Gminny Plan Reagowania Kryzysowego - Gmina Wyszków
Gminny Plan Reagowania Kryzysowego - Gmina Wyszków
Gminny Plan Reagowania Kryzysowego - Gmina Wyszków
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
GMINA WYSZKÓW<br />
ZATWIERDZAM<br />
Starosta Wyszkowski<br />
Bogdan Pągowski<br />
PLAN<br />
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO<br />
GMINY WYSZKÓW<br />
KOMENDANT GMINNY<br />
OCHRONY P-POŻ<br />
Dariusz Kądziela<br />
BURMISTRZ WYSZKOWA<br />
Grzegorz Nowosielski<br />
WYSZKÓW – LUTY 2011<br />
1
SPIS TREŚCI<br />
WSTĘP……………………………………………………………………………………......6<br />
I. CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ ORAZ OCENA RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA<br />
…………………………………………………………………………………………...........9<br />
1.1. Zagrożenia spowodowane siłami natury:……………………………………….11<br />
1.1.1. Powodzie;…………………………………………………………………………..11<br />
1.1.2. Katastrofalne zatopienia (mapa terenów zalewowych Gminy<br />
Wyszków)…………………………………………………………………………………...11<br />
1.1.3. Niekorzystne zjawiska atmosferyczne........................................................14<br />
a) Silne (huraganowe) wiatry……………………………………………………...14<br />
b) Nadmierne opady deszczu……………………………………………………..14<br />
c) Nadmierne opady śniegu……………………………………………………….15<br />
d) Oblodzenia……………………………………………………………………….17<br />
e) Silne mrozy………………………………………………………………………17<br />
f) Susza……………………………………………………………………………...18<br />
1.1.4. Inne (np. osuwiska)………………………………………………………………20<br />
1.2. Zagrożenia radiacyjne:……………………………………………………………...21<br />
1.2.1. Własne……………………………………………………………………………..21<br />
1.2.2. Z zagranicy………………………………………………………………………..21<br />
1.3. Zagrożenia chemiczne:…………………………………………………………….24<br />
1.3.1. Własne……………………………………………………………………………..24<br />
1.3.2. Od sąsiadów……………………………………………………………………...27<br />
1.4. Zagrożenia biologiczne:……………………………………………………………28<br />
1.4.1. Epidemie…………………………………………………………………………..29<br />
1.4.2. Epizootie…………………………………………………………………………..32<br />
1.4.3. Epifitozy……………………………………………………………………………34<br />
2
1.5. Awarie:…………………………………………………………………………………34<br />
1.5.1.Energetyczne………………………………………………………………………36<br />
1.5.2.Gazowe……………………………………………………………………………...37<br />
1.5.3.Inne ………………………………………………………………………………….39<br />
1.6. Pożary:…………………………………………………………………………………40<br />
1.7. Katastrofy:…………………………………………………………………………….41<br />
1.7.1. Drogowe……………………………………………………………………………41<br />
1.7.2. Kolejowe…………………………………………………………………………...43<br />
1.7.3. Lotnicze na lotnisku (lądowisku) i poza lotniskiem………………………..44<br />
1.7.4. Wodne………………………………………………………………………………45<br />
1.7.5. Budowlane…………………………………………………………………………46<br />
1.8. Zagrożenia terrorystyczne:………………………………………………………...48<br />
1.8.1. Terroryzm chemiczny……………………………………………………………50<br />
1.8.2. Terroryzm nuklearny…………………………………………………………….51<br />
1.8.3. Bioterroryzm………………………………………………………………………52<br />
1.8.4. Terroryzm bronią klasyczną……………………………………………………53<br />
1.9. Zagrożenia protestami społecznymi:…………………………………………….54<br />
1.10. Tabela „Katalog zagrożeń i skutki”……………………………………………..57<br />
II. STRUKTURA I ZADANIA GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA<br />
KRYZYSOWEGO ………………………………………………………………………….60<br />
2.1. Zarządzenie powołujące zespół………………………………………………….60<br />
2.1.1.Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> …………….62<br />
2.2. Siatka bezpieczeństwa…………………………………………………………….75<br />
2.2.1. Wykaz imienny członków GZZK wraz z ich telefonami służbowymi…..80<br />
2.3. Przewidywane warianty działania zespołu…………………………………….82<br />
2.4. Sposób aktualizacji planu i załączników funkcjonalnych…………………..83<br />
3
III. PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO …………………………………84<br />
3.1. Zadania w zakresie monitorowania poszczególnych zagrożeń wraz z<br />
zakresem monitorowania i przekazywania informacji oraz ostrzegania i<br />
alarmowania………………………………………………………………………………84<br />
3.2. Bilans sił i środków niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń wraz z<br />
oceną możliwości ich wykorzystania oraz trybem ich uruchamiania:………..129<br />
3.2.1. Elementów Systemu Wykrywania i Alarmowania (z uwzględnieniem<br />
ruchomych urządzeń nagłaśniających);……………………………………………129<br />
3.2.2. PSP i OSP;……………………………………………………………………130<br />
3.2.3. Policji;…………………………………………………………………………132<br />
3.2.4. Sił Zbrojnych;………………………………………………………………...132<br />
3.2.5. <strong>Gminny</strong>ch Formacji OC;……………………………………………………133<br />
3.2.6. Weterynarii;…………………………………………………………………...135<br />
3.2.7. Sanitarno- epidemiologicznych;…………………………………………..135<br />
3.2.8. Ochrony przed powodzią;………………………………………………….136<br />
3.2.9. Organizacji społecznych i pozarządowych;…………………………….138<br />
3.2.10. innych podmiotów………………………………………………………….140<br />
IV. ANALIZA FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, JEJ<br />
SKUTECZNOŚCI I MOŻLIWOŚCI WYKORZYSTANIA W SYTUACJI<br />
KRYZYSOWEJ……………………………………………………………………………141<br />
V. URUCHAMIANIE DZIAŁAŃ PRZEWIDZIANYCH W PLANIE ORAZ ZASADY<br />
WSPÓŁDZIAŁANIA A TAKŻE SPOSOBY OGRANICZANIA ROZMIARÓW STRAT I<br />
USUWANIA SKUTKÓW ZAGOŻEŃ……………………………………………………142<br />
VI. STANDARDOWE PROCEDURY OPERACYJNE……………………………......143<br />
6.1. Ogólna procedura reagowania kryzysowego………………………………..143<br />
6.2. Reagowanie na szczeblu gminy z podziałem na poszczególne<br />
zagrożenia………………………………………………………………………………...145<br />
VII. ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI POMIĘDZY UCZESTNIKAMI DZIAŁAŃ……..147<br />
4
