09.02.2015 Views

PRIJEDLOG ZAKONA O UDRUGAMA - Ured za udruge

PRIJEDLOG ZAKONA O UDRUGAMA - Ured za udruge

PRIJEDLOG ZAKONA O UDRUGAMA - Ured za udruge

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>PRIJEDLOG</strong> <strong>ZAKONA</strong><br />

O <strong>UDRUGAMA</strong><br />

I. OPĆE ODREDBE<br />

Područje primjene Zakona<br />

Članak 1.<br />

(1) Ovim se Zakonom uređuje osnivanje, pravni položaj, djelovanje, registracija,<br />

financiranje, imovina, odgovornost, statusne promjene, nadzor, prestanak postojanja <strong>udruge</strong><br />

sa svojstvom pravne osobe, te djelovanje predstavništava stranih udruga u Republici<br />

Hrvatskoj, ako posebnim <strong>za</strong>konom nije drukčije određeno.<br />

(2) Odredbe ovoga Zakona odgovarajuće se primjenjuju na ostale oblike udruživanja kao<br />

što su političke stranke, vjerske <strong>za</strong>jednice, sindikati i <strong>udruge</strong> poslodavaca u pitanjima koja<br />

nisu uređena posebnim <strong>za</strong>konima, ako to nije u suprotnosti sa odredbama tih posebnih<br />

<strong>za</strong>kona.<br />

(3) Na <strong>udruge</strong> koje nemaju svojstvo pravne osobe, na odgovarajući način se primjenjuju<br />

propisi koji se odnose na ortaštvo.<br />

Cilj<br />

Članak 2.<br />

Cilj ovog <strong>za</strong>kona je osigurati učinkovito djelovanje udruga sa svojstvom pravne osobe te<br />

stvoriti preduvjete <strong>za</strong> djelotvorno financiranje programa i projekata od interesa <strong>za</strong> opće<br />

dobro koje provode <strong>udruge</strong> u Republici Hrvatskoj.<br />

Rodna neutralnost izra<strong>za</strong><br />

Članak 3.<br />

Izrazi koji se koriste u ovome Zakonu i propisima koji se donose na temelju njega, a koji<br />

imaju rodno značenje, bez obzira jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu, obuhvaćaju na<br />

jednak način muški i ženski rod.<br />

Pojam <strong>udruge</strong><br />

Članak 4.<br />

Udruga u smislu ovoga Zakona je svaki oblik slobodnog i dobrovoljnog udruživanja više<br />

fizičkih, odnosno pravnih osoba, koje se, radi <strong>za</strong>štite njihovih probitaka ili <strong>za</strong>uzimanja <strong>za</strong><br />

<strong>za</strong>štitu ljudskih prava i sloboda, te ekološka, humanitarna, socijalna, kulturna, odgojnoobrazovna,<br />

znanstvena, športska, zdravstvena, tehnička, informacijska, strukovna ili druga<br />

uvjerenja i ciljeve koja nisu u suprotnosti s Ustavom i <strong>za</strong>konom, a bez namjere stjecanja<br />

dobiti, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i djelovanje toga oblika udruživanja.


Načela djelovanja <strong>udruge</strong><br />

Članak 5.<br />

(1) Djelovanje <strong>udruge</strong> temelji se na načelima neovisnosti, javnosti, neprofitnosti i<br />

slobodnog sudjelovanja u javnom životu.<br />

(2) Neovisnost znači da udruga samostalno utvrđuje svoje ciljeve, samostalno uređuje<br />

svoj unutarnji ustroj i samostalno obavlja djelatnosti u skladu s Ustavom i <strong>za</strong>konom.<br />

(3) Javnost rada <strong>udruge</strong> uređuje se statutom, u skladu sa <strong>za</strong>konom.<br />

(4) Neprofitnost znači da se udruga ne osniva sa svrhom stjecanja dobiti, ali može<br />

obavljati djelatnosti kojima se ostvaruje prihod, sukladno <strong>za</strong>konu i statutu.<br />

(5) Udruge slobodno sudjeluju u oblikovanju javnih politika i javnog mnijenja te<br />

izražavaju svoja stajališta i mišljenja i poduzimaju inicijative o pitanjima od njihova interesa.<br />

Pravna osobnost <strong>udruge</strong><br />

Članak 6.<br />

(1) Udruga stječe pravnu osobnost danom upisa u Registar udruga Republike Hrvatske (u<br />

daljnjem tekstu Registar udruga).<br />

II. OSNIVANJE UDRUGA<br />

Osnivanje <strong>udruge</strong><br />

Članak 7.<br />

(1) Udrugu mogu osnovati najmanje tri osnivača.<br />

(2) Osnivač <strong>udruge</strong>, u smislu ovoga Zakona, može biti poslovno sposobna fizička osoba te<br />

pravna osoba.<br />

(3) Osnivač <strong>udruge</strong> može biti i punoljetna osoba bez poslovne sposobnosti i/ili sa<br />

ograničenom poslovnom sposobnosti, te maloljetna osoba uz izjavu o davanju suglasnosti<br />

<strong>za</strong>konskog <strong>za</strong>stupnika odnosno skrbnika u skladu sa <strong>za</strong>konom.<br />

(4) Zakonski <strong>za</strong>stupnik odnosno skrbnik daje izjavu o davanju suglasnosti iz stavka 3. ovog<br />

članka prije održavanja osnivačke skupštine <strong>udruge</strong>.<br />

(5) U trenutku osnivanja <strong>udruge</strong> minimalno jedan osnivač mora imati potpunu poslovnu<br />

sposobnost.<br />

(6) Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> može biti samo osoba sa potpunom<br />

poslovnom sposobnošću.<br />

Članstvo u udruzi<br />

Članak 8.<br />

(1) Svaka fizička i pravna osoba može, pod jednakim uvjetima utvrđenim ovim Zakonom i<br />

statutom <strong>udruge</strong>, postati članom <strong>udruge</strong>.


(2) Udruga je dužna voditi popis svojih članova.<br />

(3) Popis članova vodi se elektronički ili na drugi prikladan način i sadrži podatke o<br />

osobnom imenu (nazivu), datumu rođenja, datumu pristupanja udruzi, kategoriji<br />

članstva, ako su utvrđene statutom <strong>udruge</strong>, te datumu prestanka članstva u<br />

udruzi.<br />

Statut <strong>udruge</strong><br />

Članak 9.<br />

(1) Udruga ima statut.<br />

(2) Statut je temeljni opći akt <strong>udruge</strong> koji donosi skupština <strong>udruge</strong>. Ostali opći akti, ako ih<br />

udruga donosi, moraju biti u skladu sa statutom. Umjesto naziva statut, udruga može rabiti i<br />

drugi naziv.<br />

(3) Statut <strong>udruge</strong> sadrži odredbe o:<br />

– nazivu i sjedištu,<br />

– <strong>za</strong>stupanju,<br />

– ciljevima,<br />

– izgledu pečata <strong>udruge</strong><br />

– djelatnosti kojima udruga stječe prihod sukladno <strong>za</strong>konu<br />

– način korištenja ostvarenog viška prihoda nad rashodima<br />

– uvjetima i načinu učlanjivanja i prestanku članstva, te pravima, obve<strong>za</strong>ma i<br />

odgovornosti i stegovnoj odgovornosti članova kako poslovno sposobnih, tako i članova bez<br />

poslovne sposobnosti i/ili sa ograničenom poslovnom sposobnosti i načinu vođenja popisa<br />

članova<br />

– tijelima <strong>udruge</strong>, njihovom sastavu i načinu redovnog i izvanrednog sazivanja, izboru,<br />

opozivu, ovlastima, načinu odlučivanja i trajanju mandata te sazivanju skupštine u slučaju<br />

isteka mandata<br />

– izboru i opozivu likvidatora <strong>udruge</strong><br />

– prestanku postojanja <strong>udruge</strong><br />

– imovini, načinu stjecanja imovine<br />

– postupku s imovinom u slučaju prestanka <strong>udruge</strong>.<br />

(4) Statut <strong>udruge</strong> može sadržavati odredbe o:<br />

– području na kojem udruga djeluje,<br />

– rješavanju sporova i sukoba interesa unutar <strong>udruge</strong>,<br />

– znaku <strong>udruge</strong> i njegovom izgledu,<br />

– drugim pitanjima od značaja <strong>za</strong> udrugu.<br />

Naziv <strong>udruge</strong><br />

Članak 10.<br />

(1) Naziv je ime pod kojim udruga djeluje i pod kojim sudjeluje u pravnom prometu.<br />

(2) Naziv <strong>udruge</strong> mora se razlikovati od naziva druge <strong>udruge</strong> upisane u Registar udruga.


