu wa Mwongozo wa Uboreshaji wa
Miundo wa mwaka 2004 ambao unazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa kazi
za Halmashauri utakaoiwezesha kuongeza ufanisi katika utoaji huduma bora kwa
Wananchi na kwa gharama nafuu.
Aidha, marekebisho ya Muundo uliopitishwa na kila Halmashauri yamezingatia agizo la
Mheshimiwa Waziri Mkuu kuhusu Urekebishaji wa Miundo ya Halmashauri katika Sekta
ya Kilimo, Mifugo, Ushirika, Ujenzi, Maji, Uvuvi na Umwagiliaji bila kuathiri Dhana ya
Ugatuaji wa Madaraka kwenda kwa wananchi. Katika agizo hilo Mheshimiwa Waziri Mkuu
alisema kuwa; inawezekana sio kila Halmashauri ikawa na Idara kwa kila Sekta. Katika
kuhakikisha kwamba matakwa yote ya Kisheria katika urekebishaji huu yanazingatiwa;
hatua zifuatazo zimechukuliwa katika utekelezaji wa zoezi hili ikiwa ni pamoja na:
1.1 MAPITIO YA MAONI NA MAPENDEKEZO YA HALMASHAURI:
Katibu Mkuu Ofisi ya Waziri Mkuu, Tawala za Mikoa na Serikali za Mitaa alichukua hatua
zifuatazo kwa ajili ya kukamilisha mchakato kuhusu maoni na mapendekezo ya
Mamlaka za Serikali za Mitaa katika urekebishaji wa Miundo.:-
(i)
Kuteua Kikundi Kazi cha kupitia miundo ya Halmashauri katika Sekta za Kilimo,
Mifugo, Uvuvi, Ushirika, Maji na Ujenzi; kwa lengo la kujua hali halisi ya tatizo
lilivyo kwa kila Halmashauri.
(ii) Kushiriki katika kikao cha Maji Vijijini kilichofanyika Arusha mwezi Desemba, 2009
ambacho pamoja na mambo mengine kilipendekeza kuzitenganisha Sekta za Maji
na Ujenzi kuwa katika Idara tofauti;
7

(iii)
Kukusanya na kuchambua maoni na mapendekezo kutoka kwenye Mamlaka za
Serikali za Mitaa kuhusu uboreshaji wa miundo katika Sekta tajwa hapo juu
zilizopitia kwenye Ofisi za Wakuu wa Mikoa. Uchambuzi huo ulimwezesha Waziri
wa Nchi, OWM-TAMISEMI kumshauri Mhe. Waziri Mkuu kuhusu Maoni na
mapendekezo ya urekebishaji wa miundo ambao uazingatia mazingira, uwezo,
uwingi na uzito wa kazi za Mamlaka za Serikali za Mitaa.
1.2 USHIRIKISHAJI WA WADAU WAKUU WA UBORESHAJI WA MFUMO WA
SERIKALI ZA MITAA
Katibu Mkuu, OWM-TAMISEMI kwa barua Kumb.Na.CAB.307/475/01/63 ya tarehe
19/10/2010 aliwaandikia Makatibu Tawala wa Mikoa Tanzania Bara akiwataka waziagize
Mamlaka za Serikali za Mitaa kupitia na kuwasilisha miundo ya Mamlaka hizo kwa
kuzingatia agizo la Mheshimiwa Waziri Mkuu.
Baada ya OWM-TAMISEMI kuunganisha na kuwasilisha mapendekezo ya rasimu ya
maboresho ya miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa kwa Mhe. Waziri Mkuu kwa
dokezo la tarehe 28 Februari 2011, Mh. Waziri Mkuu kwa barua Kumb. Na.
PM/P/1/567/59 ya tarehe 16/04/2011 aliagiza kuwa muundo wa Halmashauri uongezewe
Idara ya Usafi na Mazingira na Kitengo cha Ufugaji Nyuki.
Kwa kuzingatia maagizo ya Mhe. Waziri Mkuu na Mapendekezo ya Halmashauri Miundo
baadhi ya Idara za Mamlaka za Serikali za Mitaa zimependekezwa kuwa kama ifuatavyo:-
1.2.1 Idara ya Maji na Ujenzi;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti zitakazojulikana:-
1.2.1.1 Idara ya maji,
1.2.1.2 Idara ya Ujenzi na Zimamoto.
1.2.2 Idara ya Kilimo, Ushirika na Mifugo;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti:-
1.2.2.1 Idara ya Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika,
1.2.2.2.Idara ya Mifugo na Uvuvi.
1.2.3 Idara ya Afya na Usafi;
Kwa lengo la kuimarisha masuala ya Afya kwa ujumla wake, sasa Idara itajulikana kama;-
1.2.3.1 Idara ya Afya.
1.2.4 Idara ya Ardhi, Maliasili na Mazingira;-
Idara hii imetenganishwa na kuunda Idara mpya itakayoitwa:
1.2.4.1 Idara ya Ardhi na Maliasili kwa Halmashauri za Wilaya na Ardhi na
Mipango Miji kwa Halmashauri za Miji, Manispaa na Majiji (Bila Sekta ya Nyuki na
Mazingira).
1.2.5 Idara ya Usafi na Mazingira
Idara hii imeundwa kwa lengo la kudumisha masuala ya Usafi na Mazingira.
8

1.2.6 Kitengo cha Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji;
Kutokana na umuhimu na uzito wa shughuli za Mipango na Ufuatiliaji, Kitengo hiki sasa
kitakuwa ni Idara kamili.
Kufuatia mapitio ya Miundo, imependekezwa kuwa Idara za Halmashauri kuwa kama
ifuatavyo:-
1. Utawala na Utumishi
2. Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3. Fedha na Biashara
4. Afya
5. Usafi na Mazingira
6. Elimu ya Msingi
7. Elimu ya Sekondari
8. Maji
9. Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10. Mifugo na Uvuvi
11. Ardhi na Maliasili
12. Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii na Vijana
13. Ujenzi na Zimamoto
Vitengo:
Kutokana na kuongezeka kwa majukumu mbalimbali katika Halmashauri, Mhe. Waziri
Mkuu ameridhia kuundwa kwa kitengo cha Ufugaji Nyuki na Teknolojia, Habari,
Mawasiliano na Uhusiano katika Halmashauri zote kwa sababu zifuatazo:-
(a) Kitengo cha Ufugaji Nyuki
Sekta ya Nyuki inazo fursa nyingi za kuinua kipato cha wananchi na kuchangia
pato la Taifa.
(b) Kitengo cha Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
Mahitaji, umuhimu na mazingira ya TEKNOHAMA yatakayowezesha Mkongo wa
Taifa kutumika katika Halmashauri, Muundo huu ndio utakaozingatiwa katika
Halmashauri zote.
Hivyo kutokana na mabadiliko haya; kutakuwepo na vitengo sita (6) ambavyo vitakuwa
na hadhi sawa na Idara na vitawajibika moja kwa moja kwa Mkurugenzi wa Halmashauri
husika. Vitengo hivyo ni:-
1. Sheria
2. Ukaguzi wa Ndani
3. Ugavi
4. Uchaguzi
5. Ufugaji Nyuki
6. Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
9

2.0. MLINGANISHO WA MABADILIKO YA MUUNDO WA HALMASHAURI YA
WILAYA YA MOSHI
Mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashuri ya Wilaya ya Moshi unaotumika
sasa ambao ulioidhinishwa na Mheshimiwa Waziri Mkuu tarehe 01 Desemba, 2008 na
Muundo mpya ulioidhinishwa na Mhe. Waziri Mkuu tarehe 08 Juni, 2011.
Jedwali lifuatalo linaonesha mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashauri
ambao michoro yake imeoneshwa kwenye kiambatisho ‘A’ na ‘B’
MUUNDO ULIOIDHINISHWA
TAREHE 1 DESEMBA 2008
MUUNDO ULIOIDHINISHWA TAREHE 08
JUNI, 2011
Na. IDARA Na. IDARA
1 Utawala na Utumishi 1 Utawala na Utumishi
2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
2 Fedha na Biashara 3 Fedha na Biashara
3 Afya na Usafishaji 4 Afya
5 Usafi na Mazingira
4 Elimu ya Msingi 6 Elimu ya Msingi
5 Elimu ya Sekondari 7 Elimu ya Sekondari
8 Maji
6 Kilimo na Mifugo 9 Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10 Mifugo na Uvuvi
7 Mipango Miji, Maliasili na
11 Ardhi na Maliasili
Mazingira
8 Ushirika, Maendeleo na Ustawi wa 12 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa Jamii
Jamii
9 Ujenzi, Maji na Zimamoto 13 Ujenzi na Zimamoto
VITENGO
VITENGO
1 Sheria na Usalama 1 Sheria
2 Uhusiano 2 Ukaguzi wa Ndani
3 Ugavi 3 Ugavi
4 Ukaguzi wa Ndani 4 Uchaguzi
5 Uhusiano
6 Mipango Takwimu na Ufuatiliaji
5 Ufugaji Nyuki
6 Teknolojia, Habari, Mawasiliano na
Uhusiano
10