VIII. ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH I SPOSOBY<br />
POSTĘPOWANIA NA WYPADEK ZAGROŻENIA …………………………………..148<br />
8.1. Wykaz środków masowego przekazu:<br />
a) radiowych……………………………………………………………………………148<br />
b) telewizyjnych………………………………………………………………………..148<br />
c) prasowych…………………………………………………………………………..149<br />
8.2. Sposoby postępowania na wypadek zagrożenia……………………………149<br />
IX. ORGANIZACJA EWAKUACJI Z TERENÓW ZAGROŻONYCH………………..163<br />
X. ORGANIZACJA OCHRONY PRZED ZAGROŻENIAMI: RADIACYJNYMI<br />
BIOLOGICZNYMI I CHEMICZNYMI……………………………………………….......170<br />
XI. ORGANIZACJA OPIEKI MEDYCZNEJ……………………………………………171<br />
XII. ORGANIZACJA OPIEKI SPOŁECZNEJ………………………………………….180<br />
XIII. POMOC PSYCHOLOGICZNA……………………………………………………. 182<br />
XIV. ZASADY I TRYB OCENY DOKUMENTOWANIA SZKÓD…………………….184<br />
XV. WYKAZ ZAWARTYCH UMÓW I POROZUMIEŃ………………………………. .201<br />
XVI. ARKUSZ UZGODNIEŃ …………………………………………………………….203<br />
XVII. ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE…………………………………………………204<br />
XVIII. OZNACZENIE SKRUTÓW UŻYTYCH W PLANIE ZARZĄDZANIA<br />
KRYZYSOWEGO…………………………………………………………………………205<br />
5
WSTĘP<br />
<strong>Gminny</strong> <strong>Plan</strong> Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> opracowano w celu zapewnienia<br />
społeczeństwu Gminy Wyszków podstawowych warunków ochrony przed<br />
niebezpieczeństwami związanymi z występowaniem klęsk żywiołowych oraz innych<br />
podobnych zagrożeń spowodowanych siłami natury lub działalnością człowieka.<br />
Ma on umożliwić wypełnienie obowiązku, jaki nakłada na Burmistrza art.19, pkt. 1<br />
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym.<br />
Zgodnie z art. 19, pkt. 2. Ustawy, do zadań Burmistrza w sprawach zarządzania<br />
kryzysowego należy:<br />
1) kierowanie działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem,<br />
reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie gminy;<br />
2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:<br />
a) realizacja zaleceń do gminnego planu reagowania kryzysowego,<br />
b) opracowywanie i przedkładanie staroście do zatwierdzenia gminnego planu<br />
reagowania kryzysowego;<br />
3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z<br />
zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia;<br />
4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania<br />
gmin i gmin o statusie miasta;<br />
5) przeciwdziałanie skutkom zdarzeń o charakterze terrorystycznym;<br />
6) realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.<br />
Dodatkowo zgodnie z Art. 20, pkt.1. Burmistrz zapewnia na obszarze gminy<br />
realizację następujących zadań:<br />
1) pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na<br />
potrzeby zarządzania kryzysowego;<br />
2) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji<br />
publicznej;<br />
3) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu<br />
wczesnego ostrzegania ludności;<br />
6
4) współpracę z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;<br />
5) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i<br />
humanitarne;<br />
6) realizację zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej<br />
państwa.<br />
2. W celu realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, Burmistrz może tworzyć gminne<br />
centra zarządzania kryzysowego.<br />
Treść planu odniesiono do:<br />
1. sytuacji kryzysowej - należy przez to rozumieć sytuację będącą następstwem<br />
zagrożenia i prowadzącą w konsekwencji do zerwania lub znacznego naruszenia<br />
więzów społecznych przy równoczesnym poważnym zakłóceniu w funkcjonowaniu<br />
instytucji publicznych, jednak w takim stopniu, że użyte środki niezbędne do<br />
zapewnienia lub przywrócenia bezpieczeństwa nie uzasadniają wprowadzenia<br />
żadnego ze stanów nadzwyczajnych, o których mowa w art. 228 ust. 1 Konstytucji<br />
Rzeczypospolitej Polskiej;<br />
2. Dwóch etapów zarządzania kryzysowego:<br />
reagowania;<br />
odbudowy krótkoterminowej.<br />
3. Gminnego szczebla zarządzania oraz sektora publicznego, prywatnego i ogółu<br />
ludności gminy.<br />
<strong>Gminny</strong> plan zarządzania kryzysowego opracowano przy wykorzystaniu tzw.<br />
podejścia funkcyjnego. Podejście to wynika z faktu, że niezależnie od rodzaju<br />
katastrofy i jej przyczyn trzeba ludzi ostrzegać, informować, ratować, udzielać im<br />
pomocy medycznej, a także społecznej.<br />
W planie opisuje się:<br />
jakie zadania funkcyjne zostały wyodrębnione;<br />
komu została powierzona koordynacja i wykonawstwo tych zadań;<br />
w jaki sposób koordynowana będzie realizacja różnych zadań funkcyjnych.<br />
Częścią <strong>Plan</strong>u są także plany operacyjne i załączniki funkcyjne zawierające procedury,<br />
7
harmonogramy przygotowane przez organy, instytucje i organizacje zaangażowane w<br />
operacje reagowania kryzysowego.<br />
Podstawy prawne planu:<br />
1. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr<br />
89, poz. 590).<br />
2. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2002 r. nr 62<br />
poz. 558)<br />
3. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. nr 13 poz.<br />
74 – tekst jednolity)<br />
8
I. CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ ORAZ OCENA RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków jest gminą miejsko – wiejską położoną w środkowo –<br />
wschodniej części woj. mazowieckiego w odległości 55 km od Warszawy, 68 km od<br />
Ciechanowa oraz75 km od Ostrołęki. Teren miasta i gminy o powierzchni 165,6 km²<br />
zamieszkuje 38272 osób, tj. 230, osób/km². Jest to gmina średniej wielkości,<br />
