PRIJEDLOG ZAKONA O UDRUGAMA - Ured za udruge
PRIJEDLOG ZAKONA O UDRUGAMA - Ured za udruge
PRIJEDLOG ZAKONA O UDRUGAMA - Ured za udruge
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>PRIJEDLOG</strong> <strong>ZAKONA</strong><br />
O <strong>UDRUGAMA</strong><br />
I. OPĆE ODREDBE<br />
Područje primjene Zakona<br />
Članak 1.<br />
(1) Ovim se Zakonom uređuje osnivanje, pravni položaj, djelovanje, registracija,<br />
financiranje, imovina, odgovornost, statusne promjene, nadzor, prestanak postojanja <strong>udruge</strong><br />
sa svojstvom pravne osobe, te djelovanje predstavništava stranih udruga u Republici<br />
Hrvatskoj, ako posebnim <strong>za</strong>konom nije drukčije određeno.<br />
(2) Odredbe ovoga Zakona odgovarajuće se primjenjuju na ostale oblike udruživanja kao<br />
što su političke stranke, vjerske <strong>za</strong>jednice, sindikati i <strong>udruge</strong> poslodavaca u pitanjima koja<br />
nisu uređena posebnim <strong>za</strong>konima, ako to nije u suprotnosti sa odredbama tih posebnih<br />
<strong>za</strong>kona.<br />
(3) Na <strong>udruge</strong> koje nemaju svojstvo pravne osobe, na odgovarajući način se primjenjuju<br />
propisi koji se odnose na ortaštvo.<br />
Cilj<br />
Članak 2.<br />
Cilj ovog <strong>za</strong>kona je osigurati učinkovito djelovanje udruga sa svojstvom pravne osobe te<br />
stvoriti preduvjete <strong>za</strong> djelotvorno financiranje programa i projekata od interesa <strong>za</strong> opće<br />
dobro koje provode <strong>udruge</strong> u Republici Hrvatskoj.<br />
Rodna neutralnost izra<strong>za</strong><br />
Članak 3.<br />
Izrazi koji se koriste u ovome Zakonu i propisima koji se donose na temelju njega, a koji<br />
imaju rodno značenje, bez obzira jesu li korišteni u muškom ili ženskom rodu, obuhvaćaju na<br />
jednak način muški i ženski rod.<br />
Pojam <strong>udruge</strong><br />
Članak 4.<br />
Udruga u smislu ovoga Zakona je svaki oblik slobodnog i dobrovoljnog udruživanja više<br />
fizičkih, odnosno pravnih osoba, koje se, radi <strong>za</strong>štite njihovih probitaka ili <strong>za</strong>uzimanja <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>štitu ljudskih prava i sloboda, te ekološka, humanitarna, socijalna, kulturna, odgojnoobrazovna,<br />
znanstvena, športska, zdravstvena, tehnička, informacijska, strukovna ili druga<br />
uvjerenja i ciljeve koja nisu u suprotnosti s Ustavom i <strong>za</strong>konom, a bez namjere stjecanja<br />
dobiti, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i djelovanje toga oblika udruživanja.
Načela djelovanja <strong>udruge</strong><br />
Članak 5.<br />
(1) Djelovanje <strong>udruge</strong> temelji se na načelima neovisnosti, javnosti, neprofitnosti i<br />
slobodnog sudjelovanja u javnom životu.<br />
(2) Neovisnost znači da udruga samostalno utvrđuje svoje ciljeve, samostalno uređuje<br />
svoj unutarnji ustroj i samostalno obavlja djelatnosti u skladu s Ustavom i <strong>za</strong>konom.<br />
(3) Javnost rada <strong>udruge</strong> uređuje se statutom, u skladu sa <strong>za</strong>konom.<br />
(4) Neprofitnost znači da se udruga ne osniva sa svrhom stjecanja dobiti, ali može<br />
obavljati djelatnosti kojima se ostvaruje prihod, sukladno <strong>za</strong>konu i statutu.<br />
(5) Udruge slobodno sudjeluju u oblikovanju javnih politika i javnog mnijenja te<br />
izražavaju svoja stajališta i mišljenja i poduzimaju inicijative o pitanjima od njihova interesa.<br />
Pravna osobnost <strong>udruge</strong><br />
Članak 6.<br />
(1) Udruga stječe pravnu osobnost danom upisa u Registar udruga Republike Hrvatske (u<br />
daljnjem tekstu Registar udruga).<br />
II. OSNIVANJE UDRUGA<br />
Osnivanje <strong>udruge</strong><br />
Članak 7.<br />
(1) Udrugu mogu osnovati najmanje tri osnivača.<br />
(2) Osnivač <strong>udruge</strong>, u smislu ovoga Zakona, može biti poslovno sposobna fizička osoba te<br />
pravna osoba.<br />
(3) Osnivač <strong>udruge</strong> može biti i punoljetna osoba bez poslovne sposobnosti i/ili sa<br />
ograničenom poslovnom sposobnosti, te maloljetna osoba uz izjavu o davanju suglasnosti<br />
<strong>za</strong>konskog <strong>za</strong>stupnika odnosno skrbnika u skladu sa <strong>za</strong>konom.<br />
(4) Zakonski <strong>za</strong>stupnik odnosno skrbnik daje izjavu o davanju suglasnosti iz stavka 3. ovog<br />
članka prije održavanja osnivačke skupštine <strong>udruge</strong>.<br />
(5) U trenutku osnivanja <strong>udruge</strong> minimalno jedan osnivač mora imati potpunu poslovnu<br />
sposobnost.<br />
(6) Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> može biti samo osoba sa potpunom<br />
poslovnom sposobnošću.<br />
Članstvo u udruzi<br />
Članak 8.<br />
(1) Svaka fizička i pravna osoba može, pod jednakim uvjetima utvrđenim ovim Zakonom i<br />
statutom <strong>udruge</strong>, postati članom <strong>udruge</strong>.
(2) Udruga je dužna voditi popis svojih članova.<br />
(3) Popis članova vodi se elektronički ili na drugi prikladan način i sadrži podatke o<br />
osobnom imenu (nazivu), datumu rođenja, datumu pristupanja udruzi, kategoriji<br />
članstva, ako su utvrđene statutom <strong>udruge</strong>, te datumu prestanka članstva u<br />
udruzi.<br />
Statut <strong>udruge</strong><br />
Članak 9.<br />
(1) Udruga ima statut.<br />
(2) Statut je temeljni opći akt <strong>udruge</strong> koji donosi skupština <strong>udruge</strong>. Ostali opći akti, ako ih<br />
udruga donosi, moraju biti u skladu sa statutom. Umjesto naziva statut, udruga može rabiti i<br />
drugi naziv.<br />
(3) Statut <strong>udruge</strong> sadrži odredbe o:<br />
– nazivu i sjedištu,<br />
– <strong>za</strong>stupanju,<br />
– ciljevima,<br />
– izgledu pečata <strong>udruge</strong><br />
– djelatnosti kojima udruga stječe prihod sukladno <strong>za</strong>konu<br />
– način korištenja ostvarenog viška prihoda nad rashodima<br />
– uvjetima i načinu učlanjivanja i prestanku članstva, te pravima, obve<strong>za</strong>ma i<br />
odgovornosti i stegovnoj odgovornosti članova kako poslovno sposobnih, tako i članova bez<br />
poslovne sposobnosti i/ili sa ograničenom poslovnom sposobnosti i načinu vođenja popisa<br />
članova<br />
– tijelima <strong>udruge</strong>, njihovom sastavu i načinu redovnog i izvanrednog sazivanja, izboru,<br />
opozivu, ovlastima, načinu odlučivanja i trajanju mandata te sazivanju skupštine u slučaju<br />
isteka mandata<br />
– izboru i opozivu likvidatora <strong>udruge</strong><br />
– prestanku postojanja <strong>udruge</strong><br />
– imovini, načinu stjecanja imovine<br />
– postupku s imovinom u slučaju prestanka <strong>udruge</strong>.<br />
(4) Statut <strong>udruge</strong> može sadržavati odredbe o:<br />
– području na kojem udruga djeluje,<br />
– rješavanju sporova i sukoba interesa unutar <strong>udruge</strong>,<br />
– znaku <strong>udruge</strong> i njegovom izgledu,<br />
– drugim pitanjima od značaja <strong>za</strong> udrugu.<br />
Naziv <strong>udruge</strong><br />
Članak 10.<br />
(1) Naziv je ime pod kojim udruga djeluje i pod kojim sudjeluje u pravnom prometu.<br />
(2) Naziv <strong>udruge</strong> mora se razlikovati od naziva druge <strong>udruge</strong> upisane u Registar udruga.