KIAMBATISHO ‘A’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA MOSHI ULIOIDHINISHWA TAREHE 1 DESEMBA 2008
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA NA
USALAMA
UGAVI
UCHAGUZI
UKAGUZI WA
NDANI
UHUSIANO
MIPANGO, TAKWIMU
NA UFUATILIAJI
UTAWALA
NA
UTUMISHI
AFYA NA
USAFISHAJI
FEDHA NA
BIASHARA
ELIMU YA
MSINGI
ELIMU YA
SEKONDARI
KILIMO NA
MIFUGO
MIPANGO
MIJI,
MALIASILI NA
MAZINGIRA
USHIRIKA
MAENDEL
EO YA NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI ,
MAJI NA
MAJI
11

KIAMBATISHO ‘B’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA MOSHI ULIOIDHINISHWA TAREHE 08
JUNI 2011
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA
UKAGUZI
WA NDANI
TEKNOLOJIA, HABARI,
MAWASILIANO NA UHUSINAO
UGAVI UCHAGUZI UFUGAJI NYUKI
UTAWA
LA NA
UTUMI
SHI
MIPANGO
TAKWIMU
NA
UFUATILI
AJI
AFYA
FEDHA
NA
BIASHA
RA
ELIMU
YA
MSINGI
ELIMU
YA
SEKON
DARI
MAJI
KILIMO,
UMWAGIL
IAJI NA
USHIRIKA
MIFUGO
NA UVUVI
MIPANGO
MIJI NA
ARDHI
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI
NA
ZIMAMOT
O
USAFI NA
MAZINGI
RA
12

UREKEBISHAJI WA MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA HAI KATIKA
SEKTA YA KILIMO, MIFUGO, USHIRIKA, UJENZI, MAJI, UVUVI NA
UMWAGILIAJI
1.0 UTANGULIZI:
Serikali ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania imekuwa ikifanya mabadiliko au
urekebishaji wa Miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa ili kuwezesha utendaji kazi kwa
madhumuni ya kuboresha utoaji huduma kwa Wananchi kwa lengo la kuondoa umaskini.
Katika kutekeleza azma hiyo, Serikali imeandaa na inatekeleza Mpango wa Uboreshaji
wa Mfumo wa Serikali za Mitaa kwa lengo la kuinua ubora wa huduma zitolewazo, ama
moja kwa moja na Serikali za Mitaa au kwa kupitia Vyombo hivyo vya uwakilishi wa
Wananchi. Dhana ya uboreshaji ikiwa ni kupeleka madaraka kwa Wananchi ili waweze
kuamua, kupanga na kutekeleza mambo yanayohusu maendeleo na ustawi wao.
Maeneo muhimu chini ya Mpango wa Uboreshaji wa Mfumo wa Serikali za Mitaa ni
pamoja na Utawala Bora, Uboreshaji Miundo, Fedha, Maendeleo ya Rasilimali Watu na
Huduma za Sheria.
Katika eneo la Uboreshaji Miundo shabaha mahsusi ni kuiwezesha kila Mamlaka ya
Serikali za Mitaa kuandaa Muundo wake kwa mujibu wa Mwongozo wa Uboreshaji wa
Miundo wa mwaka 2004 ambao unazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa kazi
za Halmashauri utakaoiwezesha kuongeza ufanisi katika utoaji huduma bora kwa
Wananchi na kwa gharama nafuu.
Aidha, marekebisho ya Muundo uliopitishwa na kila Halmashauri yamezingatia agizo la
Mheshimiwa Waziri Mkuu kuhusu Urekebishaji wa Miundo ya Halmashauri katika Sekta
ya Kilimo, Mifugo, Ushirika, Ujenzi, Maji, Uvuvi na Umwagiliaji bila kuathiri Dhana ya
Ugatuaji wa Madaraka kwenda kwa wananchi. Katika agizo hilo Mheshimiwa Waziri Mkuu
alisema kuwa; inawezekana sio kila Halmashauri ikawa na Idara kwa kila Sekta. Katika
kuhakikisha kwamba matakwa yote ya Kisheria katika urekebishaji huu yanazingatiwa;
hatua zifuatazo zimechukuliwa katika utekelezaji wa zoezi hili ikiwa ni pamoja na:
1.1 MAPITIO YA MAONI NA MAPENDEKEZO YA HALMASHAURI:
Katibu Mkuu Ofisi ya Waziri Mkuu, Tawala za Mikoa na Serikali za Mitaa alichukua hatua
zifuatazo kwa ajili ya kukamilisha mchakato kuhusu maoni na mapendekezo ya
Mamlaka za Serikali za Mitaa katika urekebishaji wa Miundo.:-
(i)
Kuteua Kikundi Kazi cha kupitia miundo ya Halmashauri katika Sekta za Kilimo,
Mifugo, Uvuvi, Ushirika, Maji na Ujenzi; kwa lengo la kujua hali halisi ya tatizo
lilivyo kwa kila Halmashauri.
13

(ii) Kushiriki katika kikao cha Maji Vijijini kilichofanyika Arusha mwezi Desemba, 2009
ambacho pamoja na mambo mengine kilipendekeza kuzitenganisha Sekta za Maji
na Ujenzi kuwa katika Idara tofauti;
(iii)
Kukusanya na kuchambua maoni na mapendekezo kutoka kwenye Mamlaka za
Serikali za Mitaa kuhusu uboreshaji wa miundo katika Sekta tajwa hapo juu
zilizopitia kwenye Ofisi za Wakuu wa Mikoa. Uchambuzi huo ulimwezesha Waziri
wa Nchi, OWM-TAMISEMI kumshauri Mhe. Waziri Mkuu kuhusu Maoni na
mapendekezo ya urekebishaji wa miundo ambao uazingatia mazingira, uwezo,
uwingi na uzito wa kazi za Mamlaka za Serikali za Mitaa.
1.2 USHIRIKISHAJI WA WADAU WAKUU WA UBORESHAJI WA MFUMO WA
SERIKALI ZA MITAA
Katibu Mkuu, OWM-TAMISEMI kwa barua Kumb.Na.CAB.307/475/01/63 ya tarehe
19/10/2010 aliwaandikia Makatibu Tawala wa Mikoa Tanzania Bara akiwataka waziagize
Mamlaka za Serikali za Mitaa kupitia na kuwasilisha miundo ya Mamlaka hizo kwa
kuzingatia agizo la Mheshimiwa Waziri Mkuu.
Baada ya OWM-TAMISEMI kuunganisha na kuwasilisha mapendekezo ya rasimu ya
maboresho ya miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa kwa Mhe. Waziri Mkuu kwa
dokezo la tarehe 28 Februari 2011, Mh. Waziri Mkuu kwa barua Kumb. Na.
PM/P/1/567/59 ya tarehe 16/04/2011 aliagiza kuwa muundo wa Halmashauri uongezewe
Idara ya Usafi na Mazingira na Kitengo cha Ufugaji Nyuki.
Kwa kuzingatia maagizo ya Mhe. Waziri Mkuu na Mapendekezo ya Halmashauri Miundo
baadhi ya Idara za Mamlaka za Serikali za Mitaa zimependekezwa kuwa kama ifuatavyo:-
1.2.1 Idara ya Maji na Ujenzi;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti zitakazojulikana:-
1.2.1.1 Idara ya maji,
1.2.1.2 Idara ya Ujenzi na Zimamoto.
1.2.2 Idara ya Kilimo, Ushirika na Mifugo;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti:-
1.2.2.1 Idara ya Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika,
1.2.2.2.Idara ya Mifugo na Uvuvi.
1.2.3 Idara ya Afya na Usafi;
Kwa lengo la kuimarisha masuala ya Afya kwa ujumla wake, sasa Idara itajulikana kama;-
1.2.3.1 Idara ya Afya.
1.2.3 Idara ya Ardhi, Maliasili na Mazingira;-
Idara hii imetenganishwa na kuunda Idara mpya itakayoitwa:
1.2.4.1 Idara ya Ardhi na Maliasili kwa Halmashauri za Wilaya na Ardhi na
Mipango Miji kwa Halmashauri za Miji, Manispaa na Majiji (Bila Sekta ya Nyuki na
Mazingira).
14