granicząca z takimi gminami jak: Długosiodło, Łochów, Zabrodzie, Somianka, Rząśnik<br />
oraz Brańszczyk.<br />
Pod względem administracyjnym <strong>Gmina</strong> Wyszków składa się z 27 sołectw:<br />
Deskurów, Drogoszewo, Fidest, Gulczewo, Kamieńczyk, Kręgi Nowe, Leszczydół<br />
Działki, Leszczydół Nowiny, Leszczydół Podwielątki, Leszczydół Pustki, Lucynów<br />
Duży, Lucynów, Łosinno, Natalin, Rybienko Nowe, Olszanka, Rybno, Sitno, Skuszew,<br />
Rybienko Stare, Leszczydół Stary, Ślubów, Świniotop, Tulewo, Tulewo Górne,<br />
Tumanek, Puste Łąki.<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków jest dobrze usytuowana na mapie drogowej Polski. Leży ona na<br />
trasie:<br />
• drogi krajowej nr 8 Warszawa-Białystok, stanowiącej część europejskiej trasy<br />
E67, tzw. Via Baltica, w odległości ok. 55 km od Warszawy,<br />
• drogi krajowej nr 62, biegnącej m.in. przez Włocławek - Płock - Wyszogród -<br />
Nowy Dwór Mazowiecki - Serock - Wyszków - Węgrów – Drohiczyn,<br />
• drogi wojewódzkiej nr 612 relacji Gołymin - Pułtusk – Wyszków,<br />
• drogi powiatowej nr 536 relacji Wyszków – Porządzie – Długosiodło.<br />
Przez gminę biegnie również trasa kolejowa Warszawa – Białystok, o długości 20 km.<br />
Po wyżej wymienionej trasie kolejowej odbywa się transport osobowy i kolejowy.<br />
Obecnie do wiodących gałęzi przemysłu w gminie Wyszków należy<br />
zaliczyć: transport i logistykę, budownictwo, przemysł motoryzacyjny. W gminie<br />
usytuowane są, m.in. takie zakłady pracy jak :<br />
• Comindex JBC Spółka z oo. w Kamieńczyku;<br />
• „Dobropasz – Wyszków” Spółka z oo. w Wyszkowie;<br />
• Jeronimo Martins Dystrybucja Spółka z oo. w Wyszkowie;<br />
• Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowe „Pomel” Spółka z oo. w Wyszkowie;<br />
• „POLGLAS POLSKA” S.A. w Wyszkowie;<br />
9
• „HORIZONT ROLOS” Spółka z oo. w Wyszkowie;<br />
• Drukarnia „WINKOWSKI” w Wyszkowie ;<br />
• POMEL/POMELAK w Wyszkowie<br />
Zasoby wód powierzchniowych gminy stanowią zasadniczo wody i ich starorzecza<br />
(wchodzące w skład zlewiska Wisły). Główne zasoby stanowi rzeka Bug z<br />
lewobrzeżnym dopływem rzeką Liwiec, rzeka Narew oraz rzeka Fiszor. Uzupełnieniem<br />
zasobów są mniejsze cieki powierzchniowe, w tym rowy melioracyjne. Na terenie<br />
gminy, Bug płynie asymetryczną doliną , o płaskim dnie w kierunku południowo -<br />
zachodnim, w której występuje kilka rozległych teras zalewowych. Na swym prawym<br />
brzegu rzeka zbliża się do krawędzi wysoczyzny, powodując jej podcinanie. W dolinie<br />
Bugu można zaobserwować starorzecza w różnych stadiach rozwoju. Bug<br />
charakteryzuje duża zmienność przepływów, ściśle uzależniona od warunków<br />
pogodowych. Na wiosnę ( w okresie tajenia śniegu) i latem ( po obfitych deszczach)<br />
często zdarzają się powodzie. Główny dopływ Bugu na terenie gminy stanowi rzeka<br />
Liwiec. Posiada ona płytką, o piaszczystym dnie dolinę o zmiennej szerokości.<br />
Szerokość koryta waha się w granicach od ok. 5 do 50 m. Liwiec uchodzi do Bugu w<br />
rejonie miejscowości Kamieńczyk.<br />
cieki i zbiorniki wodne<br />
Na terenie powiatu wyszkowskiego znajdują się następujące cieki wodne:<br />
1.rzeka Bug – teren zalewowy 120 km 2<br />
2.rzeka Narew – teren zalewowy – 30 km 2<br />
3.rzeka Liwiec – teren zalewowy 20 km 2<br />
4.rzeka Fiszor – teren zalewowy – 10 km<br />
mosty<br />
- most drogowy i kolejowy na rzece Bug w miejscowości Wyszków<br />
- dwa mosty drogowe na rzece Liwiec w miejscowości Kamieńczyk i Puste Łąki<br />
<br />
budowle hydrotechniczne (wały przeciwpowodziowe)<br />
na lewym brzegu rzeki Bug w miejscowości Wyszków - Latoszek – dł. 0.6 km<br />
10
1.1 Zagrożenia spowodowane siłami natury:<br />
1.1.1 Powodzie<br />
Powódź lub zalania mogą nastąpić w wyniku gwałtownych opadów atmosferycznych,<br />
jak również na skutek tworzenia się zatorów lodowych powodujących piętrzenie wody<br />
oraz gwałtownych roztopów wiosennych.<br />
Największe zagrożenie powodziowe stwarza rzeka Bug na długości 35 km oraz na<br />
końcowym odcinku rzeki Liwiec. Powodzią zagrożone są sołectwa<br />
Kamieńczyk,Ślubów, Deskurów, Rybno, Gulczewo jak również lewobrzeżna część<br />
terenów nadbużańskich w granicach miasta Wyszkowa. Prognozowany obszar<br />
terenów zalewowych to 780 ha i 354 zagrożonych osób.<br />
Do skutecznej ochrony ludności zamieszkującej na terenach zagrożonych<br />
zalaniem przewiduje się:<br />
- bieżące badanie urządzeń hydrotechnicznych<br />
- utrzymanie w stałej gotowości systemów łączności przewodowej i<br />
bezprzewodowej<br />
- przewidzieć i zaplanować prowadzenie akcji ratunkowych we<br />
współdziałaniu z <strong>Gminny</strong>m Komitetem Przeciwpowodziowym<br />
- prowadzenie doraźnej ewakuacji ludności i mienia wg szczegółowego planu<br />
Ochrony przed powodzią<br />
- wprowadzenie do akcji formacji OC<br />
1.1.2 Katastrofalne zatopienia<br />
Najbardziej zagrożonymi obszarami gminy, ze względu na możliwość<br />
wystąpienia katastrofalnych zatopień wskutek przerwania wałów i powodzi, są przede<br />
wszystkim tereny usytuowane po lewobrzeżnej stronie rzeki Bug. Zabezpieczeniem<br />
przeciwpowodziowym są zapory boczne wykonane z ziemi, oraz naturalna wysoka<br />
skarpa. Są to jednak mocno wiekowe wały przeciwpowodziowe (budowane w latach<br />
50–tych) i istnieje realne zagrożenie, przerwania tych wałów wskutek długotrwałego<br />
utrzymywania się wysokiego poziomu wody w rzece Bug. Sytuację pogarsza fakt<br />
11
tworzenia się zatorów lodowych w różnych częściach rzeki Bug do Zalewu<br />