(3) Ako se nadležnom tijelu državne uprave koje vodi Registar udruga podnesu dva ili više<br />
<strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis u Registar udruga s istim nazivom, odobrit će se upis one <strong>udruge</strong> koja je prva<br />
podnijela <strong>za</strong>htjev.<br />
(4) Naziv <strong>udruge</strong> mora biti na latiničnom pismu, a može biti na hrvatskom jeziku, stranom<br />
jeziku i na mrtvom jeziku.<br />
(5) Uz naziv na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, udruga može imati i naziv na jeziku i<br />
pismu nacionalne manjine, ili na stranom jeziku, ako je to predviđeno statutom.<br />
(6) Uz svoj puni naziv udruga može rabiti i skraćeni naziv. Skraćeni naziv upisuje se u<br />
Registar udruga. Naziv i skraćeni naziv udruga je dužna rabiti u obliku i sadržaju u kojem su<br />
upisani u Registar udruga.<br />
Imena država, međunarodnih organi<strong>za</strong>cija i osobna imena u nazivu <strong>udruge</strong><br />
Članak 11.<br />
(1) Riječ »Hrvatska« na bilo kojem jeziku i njene izvedenice, te dijelovi grba i <strong>za</strong>stave<br />
Republike Hrvatske, kao i nazivi i znamenja drugih država te nazivi jedinica lokalne i<br />
područne (regionalne) samouprave, dijelovi njihova grba i <strong>za</strong>stave te imena i znakovi međunarodnih<br />
organi<strong>za</strong>cija i imena fizičkih osoba, mogu biti sadržani u nazivu i znaku <strong>udruge</strong> na<br />
način kojim se ističe njihov ugled i dostojanstvo.<br />
(2) U naziv <strong>udruge</strong> se može unijeti ime ili dio imena neke fizičke osobe uz njen pristanak,<br />
a ako je ta osoba umrla, uz pristanak njezinih nasljednika.<br />
(3) U naziv <strong>udruge</strong> se može unijeti ime ili dio imena neke povijesne ili druge znamenite<br />
osobe uz njen pristanak, a ako je ta osoba umrla samo ako ga se koristi na prikladan način<br />
odnosno uz pristanak nasljednika, ako ih ima.<br />
(4) Vrijeđa li udruga svojim djelovanjem ili na koji drugi način čast i ugled osobe čije je<br />
ime uneseno u njezin naziv, ta osoba, a ako je osoba umrla njeni nasljednici, imaju pravo<br />
tražiti brisanje njenog imena iz naziva <strong>udruge</strong>.<br />
Upravljanje udrugom i tijela <strong>udruge</strong><br />
Članak 12.<br />
(1) Članovi upravljaju udrugom neposredno ili putem svojih i<strong>za</strong>branih predstavnika u<br />
tijelima <strong>udruge</strong>, na način propisan statutom.<br />
(2) Predstavnika pravne osobe članice <strong>udruge</strong> imenuje osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje<br />
pravne osobe, ako unutarnjim aktom pravne osobe nije propisan drugačiji način imenovanja.<br />
(3) Unutarnji ustroj <strong>udruge</strong> mora biti <strong>za</strong>snovan na načelima demokratskog <strong>za</strong>stupanja i<br />
demokratskog načina očitovanja volje članova.<br />
(4) Skupština je najviše tijelo <strong>udruge</strong>. Statutom se može utvrditi drukčiji naziv skupštine<br />
kao najvišeg tijela <strong>udruge</strong>.<br />
(5) Statutom <strong>udruge</strong> se, pored skupštine, mogu utvrditi i druga tijela <strong>udruge</strong>.<br />
(6) Udruga imenuje jednu ili više fizičkih osoba <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />
Skupština <strong>udruge</strong><br />
Članak 13.
(1) Skupštinu <strong>udruge</strong> čine članovi <strong>udruge</strong> ili njihovi predstavnici i<strong>za</strong>brani na način<br />
predviđen Statutom <strong>udruge</strong>. Ako su statutom <strong>udruge</strong> određene kategorije članstva, statutom<br />
se može odrediti da samo pojedine kategorije članova čine skupštinu <strong>udruge</strong> odnosno da<br />
imaju pravo odlučivanja na Skupštini.<br />
(2) Punoljetne osobe bez poslovne sposobnosti i/ili sa ograničenom poslovnom<br />
sposobnosti te maloljetne osobe članovi <strong>udruge</strong>, sudjeluju u radu skupštine <strong>udruge</strong> na način<br />
propisan statutom, a glasuju preko <strong>za</strong>konskog <strong>za</strong>stupnika.<br />
(3) Skupština <strong>udruge</strong>:<br />
- usvaja statut <strong>udruge</strong> i njegove izmjene i dopune<br />
- bira i razrješava osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje, osim ako udruga ima upravni odbor, kojeg<br />
bira ili imenuje skupština, a koji može sukladno statutu, imenovati osobu ovlaštenu na<br />
<strong>za</strong>stupanje<br />
- bira i razrješava druga tijela <strong>udruge</strong>, ako statutom nije drukčije predviđeno<br />
- odlučuje o udruživanju u saveze, <strong>za</strong>jednice, mreže i druge oblike povezivanja udruga<br />
- usvaja plan rada i financijski plan <strong>za</strong> sljedeću i izvješće o radu <strong>za</strong> prethodnu kalendarsku<br />
godinu<br />
- usvaja godišnje financijsko izvješće<br />
- odlučuje o promjeni ciljeva, djelatnosti kojima stječe prihod, prestanku rada i raspodjeli<br />
preostale imovine <strong>udruge</strong><br />
- odlučuje i o drugim pitanjima <strong>za</strong> koja statutom nije utvrđena nadležnost drugih tijela<br />
<strong>udruge</strong><br />
(4) Mandat i<strong>za</strong>branih predstavnika članova u Skupštini propisuje se Statutom <strong>udruge</strong>.<br />
(5) Skupštinu <strong>udruge</strong> saziva predsjednik <strong>udruge</strong>, njegov <strong>za</strong>mjenik ili drugi član određen<br />
statutom <strong>udruge</strong> ili tijelo <strong>udruge</strong> propisano statutom, koje je u mandatu, na način propisan<br />
statutom. Ako je predsjedniku <strong>udruge</strong> i njegovom <strong>za</strong>mjeniku odnosno tijelu <strong>udruge</strong><br />
propisanom statutom istekao mandat, Skupštinu se u tom slučaju saziva na način kako je to<br />
predviđeno statutom <strong>udruge</strong>.<br />
(6) Odredbe stavka 4. i 5. ovog članka na odgovarajući se način primjenjuje i na druga<br />
tijela <strong>udruge</strong>.<br />
(7) Redovne sjednice Skupštine održavaju se najmanje jednom godišnje, ako statutom<br />
nije utvrđen kraći rok. Izvanredna sjednica skupštine održava se ukoliko <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> njezino<br />
sazivanje u pisanom obliku podnese najmanje jedna trećina članova <strong>udruge</strong>, ukoliko<br />
statutom nije utvrđen manji broj članova, najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja<br />
<strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> njeno sazivanje.<br />
Osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje<br />
Članak 14.<br />
Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje je poslovno sposobna fizička osoba koja:<br />
- sklapa ugovore i poduzima druge pravne radnje u ime i <strong>za</strong> račun <strong>udruge</strong>,<br />
- odgovara <strong>za</strong> <strong>za</strong>konitost rada <strong>udruge</strong>;<br />
- vodi poslove <strong>udruge</strong> sukladno odlukama skupštine, ako statutom nije drukčije<br />
propisano;
- podnosi skupštini prijedlog godišnjeg financijskog izvješća;<br />
- obavlja i druge poslove u skladu sa <strong>za</strong>konom, statutom i aktima <strong>udruge</strong>.<br />
Udruživanje udruga i ustrojstveni oblici udruga<br />
Članak 15.<br />
(1) Udruge se mogu udruživati u savez, <strong>za</strong>jednicu, mrežu ili drugi oblik udruživanja i<br />
slobodno utvrđivati naziv toga oblika udruživanja. Takav oblik udruživanja može imati<br />
svojstvo pravne osobe i na njega se na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga<br />
Zakona.<br />
(2) Udruge se mogu učlaniti u međunarodne <strong>udruge</strong>.<br />
(3) Udruga može imati svoje ustrojstvene oblike (podružnice, ogranci, klubovi i slično), u<br />
skladu sa statutom. Ustrojstveni oblici mogu imati svojstvo pravne osobe ako je to određeno<br />