(3) Ako se nadležnom tijelu državne uprave koje vodi Registar udruga podnesu dva ili više<br />

<strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis u Registar udruga s istim nazivom, odobrit će se upis one <strong>udruge</strong> koja je prva<br />

podnijela <strong>za</strong>htjev.<br />

(4) Naziv <strong>udruge</strong> mora biti na latiničnom pismu, a može biti na hrvatskom jeziku, stranom<br />

jeziku i na mrtvom jeziku.<br />

(5) Uz naziv na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, udruga može imati i naziv na jeziku i<br />

pismu nacionalne manjine, ili na stranom jeziku, ako je to predviđeno statutom.<br />

(6) Uz svoj puni naziv udruga može rabiti i skraćeni naziv. Skraćeni naziv upisuje se u<br />

Registar udruga. Naziv i skraćeni naziv udruga je dužna rabiti u obliku i sadržaju u kojem su<br />

upisani u Registar udruga.<br />

Imena država, međunarodnih organi<strong>za</strong>cija i osobna imena u nazivu <strong>udruge</strong><br />

Članak 11.<br />

(1) Riječ »Hrvatska« na bilo kojem jeziku i njene izvedenice, te dijelovi grba i <strong>za</strong>stave<br />

Republike Hrvatske, kao i nazivi i znamenja drugih država te nazivi jedinica lokalne i<br />

područne (regionalne) samouprave, dijelovi njihova grba i <strong>za</strong>stave te imena i znakovi međunarodnih<br />

organi<strong>za</strong>cija i imena fizičkih osoba, mogu biti sadržani u nazivu i znaku <strong>udruge</strong> na<br />

način kojim se ističe njihov ugled i dostojanstvo.<br />

(2) U naziv <strong>udruge</strong> se može unijeti ime ili dio imena neke fizičke osobe uz njen pristanak,<br />

a ako je ta osoba umrla, uz pristanak njezinih nasljednika.<br />

(3) U naziv <strong>udruge</strong> se može unijeti ime ili dio imena neke povijesne ili druge znamenite<br />

osobe uz njen pristanak, a ako je ta osoba umrla samo ako ga se koristi na prikladan način<br />

odnosno uz pristanak nasljednika, ako ih ima.<br />

(4) Vrijeđa li udruga svojim djelovanjem ili na koji drugi način čast i ugled osobe čije je<br />

ime uneseno u njezin naziv, ta osoba, a ako je osoba umrla njeni nasljednici, imaju pravo<br />

tražiti brisanje njenog imena iz naziva <strong>udruge</strong>.<br />

Upravljanje udrugom i tijela <strong>udruge</strong><br />

Članak 12.<br />

(1) Članovi upravljaju udrugom neposredno ili putem svojih i<strong>za</strong>branih predstavnika u<br />

tijelima <strong>udruge</strong>, na način propisan statutom.<br />

(2) Predstavnika pravne osobe članice <strong>udruge</strong> imenuje osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje<br />

pravne osobe, ako unutarnjim aktom pravne osobe nije propisan drugačiji način imenovanja.<br />

(3) Unutarnji ustroj <strong>udruge</strong> mora biti <strong>za</strong>snovan na načelima demokratskog <strong>za</strong>stupanja i<br />

demokratskog načina očitovanja volje članova.<br />

(4) Skupština je najviše tijelo <strong>udruge</strong>. Statutom se može utvrditi drukčiji naziv skupštine<br />

kao najvišeg tijela <strong>udruge</strong>.<br />

(5) Statutom <strong>udruge</strong> se, pored skupštine, mogu utvrditi i druga tijela <strong>udruge</strong>.<br />

(6) Udruga imenuje jednu ili više fizičkih osoba <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />

Skupština <strong>udruge</strong><br />

Članak 13.


(1) Skupštinu <strong>udruge</strong> čine članovi <strong>udruge</strong> ili njihovi predstavnici i<strong>za</strong>brani na način<br />

predviđen Statutom <strong>udruge</strong>. Ako su statutom <strong>udruge</strong> određene kategorije članstva, statutom<br />

se može odrediti da samo pojedine kategorije članova čine skupštinu <strong>udruge</strong> odnosno da<br />

imaju pravo odlučivanja na Skupštini.<br />

(2) Punoljetne osobe bez poslovne sposobnosti i/ili sa ograničenom poslovnom<br />

sposobnosti te maloljetne osobe članovi <strong>udruge</strong>, sudjeluju u radu skupštine <strong>udruge</strong> na način<br />

propisan statutom, a glasuju preko <strong>za</strong>konskog <strong>za</strong>stupnika.<br />

(3) Skupština <strong>udruge</strong>:<br />

- usvaja statut <strong>udruge</strong> i njegove izmjene i dopune<br />

- bira i razrješava osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje, osim ako udruga ima upravni odbor, kojeg<br />

bira ili imenuje skupština, a koji može sukladno statutu, imenovati osobu ovlaštenu na<br />

<strong>za</strong>stupanje<br />

- bira i razrješava druga tijela <strong>udruge</strong>, ako statutom nije drukčije predviđeno<br />

- odlučuje o udruživanju u saveze, <strong>za</strong>jednice, mreže i druge oblike povezivanja udruga<br />

- usvaja plan rada i financijski plan <strong>za</strong> sljedeću i izvješće o radu <strong>za</strong> prethodnu kalendarsku<br />

godinu<br />

- usvaja godišnje financijsko izvješće<br />

- odlučuje o promjeni ciljeva, djelatnosti kojima stječe prihod, prestanku rada i raspodjeli<br />

preostale imovine <strong>udruge</strong><br />

- odlučuje i o drugim pitanjima <strong>za</strong> koja statutom nije utvrđena nadležnost drugih tijela<br />

<strong>udruge</strong><br />

(4) Mandat i<strong>za</strong>branih predstavnika članova u Skupštini propisuje se Statutom <strong>udruge</strong>.<br />

(5) Skupštinu <strong>udruge</strong> saziva predsjednik <strong>udruge</strong>, njegov <strong>za</strong>mjenik ili drugi član određen<br />

statutom <strong>udruge</strong> ili tijelo <strong>udruge</strong> propisano statutom, koje je u mandatu, na način propisan<br />

statutom. Ako je predsjedniku <strong>udruge</strong> i njegovom <strong>za</strong>mjeniku odnosno tijelu <strong>udruge</strong><br />

propisanom statutom istekao mandat, Skupštinu se u tom slučaju saziva na način kako je to<br />

predviđeno statutom <strong>udruge</strong>.<br />

(6) Odredbe stavka 4. i 5. ovog članka na odgovarajući se način primjenjuje i na druga<br />

tijela <strong>udruge</strong>.<br />

(7) Redovne sjednice Skupštine održavaju se najmanje jednom godišnje, ako statutom<br />

nije utvrđen kraći rok. Izvanredna sjednica skupštine održava se ukoliko <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> njezino<br />

sazivanje u pisanom obliku podnese najmanje jedna trećina članova <strong>udruge</strong>, ukoliko<br />

statutom nije utvrđen manji broj članova, najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja<br />

<strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> njeno sazivanje.<br />

Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje<br />

Članak 14.<br />

Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje je poslovno sposobna fizička osoba koja:<br />

- sklapa ugovore i poduzima druge pravne radnje u ime i <strong>za</strong> račun <strong>udruge</strong>,<br />

- odgovara <strong>za</strong> <strong>za</strong>konitost rada <strong>udruge</strong>;<br />

- vodi poslove <strong>udruge</strong> sukladno odlukama skupštine, ako statutom nije drukčije<br />

propisano;


- podnosi skupštini prijedlog godišnjeg financijskog izvješća;<br />

- obavlja i druge poslove u skladu sa <strong>za</strong>konom, statutom i aktima <strong>udruge</strong>.<br />

Udruživanje udruga i ustrojstveni oblici udruga<br />

Članak 15.<br />

(1) Udruge se mogu udruživati u savez, <strong>za</strong>jednicu, mrežu ili drugi oblik udruživanja i<br />

slobodno utvrđivati naziv toga oblika udruživanja. Takav oblik udruživanja može imati<br />

svojstvo pravne osobe i na njega se na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga<br />

Zakona.<br />

(2) Udruge se mogu učlaniti u međunarodne <strong>udruge</strong>.<br />

(3) Udruga može imati svoje ustrojstvene oblike (podružnice, ogranci, klubovi i slično), u<br />

skladu sa statutom. Ustrojstveni oblici mogu imati svojstvo pravne osobe ako je to određeno<br />

statutom <strong>udruge</strong> i na njih se na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga Zakona.<br />

Strana udruga<br />

Članak 16.<br />

(1) Strana udruga u smislu ovoga Zakona je udruga ili drugi oblik udruživanja osnovan bez<br />

namjere stjecanja dobiti koji ispunjava uvjete iz ovoga Zakona, a valjano je osnovan na<br />

temelju pravnog poretka strane države.<br />

(2) Strana udruga može ostvarivati svoje ciljeve na području Republike Hrvatske nakon<br />

upisa u Registar predstavništava stranih udruga.<br />

(3) U Republici Hrvatskoj strana udruga djeluje sukladno ovom Zakonu.<br />

III. REGISTRACIJA UDRUGE<br />

Upis <strong>udruge</strong> i vođenje Registra udruga<br />

Članak 17.<br />

(1) Upis u Registar udruga je dobrovoljan i obavlja se na <strong>za</strong>htjev osnivača <strong>udruge</strong>.<br />

(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar udruga, u ime osnivača, podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong><br />

<strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />

(3) Udruge se upisuju u Registar udruga pri uredima državne uprave u županiji odnosno<br />

gradskom uredu Grada Zagreba nadležnim <strong>za</strong> poslove opće uprave (u daljnjem tekstu:<br />

nadležni ured), prema sjedištu <strong>udruge</strong>.<br />

(4) Registar udruga i Registar predstavništava stranih udruga vode nadležni uredi u<br />

elektroničkom obliku jedinstveno <strong>za</strong> sve <strong>udruge</strong> u Republici Hrvatskoj.<br />

(5) Registar udruga i Registar predstavništava stranih udruga su javni.


(6) Ministar nadležan <strong>za</strong> poslove opće uprave propisat će pravilnikom sadržaj Registra<br />

udruga i Registra predstavništava stranih udruga te način njihova vođenja, kao i obrasce<br />

<strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis u Registar udruga i Registar predstavništava stranih udruga te <strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong><br />

upis promjena u rečene registre.<br />

Upis u Registar udruga<br />

Članak 18.<br />

(1) Zahtjevu <strong>za</strong> upis u Registar udruga prilažu se:<br />

- <strong>za</strong>pisnik o radu i odlukama osnivačke skupštine,<br />

- odluka o pokretanju postupka <strong>za</strong> upis u Registar udruga,<br />

- statut,<br />

- popis osnivača,<br />

- osobna imena osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje i likvidatora,<br />

- izvod iz sudskog ili drugog registra <strong>za</strong> pravnu osobu – osnivača <strong>udruge</strong><br />

- preslika osobne iskaznice ili putovnice <strong>za</strong> strane osnivače i osoba ovlaštenih <strong>za</strong><br />

<strong>za</strong>stupanje<br />

- izjava o davanju suglasnosti <strong>za</strong>konskog <strong>za</strong>stupnika odnosno skrbnika <strong>za</strong> punoljetne<br />

osobe bez poslovne sposobnosti i/ili sa ograničenom poslovnom sposobnosti te<br />

maloljetne osobe kao osnivače<br />

- suglasnost međunarodne organi<strong>za</strong>cije <strong>za</strong> korištenje njezinog imena u nazivu <strong>udruge</strong><br />

(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar udruga ne može se podnijeti nakon isteka roka od 60 dana<br />

od dana donošenja odluke o pokretanju postupka <strong>za</strong> upis <strong>udruge</strong> u registar. Zahtjev<br />

podnesen nakon toga roka odbacit će se rješenjem protiv kojeg je dopuštena žalba.<br />

Javnost Registra<br />

Članak 19.<br />

(1) Podaci upisani u Registar udruga su javni, u skladu sa Zakonom, i objavljuju se na<br />

internetskoj stranici središnjeg tijela državne uprave nadležnog <strong>za</strong> opću upravu.<br />

(2) U Registru udruga su javno dostupni statut, podaci o ciljevima <strong>udruge</strong>, osobama<br />

ovlaštenim <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje, likvidatoru, sjedištu i adresi <strong>udruge</strong> te kontakt podaci <strong>udruge</strong>.<br />

(3) U Registru udruga putem poveznice na Registar neprofitnih organi<strong>za</strong>cija javno su<br />

dostupna i izvješća o financijskom poslovanju <strong>udruge</strong> s propisanom dokumentacijom.<br />

Postupak u povodu <strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis<br />

Članak 20.<br />

(1) Nadležni ured dužan je donijeti rješenje o <strong>za</strong>htjevu <strong>za</strong> upis u registar udruga.<br />

(2) Ako nadležni ured utvrdi da statut <strong>udruge</strong> nije u skladu sa <strong>za</strong>konom, ili ako <strong>za</strong>htjevu<br />

nisu priloženi odgovarajući dokazi navedeni u članku 18. stavku 1. ovoga Zakona, <strong>za</strong>ključkom<br />

će pozvati podnositelja <strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis u Registar udruga da uskladi statut, odnosno dostavi<br />

dokaze, u roku koji ne može biti kraći od 15 dana niti dulji od 30 dana.


(3) Rješenje o upisu u Registar udruga mora sadržavati: naziv, sjedište, datum upisa<br />

<strong>udruge</strong>, registarski broj upisa, popis ciljeva <strong>udruge</strong>, popis djelatnosti kojima udruga ostvaruje<br />

prihod, utvrđenje da udruga upisom u Registar udruga stječe svojstvo pravne osobe, ime<br />

likvidatora <strong>udruge</strong> te imena osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />

(4) Žalba protiv rješenja o upisu u Registar udruga ne odgađa izvršenje rješenja.<br />

(5) Primjerak statuta <strong>udruge</strong> nadležni ured ovjerava i uz rješenje o upisu u Registar<br />

udruga dostavlja udruzi.<br />

Odbijanje upisa<br />

Članak 21.<br />

Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar udruga odbit će se ako su statutom utvrđeni naziv i ciljevi<br />

<strong>udruge</strong> u suprotnosti sa <strong>za</strong>konom ili podnositelj u roku ne postupi po <strong>za</strong>ključku iz članka 20<br />

stavak 2.<br />

Promjene podataka<br />

Članak 22.<br />

(1) Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> podnosi nadležnom uredu <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis<br />

promjena u Registar udruga koje se odnose na:<br />

– statut,<br />

– naziv,<br />

– ciljeve<br />

– sjedište i adresu sjedišta,<br />

– izbor osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje, neovisno o tome radi li se o osobama iz<br />

prethodnog mandata<br />

– izbor i opoziv likvidatora<br />

– prestanak postojanja <strong>udruge</strong>.<br />

(2) Zahtjevu se prilažu <strong>za</strong>pisnik o radu i odlukama tijela <strong>udruge</strong> koje je po statutu<br />

nadležno <strong>za</strong> donošenje odluke zbog koje se traži upis promjene u Registar udruga, novi statut<br />

ili njegove izmjene i dopune te preslika osobne iskaznice ili putovnice osoba ovlaštenih <strong>za</strong><br />