Zegrzyńskiego i na odcinku Kania Nowa – Kania Polska, w znanych powszechnie<br />
miejscach zatorowych, ujmowanych w wojewódzkim planie operacyjnym<br />
bezpośredniej ochrony przed powodzią.<br />
12
mapa terenów zalewowych Gminy Wyszków<br />
14
1.1.3.Niekorzystne zjawiska atmosferyczne<br />
a) Silne (huraganowe) wiatry<br />
b) Nadmierne opady deszczu<br />
c) Nadmierne opady śniegu<br />
d) Oblodzenia<br />
e) Silne mrozy<br />
f) Susza<br />
g) Inne (np. osuwiska)<br />
Zmieniający się klimat na obszarze Europy zachodniej i środkowej powoduje<br />
powstawanie zjawisk charakterystycznych do tej pory dla obszarów występowania<br />
monsunów. Zwiększa się częstotliwość takich zjawisk atmosferycznych jak<br />
huraganowe wiatry i katastrofalne ulewy. Coraz częściej skutki gwałtownych zjawisk<br />
atmosferycznych odczuwalne są na terytorium naszego kraju.<br />
Do gwałtownych zjawisk atmosferycznych mogących powodować katastrofy bądź<br />
zagrożenia na dużą skalę zaliczamy:<br />
Silne (huraganowe) wiatry<br />
Występowanie huraganów (silnych wiatrów) powodowane jest najczęściej, szybko<br />
przemieszczającymi się aktywnymi niżami. Najgroźniejszą formę przyjmują one w<br />
okresie: wiosennym i jesiennym. W Polsce silne huraganowe wiatry towarzyszą<br />
często burzom, które charakteryzują się intensywnymi, ulewnymi opadami,<br />
połączonymi często z wyładowaniami atmosferycznymi. Huraganowe wiatry mogą<br />
powodować katastrofalne w skutkach zniszczenia budynków i urządzeń, a także<br />
śmierć ludzi i zwierząt. Sieją one na swej drodze spustoszenia.<br />
<br />
Nadmierne opady deszczu<br />
Deszcze o dużym natężeniu i krótkim czasie trwania nazywamy deszczami<br />
nawalnymi. Z pojęciem deszczu nawalnego łączy się jego natężenie i wydajność.<br />
W Polsce deszcze nawalne występują tylko w lecie, najczęściej w czerwcu,<br />
lipcu i sierpniu. Deszcze nawalne z racji swojej wydajności, która wiąże się z<br />
15
zagrożeniem powodziowym, podlegają klasyfikacji. Prowadzona jest ona w<br />
zależności od natężenia opadu.<br />
W przypadku ulewnych opadów deszczu może dojść do gwałtownego<br />
podniesienia wód w Bugu, jego dopływach i ciekach wodnych, zalania niżej<br />
położonych miejscowości Gminy Wyszków (jak przy zagrożeniu powodziowym),<br />
obsunięcia gruntu i zniszczenia budynków oraz zalania węzłów sanitarnych i<br />
telekomunikacyjnych. Możliwe jest również lokalne zalewanie niżej położonych<br />
posesji w miejscowościach: Ślubów, Deskurów, Gulczewo, Kamieńczyk w tym piwnic<br />
i zabudowań gospodarczych oraz w mieście Wyszków z uwagi na niedostosowanie<br />
instalacji burzowej do odbioru nadmiernej ilości wody w warunkach nawalnych<br />
deszczy. Doświadczeniem w tym zakresie były lokalne podtopienia posesji wiosną<br />
2007 r.<br />
Nie można ponadto wykluczyć wystąpienia w rejonie gminy opadu atmosferycznego<br />
w postaci bryłek lodu (nazywanych gradzinami lub gradowinami) o średnicy od 5 mm<br />
do<br />
50 mm. Opad gradu następuje zwykle w ciepłej porze roku z silnie rozbudowanych<br />
chmur typu cumulonimbus i bywa połączony z obfitym opadem deszczu. Obfity grad<br />
ze szczególnie dużymi gradowinami, tzw. gradobicie, może spowodować znaczące<br />
straty, w szczególności w rolnictwie.<br />
<br />
Nadmierne opady śniegu<br />
Śnieg – opad atmosferyczny w postaci kryształków lodu o kształtach głównie<br />
sześcioramiennych gwiazdek, łączących się w płatki śniegu. Po opadnięciu na ziemię<br />
tworzy porowatą pokrywę śnieżną o niewielkiej gęstości także zwaną śniegiem.<br />
Opady śniegu w polskich warunkach klimatycznych są naturalną<br />
rzeczywistością i charakteryzują się dość dużą intensywnością. Pokrywa śnieżna o<br />
różnej grubości utrzymuje się w Polsce głównie w okresie zimy. Bywa, że tak jak<br />
zimą 1978/1979, ogromne opady śniegu zaczęły się ostatniego dnia grudnia i trwały<br />
aż do marca powodując ogromne straty w gospodarce kraju i utrudnienia w<br />
funkcjonowania państwa. W ostatnich latach tj. okresie systematycznego ocieplania<br />
się klimatu w Polsce opady śniegu są bardzo trudne do prognozowania i to zarówno<br />
pod względem czasu ich trwania jak i intensywności.<br />
Intensywne nadmierne opady śniegu mogą powodować zakłócenia w ruchu<br />
16
komunikacyjnym o zasięgu lokalnym jak również regionalnym i ogólnokrajowym.<br />
Zaspy śnieżne powstające w następstwie długotrwałych i obfitych opadów śniegu,<br />
którym najczęściej towarzyszą silne wiatry utrudniają, bądź nawet uniemożliwiają<br />
transport samochodowy i kolejowy. Paraliż komunikacyjny skutkować może<br />
niemożnością dotarcia ludzi do miejsca pracy oraz dostarczenia zaopatrzenia do<br />
przedsiębiorstw produkcyjnych i usługowych a także placówek handlowych.<br />
Niedrożność głównych szlaków komunikacyjnych w dłuższym okresie czasu może<br />
spowodować okresowe przerwy w dostawach podstawowych artykułów<br />
żywnościowych, a w konsekwencji może skutkować wybuchem niezadowolenia<br />
lokalnej społeczności.<br />
Obfite opady śniegu mogą także przyczynić się do wzrostu zagrożenia<br />
katastrofami budowlanymi i awariami napowietrznych sieci energetycznych.<br />
Przykładem jest katastrofa budowlana na Śląsku w 2006 roku, gdzie w wyniku<br />
zalegania nadmiernej ilości śniegu doszło do zawalenia się dachu hali<br />
Międzynarodowych Targów Katowickich i śmierci 65 osób. W roku 2008 w wyniku<br />
gwałtownych, intensywnych opadów mokrego śniegu doszło do zerwania linii<br />