1.2.5 Idara ya Usafi na Mazingira
Idara hii imeundwa kwa lengo la kudumisha masuala ya Usafi na Mazingira.
1.2.6 Kitengo cha Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji;
Kutokana na umuhimu na uzito wa shughuli za Mipango na Ufuatiliaji, Kitengo hiki sasa
kitakuwa ni Idara kamili.
Kufuatia mapitio ya Miundo, imependekezwa kuwa Idara za Halmashauri kuwa kama
ifuatavyo:-
1. Utawala na Utumishi
2. Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3. Fedha na Biashara
4. Afya
5. Usafi na Mazingira
6. Elimu ya Msingi
7. Elimu ya Sekondari
8. Maji
9. Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10. Mifugo na Uvuvi
11. Ardhi na Maliasili
12. Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii na Vijana
13. Ujenzi na Zimamoto
Vitengo:
Kutokana na kuongezeka kwa majukumu mbalimbali katika Halmashauri, Mhe. Waziri
Mkuu ameridhia kuundwa kwa kitengo cha Ufugaji Nyuki na Teknolojia, Habari,
Mawasiliano na Uhusiano katika Halmashauri zote kwa sababu zifuatazo:-
(a) Kitengo cha Ufugaji Nyuki
Sekta ya Nyuki inazo fursa nyingi za kuinua kipato cha wananchi na kuchangia
pato la Taifa.
(b) Kitengo cha Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
Mahitaji, umuhimu na mazingira ya TEKNOHAMA yatakayowezesha Mkongo wa
Taifa kutumika katika Halmashauri, Muundo huu ndio utakaozingatiwa katika
Halmashauri zote.
Hivyo kutokana na mabadiliko haya; kutakuwepo na vitengo sita (6) ambavyo vitakuwa
na hadhi sawa na Idara na vitawajibika moja kwa moja kwa Mkurugenzi wa Halmashauri
husika. Vitengo hivyo ni:-
1. Sheria
2. Ukaguzi wa Ndani
3. Ugavi
4. Uchaguzi
5. Ufugaji Nyuki
6. Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
15

2.0. MLINGANISHO WA MABADILIKO YA MUUNDO WA HALMASHAURI YA
WILAYA YA HAI
Mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashuri ya Wilaya ya Hai unaotumika
sasa ambao ulioidhinishwa na Mheshimiwa Waziri Mkuu tarehe 01 Desemba, 2008 na
Muundo mpya ulioidhinishwa na Mhe. Waziri Mkuu tarehe 08 Juni, 2011.
Jedwali lifuatalo linaonesha mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashauri
ambao michoro yake imeoneshwa kwenye kiambatisho ‘A’ na ‘B’
MUUNDO ULIOIDHINISHWA TAREHE
1 DESEMBA 2008
MUUNDO WENYE KIBALI CHA
WAZIRI MKUU
Na. IDARA IDARA
1 Utawala na Utumishi 1 Utawala na Utumishi
2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
2 Fedha na Biashara 3 Fedha na Biashara
3 Afya 4 Afya
5 Usafi na Mazingira
4 Elimu ya Msingi 6 Elimu ya Msingi
5 Elimu ya Sekondari 7 Elimu ya Sekondari
6 Ujenzi na Maji 8 Maji
7 Kilimo, Mifugo na Ushirika 9 Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10 Mifugo na Uvuvi
8 Ardhi, Maliasili na Mazingira 11 Ardhi na Maliasili
9 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii
12 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii
13 Ujenzi na Zimamoto
VITENGO
VITENGO
1 Sheria na Usalama 1 Sheria
2 Ukaguzi wa Ndani 2 Ukaguzi wa Ndani
3 Ugavi 3 Ugavi
4 Uchaguzi 4 Uchaguzi
5 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
5 Ufugaji Nyuki
6 Teknolojia, Habari, Mawasiliano na
Uhusiano
16

KIAMBATISHO ‘A’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA HAI ULIOIDHINISHWA TAREHE 1 DESEMBA 2008
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA NA
USALAMA
UGAVI
UCHAGUZI
UKAGUZI WA
NDANI
MIPANGO, TAKWIMU
NA UFUATILIAJI
UTAWALA
NA
UTUMISHI
AFYA
FEDHA NA
BIASHARA
ELIMU YA
MSINGI
ELIMU YA
SEKONDARI
KILIMO,,
MIFUGO NA
USHIRIKA
ARDHI,
MALIASILI NA
MAZINGIRA
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI
NA MAJI
17

KIAMBATISHO ‘B’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA HAI ULIOIDHINISHWA TAREHE 08 JUNI, 2011
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA
UKAGUZI
WA NDANI
TEKNOLOJIA, HABARI,
MAWASILIANO NA
UHUSINAO
UGAVI UCHAGUZI UFUGAJI NYUKI
UTAW
ALA NA
UTUMI
SHI
MIPANG
O
TAKWIM
U NA
UFUATILI
AJI
AFYA
FEDHA
NA
BIASH
ARA
ELIMU
YA
MSING
I
ELIMU
YA
SEKON
DARI
MAJ
I
KILIMO,
UMWAGI
LIAJI NA
USHIRIK
A
MIFUGO
NA
UVUVI
MIPANG
O MIJI
NA
ARDHI
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA
JAMII
UJENZI
NA
ZIMAMOT
O
USAFI NA
MAZINGI
RA
18

UREKEBISHAJI WA MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA ROMBO
KATIKA SEKTA YA KILIMO, MIFUGO, USHIRIKA, UJENZI, MAJI, UVUVI NA
UMWAGILIAJI
1.0 UTANGULIZI:
Serikali ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania imekuwa ikifanya mabadiliko au
urekebishaji wa Miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa ili kuwezesha utendaji kazi kwa
madhumuni ya kuboresha utoaji huduma kwa Wananchi kwa lengo la kuondoa umaskini.
Katika kutekeleza azma hiyo, Serikali imeandaa na inatekeleza Mpango wa Uboreshaji wa
Mfumo wa Serikali za Mitaa kwa lengo la kuinua ubora wa huduma zitolewazo, ama moja
kwa moja na Serikali za Mitaa au kwa kupitia Vyombo hivyo vya uwakilishi wa Wananchi.
Dhana ya uboreshaji ikiwa ni kupeleka madaraka kwa Wananchi ili waweze kuamua,
kupanga na kutekeleza mambo yanayohusu maendeleo na ustawi wao.
Maeneo muhimu chini ya Mpango wa Uboreshaji wa Mfumo wa Serikali za Mitaa ni pamoja
na Utawala Bora, Uboreshaji Miundo, Fedha, Maendeleo ya Rasilimali Watu na Huduma
za Sheria.
Katika eneo la Uboreshaji Miundo shabaha mahsusi ni kuiwezesha kila Mamlaka ya Serikali
za Mitaa kuandaa Muundo wake kwa mujibu wa Mwongozo wa Uboreshaji wa Miundo wa
mwaka 2004 ambao unazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa kazi za
Halmashauri utakaoiwezesha kuongeza ufanisi katika utoaji huduma bora kwa Wananchi
na kwa gharama nafuu.
Aidha, marekebisho ya Muundo uliopitishwa na kila Halmashauri yamezingatia agizo la
Mheshimiwa Waziri Mkuu kuhusu Urekebishaji wa Miundo ya Halmashauri katika Sekta ya
Kilimo, Mifugo, Ushirika, Ujenzi, Maji, Uvuvi na Umwagiliaji bila kuathiri Dhana ya Ugatuaji
wa Madaraka kwenda kwa wananchi. Katika agizo hilo Mheshimiwa Waziri Mkuu alisema
kuwa; inawezekana sio kila Halmashauri ikawa na Idara kwa kila Sekta. Katika kuhakikisha
kwamba matakwa yote ya Kisheria katika urekebishaji huu yanazingatiwa; hatua zifuatazo
zimechukuliwa katika utekelezaji wa zoezi hili ikiwa ni pamoja na:
1.1 MAPITIO YA MAONI NA MAPENDEKEZO YA HALMASHAURI:
Katibu Mkuu Ofisi ya Waziri Mkuu, Tawala za Mikoa na Serikali za Mitaa alichukua hatua
zifuatazo kwa ajili ya kukamilisha mchakato kuhusu maoni na mapendekezo ya Mamlaka
za Serikali za Mitaa katika urekebishaji wa Miundo.:-
(i) Kuteua Kikundi Kazi cha kupitia miundo ya Halmashauri katika Sekta za Kilimo,
Mifugo, Uvuvi, Ushirika, Maji na Ujenzi; kwa lengo la kujua hali halisi ya tatizo lilivyo
kwa kila Halmashauri.
(ii) Kushiriki katika kikao cha Maji Vijijini kilichofanyika Arusha mwezi Desemba, 2009
ambacho pamoja na mambo mengine kilipendekeza kuzitenganisha Sekta za Maji na
Ujenzi kuwa katika Idara tofauti;
19