statutom <strong>udruge</strong> i na njih se na odgovarajući način primjenjuju odredbe ovoga Zakona.<br />
Strana udruga<br />
Članak 16.<br />
(1) Strana udruga u smislu ovoga Zakona je udruga ili drugi oblik udruživanja osnovan bez<br />
namjere stjecanja dobiti koji ispunjava uvjete iz ovoga Zakona, a valjano je osnovan na<br />
temelju pravnog poretka strane države.<br />
(2) Strana udruga može ostvarivati svoje ciljeve na području Republike Hrvatske nakon<br />
upisa u Registar predstavništava stranih udruga.<br />
(3) U Republici Hrvatskoj strana udruga djeluje sukladno ovom Zakonu.<br />
III. REGISTRACIJA UDRUGE<br />
Upis <strong>udruge</strong> i vođenje Registra udruga<br />
Članak 17.<br />
(1) Upis u Registar udruga je dobrovoljan i obavlja se na <strong>za</strong>htjev osnivača <strong>udruge</strong>.<br />
(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar udruga, u ime osnivača, podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />
(3) Udruge se upisuju u Registar udruga pri uredima državne uprave u županiji odnosno<br />
gradskom uredu Grada Zagreba nadležnim <strong>za</strong> poslove opće uprave (u daljnjem tekstu:<br />
nadležni ured), prema sjedištu <strong>udruge</strong>.<br />
(4) Registar udruga i Registar predstavništava stranih udruga vode nadležni uredi u<br />
elektroničkom obliku jedinstveno <strong>za</strong> sve <strong>udruge</strong> u Republici Hrvatskoj.<br />
(5) Registar udruga i Registar predstavništava stranih udruga su javni.
(6) Ministar nadležan <strong>za</strong> poslove opće uprave propisat će pravilnikom sadržaj Registra<br />
udruga i Registra predstavništava stranih udruga te način njihova vođenja, kao i obrasce<br />
<strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis u Registar udruga i Registar predstavništava stranih udruga te <strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong><br />
upis promjena u rečene registre.<br />
Upis u Registar udruga<br />
Članak 18.<br />
(1) Zahtjevu <strong>za</strong> upis u Registar udruga prilažu se:<br />
- <strong>za</strong>pisnik o radu i odlukama osnivačke skupštine,<br />
- odluka o pokretanju postupka <strong>za</strong> upis u Registar udruga,<br />
- statut,<br />
- popis osnivača,<br />
- osobna imena osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje i likvidatora,<br />
- izvod iz sudskog ili drugog registra <strong>za</strong> pravnu osobu – osnivača <strong>udruge</strong><br />
- preslika osobne iskaznice ili putovnice <strong>za</strong> strane osnivače i osoba ovlaštenih <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje<br />
- izjava o davanju suglasnosti <strong>za</strong>konskog <strong>za</strong>stupnika odnosno skrbnika <strong>za</strong> punoljetne<br />
osobe bez poslovne sposobnosti i/ili sa ograničenom poslovnom sposobnosti te<br />
maloljetne osobe kao osnivače<br />
- suglasnost međunarodne organi<strong>za</strong>cije <strong>za</strong> korištenje njezinog imena u nazivu <strong>udruge</strong><br />
(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar udruga ne može se podnijeti nakon isteka roka od 60 dana<br />
od dana donošenja odluke o pokretanju postupka <strong>za</strong> upis <strong>udruge</strong> u registar. Zahtjev<br />
podnesen nakon toga roka odbacit će se rješenjem protiv kojeg je dopuštena žalba.<br />
Javnost Registra<br />
Članak 19.<br />
(1) Podaci upisani u Registar udruga su javni, u skladu sa Zakonom, i objavljuju se na<br />
internetskoj stranici središnjeg tijela državne uprave nadležnog <strong>za</strong> opću upravu.<br />
(2) U Registru udruga su javno dostupni statut, podaci o ciljevima <strong>udruge</strong>, osobama<br />
ovlaštenim <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje, likvidatoru, sjedištu i adresi <strong>udruge</strong> te kontakt podaci <strong>udruge</strong>.<br />
(3) U Registru udruga putem poveznice na Registar neprofitnih organi<strong>za</strong>cija javno su<br />
dostupna i izvješća o financijskom poslovanju <strong>udruge</strong> s propisanom dokumentacijom.<br />
Postupak u povodu <strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis<br />
Članak 20.<br />
(1) Nadležni ured dužan je donijeti rješenje o <strong>za</strong>htjevu <strong>za</strong> upis u registar udruga.<br />
(2) Ako nadležni ured utvrdi da statut <strong>udruge</strong> nije u skladu sa <strong>za</strong>konom, ili ako <strong>za</strong>htjevu<br />
nisu priloženi odgovarajući dokazi navedeni u članku 18. stavku 1. ovoga Zakona, <strong>za</strong>ključkom<br />
će pozvati podnositelja <strong>za</strong>htjeva <strong>za</strong> upis u Registar udruga da uskladi statut, odnosno dostavi<br />
dokaze, u roku koji ne može biti kraći od 15 dana niti dulji od 30 dana.
(3) Rješenje o upisu u Registar udruga mora sadržavati: naziv, sjedište, datum upisa<br />
<strong>udruge</strong>, registarski broj upisa, popis ciljeva <strong>udruge</strong>, popis djelatnosti kojima udruga ostvaruje<br />
prihod, utvrđenje da udruga upisom u Registar udruga stječe svojstvo pravne osobe, ime<br />
likvidatora <strong>udruge</strong> te imena osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />
(4) Žalba protiv rješenja o upisu u Registar udruga ne odgađa izvršenje rješenja.<br />
(5) Primjerak statuta <strong>udruge</strong> nadležni ured ovjerava i uz rješenje o upisu u Registar<br />
udruga dostavlja udruzi.<br />
Odbijanje upisa<br />
Članak 21.<br />
Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar udruga odbit će se ako su statutom utvrđeni naziv i ciljevi<br />
<strong>udruge</strong> u suprotnosti sa <strong>za</strong>konom ili podnositelj u roku ne postupi po <strong>za</strong>ključku iz članka 20<br />
stavak 2.<br />
Promjene podataka<br />
Članak 22.<br />
(1) Osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> podnosi nadležnom uredu <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis<br />
promjena u Registar udruga koje se odnose na:<br />
– statut,<br />
– naziv,<br />
– ciljeve<br />
– sjedište i adresu sjedišta,<br />
– izbor osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje, neovisno o tome radi li se o osobama iz<br />
prethodnog mandata<br />
– izbor i opoziv likvidatora<br />
– prestanak postojanja <strong>udruge</strong>.<br />
(2) Zahtjevu se prilažu <strong>za</strong>pisnik o radu i odlukama tijela <strong>udruge</strong> koje je po statutu<br />
nadležno <strong>za</strong> donošenje odluke zbog koje se traži upis promjene u Registar udruga, novi statut<br />
ili njegove izmjene i dopune te preslika osobne iskaznice ili putovnice osoba ovlaštenih <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje odnosno likvidatora.<br />
(3) Zahtjev <strong>za</strong> upis promjena u Registar udruga, prema stavku 1. ovoga članka, podnosi<br />
se, u roku od 60 dana od dana donošenja odluke o promjeni. Zahtjev podnesen nakon toga<br />
roka, osim ako se odnosi na prestanak <strong>udruge</strong>, odbacit će se rješenjem.<br />
(4) U postupku upisa promjena u Registar udruga i kod donošenja rješenja o upisu<br />
promjena u Registar udruga na odgovarajući se način primjenjuju odredbe članka 20. stavka<br />
2. i 3.<br />
(5) Uz rješenje iz stavka 3. ovoga članka, udruzi će se dostaviti i primjerak ovjerenoga<br />
novog statuta ili izmjena i dopuna statuta, ako je predmet upisa bila promjena statuta.<br />
(6) Udruga ne smije u pravnom prometu postupati po promjenama niti rabiti podatke o<br />
promjenama iz stavka 1. ovoga članka prije nego što su upisani u Registar udruga.<br />
(7) Zahtjev <strong>za</strong> upis promjena u Registar udruga odbit će se i ako nadležni ured utvrdi da<br />
odluka zbog koje se traži upis promjene u Registar udruga nije donesena sukladno<br />
odredbama statuta <strong>udruge</strong>.