energetycznych i całkowitego pozbawione dostaw prądu dla mieszkańców Szczecina<br />
i jego okolic na około dwie doby<br />
Zgodnie z orzeczeniem technicznym Centralnego Ośrodka Rzeczoznawstwa i<br />
Inżynierii Procesów Budowlanych Zarządu Głównego Związku Inżynierów i<br />
techników Budownictwa dotyczącym dopuszczalnego granicznego obciążenia<br />
śniegiem i lodem dachów płaskich, dopuszczalna graniczna grubość nie zmrożonego<br />
(świeżego) śniegu na „płaskiej” połaci dachowej wynosić powinna H – 30 cm.<br />
Obliczenia grubości warstwy śniegu, jaka może zalegać na dachu, dokonano wg.<br />
PN-80/B-02010 przy uwzględnieniu faktu, że dachy są o rozpiętości ponad 6,0 m,<br />
nachyleniu połaci dachu 6 o (spadek 10%) oraz lokalizacji w I strefie obciążenia<br />
śniegiem.<br />
Ryzyko wystąpienia nadmiernych opadów śniegu na terenie Gminy Wyszków<br />
jest bardzo trudne do oszacowania. Anomalie pogodowe towarzyszące zmianom<br />
klimatycznym zachodzącym w ostatnich latach na obszarze Polski znacząco i przy<br />
tym niekorzystnie podnoszą prawdopodobieństwo wystąpienia tego typu zdarzenia<br />
również na obszarze gminy. Należy, zatem liczyć się z negatywnymi skutkami tego<br />
typu zdarzenia tzn. z możliwością wystąpienia: katastrof budowlanych, zniszczeń w<br />
infrastrukturze energetycznej i telefonicznej, zniszczeń w środowisku naturalnym,<br />
17
paraliżu komunikacyjnego czy w przypadku śnieżyc z odcięciem niektórych rejonów<br />
gminy od zaopatrzenia, usług czy pomocy medycznej.<br />
<br />
Oblodzenia<br />
Oblodzenia powstają na skutek gwałtownych zmian temperatur w zimie i<br />
pokrywają powierzchnie dróg, konstrukcji i przedmiotów. Ryzyko wystąpienia<br />
lokalnego oblodzenia w gminie Wyszków jest podobnie jak przypadku nadmiernych<br />
opadów śniegu trudne do oszacowania. Negatywne skutki wystąpienia tego typu<br />
zdarzenia dotyczyć mogą: paraliżu komunikacyjnego ze względu na nie przejezdność<br />
dróg, katastrof budowlanych na skutek zalegania lodu na dachach, awarii w<br />
infrastrukturze energetycznej, cieplnej i telefonicznej wskutek oblodzenia, pękania i<br />
zrywania się trakcji przesyłowych itp.<br />
Dopuszczalna graniczna grubość lodu na „płaskiej” połaci dachowej przy takich<br />
samych założeniach jak dla zalegania śniegu wynosić powinna nie więcej niż H – 8<br />
cm.<br />
Łączne dopuszczalne graniczne obciążenie śniegiem i lodem wynosić powinno:<br />
Grubość warstwy<br />
lodu<br />
[ cm ]<br />
Grubość warstwy<br />
śniegu<br />
[ cm ]<br />
8,0 0,0<br />
7,0 6,0<br />
6,0 9,0<br />
5,0 13,0<br />
4,0 17,0<br />
3,0 21,0<br />
2,0 24,0<br />
1,0 28,0<br />
0,0 30,0<br />
Silne mrozy<br />
Silne mrozy powodują straty w produkcji rolnej, naruszają normalną pracę<br />
systemów energetycznych i komunikacyjnych oraz zakładów przemysłowych.<br />
18
Oczywiście śnieżyca, gołoledź, silny mróz, sadź czy osadzanie się mokrego<br />
i zamarzniętego śniegu nie wszystkim kojarzy się od razu z życiową katastrofą.<br />
Zjawiska te przybierają, bowiem charakter klęski dopiero wówczas, gdy na skutek<br />
śnieżyc czy skoków temperatur a przede wszystkim silnych mrozów, następuje<br />
długotrwała przerwa w dostawie energii elektrycznej lub w łączności, przerwany<br />
zostaje ruch drogowy czy kolejowy. Niska temperatura może doprowadzić do<br />
odmrożenia i wychłodzenia ciała, co może spowodować bezpośrednie zagrożenie<br />
życia. W wyniku odmrożenia może dojść do trwałego uszkodzenia części ciała.<br />
Typowymi objawami tego urazu są: zaczerwienienie, znaczne wychłodzenie, utrata<br />
czucia i bladość odmrożonych części ciała ( najczęściej palce nóg i rąk, policzki,<br />
nos, małżowiny uszne). W wyniku wychłodzenia temperatura ciał spada poniżej<br />
35° C. Objawami wychłodzenia są: zaburzenie świadomości do śpiączki włącznie,<br />
powolna mowa, senność, poczucie wyczerpania.<br />
Wszystkie wyróżnione skutki silnych mrozów mogą dotknąć także<br />
mieszkańców gminy Wyszków, chociaż stopień prawdopodobieństwa ich<br />
wystąpienia jest trudny do określenia. Efektem szczególnie dotkliwym dla<br />
mieszkańców naszej gminy mogą być straty w rolnictwie , a także w ogrodnictwie i<br />
sadownictwie . Szkody powstałe na skutek ujemnych temperatur powodować,<br />
bowiem mogą całkowite zniszczenie roślin lub całkowitą utratę części bądź całego<br />
plonu.<br />
<br />
Susza<br />
Susza - długotrwały okres bez opadów atmosferycznych lub z nieznacznym<br />
opadem w stosunku do średnich wieloletnich wartości. Powoduje przesuszenie gleby,<br />
zmniejszenie lub całkowite zniszczenie upraw roślin alimentacyjnych (a co za tym<br />
idzie klęski głodu), zmniejszenie zasobów wody pitnej, a także zwiększone<br />
prawdopodobieństwo katastrofalnych pożarów.<br />
Wyróżnia się suszę atmosferyczną, glebową i hydrologiczną.<br />
susza atmosferyczna ma miejsce, gdy przez 20 dni nie występują opady deszczu,<br />
susza glebowa oznacza niedobór wody w glebie, powodujący straty w rolnictwie,<br />
susza hydrologiczna przejawia się obniżaniem się poziomu wody w naturalnych i<br />
sztucznych zbiornikach wodnych.<br />
Susze atmosferyczna i glebowa zanikają stosunkowo szybko. Susza hydrologiczna<br />
19
trwa natomiast na ogół długo, nawet kilka sezonów, bowiem odbudowa zasobów<br />
wodnych wymaga obfitych oraz długotrwałych opadów deszczu i śniegu.<br />
Susza powoduje przesuszenie gleby, zmniejszenie lub całkowite zniszczenie<br />
upraw roślin alimentacyjnych (a co za tym idzie klęski głodu), zmniejszenie zasobów<br />
wody pitnej, a także zwiększone prawdopodobieństwo katastrofalnych pożarów.<br />