<strong>za</strong>stupanje odnosno likvidatora.<br />

(3) Zahtjev <strong>za</strong> upis promjena u Registar udruga, prema stavku 1. ovoga članka, podnosi<br />

se, u roku od 60 dana od dana donošenja odluke o promjeni. Zahtjev podnesen nakon toga<br />

roka, osim ako se odnosi na prestanak <strong>udruge</strong>, odbacit će se rješenjem.<br />

(4) U postupku upisa promjena u Registar udruga i kod donošenja rješenja o upisu<br />

promjena u Registar udruga na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članka 20. stavka<br />

2. i 3.<br />

(5) Uz rješenje iz stavka 3. ovoga članka, udruzi će se dostaviti i primjerak ovjerenoga<br />

novog statuta ili izmjena i dopuna statuta, ako je predmet upisa bila promjena statuta.<br />

(6) Udruga ne smije u pravnom prometu postupati po promjenama niti rabiti podatke o<br />

promjenama iz stavka 1. ovoga članka prije nego što su upisani u Registar udruga.<br />

(7) Zahtjev <strong>za</strong> upis promjena u Registar udruga odbit će se i ako nadležni ured utvrdi da<br />

odluka zbog koje se traži upis promjene u Registar udruga nije donesena sukladno<br />

odredbama statuta <strong>udruge</strong>.


Upis u Registar predstavništava stranih udruga<br />

Članak 23.<br />

(1) Zahtjevu <strong>za</strong> upis u Registar predstavništava stranih udruga prilažu se:<br />

– izvadak iz registra u kojem je u zemlji sjedišta strana udruga upisana, ne stariji od šest<br />

mjeseci, iz kojega je vidljivo tko je ovlašten <strong>za</strong>stupati stranu udrugu,<br />

– odluka o osnivanju strane <strong>udruge</strong> ovjerena od javnog bilježnika, ako prema <strong>za</strong>konu<br />

zemlje po kojem je osnovana nije propisan upis u registar,<br />

– odluka o imenovanju osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje strane <strong>udruge</strong> u Republici<br />

Hrvatskoj,<br />

– ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu izvoda iz statuta ili drugog<br />

akta iz kojeg su vidljivi ciljevi strane <strong>udruge</strong>,<br />

– ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu dokumenata iz podstavka 1.,<br />

2. i 3. ovoga stavka,- slažemo se<br />

– preslika isprave o identitetu osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje strane <strong>udruge</strong> u Republici<br />

Hrvatskoj,<br />

– drugi dokazi ako su posebnim <strong>za</strong>konom propisani posebni uvjeti <strong>za</strong> upis u Registar<br />

stranih udruga u Republici Hrvatskoj.<br />

(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar predstavništava stranih udruga podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong><br />

<strong>za</strong>stupanje strane <strong>udruge</strong> u Republici Hrvatskoj.<br />

(3) Na strane <strong>udruge</strong> se na odgovarajući način primjenjuju odredbe članka 20. stavka 1. i<br />

2., članka 21. i članka 22. ovoga Zakona.<br />

(4) Rješenje o upisu u Registar predstavništava stranih udruga mora sadržavati: naziv,<br />

sjedište i ciljeve strane <strong>udruge</strong>, datum upisa u Registar predstavništava stranih udruga,<br />

registarski broj upisa, popis djelatnosti kojima udruga ostvaruje prihod u Republici Hrvatskoj,<br />

te imena osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje u Republici Hrvatskoj.<br />

Pravni lijekovi<br />

Članak 24.<br />

(1) O žalbi protiv rješenja ureda državne uprave odlučuje središnje tijelo državne uprave<br />

nadležno <strong>za</strong> poslove opće uprave.<br />

(2) Protiv rješenja središnjeg tijela državne uprave iz stavka 1. ovoga članka žalba nije<br />

dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor.<br />

(3) U slučaju pokretanja upravnog spora protiv rješenja kojim udruga prestaje, tužba<br />

nadležnom upravnom sudu odgađa izvršenje rješenja protiv kojeg je izjavljena.<br />

IV. IMOVINA I FINANCIRANJE<br />

Imovina <strong>udruge</strong><br />

Članak 25.


Imovinu <strong>udruge</strong> čine novčana sredstva koja je udruga stekla uplatom članarina,<br />

dobrovoljnim prilozima i darovima, obavljanjem djelatnosti sukladno članku 26, dotacijama<br />

iz državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te<br />

fondova, kao i druga novčana sredstva stečena u skladu sa <strong>za</strong>konom, njene nepokretne i<br />

pokretne stvari, kao i druga imovinska prava.<br />

Djelatnosti kojima se stječe prihod<br />

Članak 26.<br />

(1) Udruga obavlja djelatnosti kojima se stječe prihod sukladno statutu <strong>udruge</strong> i sukladno<br />

posebnim propisima kojima se uređuju uvjeti <strong>za</strong> obavljanje te vrste djelatnosti, ako takvi<br />

propisi postoje.<br />

(2) Djelatnosti udruga ne smije obavljati radi stjecanja dobiti <strong>za</strong> svoje članove ili treće<br />

osobe. Ako u obavljanju djelatnosti udruga ostvari višak prihoda nad rashodima, on se mora<br />

sukladno statutu <strong>udruge</strong> koristiti isključivo <strong>za</strong> obavljanje i unapređenje djelatnosti <strong>udruge</strong><br />

kojima se ostvaruju njeni ciljevi utvrđeni statutom.<br />

(3) Udruga nema pravo ostvareni višak prihoda nad rashodima kao dobit raspodjeljivati<br />

svojim osnivačima, članovima, članovima tijela <strong>udruge</strong>, direktorima, <strong>za</strong>poslenima ili s njima<br />

pove<strong>za</strong>nim osobama.<br />

(4) Pod pove<strong>za</strong>nim osobama, u smislu ovog <strong>za</strong>kona, smatraju se osobe koje su članovi<br />

obitelji (bračni ili izvanbračni drug, srodnici po krvi u uspravnoj lozi, braća i sestre te<br />

posvojitelj, odnosno posvojenik), te ostale fizičke i pravne osobe koje se prema drugim<br />

osnovama i okolnostima opravdano mogu smatrati interesno pove<strong>za</strong>nima s osnivačima,<br />

članovima, članovima tijela <strong>udruge</strong>, direktorima i <strong>za</strong>poslenima.<br />

Dotacije iz javnih izvora<br />

Članak 27.<br />

(1) Udruge koje su upisane u Registar udruga ili Registar predstavništava stranih udruga<br />

imaju mogućnost dobivanja dotacije – bespovratnih sredstava iz državnog proračuna i drugih<br />

javnih izvora radi provođenja programa i projekata od interesa <strong>za</strong> opće dobro u Republici<br />

Hrvatskoj<br />

(2) Nadležna državna tijela, na temelju provedenog javnog poziva odnosno natječaja,<br />

sklapaju ugovore s udrugama o provedbi programa ili projekta od interesa <strong>za</strong> opće dobro.<br />

(3) Programima i projektima od interesa <strong>za</strong> opće dobro smatraju se <strong>za</strong>okruženi i tematski<br />

jasno određeni skupovi/skup aktivnosti koje su u skladu s vrednotama propisanima Ustavom<br />