(iii)
Kukusanya na kuchambua maoni na mapendekezo kutoka kwenye Mamlaka za
Serikali za Mitaa kuhusu uboreshaji wa miundo katika Sekta tajwa hapo juu
zilizopitia kwenye Ofisi za Wakuu wa Mikoa. Uchambuzi huo ulimwezesha Waziri wa
Nchi, OWM-TAMISEMI kumshauri Mhe. Waziri Mkuu kuhusu Maoni na mapendekezo
ya urekebishaji wa miundo ambao uazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa
kazi za Mamlaka za Serikali za Mitaa.
1.2 USHIRIKISHAJI WA WADAU WAKUU WA UBORESHAJI WA MFUMO WA
SERIKALI ZA MITAA
Katibu Mkuu, OWM-TAMISEMI kwa barua Kumb.Na.CAB.307/475/01/63 ya tarehe
19/10/2010 aliwaandikia Makatibu Tawala wa Mikoa Tanzania Bara akiwataka waziagize
Mamlaka za Serikali za Mitaa kupitia na kuwasilisha miundo ya Mamlaka hizo kwa
kuzingatia agizo la Mheshimiwa Waziri Mkuu.
Baada ya OWM-TAMISEMI kuunganisha na kuwasilisha mapendekezo ya rasimu ya
maboresho ya miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa kwa Mhe. Waziri Mkuu kwa dokezo
la tarehe 28 Februari 2011, Mh. Waziri Mkuu kwa barua Kumb. Na. PM/P/1/567/59 ya
tarehe 16/04/2011 aliagiza kuwa muundo wa Halmashauri uongezewe Idara ya Usafi na
Mazingira na Kitengo cha Ufugaji Nyuki.
Kwa kuzingatia maagizo ya Mhe. Waziri Mkuu na Mapendekezo ya Halmashauri Miundo
baadhi ya Idara za Mamlaka za Serikali za Mitaa zimependekezwa kuwa kama ifuatavyo:-
1.2.1 Idara ya Maji na Ujenzi;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti zitakazojulikana:-
1.2.1.1 Idara ya maji,
1.2.1.2 Idara ya Ujenzi na Zimamoto.
1.2.2 Idara ya Kilimo, Ushirika na Mifugo;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti:-
1.2.2.1 Idara ya Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika,
1.2.2.2.Idara ya Mifugo na Uvuvi.
1.2.3 Idara ya Afya na Usafi;
Kwa lengo la kuimarisha masuala ya Afya kwa ujumla wake, sasa Idara itajulikana kama;-
1.2.3.1 Idara ya Afya.
1.2.4 Idara ya Ardhi, Maliasili na Mazingira;-
Idara hii imetenganishwa na kuunda Idara mpya itakayoitwa:
1.2.4.1 Idara ya Ardhi na Maliasili kwa Halmashauri za Wilaya na Ardhi na Mipango
Miji kwa Halmashauri za Miji, Manispaa na Majiji (Bila Sekta ya Nyuki na Mazingira).
20

1.2.5 Idara ya Usafi na Mazingira
Idara hii imeundwa kwa lengo la kudumisha masuala ya Usafi na Mazingira.
1.2.6 Kitengo cha Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji;
Kutokana na umuhimu na uzito wa shughuli za Mipango na Ufuatiliaji, Kitengo hiki sasa
kitakuwa ni Idara kamili.
Kufuatia mapitio ya Miundo, imependekezwa kuwa Idara za Halmashauri kuwa kama
ifuatavyo:-
1. Utawala na Utumishi
2. Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3. Fedha na Biashara
4. Afya
5. Usafi na Mazingira
6. Elimu ya Msingi
7. Elimu ya Sekondari
8. Maji
9. Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10. Mifugo na Uvuvi
11. Ardhi na Maliasili
12. Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii na Vijana
13. Ujenzi na Zimamoto
Vitengo:
Kutokana na kuongezeka kwa majukumu mbalimbali katika Halmashauri, Mhe. Waziri Mkuu
ameridhia kuundwa kwa kitengo cha Ufugaji Nyuki na Teknolojia, Habari,
Mawasiliano na Uhusiano katika Halmashauri zote kwa sababu zifuatazo:-
(a) Kitengo cha Ufugaji Nyuki
Sekta ya Nyuki inazo fursa nyingi za kuinua kipato cha wananchi na kuchangia pato
la Taifa.
(b) Kitengo cha Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
Mahitaji, umuhimu na mazingira ya TEKNOHAMA yatakayowezesha Mkongo wa
Taifa kutumika katika Halmashauri, Muundo huu ndio utakaozingatiwa katika
Halmashauri zote.
Hivyo kutokana na mabadiliko haya; kutakuwepo na vitengo sita (6) ambavyo vitakuwa na
hadhi sawa na Idara na vitawajibika moja kwa moja kwa Mkurugenzi wa Halmashauri
husika. Vitengo hivyo ni:-
1. Sheria
2. Ukaguzi wa Ndani
3. Ugavi
4. Uchaguzi
5. Ufugaji Nyuki
6. Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
21

2.0. MLINGANISHO WA MABADILIKO YA MUUNDO WA HALMASHAURI YA
WILAYA YA ROMBO
Mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashuri ya Wilaya ya Rombo unaotumika
sasa ambao ulioidhinishwa na Mheshimiwa Waziri Mkuu tarehe 01 Desemba, 2008 na
Muundo mpya ulioidhinishwa na Mhe. Waziri Mkuu tarehe 08 Juni, 2011.
Jedwali lifuatalo linaonesha mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashauri ambao
michoro yake imeoneshwa kwenye kiambatisho ‘A’ na ‘B’
MUUNDO ULIOIDHINISHWA TAREHE
1 DESEMBA 2008
MUUNDO ULIOIDHINISHWA TAREHE
08 JUNI, 2011
Na. IDARA Na. IDARA
1 Utawala na Utumishi 1 Utawala na Utumishi
2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji 2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3 Fedha na Biashara 3 Fedha na Biashara
4 Afya 4 Afya
5 Usafi na Mazingira
5 Elimu ya Msingi 6 Elimu ya Msingi
6 Elimu ya Sekondari 7 Elimu ya Sekondari
8 Maji
7 Kilimo, Mifugo na Ushirika 9 Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10 Mifugo na Uvuvi
8 Ardhi, Maliasili na Mazingira 11 Ardhi na Maliasili
9 Mandeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii na Vijana
12 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii na Vijana
10 Ujenzi na Maji 13 Ujenzi na Zimamoto
VITENGO
VITENGO
1 Sheria 1 Sheria
2 Ukaguzi wa Ndani 2 Ukaguzi wa Ndani
3 Uchaguzi 3 Ugavi
4 Ugavi 4 Uchaguzi
5 Ufugaji Nyuki
6 Teknolojia, Habari, Mawasiliano na
Uhusiano
22

KIAMBATISHO ‘A’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA ROMBO ULIOIDHINISHWA TAREHE 1 DESEMBA 2008
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA UGAVI UKAGUZI WA
UCHAGUZI
NDANI
UTAWALA
NA
UTUMISHI
AFYA
FEDHA NA
BIASHARA
ELIMU YA
MSINGI
ELIMU YA
SEKONDAR
I
KILIMO,,
MIFUGO NA
USHIRIKA
ARDHI,
MALIASILI NA
MAZINGIRA
MAENDE
LEO YA
JAMII NA
USTAWI
WA
JAMII
UJENZI
NA MAJI
USAFI NA
MAZINGI
RA
23

KIAMBATISHO ‘B’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA ROMBO ULIOIDHINISHWA TAREHE 08 JUNI, 2011
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA
UKAGUZI
WA NDANI
TEKNOLOJIA, HABARI,
MAWASILIANO NA
UHUSINAO
UGAVI UCHAGUZI UFUGAJI NYUKI
UTAW
ALA NA
UTUMI
SHI
MIPANG
O
TAKWIM
U NA
UFUATILI
AJI
AFYA
FEDHA
NA
BIASH
ARA
ELIMU
YA
MSING
I
ELIMU
YA
SEKON
DARI
MAJ
I
KILIMO,
UMWAGI
LIAJI NA
USHIRIK
A
MIFUGO
NA
UVUVI
MIPANG
O MIJI
NA
ARDHI
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA
JAMII
UJENZI
NA
ZIMAMOT
O
USAFI NA
MAZINGI
RA
24