W warunkach gminy ze względu na warunki klimatyczne, położenie w<br />
rozlewisku dorzecza rzeki Bug. prawdopodobieństwo wystąpienia suszy jest<br />
stosunkowo niskie. Możliwa jest susza atmosferyczna i susza glebowa natomiast<br />
wystąpienie suszy hydrologicznej może dotyczyć jedynie niektórych ujęć wody pitnej<br />
w sytuacji nadmiernego jej używania szczególnie w okresie letnim. Realne<br />
negatywne skutki długotrwałego utrzymywania się suszy atmosferycznej i<br />
hydrologicznej to wzrost zagrożenia pożarowego /lasy/ oraz możliwość zmniejszenia<br />
lub zniszczenia plonów w ogrodnictwie i w sadownictwie.<br />
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy będzie:<br />
ostrzeganie przed nadejściem gwałtownych zjawisk atmosferycznych<br />
prowadzenie ewakuacji z obiektów po katastrofach budowlanych lub nią<br />
zagrożonych<br />
zabezpieczenie poszkodowanej ludności tymczasowych miejsc zakwaterowania<br />
zabezpieczenie poszkodowanej ludności podstawowych warunków socjalnobytowych<br />
zapewnienie dostaw artykułów spożywczych ludności odciętej w wyniku śnieżyc<br />
udrożnienie ciągów komunikacyjnych<br />
usunięcie powalonych lub zagrażających drzew<br />
przywrócenie sprawności sieci energetycznej<br />
wypompowywanie wody z zalanych mieszkań<br />
dozór w zakresie sanitarno -epidemiologicznym<br />
20
1.1.4 Inne (np. osuwiska)<br />
Katastrofy naturalne: trzęsienia ziemi,<br />
erupcje wulkaniczne, huragany,<br />
powodzie i powierzchniowe ruchy<br />
masowe są przyczyną wielu tragedii na<br />
świecie. Polska jest krajem, którego nie dotykały wielkie katastrofy pochłaniające<br />
jednorazowo tysiące ofiar, ale powodzie i powierzchniowe ruchy masowe stanowią<br />
poważne zagrożenie dla działalności i życia ludzi w naszym państwie.<br />
Najgroźniejszym przejawem tych ostatnich są osuwiska, czyli nagłe przemieszczenia<br />
mas ziemnych lub skalnych wywołane czynnikami naturalnymi lub działalnością<br />
człowieka. Główną przyczyną naturalną uruchamiającą osuwiska są zjawiska<br />
meteorologiczno-hydrologiczne; przede wszystkim intensywne lub długotrwałe opady<br />
deszczu, połączone z powodziami i wzmożoną erozją boczną rzek oraz gwałtowne<br />
topnienie pokrywy śnieżnej wczesną wiosną.W Polsce rejonem najbardziej<br />
predysponowanym do powstawania osuwisk są Karpaty, czemu sprzyja charakter ich<br />
rzeźby (wysokie i stromo nachylone zbocza dolin), fliszowa budowa geologiczna<br />
(naprzemianległe warstwy wodoprzepuszczalnych piaskowców i słabo<br />
przepuszczalnych łupków, iłowców i margli), obecność miąższych pokryw<br />
zwietrzelinowych podatnych na procesy osuwiskowe oraz budowa tektoniczna<br />
(ułożenie skał, spękania, uskoki). Poza obszarem Karpat osuwiska występują<br />
głównie w obrębie zboczy większych dolin rzecznych (przede wszystkim doliny<br />
Wisły), wzdłuż klifowego wybrzeża Bałtyku oraz w obszarach pokrytych miąższymi<br />
pokrywami lessów.<br />
Podstawową przyczyną powstawania wysokich strat osuwiskowych w Polsce,<br />
niestety bardzo powszechną, jest nieprzemyślana działalność inwestorów,<br />
przejawiająca się w lokalizacji budownictwa i infrastruktury komunikacyjnej na<br />
zagrożonych lub aktywnych stokach. Straty można byłoby ograniczyć, gdyby przed<br />
przystąpieniem do zabudowy zboczy zasięgano opinii geologów. Niestety, robi się to<br />
rzadko lub wcale<br />
21
.Rejestracja prowadzona przez Państwowy Instytut Geologiczny nie wykazuje,<br />
że teren Gminy Wyszków jest obszarem predysponowanym do występowania<br />
osuwisk.<br />
1.2. Zagrożenia radiacyjne:<br />
1.2.1 Własne<br />
Nadzwyczajnym zdarzeniem radiacyjnym nazywamy wydarzenie, które zaszło<br />
na terenie kraju lub poza jego granicami, związane z materiałem jądrowym, źródłem<br />
promieniowania jonizującego, opadem promieniotwórczym lub innymi substancjami<br />
promieniotwórczymi.<br />
Skażenie promieniotwórcze własne rozumiane jako skażenie mające źródło na<br />
Terenie Polski może wystąpić w wyniku awarii reaktorów jądrowych w Instytucie<br />
Energii Atomowej Świerk lub uwolnienia się paliwa jądrowego podczas transportu z<br />
IEA w Świerku do przechowalnika w m. Różan po trasie: Marki, Nieporęt, Zegrze,<br />
Serock, Wierzbica w kierunku Pułtuska. Prawdopodobieństwo awarii polegającej na<br />
stopieniu rdzenia i uwolnieniu znacznych ilości substancji promieniotwórczych z<br />
jedynego polskiego reaktora "Maria" w Świerku koło Otwocka o projektowej mocy<br />
nominalnej 30 MWT, ze względu na swoje cechy konstrukcyjne oraz niewielki w<br />
porównaniu z reaktorami energetycznymi rdzeń jest bliskie zeru. W przypadku awarii<br />
i uwolnienia się do atmosfery całej ilości pyłów radioaktywnych nie istnieje<br />
zagrożenie radiologiczne dla powiatu wyszkowskiego w tym i Gminy Wyszków.<br />
Prognozowane skażenie może wystąpić jedynie na terenach sąsiadujących z<br />
reaktorem w promieniu ok. 6 km.<br />
1.2.2 Z zagranicy<br />
Na skutek awarii siłowni jądrowych powstają najczęściej straty materialne i<br />
ekologiczne na dużym obszarze. Dla życia ludzi bezpośrednie skutki awarii siłowni<br />
jądrowych określane są jako awarie o niezbyt dużej ilości strat sanitarnych. Wiąże się<br />
to z niemożnością określenia faktycznej ilości zgonów i chorób powstałych na skutek<br />
opadu radioaktywnego.<br />
Źródłem skażeń promieniotwórczych na terenie Gminy mogą być w ramach<br />
zagrożenia ogólnopolskiego awarie elektrowni jądrowych rozmieszczonych w<br />
22
państwach sąsiadujących z naszym krajem. W odległości 300 km. od granic Polski<br />
