OPINIA PRAWNA W PRZEDMIOCIE ... - Gramwzielone

More documents

Recommendations

Info

Opinia prawna w przedmiocie mikroinstalacji w projekcie ustawy o OZE – Arkadiusz Zwoliński, radca prawny 4. W każdym razie sektor domowych producentów energii zostałby wzbogacony o kolejną kategorię wytwórców, tj. wytwórców energii w mikroinstalacji wykonujących w tym zakresie działalność gospodarczą. W przeciwnym razie (pozostanie przy obecnym projekcie ustawy o OZE) pewna część rynku energetyki rozproszonej w ogóle nie powstanie. Byłby to przykład regulacji hamującej rozwój w obszarze mikrogeneracji bez żadnego uzasadnienia. Jeśli bowiem osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej może być producentem energii w mikroinstalacji, to dlaczego działalność taka miałaby być wyłączona z zakresu działalności gospodarczej Stąd niezrozumiałe jest pozbawienie najmniejszych przedsiębiorców możliwości wzięcia udziału w rozwoju generacji rozproszonej. Nie wiadomo jakie racje miałyby przemawiać za ograniczaniem aktywności niektórych podmiotów w tym obszarze. IV. PRZYKŁAD PRAKTYCZNY DLA OBECNEGO PROJEKTU USTAWY O OZE 1. Właściciel domu jednorodzinnego nie zamierza montować modułów fotowoltaicznych na dachu tego domu. Ustawa o OZE nie zachęciła go wystarczająco do stania się prosumentem lub z innych powodów nie będzie wytwórcą energii w mikroinstalacji. Na dachu o średniej powierzchni około 90 m2 (wyłącznie po stronie południowej) można zainstalować moc około 10 kW. Źródło wytwórcze nie powstanie jednak, ponieważ nasz właściciel inwestuje np. na rynku kapitałowym, a nie w (mikro)przedsięwzięcia energetyczne. Załóżmy, że jest firma A, która chciałaby wynająć od naszego właściciela południową stronę dachu i zamontować swoją instalację fotowoltaiczną o mocy 10 kW i sprzedawać wytworzoną energię sprzedawcy zobowiązanemu. Czy byłoby to dopuszczalne na gruncie art. 4. projektu ustawy o OZE W oparciu o jakie przepisy firma A mogłaby przyłączyć do sieci swoją instalację OZE Byłaby zobowiązana do pokrycia opłat za przyłączenie Wreszcie czy sprzedawca zobowiązany byłby zobowiązany do zakupu energii elektrycznej od firmy A na podstawie art. 41. projektu ustawy o OZE Firma A nie spełnia bowiem przesłanek wytwórcy energii w małej instalacji, ponieważ nie przekracza progu 40 kW i raczej go nie osiągnie ze względu na nakłady inwestycyjne, tj. instalacja modułów fotowoltaicznych o łącznej mocy 40 kW wymagałby kilkuset tysięcy złotych, podczas gdy instalacja o mocy 10 kW oscylowałaby w granicach kilkudziesięciu tysięcy złotych. 2. Nie ma nic nadzwyczajnego w tym, że własność obiektu budowlanego (właściwie dachu) należy do właściciela domu jednorodzinnego, a instalacja PV jest własnością firmy A. Ministerstwo Gospodarki zdaje się przyjmować, że w każdym przypadku właścicielem instalacji odnawialnego źródła energii w mikroinstalacji będzie właściciel obiektu budowlanego (w naszym przykładzie domu jednorodzinnego). Najwyraźniej pominięto sytuację, że osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej może nie być zainteresowana – mimo systemu wsparcia taryfami gwarantowanymi – własną instalacją (mikroinstalacją) OZE. Natomiast przedsiębiorca (osoba fizyczna, spółka prawa handlowego) może być zainteresowana wytwarzaniem energii w mikroinstalacji. Konstrukcja projektu ustawy o OZE nie przewiduje jednak takiej możliwości, co zostało opisane w punkcie II powyżej. 3. Projekt ustawy o OZE powinien zakładać sytuację rozejścia się własności obiektu budowlanego i mikroinstalacji, tj. kto inny jest właścicielem obiektu budowlanego a kto inny właścicielem instalacji odnawialnego źródła energii w mikroinstalacji, i umożliwić temu ostatniemu prowadzenie działalności Strona 4 z 5