UREKEBISHAJI WA MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA SIHA
KATIKA SEKTA YA KILIMO, MIFUGO, USHIRIKA, UJENZI, MAJI, UVUVI NA
UMWAGILIAJI
1.0 UTANGULIZI:
Serikali ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania imekuwa ikifanya mabadiliko au
urekebishaji wa Miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa ili kuwezesha utendaji kazi
kwa madhumuni ya kuboresha utoaji huduma kwa Wananchi kwa lengo la kuondoa
umaskini.
Katika kutekeleza azma hiyo, Serikali imeandaa na inatekeleza Mpango wa Uboreshaji
wa Mfumo wa Serikali za Mitaa kwa lengo la kuinua ubora wa huduma zitolewazo, ama
moja kwa moja na Serikali za Mitaa au kwa kupitia Vyombo hivyo vya uwakilishi wa
Wananchi. Dhana ya uboreshaji ikiwa ni kupeleka madaraka kwa Wananchi ili waweze
kuamua, kupanga na kutekeleza mambo yanayohusu maendeleo na ustawi wao.
Maeneo muhimu chini ya Mpango wa Uboreshaji wa Mfumo wa Serikali za Mitaa ni
pamoja na Utawala Bora, Uboreshaji Miundo, Fedha, Maendeleo ya Rasilimali Watu na
Huduma za Sheria.
Katika eneo la Uboreshaji Miundo shabaha mahsusi ni kuiwezesha kila Mamlaka ya
Serikali za Mitaa kuandaa Muundo wake kwa mujibu wa Mwongozo wa Uboreshaji wa
Miundo wa mwaka 2004 ambao unazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa kazi
za Halmashauri utakaoiwezesha kuongeza ufanisi katika utoaji huduma bora kwa
Wananchi na kwa gharama nafuu.
Aidha, marekebisho ya Muundo uliopitishwa na kila Halmashauri yamezingatia agizo la
Mheshimiwa Waziri Mkuu kuhusu Urekebishaji wa Miundo ya Halmashauri katika Sekta
ya Kilimo, Mifugo, Ushirika, Ujenzi, Maji, Uvuvi na Umwagiliaji bila kuathiri Dhana ya
Ugatuaji wa Madaraka kwenda kwa wananchi. Katika agizo hilo Mheshimiwa Waziri
Mkuu alisema kuwa; inawezekana sio kila Halmashauri ikawa na Idara kwa kila Sekta.
Katika kuhakikisha kwamba matakwa yote ya Kisheria katika urekebishaji huu
yanazingatiwa; hatua zifuatazo zimechukuliwa katika utekelezaji wa zoezi hili ikiwa ni
pamoja na:
1.1 MAPITIO YA MAONI NA MAPENDEKEZO YA HALMASHAURI:
Katibu Mkuu Ofisi ya Waziri Mkuu, Tawala za Mikoa na Serikali za Mitaa alichukua
hatua zifuatazo kwa ajili ya kukamilisha mchakato kuhusu maoni na mapendekezo ya
Mamlaka za Serikali za Mitaa katika urekebishaji wa Miundo.:-
(i)
(ii)
Kuteua Kikundi Kazi cha kupitia miundo ya Halmashauri katika Sekta za Kilimo,
Mifugo, Uvuvi, Ushirika, Maji na Ujenzi; kwa lengo la kujua hali halisi ya tatizo
lilivyo kwa kila Halmashauri.
Kushiriki katika kikao cha Maji Vijijini kilichofanyika Arusha mwezi Desemba,
2009 ambacho pamoja na mambo mengine kilipendekeza kuzitenganisha Sekta
za Maji na Ujenzi kuwa katika Idara tofauti;
25

(iii)
Kukusanya na kuchambua maoni na mapendekezo kutoka kwenye Mamlaka za
Serikali za Mitaa kuhusu uboreshaji wa miundo katika Sekta tajwa hapo juu
zilizopitia kwenye Ofisi za Wakuu wa Mikoa. Uchambuzi huo ulimwezesha Waziri
wa Nchi, OWM-TAMISEMI kumshauri Mhe. Waziri Mkuu kuhusu Maoni na
mapendekezo ya urekebishaji wa miundo ambao uazingatia mazingira, uwezo,
uwingi na uzito wa kazi za Mamlaka za Serikali za Mitaa.
1.2 USHIRIKISHAJI WA WADAU WAKUU WA UBORESHAJI WA MFUMO WA
SERIKALI ZA MITAA
Katibu Mkuu, OWM-TAMISEMI kwa barua Kumb.Na.CAB.307/475/01/63 ya tarehe
19/10/2010 aliwaandikia Makatibu Tawala wa Mikoa Tanzania Bara akiwataka waziagize
Mamlaka za Serikali za Mitaa kupitia na kuwasilisha miundo ya Mamlaka hizo kwa
kuzingatia agizo la Mheshimiwa Waziri Mkuu.
Baada ya OWM-TAMISEMI kuunganisha na kuwasilisha mapendekezo ya rasimu ya
maboresho ya miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa kwa Mhe. Waziri Mkuu kwa
dokezo la tarehe 28 Februari 2011, Mh. Waziri Mkuu kwa barua Kumb. Na.
PM/P/1/567/59 ya tarehe 16/04/2011 aliagiza kuwa muundo wa Halmashauri
uongezewe Idara ya Usafi na Mazingira na Kitengo cha Ufugaji Nyuki.
Kwa kuzingatia maagizo ya Mhe. Waziri Mkuu na Mapendekezo ya Halmashauri Miundo
baadhi ya Idara za Mamlaka za Serikali za Mitaa zimependekezwa kuwa kama
ifuatavyo:-
1.2.1 Idara ya Maji na Ujenzi;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti zitakazojulikana:-
1.2.1.1 Idara ya maji,
1.2.1.2 Idara ya Ujenzi na Zimamoto.
1.2.2 Idara ya Kilimo, Ushirika na Mifugo;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti:-
1.2.2.1 Idara ya Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika,
1.2.2.2.Idara ya Mifugo na Uvuvi.
1.2.3 Idara ya Afya na Usafi;
Kwa lengo la kuimarisha masuala ya Afya kwa ujumla wake, sasa Idara itajulikana
kama;-
1.2.3.1 Idara ya Afya.
1.2.4 Idara ya Ardhi, Maliasili na Mazingira;-
Idara hii imetenganishwa na kuunda Idara mpya itakayoitwa:
1.2.4.1 Idara ya Ardhi na Maliasili kwa Halmashauri za Wilaya na Ardhi na
Mipango Miji kwa Halmashauri za Miji, Manispaa na Majiji (Bila Sekta ya Nyuki na
Mazingira).
1.2.5 Idara ya Usafi na Mazingira
26

Idara hii imeundwa kwa lengo la kudumisha masuala ya Usafi na Mazingira.
1.2.6 Kitengo cha Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji;
Kutokana na umuhimu na uzito wa shughuli za Mipango na Ufuatiliaji, Kitengo hiki sasa
kitakuwa ni Idara kamili.
Kufuatia mapitio ya Miundo, imependekezwa kuwa Idara za Halmashauri kuwa kama
ifuatavyo:-
1. Utawala na Utumishi
2. Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3. Fedha na Biashara
4. Afya
5. Usafi na Mazingira
6. Elimu ya Msingi
7. Elimu ya Sekondari
8. Maji
9. Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10. Mifugo na Uvuvi
11. Ardhi na Maliasili
12. Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii na Vijana
13. Ujenzi na Zimamoto
Vitengo:
Kutokana na kuongezeka kwa majukumu mbalimbali katika Halmashauri, Mhe. Waziri
Mkuu ameridhia kuundwa kwa kitengo cha Ufugaji Nyuki na Teknolojia, Habari,
Mawasiliano na Uhusiano katika Halmashauri zote kwa sababu zifuatazo:-
(a) Kitengo cha Ufugaji Nyuki
Sekta ya Nyuki inazo fursa nyingi za kuinua kipato cha wananchi na kuchangia
pato la Taifa.
(b) Kitengo cha Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
Mahitaji, umuhimu na mazingira ya TEKNOHAMA yatakayowezesha Mkongo wa
Taifa kutumika katika Halmashauri, Muundo huu ndio utakaozingatiwa
katika Halmashauri zote.
Hivyo kutokana na mabadiliko haya; kutakuwepo na vitengo sita (6) ambavyo vitakuwa
na hadhi sawa na Idara na vitawajibika moja kwa moja kwa Mkurugenzi wa
Halmashauri husika. Vitengo hivyo ni:-
1. Sheria
2. Ukaguzi wa Ndani
3. Ugavi
4. Uchaguzi
5. Ufugaji Nyuki
6. Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
27

2.0. MLINGANISHO WA MABADILIKO YA MUUNDO WA HALMASHAURI YA
WILAYA YA SIHA
Mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashuri ya Wilaya ya Siha unaotumika
sasa ambao ulioidhinishwa na Mheshimiwa Waziri Mkuu tarehe 01 Desemba, 2008 na
Muundo mpya ulioidhinishwa na Mhe. Waziri Mkuu tarehe 08 Juni, 2011.
Jedwali lifuatalo linaonesha mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashauri
ambao michoro yake imeoneshwa kwenye kiambatisho ‘A’ na ‘B’
MUUNDO ULIOIDHINISHWA
TAREHE 1 DESEMBA 2008
MUUNDO ULIOIDHINISHWA TAREHE
08 JUNI, 2011
Na IDARA Na. IDARA
1 Utumishi na Utawala 1 Utawala na Utumishi
2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
2 Fedha na Biashara 3 Fedha na Biashara
3 Afya 4 Afya
5 Usafi na Mazingira
4 Elimu ya Msingi 6 Elimu ya Msingi
5 Elimu ya Sekondari 7 Elimu ya Sekondari
8 Maji
6 Kilimo, Mifugo na Ushirika 9 Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10 Mifugo na Uvuvi
7 Ardhi, Maliasili na Mazingira 11 Ardhi na Maliasili
8 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii
12 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii
9 Ujenzi na Maji 13 Ujenzi na Zimamoto
VITENGO
VITENGO
1 Sheria 1 Sheria
2 Ukaguzi wa Ndani 2 Ukaguzi wa Ndani
3 Ugavi 3 Ugavi
4 Uchaguzi 4 Uchaguzi
5 Mipango, takwimu na Ufuatiliaji
5 Ufugaji Nyuki
6 Teknolojia, Habari, Mawasiliano na
Uhusiano
28