Republike Hrvatske, te čije provođenje kroz dugoročni ili vremenski ograničeni rok djelovanja<br />

daje vidljivu dodanu društvenu vrijednost kojom se podiže kvaliteta života pojedinca i<br />

unaprjeđuje razvoj šire društvene <strong>za</strong>jednice.<br />

(4) Od interesa <strong>za</strong> opće dobro smatraju se osobito aktivnosti udruga koje doprinose<br />

<strong>za</strong>štiti i promicanju ljudskih prava, <strong>za</strong>štiti i promicanju prava nacionalnih manjina, jednakosti i<br />

ravnopravnosti te mirotvorstvu i borbi protiv nasilja i diskriminacije, <strong>za</strong>štiti, brizi i izobrazbi<br />

djece i mladih te njihovom aktivnom sudjelovanju u društvu, prevenciji i borbi protiv


azličitih oblika ovisnosti, razvoju demokratske političke kulture, <strong>za</strong>štiti i promicanju prava<br />

manjinskih društvenih skupina, promicanju i razvoju volonterstva, socijalnim uslugama u<br />

užem smislu i humanitarnoj djelatnosti, <strong>za</strong>štiti prirode i okoliša, <strong>za</strong>štiti zdravlja, razvoju i<br />

promicanju znanosti, obrazovanja, kulture, tehničke i informatičke kulture, sporta,<br />

cjeloživotnog učenja te drugim aktivnostima koje se po svojoj prirodi odnosno posebnim<br />

propisima mogu smatrati djelovanjem od interesa <strong>za</strong> opće dobro.<br />

(5) Vlada svojom <strong>Ured</strong>bom, na prijedlog <strong>Ured</strong>a <strong>za</strong> <strong>udruge</strong> pobliže uređuje kriterije,<br />

mjerila i postupke financiranja programa i projekata od interesa <strong>za</strong> opće dobro koje provode<br />

<strong>udruge</strong>.<br />

(6) Odredbe ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju na dodjelu dotacija iz<br />

proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.<br />

(7) Udruga koja je iz javnih izvora dobila bespovratna sredstva <strong>za</strong> provođenje programa ili<br />

projekta od interesa <strong>za</strong> opće dobro najmanje jedanput godišnje o svome radu i o opsegu i<br />

načinu stjecanja i korištenja bespovratnih sredstava izvještava davatelja sredstava, a putem<br />

internetske stranice i širu javnost.<br />

(8) Udruga je obvezna sredstva iz stavka 1. ovog članka koristiti isključivo <strong>za</strong> provedbu<br />

odobrenih programa ili projekata.<br />

(9) Udruga koja je iz javnih izvora dobila bespovratna sredstva <strong>za</strong> provođenje programa ili<br />

projekta od interesa <strong>za</strong> opće dobro ne može sudjelovati u izbornoj ili drugoj promidžbi<br />

političke stranke, koalicije ili kandidata, ne može davati izravnu potporu političkoj stranci,<br />

koaliciji ili kandidatu niti prikupljati financijska sredstva <strong>za</strong> financiranje političkih stranaka,<br />

koalicija ili kandidata.<br />

(10) Odredbe stavka 7., 8. i 9. ovog članka odgovarajuće se primjenjuju i na <strong>udruge</strong> koje<br />

su u prethodnoj godini, u skladu sa <strong>za</strong>konom, koristile porezne i carinske olakšice.<br />

Financijsko poslovanje <strong>udruge</strong><br />

Članak 28.<br />

(1) Udruge koje su upisane u Registar udruga ili Registar predstavništava stranih udruga<br />

dužne su upisati se u Registar neprofitnih organi<strong>za</strong>cija koji vodi Ministarstvo financija, voditi<br />

poslovne knjige i sastavljati financijska izvješća prema propisima kojima se uređuje način<br />

vođenja računovodstva neprofitnih organi<strong>za</strong>cija.<br />

Odgovornost <strong>za</strong> obveze<br />

Članak 29.<br />

(1) Za svoje obveze udruga odgovara svojom cjelokupnom imovinom.<br />

(2) Nad udrugom se može provesti stečaj.


Odgovornost <strong>za</strong> štetu<br />

Članak 30.<br />

Udruga, osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> i članovi <strong>udruge</strong> <strong>za</strong> štetu učinjenu u udruzi<br />

ili <strong>udruge</strong> prema trećim osobama odgovaraju sukladno općim propisima o odgovornosti <strong>za</strong><br />

štetu.<br />

V. STATUSNE PROMJENE<br />

Pojam i vrste statusnih promjena<br />

Članak 31.<br />

(1) Statusna promjena je promjena pravnog položaja <strong>udruge</strong> izvršena na osnovu odluke<br />

nadležnog tijela u skladu sa statutom i ovim Zakonom.<br />

(2) Statusne promjene su pripajanje, spajanje i podjela <strong>udruge</strong>.<br />

Pripajanje <strong>udruge</strong><br />

Članak 32.<br />

(1) Pripajanje je prijenos ukupne imovine jedne <strong>udruge</strong> na drugu udrugu, na osnovu<br />

ugovora o pripajanju.<br />

(2) Ugovor o pripajanju sadrži nazive i sjedišta udruga, odredbe o prijenosu imovine<br />

<strong>udruge</strong> koje se pripaja (točan opis prava i obve<strong>za</strong> koje se prenose) i prava članova pripojene<br />

<strong>udruge</strong>.<br />

(3) Pripajanje jedne ili više udruga drugoj upisuje se u Registar udruga.<br />

(4) Na upis pripajanja odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovog <strong>za</strong>kona o upisu<br />

promjena u Registar udruga. Zahtjev <strong>za</strong> upis promjena podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong><br />

<strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> pripajatelja.<br />

(5) Uz <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis promjena podnose se i odluke skupština udruga koje sudjeluju u<br />

pripajanju o suglasnosti <strong>za</strong> sklapanje ugovora o pripajanju (u istom tekstu) i ugovor o<br />

pripajanju. Upisom pripajanja u Registar udruga prestaje postojati pripojena udruga, a<br />

udruga pripajatelj nastavlja s radom pod nazivom pod kojim je upisana u Registar udruga.<br />

Spajanje <strong>udruge</strong><br />

Član 33.<br />

(1) Spajanje je osnivanje nove <strong>udruge</strong> na koju prelazi ukupna imovina dvije ili više udruga<br />

koje se spajaju.<br />

(2) Na postupak spajanja udruga odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovog <strong>za</strong>kona o<br />

pripajanju.<br />

(3) Spajanjem prestaju postojati <strong>udruge</strong> koje su se spojile, a novonastala udruga smatra<br />

se novom udrugom na koju se odgovarajuće primjenjuju odredbe ovog Zakona o registraciji<br />

<strong>udruge</strong>.


Podjela <strong>udruge</strong><br />

Član 34.<br />

(1) Udruga se može podijeliti na dvije ili više udruga.<br />

(2) Odluka o podjeli <strong>udruge</strong> ima pravni učinak osnivačkog akta.<br />

(3) Na postupak podjele odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovog <strong>za</strong>kona o pripajanju<br />

<strong>udruge</strong>.<br />

(4) Podijeljena udruga prestaje postojati, a na postupak upisa novonastalih udruga<br />

primjenjuju se odredbe ovog <strong>za</strong>kona o upisu u Registar.<br />

(5) Udruge nastale podjelom odgovaraju solidarno <strong>za</strong> obveze podijeljene <strong>udruge</strong>.<br />

(6) Udruge nastale podjelom upisuju se u Registar nakon razgraničenja sredstava, prava i<br />

obve<strong>za</strong> (diobna bilanca).<br />

VI. NADZOR<br />

Nadležnost <strong>za</strong> obavljanje nadzora<br />

Članak 35.<br />

(1) Članovi <strong>udruge</strong> nadziru rad <strong>udruge</strong>. Ako član <strong>udruge</strong> utvrdi nepravilnosti u provedbi<br />

statuta, ovlašten je na to upozoriti statutom određeno tijelo <strong>udruge</strong>, odnosno skupštinu ako<br />

statutom nije određeno nadležno tijelo. Ako se upozorenje ne razmotri na sjednici statutom<br />

određenog tijela <strong>udruge</strong>, odnosno skupštine u roku od 30 dana od dostavljenoga pisanog<br />

upozorenja i nepravilnosti ne otklone, član ima pravo podnijeti tužbu županijskom sudu<br />

nadležnom prema sjedištu <strong>udruge</strong> radi <strong>za</strong>štite svojih prava propisanih statutom <strong>udruge</strong>.<br />