Upis u Registar predstavništava stranih udruga<br />
Članak 23.<br />
(1) Zahtjevu <strong>za</strong> upis u Registar predstavništava stranih udruga prilažu se:<br />
– izvadak iz registra u kojem je u zemlji sjedišta strana udruga upisana, ne stariji od šest<br />
mjeseci, iz kojega je vidljivo tko je ovlašten <strong>za</strong>stupati stranu udrugu,<br />
– odluka o osnivanju strane <strong>udruge</strong> ovjerena od javnog bilježnika, ako prema <strong>za</strong>konu<br />
zemlje po kojem je osnovana nije propisan upis u registar,<br />
– odluka o imenovanju osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje strane <strong>udruge</strong> u Republici<br />
Hrvatskoj,<br />
– ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu izvoda iz statuta ili drugog<br />
akta iz kojeg su vidljivi ciljevi strane <strong>udruge</strong>,<br />
– ovjereni prijevod na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu dokumenata iz podstavka 1.,<br />
2. i 3. ovoga stavka,- slažemo se<br />
– preslika isprave o identitetu osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje strane <strong>udruge</strong> u Republici<br />
Hrvatskoj,<br />
– drugi dokazi ako su posebnim <strong>za</strong>konom propisani posebni uvjeti <strong>za</strong> upis u Registar<br />
stranih udruga u Republici Hrvatskoj.<br />
(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis u Registar predstavništava stranih udruga podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje strane <strong>udruge</strong> u Republici Hrvatskoj.<br />
(3) Na strane <strong>udruge</strong> se na odgovarajući način primjenjuju odredbe članka 20. stavka 1. i<br />
2., članka 21. i članka 22. ovoga Zakona.<br />
(4) Rješenje o upisu u Registar predstavništava stranih udruga mora sadržavati: naziv,<br />
sjedište i ciljeve strane <strong>udruge</strong>, datum upisa u Registar predstavništava stranih udruga,<br />
registarski broj upisa, popis djelatnosti kojima udruga ostvaruje prihod u Republici Hrvatskoj,<br />
te imena osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje u Republici Hrvatskoj.<br />
Pravni lijekovi<br />
Članak 24.<br />
(1) O žalbi protiv rješenja ureda državne uprave odlučuje središnje tijelo državne uprave<br />
nadležno <strong>za</strong> poslove opće uprave.<br />
(2) Protiv rješenja središnjeg tijela državne uprave iz stavka 1. ovoga članka žalba nije<br />
dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor.<br />
(3) U slučaju pokretanja upravnog spora protiv rješenja kojim udruga prestaje, tužba<br />
nadležnom upravnom sudu odgađa izvršenje rješenja protiv kojeg je izjavljena.<br />
IV. IMOVINA I FINANCIRANJE<br />
Imovina <strong>udruge</strong><br />
Članak 25.
Imovinu <strong>udruge</strong> čine novčana sredstva koja je udruga stekla uplatom članarina,<br />
dobrovoljnim prilozima i darovima, obavljanjem djelatnosti sukladno članku 26, dotacijama<br />
iz državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te<br />
fondova, kao i druga novčana sredstva stečena u skladu sa <strong>za</strong>konom, njene nepokretne i<br />
pokretne stvari, kao i druga imovinska prava.<br />
Djelatnosti kojima se stječe prihod<br />
Članak 26.<br />
(1) Udruga obavlja djelatnosti kojima se stječe prihod sukladno statutu <strong>udruge</strong> i sukladno<br />
posebnim propisima kojima se uređuju uvjeti <strong>za</strong> obavljanje te vrste djelatnosti, ako takvi<br />
propisi postoje.<br />
(2) Djelatnosti udruga ne smije obavljati radi stjecanja dobiti <strong>za</strong> svoje članove ili treće<br />
osobe. Ako u obavljanju djelatnosti udruga ostvari višak prihoda nad rashodima, on se mora<br />
sukladno statutu <strong>udruge</strong> koristiti isključivo <strong>za</strong> obavljanje i unapređenje djelatnosti <strong>udruge</strong><br />
kojima se ostvaruju njeni ciljevi utvrđeni statutom.<br />
(3) Udruga nema pravo ostvareni višak prihoda nad rashodima kao dobit raspodjeljivati<br />
svojim osnivačima, članovima, članovima tijela <strong>udruge</strong>, direktorima, <strong>za</strong>poslenima ili s njima<br />
pove<strong>za</strong>nim osobama.<br />
(4) Pod pove<strong>za</strong>nim osobama, u smislu ovog <strong>za</strong>kona, smatraju se osobe koje su članovi<br />
obitelji (bračni ili izvanbračni drug, srodnici po krvi u uspravnoj lozi, braća i sestre te<br />
posvojitelj, odnosno posvojenik), te ostale fizičke i pravne osobe koje se prema drugim<br />
osnovama i okolnostima opravdano mogu smatrati interesno pove<strong>za</strong>nima s osnivačima,<br />
članovima, članovima tijela <strong>udruge</strong>, direktorima i <strong>za</strong>poslenima.<br />
Dotacije iz javnih izvora<br />
Članak 27.<br />
(1) Udruge koje su upisane u Registar udruga ili Registar predstavništava stranih udruga<br />
imaju mogućnost dobivanja dotacije – bespovratnih sredstava iz državnog proračuna i drugih<br />
javnih izvora radi provođenja programa i projekata od interesa <strong>za</strong> opće dobro u Republici<br />
Hrvatskoj<br />
(2) Nadležna državna tijela, na temelju provedenog javnog poziva odnosno natječaja,<br />
sklapaju ugovore s udrugama o provedbi programa ili projekta od interesa <strong>za</strong> opće dobro.<br />
(3) Programima i projektima od interesa <strong>za</strong> opće dobro smatraju se <strong>za</strong>okruženi i tematski<br />
jasno određeni skupovi/skup aktivnosti koje su u skladu s vrednotama propisanima Ustavom<br />
Republike Hrvatske, te čije provođenje kroz dugoročni ili vremenski ograničeni rok djelovanja<br />
daje vidljivu dodanu društvenu vrijednost kojom se podiže kvaliteta života pojedinca i<br />
unaprjeđuje razvoj šire društvene <strong>za</strong>jednice.<br />
(4) Od interesa <strong>za</strong> opće dobro smatraju se osobito aktivnosti udruga koje doprinose<br />
