Dvadeset vodećih principa u borbi protiv korupcije - Savet za borbu ...

SAVJET EVROPE
KOMITET MINISTARA
REZOLUCIJA (97) 24
O DVADESET VODEĆIH PRINCIPA
U BORBI PROTIV KORUPCIJE
(Usvojeni od strane Komiteta ministara 6. novembra 1997.
na 101. zasijedanju Komiteta ministara)
Komitet ministara,
S obzirom na Deklaraciju usvojenu na Drugom samitu šefova država i vlada, koji je
održan u Strazburu 10. i 11. oktobra 1997. i u skladu sa Akcionim planom, naroĉito sa
sekcijom III, paragraf 2 »Borba protiv korupcije i organizovanog kriminala»;
Svjesni ĉinjenice da korupcija predstavlja ozbiljnu prijetnju osnovnim principima i
vrijednostima Savjeta Evrope, narušava povjerenje gradjana u demokratiju, ugrožava
vladavinu prava, predstavlja negaciju ljudskih prava i spreĉava socijalni i ekonomski
razvoj;
UbijeĊeni da borba protiv korupcije treba da bude multidisciplinarna i, u ovom pogledu,
imajući na umu Program akcije protiv korupcije kao i rezolucije usvojene od strane
evropskih ministara pravde na njihovoj 19. i 21. konferenciji održanim u Valeti i Pragu;
Nakon prijema nacrta 20 vodećih principa za borbu protiv korupcije, razraĊenih od strane
Multidisciplinarne grupe za korupciju (GMC);
Ĉvrsto riješeni u borbi protiv korupcije zajedniĉkim naporima naših zemalja,
USVAJA 20 VODEĆIH PRINCIPA U BORBI PROTIV KORUPCIJE,
NAVEDENIH DOLJE:
1. preduzeti efikasne mjere za prevenciju korupcije i, u vezi sa ovim, uzdići
javnu svijest i promociju etiĉkog ponašanja;
2. osigurati koordinisanu kriminalizaciju nacionalne i internacionalne korupcije;
3. osigurati da organi nadležni za prevenciju, istragu, kriviĉno gonjenje i osudu
kriviĉnih djela korupcije uživaju nezavisnost i autonomiju koja odgovara
njihovim funkcijama, da su oslobodjeni nekorektnog uticaja i da su im na
raspolaganju efikasna sredstva za prikupljanje dokaza, zaštitu lica koja
pomažu nadležnima u borbi protiv korupcije i za oĉuvanje povjerljivosti
istraga;
1

4. obezbijediti adekvatne mjere za konfiskaciju i oduzimanje prihoda iz kriviĉnih
djela korupcije;
5. obezbijediti adekvatne mjere da se onemogući da se pravna lica koriste za
prikrivanje kriviĉnih djela korupcije;
6. ograniĉiti imunitet od istrage, kriviĉnog gonjenja i osude za kriviĉna djela
korupcije u mjeri neophodnoj za demokratsko društvo;
7. potpomoći specijalizaciju lica i organa nadležnih za borbu protiv korupcije i
obezbijediti im adekvatna sredstva i obuku za obavljanje njihovih zadataka;
8. obezbijediti da finansijsko zakonodavstvo i organi nadležni za implementaciju
doprinesu borbi protiv korupcije na efikasan i koordinisan naĉin, naroĉito da
onemoguće odbijanje poreza, po zakonu ili u praksi, za mito i ostale troškove
povezane sa kriviĉnim djelom korupcije;
9. osigurati da prilikom organizacije , funkcionisanja i procesa donošenja odluka
od strane državne uprave uzme u obzir potreba za borbom protiv korupcije,
naroĉito obezbjeĊujući onoliko transparentnosti koliko je u skladu sa
potrebom da se postigne efikasnost;
10. obezbijediti da pravila koja regulišu prava i obaveze državnih službenika
uzmu u obzir potrebe borbe protiv korupcije i da predvide adekvatne i
efikasne disciplinske mjere; promovisati dalju specifikaciju ponašanja koje se
oĉekuje od državnih službenika na odgovarajući naĉin, kao što je kodeks
ponašanja;
11. osigurati da se odgovarajuća procedura revizije primijeni na aktivnosti
državne uprave i javnog sektora;
12. naglasiti ulogu koju procedura revizije može odigrati u prevenciji i otkrivanju
korupcije izvan javne uprave;
13. osigurati da sistem javne odgovornosti uzme u obzir posljedice
korupcionaškog ponašanja državnih službenika;
14. usvojiti adekvatnu transparentnu proceduru javnih nabavki koja promoviše
poštenu konkurenciju i odvraća korumpirane;
15. ohrabriti usvajanje, od strane izabranih predstavnika, kodeksa ponašanja i
promovisati pravila finansiranja politiĉkih partija i izbornih kampanja koje
onemogućavaju korupciju;
2

16. obezbijediti da mediji imaju slobodu da prime i saopšte informaciju o
pitanjima korupcije koja će biti podvrgnuta samo onim ograniĉenjima
neophodnim demokratskom društvu;
17. osigurati da gradjansko pravo uzme u obzir potrebu borbe protiv korupcije i
naroĉito da obezbijedi efikasne pravne ljekove za one na ĉija je prava i
interese uticala korupcije;
18. ohrabriti istraživanje korupcije;
19. osigurati da se u svakom aspektu borbe protiv korupcjie uzmu u obzir moguće
veze sa organizovanim kriminalom i pranjem novca;
20. razviti u najvećoj mogućoj mjeri internacionalnu saradnju u svim oblastima
borbe protiv korupcije.
I, U CILJU PROMOVISANJA DINAMIĈNOG PROCESA ZA EFIKASNU
PREVENCIJU I BORBU PROTIV KORUPCIJE,
KOMITET MINISTARA
1. poziva nacionalne vlasti da primijene ove Principe u domaćem zakonodavstvu i
praksi;
2. nareĊuje Multidisciplinarnoj grupi za korupciju (GMC) da hitno kompletira
elaboraciju meĊunarodnih pravnih instrumenata shodno Programu akcije protiv
korupcije;
3. daje nalog Multidisciplinarnoj grupi za korupciju (GMC) da podnese bez
odlaganja nacrt teksta kojim predlaže uspostavljanje adekvatnog i efikasnog
mehanizma, pod pokroviteljstvom Savjeta Evrope, za praćenje pridržavanja ovih
Principa i primjenu meĊunarodnih pravnih instrumenata koje treba usvojiti.
3