(2) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga<br />

Zakona provodi središnje tijelo državne uprave nadležno <strong>za</strong> poslove opće uprave.<br />

(3) Inspekcijski nadzor nad radom <strong>udruge</strong>, u smislu ovoga Zakona, obavlja nadležni ured.<br />

(4) Inspekcijski nadzor nad radom <strong>udruge</strong> iz stavka 3. ovog članka Zakona, smatra se<br />

nadzor koji se odnosi na to prijavljuju li <strong>udruge</strong>, sukladno članku 22. Zakona o udrugama,<br />

promjene statuta, naziva, adresu sjedišta, izbor osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje i prestanak<br />

rada ili rabe li u pravnom prometu podatke o promjenama, odnosno postupaju li po<br />

promjenama prije nego što su upisane u Registar udruga, rabe li naziv i skraćeni naziv u<br />

obliku i sadržaju u kojem su upisani u Registar udruga, dostavljaju li <strong>za</strong>pisnike s redovnih<br />

sjednica Skupštine <strong>udruge</strong>, vode li popis članova <strong>udruge</strong> na način određen ovim <strong>za</strong>konom te<br />

jesu li prestale djelovati, sukladno članku 37. stavku 1. točki 2. i 3. ovog Zakona.<br />

(5) Nadzor nad financijskim poslovanjem udruga i podnošenjem propisanih financijskih<br />

izvješća provodi Ministarstvo financija.<br />

Postupak provođenja inspekcijskog nadzora<br />

Članak 36.


(1) Ako državni službenik ovlašten <strong>za</strong> provedbu inspekcijskog nadzora nad radom <strong>udruge</strong><br />

utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon ovlašten je poduzeti sljedeće mjere:<br />

1. narediti otklanjanje utvrđenih nedostataka i nepravilnosti u određenom roku,<br />

2. izdati obavezni prekršajni nalog.<br />

(2) O mjerama iz stavka 1. ovoga članka, državni službenik ureda državne uprave, dužan<br />

je odmah obavijestiti središnje tijelo državne uprave u čiji djelokrug, spadaju ciljevi osnivanja<br />

i središnje tijelo u čiji djelokrug spadaju djelatnosti kojima se stječe prihod, sukladno <strong>za</strong>konu.<br />

Ako službenik središnjeg tijela državne uprave, u čiji djelokrug spadaju ciljevi osnivanja<br />

odnosno u čiji djelokrug spadaju djelatnosti kojima se stječe prihod, , nad udrugom poduzme<br />

mjere iz djelokruga toga tijela, odnosno protiv <strong>udruge</strong> podnese optužni prijedlog, dužan je o<br />

tome odmah obavijestiti nadležni ured.<br />

VII. PRESTANAK POSTOJANJA UDRUGE<br />

Prestanak djelovanja<br />

Članak 37.<br />

(1) Razlozi <strong>za</strong> prestanak djelovanja <strong>udruge</strong> jesu:<br />

1. odluka skupštine o prestanku <strong>udruge</strong>,<br />

2. pripajanje drugoj udruzi, spajanje s drugom udrugom, podjela <strong>udruge</strong> razdvajanjem,<br />

3. smanjenje broja članova <strong>udruge</strong> ispod broja osnivača potrebnog <strong>za</strong> osnivanje <strong>udruge</strong>,<br />

kad nadležno tijelo <strong>udruge</strong> u roku od godinu dana od nastupanja te činjenice nije<br />

donijelo odluku o prijemu novih članova, osim ukoliko je prijem novih članova, zbog<br />

prirode statutarnih ciljeva <strong>udruge</strong>, objektivno nemoguć,<br />

4. protek dvostruko višeg vremena od vremena predviđenog <strong>za</strong> održavanje redovne<br />

sjednice skupštine, a ona nije održana niti nakon dva puta izrečene prekršajne<br />

sankcije.<br />

5. pravomoćna odluka suda o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong>,<br />

6. pravomoćna odluka suda o ukidanju <strong>udruge</strong>,<br />

7. stečaj <strong>udruge</strong>.<br />

(2) U slučaju iz stavka 1. točka 1. ovog članka likvidator je dužan nadležnom uredu<br />

podnijeti <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis prestanka djelovanja <strong>udruge</strong> u Registar udruga u roku od osam dana<br />

od dana donošenja odluke o prestanku <strong>udruge</strong>.<br />

(3) Činjenice iz stavka 1. točka 3. i 4. ovoga članka, po službenoj dužnosti ili na prijedlog<br />

osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>, nadležnog tijela <strong>udruge</strong>, članova <strong>udruge</strong> ili drugih<br />

<strong>za</strong>interesiranih fizičkih i pravnih osoba utvrđuje rješenjem nadležni ured.<br />

(4) Na temelju pravomoćne odluke suda kojom je <strong>za</strong>branjeno djelovanje <strong>udruge</strong> ili<br />

pravomoćne odluke suda o ukidanju <strong>udruge</strong> nadležni ured donosi rješenje o pokretanju<br />

likvidacijskog postupka.<br />

Likvidacija <strong>udruge</strong><br />

Članak 38.


(1) U slučajevima iz članka 37. stavak 1. točka 1., 3., 4, 5. i 6. ovoga Zakona provodi se<br />

postupak likvidacije.<br />

(2) Nadležni ured donosi rješenje o pokretanju likvidacijskog postupka, koje sadrži razloge<br />

<strong>za</strong> pokretanje postupka, osobno ime likvidatora i načinu provođenja likvidacijskog postupka<br />

te o promjeni naziva <strong>udruge</strong> tako da se uz naziv <strong>udruge</strong> dodaje oznaka “u likvidaciji” što<br />

mora biti navedeno u Registru udruga,.<br />

(3) Pokretanjem postupka likvidacije prestaju ovlaštenja tijela i osoba ovlaštenih <strong>za</strong><br />

<strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />

(4) Likvidator je dužan provesti likvidacijski postupak u roku od 60 dana od dana primitka<br />

rješenja nadležnog ureda o otvaranju likvidacijskog postupka.<br />

(5) U postupku likvidacije, likvidator je dužan utvrditi stanje na poslovnom računu<br />

<strong>udruge</strong>, knjigovodstveno stanje dugovanja i potraživanja, utvrditi ostalu imovinu <strong>udruge</strong> te<br />

pribaviti iz službene evidencije nadležne porezne uprave potvrdu o javnim davanjima. U<br />

slučaju da utvrdi da udruga ima dugovanja likvidator je dužan objaviti poziv vjerovnicima da<br />

prijave svoje tražbine prema udruzi u roku od 30 dana od dana objave poziva, a <strong>za</strong><br />

eventualna potraživanja dužan je pozvati dužnike na plaćanje dugova u roku 30 dana.<br />

Preostalu imovinu likvidator će raspodijeliti u skladu s odredbom članka 42. ovog Zakona.<br />

(6) Nakon raspodjele preostale imovine u skladu sa stavkom 5. ovoga članka Zakona,<br />

likvidator je dužan u roku od 8 dana od dana okončanja likvidacijskog postupka podnijeti<br />

nadležnom uredu <strong>za</strong>vršni račun i izvješće o provedenom likvidacijskom postupku.<br />

(7) U slučaju da likvidator utvrdi da imovina <strong>udruge</strong> nije dovoljna <strong>za</strong> namirenje obve<strong>za</strong>,<br />

dužan je u roku iz stavka 6 ovog članka o tome obavijestiti nadležni sud prema sjedištu<br />