<strong>za</strong>štiti i promicanju ljudskih prava, <strong>za</strong>štiti i promicanju prava nacionalnih manjina, jednakosti i<br />
ravnopravnosti te mirotvorstvu i borbi protiv nasilja i diskriminacije, <strong>za</strong>štiti, brizi i izobrazbi<br />
djece i mladih te njihovom aktivnom sudjelovanju u društvu, prevenciji i borbi protiv
azličitih oblika ovisnosti, razvoju demokratske političke kulture, <strong>za</strong>štiti i promicanju prava<br />
manjinskih društvenih skupina, promicanju i razvoju volonterstva, socijalnim uslugama u<br />
užem smislu i humanitarnoj djelatnosti, <strong>za</strong>štiti prirode i okoliša, <strong>za</strong>štiti zdravlja, razvoju i<br />
promicanju znanosti, obrazovanja, kulture, tehničke i informatičke kulture, sporta,<br />
cjeloživotnog učenja te drugim aktivnostima koje se po svojoj prirodi odnosno posebnim<br />
propisima mogu smatrati djelovanjem od interesa <strong>za</strong> opće dobro.<br />
(5) Vlada svojom <strong>Ured</strong>bom, na prijedlog <strong>Ured</strong>a <strong>za</strong> <strong>udruge</strong> pobliže uređuje kriterije,<br />
mjerila i postupke financiranja programa i projekata od interesa <strong>za</strong> opće dobro koje provode<br />
<strong>udruge</strong>.<br />
(6) Odredbe ovoga članka na odgovarajući se način primjenjuju na dodjelu dotacija iz<br />
proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.<br />
(7) Udruga koja je iz javnih izvora dobila bespovratna sredstva <strong>za</strong> provođenje programa ili<br />
projekta od interesa <strong>za</strong> opće dobro najmanje jedanput godišnje o svome radu i o opsegu i<br />
načinu stjecanja i korištenja bespovratnih sredstava izvještava davatelja sredstava, a putem<br />
internetske stranice i širu javnost.<br />
(8) Udruga je obvezna sredstva iz stavka 1. ovog članka koristiti isključivo <strong>za</strong> provedbu<br />
odobrenih programa ili projekata.<br />
(9) Udruga koja je iz javnih izvora dobila bespovratna sredstva <strong>za</strong> provođenje programa ili<br />
projekta od interesa <strong>za</strong> opće dobro ne može sudjelovati u izbornoj ili drugoj promidžbi<br />
političke stranke, koalicije ili kandidata, ne može davati izravnu potporu političkoj stranci,<br />
koaliciji ili kandidatu niti prikupljati financijska sredstva <strong>za</strong> financiranje političkih stranaka,<br />
koalicija ili kandidata.<br />
(10) Odredbe stavka 7., 8. i 9. ovog članka odgovarajuće se primjenjuju i na <strong>udruge</strong> koje<br />
su u prethodnoj godini, u skladu sa <strong>za</strong>konom, koristile porezne i carinske olakšice.<br />
Financijsko poslovanje <strong>udruge</strong><br />
Članak 28.<br />
(1) Udruge koje su upisane u Registar udruga ili Registar predstavništava stranih udruga<br />
dužne su upisati se u Registar neprofitnih organi<strong>za</strong>cija koji vodi Ministarstvo financija, voditi<br />
poslovne knjige i sastavljati financijska izvješća prema propisima kojima se uređuje način<br />
vođenja računovodstva neprofitnih organi<strong>za</strong>cija.<br />
Odgovornost <strong>za</strong> obveze<br />
Članak 29.<br />
(1) Za svoje obveze udruga odgovara svojom cjelokupnom imovinom.<br />
(2) Nad udrugom se može provesti stečaj.
Odgovornost <strong>za</strong> štetu<br />
Članak 30.<br />
Udruga, osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> i članovi <strong>udruge</strong> <strong>za</strong> štetu učinjenu u udruzi<br />
ili <strong>udruge</strong> prema trećim osobama odgovaraju sukladno općim propisima o odgovornosti <strong>za</strong><br />
štetu.<br />
V. STATUSNE PROMJENE<br />
Pojam i vrste statusnih promjena<br />
Članak 31.<br />
(1) Statusna promjena je promjena pravnog položaja <strong>udruge</strong> izvršena na osnovu odluke<br />
nadležnog tijela u skladu sa statutom i ovim Zakonom.<br />
(2) Statusne promjene su pripajanje, spajanje i podjela <strong>udruge</strong>.<br />
Pripajanje <strong>udruge</strong><br />
Članak 32.<br />
(1) Pripajanje je prijenos ukupne imovine jedne <strong>udruge</strong> na drugu udrugu, na osnovu<br />
ugovora o pripajanju.<br />
(2) Ugovor o pripajanju sadrži nazive i sjedišta udruga, odredbe o prijenosu imovine<br />
<strong>udruge</strong> koje se pripaja (točan opis prava i obve<strong>za</strong> koje se prenose) i prava članova pripojene<br />
<strong>udruge</strong>.<br />
(3) Pripajanje jedne ili više udruga drugoj upisuje se u Registar udruga.<br />
(4) Na upis pripajanja odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovog <strong>za</strong>kona o upisu<br />
promjena u Registar udruga. Zahtjev <strong>za</strong> upis promjena podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> pripajatelja.<br />
(5) Uz <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis promjena podnose se i odluke skupština udruga koje sudjeluju u<br />
pripajanju o suglasnosti <strong>za</strong> sklapanje ugovora o pripajanju (u istom tekstu) i ugovor o<br />
pripajanju. Upisom pripajanja u Registar udruga prestaje postojati pripojena udruga, a<br />
udruga pripajatelj nastavlja s radom pod nazivom pod kojim je upisana u Registar udruga.<br />
Spajanje <strong>udruge</strong><br />
Član 33.<br />
(1) Spajanje je osnivanje nove <strong>udruge</strong> na koju prelazi ukupna imovina dvije ili više udruga<br />
koje se spajaju.<br />
(2) Na postupak spajanja udruga odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovog <strong>za</strong>kona o<br />
pripajanju.<br />
(3) Spajanjem prestaju postojati <strong>udruge</strong> koje su se spojile, a novonastala udruga smatra<br />
se novom udrugom na koju se odgovarajuće primjenjuju odredbe ovog Zakona o registraciji<br />
<strong>udruge</strong>.