pracuje 10 elektrowni jądrowych. Z państw sąsiadujących z Polską tylko Białoruś nie<br />
korzysta z siłowni jądrowych. Najbliżej naszych granic zlokalizowane są elektrownie<br />
w:<br />
Dukovanach /Czechy/ 122 km,<br />
Mochowcach /Słowacja/ 125 km,<br />
Temelin, Bohunice /Słowacja/ 128 km<br />
oraz ukraińskie siłownie Równe 140 km.<br />
Polska, nie posiadając sama elektrowni jądrowych, ma w sąsiedztwie, w odległości<br />
do ok. 300 km od swych granic, 10 pracujących elektrowni jądrowych (27 bloków -<br />
reaktorów energetycznych) o łącznej zainstalowanej mocy elektrycznej ok. 18 000<br />
MW.<br />
Wymienione elektrownie jądrowe obejmują:<br />
szesnaście bloków z reaktorami WWER-440 (każdy o mocy elektrycznej<br />
440 MW):<br />
4 bloki elektrowni Bohunice (Słowacja), w tym dwa bloki typu WWER-440/230,<br />
2 bloki elektrowni Równe (Ukraina),<br />
4 bloki elektrowni Paks (Węgry),<br />
2 bloki elektrowni Mochovce (Słowacja),<br />
4 bloki elektrowni Dukovany (Czechy),<br />
sześć bloków z reaktorami WWER-1000 (każdy o mocy elektrycznej 1000 MW):<br />
2 bloki elektrowni Chmielnicki (Ukraina),<br />
2 bloki elektrowni Równe (Ukraina),<br />
2 bloki elektrowni Temelin (Czechy),<br />
cztery bloki z reaktorami BWR:<br />
3 bloki elektrowni Oskarshamn (Szwecja) - o mocach elektrycznych 495, 625 i<br />
1200 MW,<br />
1 blok elektrowni Krümmel (Niemcy) o mocy elektrycznej 1315 MW;<br />
jeden blok z reaktorem RBMK:<br />
1 blok elektrowni Ignalina (Litwa) o mocy elektrycznej 1500 MW.<br />
23
W odległości 650 km od naszych granic pracuje 26 elektrowni jądrowych /49 blokówreaktorów<br />
energetycznych w tym 7 z reaktorami RBMK/<br />
Bardzo dużym problemem poza elektrowniami jądrowymi są niemniej niebezpieczne<br />
składowiska materiałów promieniotwórczych. Średniej wielkości elektrownia<br />
produkuje około 20 ton radioaktywnych odpadów rocznie. Zmagazynowane odpady<br />
tracą swe właściwości przez setki tysięcy lat.<br />
Lokalnym źródłem skażeń promieniotwórczych mogą być reaktory „EWA” i „MARIA”<br />
znajdujące się w Instytucie Energii Atomowej w Świerku koło Otwocka. Obecnie<br />
24
eksploatowany jest tylko reaktor „MARIA”. o projektowej mocy nominalnej 30 MW,<br />
ze względu na swoje cechy konstrukcyjne oraz niewielki w porównaniu z reaktorami<br />
energetycznymi rdzeń stanowi niewielkie zagrożenie, jednak w przypadku jego awarii<br />
może nastąpić skażenie promieniotwórcze obejmujące teren całej Gminy.<br />
Prawdopodobieństwo awarii polegającej na stopieniu rdzenia i uwolnieniu znacznych<br />
ilości substancji promieniotwórczych, gdzie gmina znalazłaby się w strefie skażenia<br />
M, gdzie wartość skażenia będzie się wahać w granicach 5-50 cGy (Centy Gry).<br />
W przypadku awarii elektrowni jądrowej w którymkolwiek sąsiadującym z Polską<br />
państwie istnieje duże prawdopodobieństwo skażenia naszego terytorium a tym<br />
samym obszaru Gminy Wyszków. Przy tego typu zagrożeniu obejmującego<br />
najczęściej znaczne obszary kraju prowadzenie akcji ratowniczej będzie spoczywało<br />
na centralnych organach administracji publicznej.<br />
Prawdopodobne skutki wystąpienia awarii siłowni jądrowej to:<br />
zagrożenie dla zdrowia ludzi<br />
radioaktywne skażenie terenu<br />
skażenie produktów żywnościowych i wody<br />
nakazowa ograniczona aktywność społeczeństwa jako wynik prewencji<br />
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku skażenia<br />
radiacyjnego będzie:<br />
alarmowanie i ostrzeganie ludności<br />
współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy<br />
medycznej<br />
zorganizowanie i rozwinięcie punktów informacyjnych<br />
monitorowanie skażenia środowiska<br />
1.3. Zagrożenia chemiczne:<br />
1.3.1. Własne;<br />
Na terenie Gminy Wyszków są zlokalizowane zakłady, które w swych<br />
procesach technologicznych wykorzystują toksyczne środki przemysłowe.<br />
Do najpoważniejszego zagrożenia gminy z grupy toksycznych środków<br />
25
przemysłowych /TSP/ zaliczyć należy amoniak - używany w procesach<br />
produkcyjnych i przechowywany w Okręgowej Spółdzielni Mleczarskiej w Wyszkowie,<br />
ponadto soda kalcynowana (węglan sodowy) i duże ilości propanu- butanu, co<br />
dokładnie pokazuje poniższa tabela:<br />
<br />
Wykaz obiektów, w których występują materiały niebezpieczne.<br />
Lp.<br />
Nazwa obiektu<br />
(dokładny adres)<br />
Rodzaj<br />
materiałów<br />
niebezpiecznych<br />
Max<br />
ilość<br />
[T]<br />
Miejsce<br />
składowa<br />
nia<br />
Zasięg strefy<br />
stężeń<br />
śmiertelnych<br />
Uwagi<br />
1<br />
Okręgowa Spółdzielnia<br />
Mleczarska w<br />
Wyszkowie<br />
ul. Okrzei 17<br />
07-200 Wyszków<br />
amoniak<br />
0,5<br />
instalacja<br />
technolo<br />
giczna<br />
Ilość osób<br />
mogących<br />
znaleźć się w<br />
strefie<br />
40m<br />
100 osób<br />
2<br />
Comindex JBC Sp. z oo.<br />
w Kamieńczyku<br />
ul. Kukawska 8<br />
07-202 Wyszków<br />
propan-butan<br />
50<br />
instalacja<br />
technolog<br />
iczna oraz<br />
dwa<br />
zbiorniki<br />
stalowe<br />
----<br />
3<br />
„POLGLAS” S.A.<br />
ul. Zakolejowa 23<br />
07-200 Wyszków<br />
soda<br />
kalcynowana<br />
(węglan sodowy)<br />
235<br />
w<br />
zbiorniku<br />
-----<br />
4<br />
PPU „Pomel/Pomelak”<br />
ul. Serocka 11<br />
07-200 Wyszków<br />
propan-butan<br />
30<br />
instalacja<br />
technolog<br />
iczna oraz<br />
sześć<br />
zbiornikó<br />
w<br />
naziemny<br />
ch<br />
-----<br />
Zagrożenie pożarowe: Substancja gazowa, łatwo palna, z powietrzem tworzy<br />