<strong>udruge</strong> radi pokretanja stečajnog postupka.<br />

(8) Temeljem <strong>za</strong>primljenog izvješća o provedenom likvidacijskom postupku, nadležni ured<br />

donosi rješenje o brisanju <strong>udruge</strong> iz Registra udruga.<br />

Likvidator<br />

Članak 39.<br />

(1) Likvidator je osoba koju je imenovalo nadležno tijelo <strong>udruge</strong> i koja je kao likvidator<br />

upisana u Registar udruga. Likvidator ne mora biti član <strong>udruge</strong>. Likvidator <strong>za</strong>stupa udrugu u<br />

postupku likvidacije te se otvaranjem likvidacijskog postupka upisuje u Registar udruga kao<br />

osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> do okončanja postupka likvidacije i brisanja <strong>udruge</strong> iz<br />

Registra udruga.<br />

Skraćeni postupak <strong>za</strong> prestanak postojanja <strong>udruge</strong><br />

Članak 40.<br />

(1) U slučajevima iz članka 37. stavak 1. točka 1. ovoga Zakona postupak likvidacije neće<br />

se provoditi ako većina svih članova skupštine <strong>udruge</strong> da izjavu pred javnim bilježnikom da<br />

su ispunjene sve obveze <strong>udruge</strong> i da je preostala imovina <strong>udruge</strong> raspodijeljena u skladu s<br />

odredbama članka 42. ovoga Zakona.<br />

(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis prestanka postojanja po skraćenom postupku nadležnom uredu<br />

podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />

(3) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka članovi <strong>udruge</strong> koji su dali izjavu solidarno


odgovaraju <strong>za</strong> obveze <strong>udruge</strong> pet godina od dana brisanja <strong>udruge</strong> iz Registra udruga.<br />

(4) Za udrugu koja prestaje postojati po skraćenom postupku sukladno stavku 1. ovog<br />

članka nadležni ured donosi rješenje o brisanju <strong>udruge</strong> iz Registra udruga. Udruga se briše iz<br />

Registra, uz upis u Registar osobnih imena i prebivališta, OIB-a, odnosno naziva i sjedišta<br />

članova skupštine iz stavka 1. ovog članka, s naznakom njihove solidarne odgovornosti <strong>za</strong><br />

obveze <strong>udruge</strong>.<br />

Brisanje iz Registra i prestanak postojanja<br />

Članak 41.<br />

(1) Nadležni ured brisat će udrugu iz Registra udruga na temelju svog pravomoćnog<br />

rješenja iz članka 38. stavak 8. i članka 40. stavak 4. ovog Zakona, pravomoćnog sudskog<br />

rješenja o <strong>za</strong>ključenju stečajnog postupka odnosno provedenih statusnih promjena sukladno<br />

ovom Zakonu.<br />

(2) Brisanjem iz Registra udruga udruga prestaje postojati.<br />

Raspolaganje s imovinom <strong>udruge</strong> u slučaju prestanka postojanja <strong>udruge</strong><br />

Članak 42.<br />

(1) U slučaju prestanka postojanja <strong>udruge</strong> imovina se, nakon namirenja vjerovnika i<br />

troškova likvidacijskog, sudskog i drugih postupaka, predaje udruzi, ustanovi, <strong>za</strong>kladi ili<br />

fundaciji određenoj statutom <strong>udruge</strong>, a koja ima iste ili slične statutarne ciljeve.<br />

(2) Udruga koja je primila dotaciju u smislu odredbi članka 2. ovoga Zakona, u slučaju<br />

prestanka postojanja ostatak sredstava dotacije vratit će u proračun iz kojega je dotacija<br />

dana.<br />

(3) Ako se u slučaju prestanka postojanja <strong>udruge</strong> iz bilo kojih razloga ne može provesti<br />

postupak s imovinom <strong>udruge</strong> koji je udruga odredila svojim statutom, preostalu imovinu<br />

stječe jedinica lokalne samouprave na čijem je području sjedište <strong>udruge</strong>.<br />

(4) Ako je djelovanje <strong>udruge</strong> <strong>za</strong>branjeno sud može, ako <strong>za</strong> to postoje opravdani razlozi s<br />

obzirom na okolnosti slučaja, odrediti da se imovina <strong>udruge</strong> preda određenoj ustanovi,<br />

<strong>za</strong>kladi, fundaciji ili udruzi koja ima iste ili slične ciljeve kao i udruga čiji je rad <strong>za</strong>branjen.<br />

VIII. ZABRANA DJELOVANJA UDRUGE<br />

Razlozi <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu<br />

Članak 43.<br />

Djelovanje <strong>udruge</strong> <strong>za</strong>branit će se:<br />

1. ako udruga svojim djelovanjem nasilno ugrožava ustavni poredak, te neovisnost,<br />

jedinstvenost i teritorijalnu cjelovitost Republike Hrvatske,<br />

2. ako je usmjereno na druge aktivnosti koje su <strong>za</strong>branjene Ustavom ili <strong>za</strong>konom,


3. ako je to potrebno radi <strong>za</strong>štite sloboda i prava, te zdravlja i javnog morala drugih<br />

osoba, a isti cilj se ne može postići niti jednom blažom mjerom.<br />

Pokretanje postupka pred sudom<br />

Članak 44.<br />

(1) Svatko može podnijeti prijavu o postojanju razloga <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong><br />

županijskom državnom odvjetniku nadležnom prema sjedištu <strong>udruge</strong>.<br />

(2) Ako nadležni županijski državni odvjetnik na temelju podnesene prijave ili po<br />

službenoj dužnosti ocijeni da postoje razlozi iz članka 35. ovoga Zakona, podnijet će prijedlog<br />

<strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong> županijskom sudu nadležnom prema sjedištu <strong>udruge</strong>.<br />

(3) Postupak <strong>za</strong>brane djelovanja <strong>udruge</strong> vodi se, ako to ovim Zakonom nije drukčije<br />

određeno, prema odredbama Zakona o parničnom postupku. Postupak <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu<br />

djelovanja je hitan.<br />

Postupak pred sudom prvog stupnja<br />

Članak 45.<br />

(1) Sud će bez odgode prijedlog <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja iz članka 36. stavka 2. ovoga<br />

Zakona, dostaviti osobi koja je u vrijeme podnošenja prijedloga <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong><br />

bila ovlaštena <strong>za</strong>stupati udrugu, odnosno, ako se toj osobi dostava ne može izvršiti ili je ona<br />

spriječena uredno <strong>za</strong>stupati udrugu sud će postaviti privremenog <strong>za</strong>stupnika između<br />

odvjetnika na području toga suda.<br />

(2) Raspravu o prijedlogu <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong> sud je dužan održati u roku od 15<br />

dana od dana dostave prijedloga <strong>za</strong>stupniku <strong>udruge</strong> u skladu s odredbama stavka 1. ovoga<br />

članka. Vrijeme i mjesto održavanja ročišta sud je dužan objaviti putem dnevnog tiska najmanje<br />

tri dana prije održavanja ročišta.<br />

(3) Svaki član <strong>udruge</strong> ovlašten je umiješati se u postupak na strani <strong>udruge</strong>. Ako sudjelovanje<br />

u postupku prijavi više od dva člana <strong>udruge</strong>, ti su članovi dužni odrediti svog <strong>za</strong>jedničkog<br />

<strong>za</strong>stupnika u roku koji će im odrediti sud. Ako se u tome ne slože, predsjednik vijeća odredit<br />

će im <strong>za</strong>jedničkog <strong>za</strong>stupnika između odvjetnika na području toga suda, na njihov trošak.<br />

(4) Sud može održati raspravu te donijeti odluku i ako uredno pozvane osobe ne dođu na<br />

ročište, na što će se one u pozivu <strong>za</strong> raspravu izričito upozoriti.<br />

(5) Na temelju održane rasprave sud presudom izriče <strong>za</strong>branu djelovanja ili odbija<br />

prijedlog.<br />

(6) Sud izriče i javno objavljuje presudu na raspravi.<br />

(7) U obrazloženju presude o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong> moraju se navesti razlozi zbog<br />

kojih je djelovanje <strong>udruge</strong> <strong>za</strong>branjeno.<br />

(8) Presudom kojom <strong>za</strong>branjuje djelovanje <strong>udruge</strong> sud mora odlučiti i o imovini <strong>udruge</strong>.<br />

(9) Presuda se mora izraditi u pisanom obliku i njezin ovjereni prijepis otpremiti<br />

strankama i nadležnom sudu radi provedbe stečaja u roku od tri dana od dana objave.<br />

(10) Izreka pravomoćne presude o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong> objavit će se u »Narodnim<br />

novinama«.<br />

(11) Troškovi postupka predujmljuju se iz sredstava proračuna suda i naplatit će se po<br />

službenoj dužnosti u stečajnom postupku iz imovine <strong>udruge</strong> ako bude <strong>za</strong>branjen njen rad.