Podjela <strong>udruge</strong><br />
Član 34.<br />
(1) Udruga se može podijeliti na dvije ili više udruga.<br />
(2) Odluka o podjeli <strong>udruge</strong> ima pravni učinak osnivačkog akta.<br />
(3) Na postupak podjele odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovog <strong>za</strong>kona o pripajanju<br />
<strong>udruge</strong>.<br />
(4) Podijeljena udruga prestaje postojati, a na postupak upisa novonastalih udruga<br />
primjenjuju se odredbe ovog <strong>za</strong>kona o upisu u Registar.<br />
(5) Udruge nastale podjelom odgovaraju solidarno <strong>za</strong> obveze podijeljene <strong>udruge</strong>.<br />
(6) Udruge nastale podjelom upisuju se u Registar nakon razgraničenja sredstava, prava i<br />
obve<strong>za</strong> (diobna bilanca).<br />
VI. NADZOR<br />
Nadležnost <strong>za</strong> obavljanje nadzora<br />
Članak 35.<br />
(1) Članovi <strong>udruge</strong> nadziru rad <strong>udruge</strong>. Ako član <strong>udruge</strong> utvrdi nepravilnosti u provedbi<br />
statuta, ovlašten je na to upozoriti statutom određeno tijelo <strong>udruge</strong>, odnosno skupštinu ako<br />
statutom nije određeno nadležno tijelo. Ako se upozorenje ne razmotri na sjednici statutom<br />
određenog tijela <strong>udruge</strong>, odnosno skupštine u roku od 30 dana od dostavljenoga pisanog<br />
upozorenja i nepravilnosti ne otklone, član ima pravo podnijeti tužbu županijskom sudu<br />
nadležnom prema sjedištu <strong>udruge</strong> radi <strong>za</strong>štite svojih prava propisanih statutom <strong>udruge</strong>.<br />
(2) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga<br />
Zakona provodi središnje tijelo državne uprave nadležno <strong>za</strong> poslove opće uprave.<br />
(3) Inspekcijski nadzor nad radom <strong>udruge</strong>, u smislu ovoga Zakona, obavlja nadležni ured.<br />
(4) Inspekcijski nadzor nad radom <strong>udruge</strong> iz stavka 3. ovog članka Zakona, smatra se<br />
nadzor koji se odnosi na to prijavljuju li <strong>udruge</strong>, sukladno članku 22. Zakona o udrugama,<br />
promjene statuta, naziva, adresu sjedišta, izbor osoba ovlaštenih <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje i prestanak<br />
rada ili rabe li u pravnom prometu podatke o promjenama, odnosno postupaju li po<br />
promjenama prije nego što su upisane u Registar udruga, rabe li naziv i skraćeni naziv u<br />
obliku i sadržaju u kojem su upisani u Registar udruga, dostavljaju li <strong>za</strong>pisnike s redovnih<br />
sjednica Skupštine <strong>udruge</strong>, vode li popis članova <strong>udruge</strong> na način određen ovim <strong>za</strong>konom te<br />
jesu li prestale djelovati, sukladno članku 37. stavku 1. točki 2. i 3. ovog Zakona.<br />
(5) Nadzor nad financijskim poslovanjem udruga i podnošenjem propisanih financijskih<br />
izvješća provodi Ministarstvo financija.<br />
Postupak provođenja inspekcijskog nadzora<br />
Članak 36.
(1) Ako državni službenik ovlašten <strong>za</strong> provedbu inspekcijskog nadzora nad radom <strong>udruge</strong><br />
utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon ovlašten je poduzeti sljedeće mjere:<br />
1. narediti otklanjanje utvrđenih nedostataka i nepravilnosti u određenom roku,<br />
2. izdati obavezni prekršajni nalog.<br />
(2) O mjerama iz stavka 1. ovoga članka, državni službenik ureda državne uprave, dužan<br />
je odmah obavijestiti središnje tijelo državne uprave u čiji djelokrug, spadaju ciljevi osnivanja<br />
i središnje tijelo u čiji djelokrug spadaju djelatnosti kojima se stječe prihod, sukladno <strong>za</strong>konu.<br />
Ako službenik središnjeg tijela državne uprave, u čiji djelokrug spadaju ciljevi osnivanja<br />
odnosno u čiji djelokrug spadaju djelatnosti kojima se stječe prihod, , nad udrugom poduzme<br />
mjere iz djelokruga toga tijela, odnosno protiv <strong>udruge</strong> podnese optužni prijedlog, dužan je o<br />
tome odmah obavijestiti nadležni ured.<br />
VII. PRESTANAK POSTOJANJA UDRUGE<br />
Prestanak djelovanja<br />
Članak 37.<br />
(1) Razlozi <strong>za</strong> prestanak djelovanja <strong>udruge</strong> jesu:<br />
1. odluka skupštine o prestanku <strong>udruge</strong>,<br />
2. pripajanje drugoj udruzi, spajanje s drugom udrugom, podjela <strong>udruge</strong> razdvajanjem,<br />
3. smanjenje broja članova <strong>udruge</strong> ispod broja osnivača potrebnog <strong>za</strong> osnivanje <strong>udruge</strong>,<br />
kad nadležno tijelo <strong>udruge</strong> u roku od godinu dana od nastupanja te činjenice nije<br />
donijelo odluku o prijemu novih članova, osim ukoliko je prijem novih članova, zbog<br />
prirode statutarnih ciljeva <strong>udruge</strong>, objektivno nemoguć,<br />
4. protek dvostruko višeg vremena od vremena predviđenog <strong>za</strong> održavanje redovne<br />
sjednice skupštine, a ona nije održana niti nakon dva puta izrečene prekršajne<br />
sankcije.<br />
5. pravomoćna odluka suda o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong>,<br />
6. pravomoćna odluka suda o ukidanju <strong>udruge</strong>,<br />
7. stečaj <strong>udruge</strong>.<br />
(2) U slučaju iz stavka 1. točka 1. ovog članka likvidator je dužan nadležnom uredu<br />
podnijeti <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis prestanka djelovanja <strong>udruge</strong> u Registar udruga u roku od osam dana<br />
od dana donošenja odluke o prestanku <strong>udruge</strong>.<br />
(3) Činjenice iz stavka 1. točka 3. i 4. ovoga članka, po službenoj dužnosti ili na prijedlog<br />
osobe ovlaštene <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>, nadležnog tijela <strong>udruge</strong>, članova <strong>udruge</strong> ili drugih<br />
<strong>za</strong>interesiranih fizičkih i pravnih osoba utvrđuje rješenjem nadležni ured.<br />
(4) Na temelju pravomoćne odluke suda kojom je <strong>za</strong>branjeno djelovanje <strong>udruge</strong> ili<br />
pravomoćne odluke suda o ukidanju <strong>udruge</strong> nadležni ured donosi rješenje o pokretanju<br />
likvidacijskog postupka.<br />
Likvidacija <strong>udruge</strong><br />
Članak 38.
(1) U slučajevima iz članka 37. stavak 1. točka 1., 3., 4, 5. i 6. ovoga Zakona provodi se<br />
postupak likvidacije.<br />
(2) Nadležni ured donosi rješenje o pokretanju likvidacijskog postupka, koje sadrži razloge<br />
<strong>za</strong> pokretanje postupka, osobno ime likvidatora i načinu provođenja likvidacijskog postupka<br />
te o promjeni naziva <strong>udruge</strong> tako da se uz naziv <strong>udruge</strong> dodaje oznaka “u likvidaciji” što<br />
mora biti navedeno u Registru udruga,.<br />
(3) Pokretanjem postupka likvidacije prestaju ovlaštenja tijela i osoba ovlaštenih <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />
(4) Likvidator je dužan provesti likvidacijski postupak u roku od 60 dana od dana primitka<br />
rješenja nadležnog ureda o otvaranju likvidacijskog postupka.<br />
(5) U postupku likvidacije, likvidator je dužan utvrditi stanje na poslovnom računu<br />
<strong>udruge</strong>, knjigovodstveno stanje dugovanja i potraživanja, utvrditi ostalu imovinu <strong>udruge</strong> te<br />
pribaviti iz službene evidencije nadležne porezne uprave potvrdu o javnim davanjima. U<br />
slučaju da utvrdi da udruga ima dugovanja likvidator je dužan objaviti poziv vjerovnicima da<br />
prijave svoje tražbine prema udruzi u roku od 30 dana od dana objave poziva, a <strong>za</strong><br />
eventualna potraživanja dužan je pozvati dužnike na plaćanje dugova u roku 30 dana.<br />
Preostalu imovinu likvidator će raspodijeliti u skladu s odredbom članka 42. ovog Zakona.<br />
(6) Nakon raspodjele preostale imovine u skladu sa stavkom 5. ovoga članka Zakona,<br />
likvidator je dužan u roku od 8 dana od dana okončanja likvidacijskog postupka podnijeti<br />
nadležnom uredu <strong>za</strong>vršni račun i izvješće o provedenom likvidacijskom postupku.<br />
(7) U slučaju da likvidator utvrdi da imovina <strong>udruge</strong> nije dovoljna <strong>za</strong> namirenje obve<strong>za</strong>,<br />
dužan je u roku iz stavka 6 ovog članka o tome obavijestiti nadležni sud prema sjedištu<br />
<strong>udruge</strong> radi pokretanja stečajnog postupka.<br />