Opinia prawna w przedmiocie mikroinstalacji w projekcie ustawy o OZE – Arkadiusz Zwoliński, radca prawny gospodarczej w mikroinstalacji. Projekt ustawy o OZE w obecnym kształcie – wbrew założeniu jak najszerszego rozwoju energetyki rozproszonej – wyłącza możliwość rozwoju sektora mikrogeneracji, ograniczając go do osób fizycznych niewykonujących działalności gospodarczej. 4. Uzupełnienie projektu ustawy o OZE przez dopuszczenie prowadzenia działalności gospodarczej w mikroinstalacji jest tym bardziej uzasadnione, że zgodnie z zapowiedziami przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki dla jednego z portali internetowych dedykowanych rynkowi OZE inwestor będzie mógł przekazać do sieci całą wyprodukowaną energię, otrzymując za nią cenę gwarantowaną, w razie wykonania osobnego przyłącza dla mikroinstalacji fotowoltaicznej. V. PODSUMOWANIE 1. W świetle powyższego słuszne byłoby uzupełnienie w projekcie ustawy o OZE w Rozdziale 2 Zasady i warunki wykonywania działalności w zakresie wytwarzania energii elektrycznej, ciepła lub chłodu z odnawialnych źródeł energii w instalacjach odnawialnego źródła energii katalogu wytwórców energii o wytwórcę energii w mikroinstalacji, który wykonywałby działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania energii elektrycznej, ciepła lub chłodu z odnawialnych źródeł energii w instalacjach odnawialnego źródła energii o zainstalowanej łącznej mocy elektrycznej do 40 kW lub zainstalowanej łącznej mocy cieplnej lub chłodniczej do 70 kW. Wątpliwe, aby cel regulacji przedstawiony w uzasadnieniu do projektu ustawy o OZE podmiotowo wykluczał taki kierunek rozwoju rynku energetyki rozproszonej. 2. Wydaje się, że aby stworzyć normy prawne pozwalające na pełny rozwój generacji rozproszonej, konieczna jest interwencja Ministerstwa Gospodarki jeszcze przed skierowaniem projektu ustawy o OZE do prac parlamentarnych. Nieskorygowanie niepełnych rozwiązań w zakresie mikrogeneracji oznacza zmniejszenie inwestycji w nowe moce wytwórcze przez ograniczenie możliwości produkcji energii ze źródeł pikogeneracyjnych. 3. Na str. 22 uzasadnienia do projektu ustawy o OZE podkreślono, że „W zakresie rozwiązań prosumenckich można zaliczyć m.in. stworzenie ram prawnych dla systemu wsparcia dla generacji rozproszonej. Zakłada się stopniowy i systematyczny rozwój mikroinstalacji, które w oparciu o lokalnie dostępne zasoby będą wytwarzać energię elektryczną.” oraz dalej na str. 23 „Mikroinstalacje mogą również rozwiązać problem niedoboru źródeł energii na obszarach wiejskich. Budowanie energetyki rozproszonej to źródło rozwoju i innowacyjności.”. Mając powyższe na uwadze, należy skonstatować, że pozostawienie poza zakresem regulacji najmniejszych przedsiębiorców w obszarze mikroinstalacji, a pozostawienie w jego obrębie jedynie prosumentów niepotrzebnie ogranicza osiągnięcie celów przyszłej ustawy o OZE. *** ____________________ Arkadiusz Zwoliński radca prawny Strona 5 z 5
Page 1 and 2: Opinia prawna w przedmiocie mikroin
Page 3: Opinia prawna w przedmiocie mikroin

OPINIA PRAWNA W PRZEDMIOCIE ... - Gramwzielone

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?