Žalba<br />

Članak 46.<br />

(1) Protiv presude suda kojom je odlučeno o prijedlogu <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu rada <strong>udruge</strong>, državni<br />

odvjetnik, osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>, odnosno osoba koja je <strong>za</strong>mjenjuje, te svaki<br />

član <strong>udruge</strong> koji je prijavio svoje sudjelovanje u prvostupanjskom postupku do <strong>za</strong>ključenja<br />

rasprave, mogu podnijeti žalbu Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, u roku od osam dana od<br />

dana dostave presude.<br />

(2) Žalba protiv presude o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong> ne <strong>za</strong>država njeno izvršenje.<br />

(3) Žalba se dostavlja na odgovor. Rok <strong>za</strong> odgovor na žalbu je osam dana.<br />

(4) Pravovremenu i dopuštenu žalbu sud će dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske<br />

<strong>za</strong>jedno sa svim spisima u roku od tri dana od dana primitka odgovara na žalbu, odnosno<br />

isteka roka <strong>za</strong> njegovo podnošenje.<br />

(5) Vrhovni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku o žalbi u roku od osam dana<br />

od dana primitka žalbe sa spisima.<br />

IX. KAZNENE ODREDBE<br />

Prekršaji<br />

Članak 47.<br />

(1) Novčanom kaznom od 1.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se <strong>za</strong> prekršaj udruga<br />

ako:<br />

1. ne vodi popis članova <strong>udruge</strong> ili ga ne vodi na način propisan ovim Zakonom (članak 8.<br />

stavak 2. i 3.)<br />

2. ne rabi naziv i skraćeni naziv <strong>udruge</strong> u obliku i sadržaju u kojem su upisani u Registar<br />

udruga (članak 10. stavak 6.)<br />

3. prođe dvostruko višeg vremena od vremena predviđenog <strong>za</strong> održavanje redovne<br />

sjednice skupštine, a ona nije održana (članak 13.stavak 6.)<br />

4. rabi u pravom prometu podatke o promjenama ili postupa po promjenama prije nego<br />

što su upisane u Registar udruga (članak 22. stavak 6.)<br />

5. u određenom roku ne otkloni nedostatke i nepravilnosti utvrđene u inspekcijskom<br />

nadzoru (članka 36. stavak 1.)<br />

6. likvidator u propisanom roku ne podnese <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis postojanja razloga <strong>za</strong><br />

prestanak <strong>udruge</strong> (članak 37. stavak 2.)<br />

(2) Za prekršaje iz stavka 1. točke 1. do 5. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom<br />

od 500,00 do 5.000,00 kuna i odgovorna osoba <strong>udruge</strong>.<br />

(3) Novčanom kaznom od 500,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se likvidator ako ne izvrši<br />

obveze iz likvidacijskog postupka iz članka 38. st. 4.,5.,6. ili 7.


X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE<br />

Usklađivanje s odredbama ovoga Zakona<br />

Članak 48.<br />

(1) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona <strong>udruge</strong> su dužne uskladiti svoje statute sa<br />

ovim Zakonom u roku od godinu dana od stupanja na snagu ovog Zakona.<br />

(2) Za <strong>udruge</strong> koje ne usklade svoje statute i djelovanje sukladno odredbama ovoga<br />

Zakona nadležni ured će po službenoj dužnosti brisati udrugu iz Registra udruga odnosno<br />

registra predstavništava stranih udruga, uz prethodnu javnu objavu poziva eventualnim<br />

vjerovnicima da prijave svoje tražbine prema udruzi, u roku od 30 dana od dana objave<br />

javnog poziva.<br />

(3) Ukoliko udruga koja ne uskladi svoj statut i djelovanje sukladno odredbama ovoga<br />

Zakona nema vjerovnika ili se vjerovnici ne jave u roku iz stavka 2. ovog članka, udruga se<br />

briše iz Registra udruga bez provođenja likvidacijskog postupka.<br />

(4) Ukoliko udruga koja ne uskladi svoj statut i djelovanje sukladno odredbama ovoga<br />

Zakona ima vjerovnika koji je u roku iz stavka 2. ovog članka prijavio tražbinu, provest će se<br />

likvidacijski postupak sukladno ovom Zakonu.<br />

(5) Središnje tijelo državne uprave nadležno <strong>za</strong> poslove opće uprave dostavit će zbirke<br />

isprava stranih udruga koje su upisane u Registar stranih udruga Republike Hrvatske u roku<br />

od 30 dana od dana primjene ovoga Zakona, nadležnim uredima državne uprave.<br />

(6) <strong>Ured</strong> državne uprave u roku od 90 dana od preuzimanja zbirke isprava stranih<br />

udruga, po službenoj dužnosti će izvršiti upis preuzetih stranih udruga u Registar<br />

predstavništava stranih udruga.<br />

(7) Danom primjene ovoga Zakona, središnje tijelo državne uprave nadležno <strong>za</strong> poslove<br />

opće uprave prestaje voditi Registar stranih udruga Republike Hrvatske prema odredbi<br />

članka 8. stavka 2. Zakona o udrugama („Narodne novine“, broj 88/01 i 11/02).<br />

Pravilnik o Registru udruga<br />

Članak 49.<br />

Ministar nadležan <strong>za</strong> poslove opće uprave donijet će pravilnik iz članka 18. stavka 5.<br />

ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.<br />

<strong>Ured</strong>ba Vlade<br />

Članak 50.<br />

(1) Vlada Republike Hrvatske donijet će <strong>Ured</strong>bu iz članka 27. stavak 5. ovoga Zakona u<br />

roku od dana od 90 dana stupanja na snagu ovoga Zakona.<br />

(2) Donošenjem <strong>Ured</strong>be iz st.1 ovog članka prestaje važiti Kodeks pozitivne prakse,<br />

standarda i mjerila <strong>za</strong> ostvarivanje financijske potpore programima i projektima<br />

udruga (Narodne novine br. 16/2007)


Postupci koji nisu okončani<br />

Članak 51.<br />

(1) Zahtjevi <strong>za</strong> upis u Registar udruga, odnosno postupci pokrenuti na temelju Zakona o<br />

udrugama (»Narodne novine«, br. 88/01 i 11/02.), koji nisu okončani do dana primjene<br />

ovoga Zakona, bit će okončani po odredbama ovoga Zakona.<br />

Propisi koji prestaju važiti<br />

Članak 52.<br />

(1) Danom primjene ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o udrugama (»Narodne novine«,<br />

br. 88/01 i 11/02.), osim članka 43.<br />

(2) Propisi doneseni na temelju Zakona o udrugama (»Narodne novine«, br. 88/01 i<br />

11/02.) ostaju na snazi do donošenja propisa iz članka 17. stavka 6. i članka 27. stavak 5.<br />

ovoga Zakona.<br />

Stupanje na snagu Zakona<br />

Članak 53.<br />

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.<br />

Klasa:<br />

Zagreb,

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!