KIAMBATISHO ‘A’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA SIHA ULIOIDHINISHWA TAREHE 1 DESEMBA 2008
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA UGAVI
UCHAGUZI UKAGUZI WA
MIPANGO, TAKWIMU
NA UFUATILIAJI
NDANI
UTAWALA
NA
UTUMISHI
AFYA
FEDHA NA
BIASHARA
ELIMU YA
MSINGI
ELIMU YA
SEKONDARI
KILIMO,,
MIFUGO NA
USHIRIKA
ARDHI,
MALIASILI NA
MAZINGIRA
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI
NA MAJI
29

KIAMBATISHO ‘B’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA SIHA ULIOIDHINISHWA TAREHE 08 JUNI, 2011
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA
UKAGUZI
WA NDANI
TEKNOLOJIA, HABARI,
MAWASILIANO NA UHUSINAO
UGAVI UCHAGUZI UFUGAJI NYUKI
UTAWA
LA NA
UTUMI
SHI
MIPANGO
TAKWIMU
NA
UFUATILI
AJI
AFYA
FEDHA
NA
BIASHA
RA
ELIMU
YA
MSINGI
ELIMU
YA
SEKON
DARI
MAJI
KILIMO,
UMWAGIL
IAJI NA
USHIRIKA
MIFUGO
NA UVUVI
MIPANGO
MIJI NA
ARDHI
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI
NA
ZIMAMOT
O
USAFI NA
MAZINGI
RA
30

UREKEBISHAJI WA MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA MWANGA
KATIKA SEKTA YA KILIMO, MIFUGO, USHIRIKA, UJENZI, MAJI, UVUVI NA
UMWAGILIAJI
1.0 UTANGULIZI:
Serikali ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania imekuwa ikifanya mabadiliko au
urekebishaji wa Miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa ili kuwezesha utendaji kazi kwa
madhumuni ya kuboresha utoaji huduma kwa Wananchi kwa lengo la kuondoa umaskini.
Katika kutekeleza azma hiyo, Serikali imeandaa na inatekeleza Mpango wa Uboreshaji wa
Mfumo wa Serikali za Mitaa kwa lengo la kuinua ubora wa huduma zitolewazo, ama moja
kwa moja na Serikali za Mitaa au kwa kupitia Vyombo hivyo vya uwakilishi wa Wananchi.
Dhana ya uboreshaji ikiwa ni kupeleka madaraka kwa Wananchi ili waweze kuamua,
kupanga na kutekeleza mambo yanayohusu maendeleo na ustawi wao.
Maeneo muhimu chini ya Mpango wa Uboreshaji wa Mfumo wa Serikali za Mitaa ni pamoja
na Utawala Bora, Uboreshaji Miundo, Fedha, Maendeleo ya Rasilimali Watu na Huduma
za Sheria.
Katika eneo la Uboreshaji Miundo shabaha mahsusi ni kuiwezesha kila Mamlaka ya Serikali
za Mitaa kuandaa Muundo wake kwa mujibu wa Mwongozo wa Uboreshaji wa Miundo wa
mwaka 2004 ambao unazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa kazi za
Halmashauri utakaoiwezesha kuongeza ufanisi katika utoaji huduma bora kwa Wananchi
na kwa gharama nafuu.
Aidha, marekebisho ya Muundo uliopitishwa na kila Halmashauri yamezingatia agizo la
Mheshimiwa Waziri Mkuu kuhusu Urekebishaji wa Miundo ya Halmashauri katika Sekta ya
Kilimo, Mifugo, Ushirika, Ujenzi, Maji, Uvuvi na Umwagiliaji bila kuathiri Dhana ya Ugatuaji
wa Madaraka kwenda kwa wananchi. Katika agizo hilo Mheshimiwa Waziri Mkuu alisema
kuwa; inawezekana sio kila Halmashauri ikawa na Idara kwa kila Sekta. Katika kuhakikisha
kwamba matakwa yote ya Kisheria katika urekebishaji huu yanazingatiwa; hatua zifuatazo
zimechukuliwa katika utekelezaji wa zoezi hili ikiwa ni pamoja na:
1.1 MAPITIO YA MAONI NA MAPENDEKEZO YA HALMASHAURI:
Katibu Mkuu Ofisi ya Waziri Mkuu, Tawala za Mikoa na Serikali za Mitaa alichukua hatua
zifuatazo kwa ajili ya kukamilisha mchakato kuhusu maoni na mapendekezo ya Mamlaka
za Serikali za Mitaa katika urekebishaji wa Miundo.:-
(i)
Kuteua Kikundi Kazi cha kupitia miundo ya Halmashauri katika Sekta za Kilimo,
Mifugo, Uvuvi, Ushirika, Maji na Ujenzi; kwa lengo la kujua hali halisi ya tatizo lilivyo
kwa kila Halmashauri.
(ii) Kushiriki katika kikao cha Maji Vijijini kilichofanyika Arusha mwezi Desemba, 2009
ambacho pamoja na mambo mengine kilipendekeza kuzitenganisha Sekta za Maji na
Ujenzi kuwa katika Idara tofauti;
31

(iii)
Kukusanya na kuchambua maoni na mapendekezo kutoka kwenye Mamlaka za
Serikali za Mitaa kuhusu uboreshaji wa miundo katika Sekta tajwa hapo juu
zilizopitia kwenye Ofisi za Wakuu wa Mikoa. Uchambuzi huo ulimwezesha Waziri wa
Nchi, OWM-TAMISEMI kumshauri Mhe. Waziri Mkuu kuhusu Maoni na mapendekezo
ya urekebishaji wa miundo ambao uazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa
kazi za Mamlaka za Serikali za Mitaa.
1.2 USHIRIKISHAJI WA WADAU WAKUU WA UBORESHAJI WA MFUMO WA
SERIKALI ZA MITAA
Katibu Mkuu, OWM-TAMISEMI kwa barua Kumb.Na.CAB.307/475/01/63 ya tarehe
19/10/2010 aliwaandikia Makatibu Tawala wa Mikoa Tanzania Bara akiwataka waziagize
Mamlaka za Serikali za Mitaa kupitia na kuwasilisha miundo ya Mamlaka hizo kwa
kuzingatia agizo la Mheshimiwa Waziri Mkuu.
Baada ya OWM-TAMISEMI kuunganisha na kuwasilisha mapendekezo ya rasimu ya
maboresho ya miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa kwa Mhe. Waziri Mkuu kwa dokezo
la tarehe 28 Februari 2011, Mh. Waziri Mkuu kwa barua Kumb. Na. PM/P/1/567/59 ya
tarehe 16/04/2011 aliagiza kuwa muundo wa Halmashauri uongezewe Idara ya Usafi na
Mazingira na Kitengo cha Ufugaji Nyuki.
Kwa kuzingatia maagizo ya Mhe. Waziri Mkuu na Mapendekezo ya Halmashauri Miundo
baadhi ya Idara za Mamlaka za Serikali za Mitaa zimependekezwa kuwa kama ifuatavyo:-
1.2.1 Idara ya Maji na Ujenzi;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti zitakazojulikana:-
1.2.1.1 Idara ya maji,
1.2.1.2 Idara ya Ujenzi na Zimamoto.
1.2.2 Idara ya Kilimo, Ushirika na Mifugo;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti:-
1.2.2.1 Idara ya Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika,
1.2.2.2.Idara ya Mifugo na Uvuvi.
1.2.3 Idara ya Afya na Usafi;
Kwa lengo la kuimarisha masuala ya Afya kwa ujumla wake, sasa Idara itajulikana kama;-
1.2.3.1 Idara ya Afya.
1.2.4 Idara ya Ardhi, Maliasili na Mazingira;-
Idara hii imetenganishwa na kuunda Idara mpya itakayoitwa:
1.2.4.1 Idara ya Ardhi na Maliasili kwa Halmashauri za Wilaya na Ardhi na Mipango
Miji kwa Halmashauri za Miji, Manispaa na Majiji (Bila Sekta ya Nyuki na Mazingira).
1.2.5 Idara ya Usafi na Mazingira
Idara hii imeundwa kwa lengo la kudumisha masuala ya Usafi na Mazingira.
32