(8) Temeljem <strong>za</strong>primljenog izvješća o provedenom likvidacijskom postupku, nadležni ured<br />
donosi rješenje o brisanju <strong>udruge</strong> iz Registra udruga.<br />
Likvidator<br />
Članak 39.<br />
(1) Likvidator je osoba koju je imenovalo nadležno tijelo <strong>udruge</strong> i koja je kao likvidator<br />
upisana u Registar udruga. Likvidator ne mora biti član <strong>udruge</strong>. Likvidator <strong>za</strong>stupa udrugu u<br />
postupku likvidacije te se otvaranjem likvidacijskog postupka upisuje u Registar udruga kao<br />
osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong> do okončanja postupka likvidacije i brisanja <strong>udruge</strong> iz<br />
Registra udruga.<br />
Skraćeni postupak <strong>za</strong> prestanak postojanja <strong>udruge</strong><br />
Članak 40.<br />
(1) U slučajevima iz članka 37. stavak 1. točka 1. ovoga Zakona postupak likvidacije neće<br />
se provoditi ako većina svih članova skupštine <strong>udruge</strong> da izjavu pred javnim bilježnikom da<br />
su ispunjene sve obveze <strong>udruge</strong> i da je preostala imovina <strong>udruge</strong> raspodijeljena u skladu s<br />
odredbama članka 42. ovoga Zakona.<br />
(2) Zahtjev <strong>za</strong> upis prestanka postojanja po skraćenom postupku nadležnom uredu<br />
podnosi osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>.<br />
(3) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka članovi <strong>udruge</strong> koji su dali izjavu solidarno
odgovaraju <strong>za</strong> obveze <strong>udruge</strong> pet godina od dana brisanja <strong>udruge</strong> iz Registra udruga.<br />
(4) Za udrugu koja prestaje postojati po skraćenom postupku sukladno stavku 1. ovog<br />
članka nadležni ured donosi rješenje o brisanju <strong>udruge</strong> iz Registra udruga. Udruga se briše iz<br />
Registra, uz upis u Registar osobnih imena i prebivališta, OIB-a, odnosno naziva i sjedišta<br />
članova skupštine iz stavka 1. ovog članka, s naznakom njihove solidarne odgovornosti <strong>za</strong><br />
obveze <strong>udruge</strong>.<br />
Brisanje iz Registra i prestanak postojanja<br />
Članak 41.<br />
(1) Nadležni ured brisat će udrugu iz Registra udruga na temelju svog pravomoćnog<br />
rješenja iz članka 38. stavak 8. i članka 40. stavak 4. ovog Zakona, pravomoćnog sudskog<br />
rješenja o <strong>za</strong>ključenju stečajnog postupka odnosno provedenih statusnih promjena sukladno<br />
ovom Zakonu.<br />
(2) Brisanjem iz Registra udruga udruga prestaje postojati.<br />
Raspolaganje s imovinom <strong>udruge</strong> u slučaju prestanka postojanja <strong>udruge</strong><br />
Članak 42.<br />
(1) U slučaju prestanka postojanja <strong>udruge</strong> imovina se, nakon namirenja vjerovnika i<br />
troškova likvidacijskog, sudskog i drugih postupaka, predaje udruzi, ustanovi, <strong>za</strong>kladi ili<br />
fundaciji određenoj statutom <strong>udruge</strong>, a koja ima iste ili slične statutarne ciljeve.<br />
(2) Udruga koja je primila dotaciju u smislu odredbi članka 2. ovoga Zakona, u slučaju<br />
prestanka postojanja ostatak sredstava dotacije vratit će u proračun iz kojega je dotacija<br />
dana.<br />
(3) Ako se u slučaju prestanka postojanja <strong>udruge</strong> iz bilo kojih razloga ne može provesti<br />
postupak s imovinom <strong>udruge</strong> koji je udruga odredila svojim statutom, preostalu imovinu<br />
stječe jedinica lokalne samouprave na čijem je području sjedište <strong>udruge</strong>.<br />
(4) Ako je djelovanje <strong>udruge</strong> <strong>za</strong>branjeno sud može, ako <strong>za</strong> to postoje opravdani razlozi s<br />
obzirom na okolnosti slučaja, odrediti da se imovina <strong>udruge</strong> preda određenoj ustanovi,<br />
<strong>za</strong>kladi, fundaciji ili udruzi koja ima iste ili slične ciljeve kao i udruga čiji je rad <strong>za</strong>branjen.<br />
VIII. ZABRANA DJELOVANJA UDRUGE<br />
Razlozi <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu<br />
Članak 43.<br />
Djelovanje <strong>udruge</strong> <strong>za</strong>branit će se:<br />
1. ako udruga svojim djelovanjem nasilno ugrožava ustavni poredak, te neovisnost,<br />
jedinstvenost i teritorijalnu cjelovitost Republike Hrvatske,<br />
2. ako je usmjereno na druge aktivnosti koje su <strong>za</strong>branjene Ustavom ili <strong>za</strong>konom,
3. ako je to potrebno radi <strong>za</strong>štite sloboda i prava, te zdravlja i javnog morala drugih<br />
osoba, a isti cilj se ne može postići niti jednom blažom mjerom.<br />
Pokretanje postupka pred sudom<br />
Članak 44.<br />
(1) Svatko može podnijeti prijavu o postojanju razloga <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong><br />
županijskom državnom odvjetniku nadležnom prema sjedištu <strong>udruge</strong>.<br />
(2) Ako nadležni županijski državni odvjetnik na temelju podnesene prijave ili po<br />
službenoj dužnosti ocijeni da postoje razlozi iz članka 35. ovoga Zakona, podnijet će prijedlog<br />
<strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong> županijskom sudu nadležnom prema sjedištu <strong>udruge</strong>.<br />
(3) Postupak <strong>za</strong>brane djelovanja <strong>udruge</strong> vodi se, ako to ovim Zakonom nije drukčije<br />
određeno, prema odredbama Zakona o parničnom postupku. Postupak <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu<br />
djelovanja je hitan.<br />
Postupak pred sudom prvog stupnja<br />
Članak 45.<br />
(1) Sud će bez odgode prijedlog <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja iz članka 36. stavka 2. ovoga<br />
Zakona, dostaviti osobi koja je u vrijeme podnošenja prijedloga <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong><br />
bila ovlaštena <strong>za</strong>stupati udrugu, odnosno, ako se toj osobi dostava ne može izvršiti ili je ona<br />
spriječena uredno <strong>za</strong>stupati udrugu sud će postaviti privremenog <strong>za</strong>stupnika između<br />
odvjetnika na području toga suda.<br />
(2) Raspravu o prijedlogu <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu djelovanja <strong>udruge</strong> sud je dužan održati u roku od 15<br />
dana od dana dostave prijedloga <strong>za</strong>stupniku <strong>udruge</strong> u skladu s odredbama stavka 1. ovoga<br />
članka. Vrijeme i mjesto održavanja ročišta sud je dužan objaviti putem dnevnog tiska najmanje<br />
tri dana prije održavanja ročišta.<br />
(3) Svaki član <strong>udruge</strong> ovlašten je umiješati se u postupak na strani <strong>udruge</strong>. Ako sudjelovanje<br />
u postupku prijavi više od dva člana <strong>udruge</strong>, ti su članovi dužni odrediti svog <strong>za</strong>jedničkog<br />
<strong>za</strong>stupnika u roku koji će im odrediti sud. Ako se u tome ne slože, predsjednik vijeća odredit<br />
će im <strong>za</strong>jedničkog <strong>za</strong>stupnika između odvjetnika na području toga suda, na njihov trošak.<br />
(4) Sud može održati raspravu te donijeti odluku i ako uredno pozvane osobe ne dođu na<br />
ročište, na što će se one u pozivu <strong>za</strong> raspravu izričito upozoriti.<br />
(5) Na temelju održane rasprave sud presudom izriče <strong>za</strong>branu djelovanja ili odbija<br />
prijedlog.<br />
(6) Sud izriče i javno objavljuje presudu na raspravi.<br />
(7) U obrazloženju presude o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong> moraju se navesti razlozi zbog<br />
kojih je djelovanje <strong>udruge</strong> <strong>za</strong>branjeno.<br />
(8) Presudom kojom <strong>za</strong>branjuje djelovanje <strong>udruge</strong> sud mora odlučiti i o imovini <strong>udruge</strong>.<br />
(9) Presuda se mora izraditi u pisanom obliku i njezin ovjereni prijepis otpremiti<br />
strankama i nadležnom sudu radi provedbe stečaja u roku od tri dana od dana objave.<br />
(10) Izreka pravomoćne presude o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong> objavit će se u »Narodnim<br />
novinama«.<br />
(11) Troškovi postupka predujmljuju se iz sredstava proračuna suda i naplatit će se po<br />
službenoj dužnosti u stečajnom postupku iz imovine <strong>udruge</strong> ako bude <strong>za</strong>branjen njen rad.
Žalba<br />
Članak 46.<br />
(1) Protiv presude suda kojom je odlučeno o prijedlogu <strong>za</strong> <strong>za</strong>branu rada <strong>udruge</strong>, državni<br />
odvjetnik, osoba ovlaštena <strong>za</strong> <strong>za</strong>stupanje <strong>udruge</strong>, odnosno osoba koja je <strong>za</strong>mjenjuje, te svaki<br />
član <strong>udruge</strong> koji je prijavio svoje sudjelovanje u prvostupanjskom postupku do <strong>za</strong>ključenja<br />
rasprave, mogu podnijeti žalbu Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, u roku od osam dana od<br />
dana dostave presude.<br />
(2) Žalba protiv presude o <strong>za</strong>brani djelovanja <strong>udruge</strong> ne <strong>za</strong>država njeno izvršenje.<br />
(3) Žalba se dostavlja na odgovor. Rok <strong>za</strong> odgovor na žalbu je osam dana.<br />
(4) Pravovremenu i dopuštenu žalbu sud će dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske<br />
<strong>za</strong>jedno sa svim spisima u roku od tri dana od dana primitka odgovara na žalbu, odnosno<br />
isteka roka <strong>za</strong> njegovo podnošenje.<br />
(5) Vrhovni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku o žalbi u roku od osam dana<br />
od dana primitka žalbe sa spisima.<br />
IX. KAZNENE ODREDBE<br />
Prekršaji<br />
Članak 47.<br />
(1) Novčanom kaznom od 1.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se <strong>za</strong> prekršaj udruga<br />
ako:<br />
1. ne vodi popis članova <strong>udruge</strong> ili ga ne vodi na način propisan ovim Zakonom (članak 8.<br />
stavak 2. i 3.)<br />
2. ne rabi naziv i skraćeni naziv <strong>udruge</strong> u obliku i sadržaju u kojem su upisani u Registar<br />
udruga (članak 10. stavak 6.)<br />
3. prođe dvostruko višeg vremena od vremena predviđenog <strong>za</strong> održavanje redovne<br />
sjednice skupštine, a ona nije održana (članak 13.stavak 6.)<br />
4. rabi u pravom prometu podatke o promjenama ili postupa po promjenama prije nego<br />
što su upisane u Registar udruga (članak 22. stavak 6.)<br />
5. u određenom roku ne otkloni nedostatke i nepravilnosti utvrđene u inspekcijskom<br />
nadzoru (članka 36. stavak 1.)<br />
6. likvidator u propisanom roku ne podnese <strong>za</strong>htjev <strong>za</strong> upis postojanja razloga <strong>za</strong><br />
prestanak <strong>udruge</strong> (članak 37. stavak 2.)<br />
(2) Za prekršaje iz stavka 1. točke 1. do 5. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom<br />
od 500,00 do 5.000,00 kuna i odgovorna osoba <strong>udruge</strong>.<br />
(3) Novčanom kaznom od 500,00 do 5.000,00 kuna kaznit će se likvidator ako ne izvrši<br />
obveze iz likvidacijskog postupka iz članka 38. st. 4.,5.,6. ili 7.
X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE<br />
Usklađivanje s odredbama ovoga Zakona<br />
Članak 48.<br />
(1) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona <strong>udruge</strong> su dužne uskladiti svoje statute sa<br />
ovim Zakonom u roku od godinu dana od stupanja na snagu ovog Zakona.<br />
(2) Za <strong>udruge</strong> koje ne usklade svoje statute i djelovanje sukladno odredbama ovoga<br />
Zakona nadležni ured će po službenoj dužnosti brisati udrugu iz Registra udruga odnosno<br />
registra predstavništava stranih udruga, uz prethodnu javnu objavu poziva eventualnim<br />
vjerovnicima da prijave svoje tražbine prema udruzi, u roku od 30 dana od dana objave<br />
javnog poziva.<br />
(3) Ukoliko udruga koja ne uskladi svoj statut i djelovanje sukladno odredbama ovoga<br />
Zakona nema vjerovnika ili se vjerovnici ne jave u roku iz stavka 2. ovog članka, udruga se<br />
briše iz Registra udruga bez provođenja likvidacijskog postupka.<br />
(4) Ukoliko udruga koja ne uskladi svoj statut i djelovanje sukladno odredbama ovoga<br />
Zakona ima vjerovnika koji je u roku iz stavka 2. ovog članka prijavio tražbinu, provest će se<br />
likvidacijski postupak sukladno ovom Zakonu.<br />
(5) Središnje tijelo državne uprave nadležno <strong>za</strong> poslove opće uprave dostavit će zbirke<br />
isprava stranih udruga koje su upisane u Registar stranih udruga Republike Hrvatske u roku<br />
od 30 dana od dana primjene ovoga Zakona, nadležnim uredima državne uprave.<br />
(6) <strong>Ured</strong> državne uprave u roku od 90 dana od preuzimanja zbirke isprava stranih<br />
udruga, po službenoj dužnosti će izvršiti upis preuzetih stranih udruga u Registar<br />
predstavništava stranih udruga.<br />
(7) Danom primjene ovoga Zakona, središnje tijelo državne uprave nadležno <strong>za</strong> poslove<br />
opće uprave prestaje voditi Registar stranih udruga Republike Hrvatske prema odredbi<br />
članka 8. stavka 2. Zakona o udrugama („Narodne novine“, broj 88/01 i 11/02).<br />
Pravilnik o Registru udruga<br />
Članak 49.<br />
Ministar nadležan <strong>za</strong> poslove opće uprave donijet će pravilnik iz članka 18. stavka 5.<br />
ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.<br />
<strong>Ured</strong>ba Vlade<br />
Članak 50.<br />
(1) Vlada Republike Hrvatske donijet će <strong>Ured</strong>bu iz članka 27. stavak 5. ovoga Zakona u<br />
roku od dana od 90 dana stupanja na snagu ovoga Zakona.<br />
(2) Donošenjem <strong>Ured</strong>be iz st.1 ovog članka prestaje važiti Kodeks pozitivne prakse,<br />
standarda i mjerila <strong>za</strong> ostvarivanje financijske potpore programima i projektima<br />
udruga (Narodne novine br. 16/2007)
Postupci koji nisu okončani<br />
Članak 51.<br />
(1) Zahtjevi <strong>za</strong> upis u Registar udruga, odnosno postupci pokrenuti na temelju Zakona o<br />
udrugama (»Narodne novine«, br. 88/01 i 11/02.), koji nisu okončani do dana primjene<br />
ovoga Zakona, bit će okončani po odredbama ovoga Zakona.<br />
Propisi koji prestaju važiti<br />
Članak 52.<br />
(1) Danom primjene ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o udrugama (»Narodne novine«,<br />
br. 88/01 i 11/02.), osim članka 43.<br />
(2) Propisi doneseni na temelju Zakona o udrugama (»Narodne novine«, br. 88/01 i<br />
11/02.) ostaju na snazi do donošenja propisa iz članka 17. stavka 6. i članka 27. stavak 5.<br />
ovoga Zakona.<br />
Stupanje na snagu Zakona<br />
Članak 53.<br />
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.<br />
Klasa:<br />
Zagreb,