1.2.6 Kitengo cha Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji;
Kutokana na umuhimu na uzito wa shughuli za Mipango na Ufuatiliaji, Kitengo hiki sasa
kitakuwa ni Idara kamili.
Kufuatia mapitio ya Miundo, imependekezwa kuwa Idara za Halmashauri kuwa kama
ifuatavyo:-
1. Utawala na Utumishi
2. Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3. Fedha na Biashara
4. Afya
5. Usafi na Mazingira
6. Elimu ya Msingi
7. Elimu ya Sekondari
8. Maji
9. Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10. Mifugo na Uvuvi
11. Ardhi na Maliasili
12. Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii na Vijana
13. Ujenzi na Zimamoto
Vitengo:
Kutokana na kuongezeka kwa majukumu mbalimbali katika Halmashauri, Mhe. Waziri Mkuu
ameridhia kuundwa kwa kitengo cha Ufugaji Nyuki na Teknolojia, Habari,
Mawasiliano na Uhusiano katika Halmashauri zote kwa sababu zifuatazo:-
(a) Kitengo cha Ufugaji Nyuki
Sekta ya Nyuki inazo fursa nyingi za kuinua kipato cha wananchi na kuchangia pato
la Taifa.
(b) Kitengo cha Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
Mahitaji, umuhimu na mazingira ya TEKNOHAMA yatakayowezesha Mkongo wa
Taifa kutumika katika Halmashauri, Muundo huu ndio utakaozingatiwa katika
Halmashauri zote.
Hivyo kutokana na mabadiliko haya; kutakuwepo na vitengo sita (6) ambavyo vitakuwa na
hadhi sawa na Idara na vitawajibika moja kwa moja kwa Mkurugenzi wa Halmashauri
husika. Vitengo hivyo ni:-
1. Sheria
2. Ukaguzi wa Ndani
3. Ugavi
4. Uchaguzi
5. Ufugaji Nyuki
6. Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
33

2.0. MLINGANISHO WA MABADILIKO YA MUUNDO WA HALMASHAURI YA
WILAYA YA MWANGA
Mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashuri ya Wilaya ya Mwanga unaotumika
sasa ambao ulioidhinishwa na Mheshimiwa Waziri Mkuu tarehe 01 Desemba, 2008 na
Muundo mpya ulioidhinishwa na Mhe. Waziri Mkuu tarehe 08 Juni, 2011.
Jedwali lifuatalo linaonesha mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashauri ambao
michoro yake imeoneshwa kwenye kiambatisho ‘A’ na ‘B’
MUUNDO ULIOIDHINISHWA
TAREHE 1 DESEMBA 2008
MUUNDO WENYE KIBALI CHA
WAZIRI MKUU
NA. IDARA NA. IDARA
1 Utawala na Utumishi 1 Utawala na Utumishi
2 Mipango , Takwimu na Ufuatiliaji 2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3 Fedha na Biashara 3 Fedha na Biashara
4 Afya 4 Afya
5 Usafi na Mazingira
5 Elimu ya Msingi 6 Elimu ya Msingi
6 Elimu ya Sekondari 7 Elimu ya Sekondari
8 Maji
7 Kilimo, Mifugo na Ushirika 9 Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
8 10 Mifugo na Uvuvi
Ardhi, Maliasili na Mazingira 11 Ardhi na Maliasili
9 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii na Vijana
12 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii na Vijana
10 Ujenzi na Maji 13 Ujenzi na Zimamoto
VITENGO
VITENGO
1 Sheria 1 Sheria
2 Uchaguzi 2 Ukaguzi wa Ndani
3 Ugavi 3 Ugavi
4 Ukaguzi wa Ndani 4 Uchaguzi
5 Ufugaji Nyuki
6 Teknolojia, Habari, Mawasiliano na
Uhusiano
34

KIAMBATISHO ‘A’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA MWANGA ULIOIDHINISHWA TAREHE 1 DESEMBA 2008
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA UGAVI UKAGUZI WA
UCHAGUZI
NDANI
UTAWALA
NA
UTUMISHI
AFYA
FEDHA NA
BIASHARA
ELIMU YA
MSINGI
ELIMU YA
SEKONDARI
KILIMO,
MIFUGO NA
USHIRIKA
ARDHI,
MALIASILI NA
MAZINGIRA
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI
NA MAJI
MIPANGO,
TAKWIMU
NA
UFUATILI
AJI
35

KIAMBATISHO ‘B’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA MWANGA ULIOIDHINISHWA TAREHE 08 JUNI, 2011
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA
UKAGUZI
WA NDANI
TEKNOLOJIA, HABARI,
MAWASILIANO NA
UHUSINAO
UGAVI UCHAGUZI UFUGAJI NYUKI
UTAWA
LA NA
UTUMI
SHI
MIPANGO
TAKWIM
U NA
UFUATILI
AJI
AFYA
FEDHA
NA
BIASH
ARA
ELIMU
YA
MSING
I
ELIMU
YA
SEKON
DARI
MAJI
KILIMO,
UMWAGI
LIAJI NA
USHIRIK
A
MIFUGO
NA
UVUVI
MIPANGO
MIJI NA
ARDHI
MAENDEL
EO YA
JAMII NA
USTAWI
WA JAMII
UJENZI
NA
ZIMAMOT
O
USAFI NA
MAZINGI
RA
36

UREKEBISHAJI WA MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA SAME
KATIKA SEKTA YA KILIMO, MIFUGO, USHIRIKA, UJENZI, MAJI NA UVUVI
NA UMWAGILIAJI
1.0 UTANGULIZI:
Serikali ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania imekuwa ikifanya mabadiliko au
urekebishaji wa Miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa ili kuwezesha utendaji kazi
kwa madhumuni ya kuboresha utoaji huduma kwa Wananchi kwa lengo la kuondoa
umaskini.
Katika kutekeleza azma hiyo, Serikali imeandaa na inatekeleza Mpango wa Uboreshaji
wa Mfumo wa Serikali za Mitaa kwa lengo la kuinua ubora wa huduma zitolewazo,
ama moja kwa moja na Serikali za Mitaa au kwa kupitia Vyombo hivyo vya uwakilishi
wa Wananchi. Dhana ya uboreshaji ikiwa ni kupeleka madaraka kwa Wananchi ili
waweze kuamua, kupanga na kutekeleza mambo yanayohusu maendeleo na ustawi
wao.
Maeneo muhimu chini ya Mpango wa Uboreshaji wa Mfumo wa Serikali za Mitaa ni
pamoja na Utawala Bora, Uboreshaji Miundo, Fedha, Maendeleo ya Rasilimali Watu
na Huduma za Sheria.
Katika eneo la Uboreshaji Miundo shabaha mahsusi ni kuiwezesha kila Mamlaka ya
Serikali za Mitaa kuandaa Muundo wake kwa mujibu wa Mwongozo wa Uboreshaji wa
Miundo wa mwaka 2004 ambao unazingatia mazingira, uwezo, uwingi na uzito wa
kazi za Halmashauri utakaoiwezesha kuongeza ufanisi katika utoaji huduma bora kwa
Wananchi na kwa gharama nafuu.
Aidha, marekebisho ya Muundo uliopitishwa na kila Halmashauri yamezingatia agizo
la Mheshimiwa Waziri Mkuu kuhusu Urekebishaji wa Miundo ya Halmashauri katika
Sekta ya Kilimo, Mifugo, Ushirika, Ujenzi, Maji, Uvuvi na Umwagiliaji bila kuathiri
Dhana ya Ugatuaji wa Madaraka kwenda kwa wananchi. Katika agizo hilo
Mheshimiwa Waziri Mkuu alisema kuwa; inawezekana sio kila Halmashauri ikawa na
Idara kwa kila Sekta. Katika kuhakikisha kwamba matakwa yote ya Kisheria katika
urekebishaji huu yanazingatiwa; hatua zifuatazo zimechukuliwa katika utekelezaji wa
zoezi hili ikiwa ni pamoja na:
1.1 MAPITIO YA MAONI NA MAPENDEKEZO YA HALMASHAURI:
Katibu Mkuu Ofisi ya Waziri Mkuu, Tawala za Mikoa na Serikali za Mitaa alichukua
hatua zifuatazo kwa ajili ya kukamilisha mchakato kuhusu maoni na mapendekezo
ya Mamlaka za Serikali za Mitaa katika urekebishaji wa Miundo.:-
(i)
(ii)
Kuteua Kikundi Kazi cha kupitia miundo ya Halmashauri katika Sekta za Kilimo,
Mifugo, Uvuvi, Ushirika, Maji na Ujenzi; kwa lengo la kujua hali halisi ya tatizo
lilivyo kwa kila Halmashauri.
Kushiriki katika kikao cha Maji Vijijini kilichofanyika Arusha mwezi Desemba,
2009 ambacho pamoja na mambo mengine kilipendekeza kuzitenganisha Sekta
za Maji na Ujenzi kuwa katika Idara tofauti;
37

(iii)
Kukusanya na kuchambua maoni na mapendekezo kutoka kwenye Mamlaka za
Serikali za Mitaa kuhusu uboreshaji wa miundo katika Sekta tajwa hapo juu
zilizopitia kwenye Ofisi za Wakuu wa Mikoa. Uchambuzi huo ulimwezesha
Waziri wa Nchi, OWM-TAMISEMI kumshauri Mhe. Waziri Mkuu kuhusu Maoni
na mapendekezo ya urekebishaji wa miundo ambao uazingatia mazingira,
uwezo, uwingi na uzito wa kazi za Mamlaka za Serikali za Mitaa.
1.2 USHIRIKISHAJI WA WADAU WAKUU WA UBORESHAJI WA MFUMO
WA SERIKALI ZA MITAA
Katibu Mkuu, OWM-TAMISEMI kwa barua Kumb.Na.CAB.307/475/01/63 ya tarehe
19/10/2010 aliwaandikia Makatibu Tawala wa Mikoa Tanzania Bara akiwataka
waziagize Mamlaka za Serikali za Mitaa kupitia na kuwasilisha miundo ya Mamlaka
hizo kwa kuzingatia agizo la Mheshimiwa Waziri Mkuu.
Baada ya OWM-TAMISEMI kuunganisha na kuwasilisha mapendekezo ya rasimu ya
maboresho ya miundo ya Mamlaka za Serikali za Mitaa kwa Mhe. Waziri Mkuu kwa
dokezo la tarehe 28 Februari 2011, Mh. Waziri Mkuu kwa barua Kumb. Na.
PM/P/1/567/59 ya tarehe 16/04/2011 aliagiza kuwa muundo wa Halmashauri
uongezewe Idara ya Usafi na Mazingira na Kitengo cha Ufugaji Nyuki.
Kwa kuzingatia maagizo ya Mhe. Waziri Mkuu na Mapendekezo ya Halmashauri
Miundo baadhi ya Idara za Mamlaka za Serikali za Mitaa zimependekezwa kuwa kama
ifuatavyo:-
1.2.1 Idara ya Maji na Ujenzi;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti zitakazojulikana:-
1.2.1.1 Idara ya maji,
1.2.1.2 Idara ya Ujenzi na Zimamoto.
1.2.2 Idara ya Kilimo, Ushirika na Mifugo;
Idara hii imetenganishwa na kuwa Idara mbili tofauti:-
1.2.2.1 Idara ya Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika,
1.2.2.2.Idara ya Mifugo na Uvuvi.
1.2.3 Idara ya Afya na Usafi;
Kwa lengo la kuimarisha masuala ya Afya kwa ujumla wake, sasa Idara itajulikana
kama;-
1.2.3.1 Idara ya Afya.
1.2.4 Idara ya Ardhi, Maliasili na Mazingira;-
Idara hii imetenganishwa na kuunda Idara mpya itakayoitwa:
1.2.4.1 Idara ya Ardhi na Maliasili kwa Halmashauri za Wilaya na Ardhi na
Mipango Miji kwa Halmashauri za Miji, Manispaa na Majiji (Bila Sekta ya Nyuki na
Mazingira).
1.2.5 Idara ya Usafi na Mazingira
Idara hii imeundwa kwa lengo la kudumisha masuala ya Usafi na Mazingira.
38

1.2.6 Kitengo cha Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji;
Kutokana na umuhimu na uzito wa shughuli za Mipango na Ufuatiliaji, Kitengo hiki
sasa kitakuwa ni Idara kamili.
Kufuatia mapitio ya Miundo, imependekezwa kuwa Idara za Halmashauri kuwa kama
ifuatavyo:-
1. Utawala na Utumishi
2. Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3. Fedha na Biashara
4. Afya
5. Usafi na Mazingira
6. Elimu ya Msingi
7. Elimu ya Sekondari
8. Maji
9. Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10. Mifugo na Uvuvi
11. Ardhi na Maliasili
12. Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii na Vijana
13. Ujenzi na Zimamoto
Vitengo:
Kutokana na kuongezeka kwa majukumu mbalimbali katika Halmashauri, Mhe. Waziri
Mkuu ameridhia kuundwa kwa kitengo cha Ufugaji Nyuki na Teknolojia, Habari,
Mawasiliano na Uhusiano katika Halmashauri zote kwa sababu zifuatazo:-
(a) Kitengo cha Ufugaji Nyuki
Sekta ya Nyuki inazo fursa nyingi za kuinua kipato cha wananchi na kuchangia
pato la Taifa.
(b) Kitengo cha Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
Mahitaji, umuhimu na mazingira ya TEKNOHAMA yatakayowezesha Mkongo
wa Taifa kutumika katika Halmashauri, Muundo huu ndio utakaozingatiwa
katika Halmashauri zote.
Hivyo kutokana na mabadiliko haya; kutakuwepo na vitengo sita (6) ambavyo
vitakuwa na hadhi sawa na Idara na vitawajibika moja kwa moja kwa Mkurugenzi wa
Halmashauri husika. Vitengo hivyo ni:-
1. Sheria
2. Ukaguzi wa Ndani
3. Ugavi
4. Uchaguzi
5. Ufugaji Nyuki
6. Teknolojia, Habari, Mawasiliano na Uhusiano
39

2.0. MLINGANISHO WA MABADILIKO YA MUUNDO WA HALMASHAURI YA
WILAYA YA SAME
Mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashuri ya Wilaya ya Same
unaotumika sasa ambao ulioidhinishwa na Mheshimiwa Waziri Mkuu tarehe 01
Desemba, 2008 na Muundo mpya ulioidhinishwa na Mhe. Waziri Mkuu tarehe 08 Juni,
2011.
Jedwali lifuatalo linaonesha mlinganisho wa mabadiliko ya muundo wa Halmashauri
ambao michoro yake imeoneshwa kwenye kiambatisho ‘A’ na ‘B’
MUUNDO ULIOPITISHWA TAREHE 1
DESEMBA, 2008
MUUNDO WENYE KIBALI CHA WAZIRI
MKUU
NA. IDARA NA IDARA
1 Utawala na Utumishi 1 Utawala na Utumishi
2 Mipango , Takwimu na Ufuatiliaji 2 Mipango, Takwimu na Ufuatiliaji
3 Fedha na Biashara 3 Fedha na Biashara
4 Afya 4 Afya
5 Usafi na Mazingira
5 Elimu ya Msingi 6 Elimu ya Msingi
6 Elimu ya Sekondari 7 Elimu ya Sekondari
8 Maji
7 Kilimo, Mifugo na Ushirika 9 Kilimo, Umwagiliaji na Ushirika
10 Mifugo na Uvuvi
8 Ardhi, Maliasili na Mazingira 11 Ardhi na Maliasili
9 Maendeleo ya Jamii na Ustawi wa
Jamii na Vijana
12 Maendeleo ya Jamii, Ustawi wa Jamii
na Vijana
10 Ujenzi na Maji 13 Ujenzi na Zimamoto
VITENGO
VITENGO
1 Sheria 1 Sheria
2 Ukaguzi wa Ndani 2 Ukaguzi wa Ndani
3 Ugavi 3 Ugavi
4 Uchaguzi 4 Uchaguzi
5 Ufugaji Nyuki
6 Teknolojia, Habari, Mawasiliano na
Uhusiano
40

KIAMBATISHO ‘A’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA SAME ULIOIDHINISHWA TAREHE 1 DESEMBA 2008
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA UGAVI UCHAGUZI
UTAWALA
NA
UTUMISHI
AFYA
FEDHA NA
BIASHARA
ELIMU YA
MSINGI
ELIMU YA
SEKONDAR
I
KILIMO,,
MIFUGO NA
USHIRIKA
ARDHI,
MALIASILI NA
MAZINGIRA
MAENDE
LEO YA
JAMII NA
USTAWI
WA
JAMII
UJENZI
NA MAJI
MIPANG
O,
TAKWIM
U NA
UFUATIL
IAJI
41

KIAMBATISHO ‘B’
MUUNDO WA HALMASHAURI YA WILAYA YA SAME WENYE KIBALI CHA WAZIRI MKUU
BARAZA LA MADIWANI
MKURUGENZI MTENDAJI
SHERIA
UKAGUZI
WA NDANI
TEKNOLOJIA, HABARI,
MAWASILIANO NA
UHUSINAO
UGAVI UCHAGUZI UFUGAJI NYUKI
UTAW
ALA
NA
UTUMI
SHI
MIPANG
O
TAKWIM
U NA
UFUATIL
IAJI
AFYA
FEDHA
NA
BIASH
ARA
ELIMU
YA
MSING
I
ELIMU
YA
SEKON
DARI
MAJ
I
KILIMO,
UMWAGI
LIAJI NA
USHIRIK
A
MIFUGO
NA
UVUVI
MIPANG
O MIJI
NA
ARDHI
MAENDE
LEO YA
JAMII
NA
USTAWI
WA
JAMII
UJENZI
NA
ZIMAMO
TO
USAFI
NA
MAZINGI
RA
42