mieszaniny wybuchowe, silnie chemicznie reaktywna.<br />
Zagrożenie toksykologiczne: Amoniak jest substancją toksyczną. W postaci<br />
gazowej i związków zawierających amoniak działa silnie żrąco na skórę i płuca.<br />
26
Skroplona, bezwodna postać amoniaku powoduje groźne uszkodzenia skóry i oczu.<br />
Zagrożenie eko toksykologiczne: W przyrodzie amoniak jest obecny wskutek<br />
nieustannego trwania naturalnych procesów redukcji związków azotowych oraz<br />
procesów gnilnych roślin i zwierząt. Nadmierne ilości amoniaku wytwarzanego przez<br />
przemysł i wprowadzanego do środowiska są przyczyną poważnych zakłóceń<br />
równowagi w lokalnej biosferze i osłabienia kondycji zdrowotnej ludności.<br />
Skażenie ludzi i środowiska amoniakiem może mieć miejsce podczas<br />
niekontrolowanego rozprzestrzeniania się amoniaku w sytuacji wystąpienia awarii<br />
zbiorników amoniaku w zakładzie, awarii transportu samochodowego przewożącego<br />
amoniak do zakładu lub działań terrorystycznych. Uwolnienie się amoniaku do<br />
atmosfery, może spowodować znaczne straty wśród ludności gminy z tym, że<br />
wielkość strat będzie zależała od panujących aktualnie warunków meteorologicznych<br />
na danym obszarze /głównie kierunku i siły wiatru/.<br />
Oprócz zagrożenia uwolnieniem i rozprzestrzenianiem się amoniaku istnieje<br />
realne zagrożenie wystąpienia katastrofy i awarii transportu samochodowego<br />
przewożącego toksyczne środki przemysłowe (TŚP). Jest ono stosunkowo trudne do<br />
oszacowania z uwagi na brak monitorowania przewozu w skali kraju w tym i gminy.<br />
Skutkiem katastrofy lub awarii transportu TŚP może być ich uwolnienie i skażenie<br />
terenu w promieniu do 5 km od miejsca awarii. Wielkość strat uzależniona będzie od<br />
rodzaju i ilości niebezpiecznego środka oraz charakterystyki miejsca zdarzenia.<br />
Najbardziej niebezpieczne byłyby wycieki TSP na terenie miasta Wyszków, czyli<br />
obszarze o dużym zaludnieniu.<br />
Procedury bezpieczeństwa stosowane w obiektach gdzie występują materiały<br />
niebezpieczne zarówno w procesie magazynowania jak i transportu mają wpływ na<br />
niski stopień ryzyka wystąpienia awarii i uwolnienia się toksycznych środków<br />
przemysłowych. Prawdopodobieństwo wystąpienia katastrofy lub awarii transportu<br />
samochodowego przewożącego toksyczne środki przemysłowe z uwagi na brak<br />
właściwego monitorowania przewozów oraz stałe nasilanie się ruchu pojazdów<br />
samochodowych na drogach przebiegających przez gminę jest stosunkowo wysokie.<br />
Z analizy policyjnej przewozów wynika, że najbardziej newralgicznymi miejscami w<br />
Gminie Wyszków są: skrzyżowania głównej trasy przelotowej przez Wyszków oraz<br />
mosty : drogowy i kolejowy<br />
Dodatkowe problemy stwarza przewóz autocysternami paliw płynnych i<br />
27
gazowych w relacji rafinerie – stacje paliw. Awaria autocysterny połączona z<br />
wyciekiem może być przyczyną zanieczyszczenia środowiska, cieków wodnych lub<br />
pożarów i wybuchów.<br />
1.3.2. Od sąsiadów;<br />
Realność katastrofy chemicznej dotyczy praktycznie terenu całej Polski. Wynika<br />
to z rozmieszczenia zakładów chemicznych produkujących toksyczne środki<br />
przemysłowe oraz tras przejazdu autocysterny i kolejowych cystern transportujących<br />
je.<br />
Istnieje również realne niebezpieczeństwo skażenia ludności zamieszkałej<br />
wzdłuż głównych tras komunikacyjnych, którymi transportowane są toksyczne środki<br />
przemysłowe pochodzenia polskiego, ale i państw sąsiednich. Ewentualna katastrofa<br />
komunikacyjna połączona z rozszczelnieniem się zbiorników i wydostaniem się<br />
toksycznych środków przemysłowych może powodować zagrożenie dla ludności<br />
zamieszkałej w pasie aż 5 km od tych tras. Natomiast potencjalna katastrofa<br />
kolejowa połączona z rozszczelnieniem cystern może powodować dużo większe<br />
zagrożenie ze względu na duże ilości środków przewożonych jednorazowo<br />
transportem kolejowym oraz możliwość skażenia rzeki Bug.<br />
Ważnym, chociaż o coraz mniejszej skali czynnikiem, mogącym spowodować<br />
skażenie niebezpiecznymi środkami toksycznymi jest niekontrolowany przerzut tych<br />
substancji /np. rtęć, / na terytorium Polski w zdecydowanej większości przez<br />
wschodnie granice, ale i przez zachodnie /np. odpady niebezpiecznych substancji z<br />
Niemiec/. Trasa przerzutu w znaczącej części może odbywać się po drogach<br />
przebiegających przez Gminę Wyszków z uwagi na jej położenie. Przerzut odbywa<br />
się z myślą o korzystnej sprzedaży albo z chęci obniżenia kosztów utylizacji<br />
odpadów – przedsięwzięcie bardzo kosztowne w państwach Unii Europejskiej. W<br />
przypadku, gdy nie dochodzi do transakcji w obawie przed wykryciem organizatorzy<br />
przerzutu pozbywają się niebezpiecznych substancji w losowo w wybranych<br />
miejscach.<br />
Utrudniona jednoznacznie identyfikacja czynnika oraz jego zlokalizowanie<br />
mogą dodatkowo potęgować zagrożenie dla ludzi, zwierząt i środowiska.<br />
28
W przypadku awarii i wydostania się toksycznych środków przemysłowych w<br />
zależności od warunków atmosferycznych, ilości i rodzaju środka mogą wystąpić<br />
następujące zagrożenia:<br />
straty sanitarne<br />
zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców w bezpośrednim sąsiedztwie rejonu<br />
katastrofy kolejowej, drogowej<br />
skażenie środowiska<br />
paraliż komunikacyjny<br />
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku zagrożenia<br />
pochodzącego od TŚP będzie:<br />
alarmowanie i ostrzeganie ludności<br />
kierowanie ewakuacją doraźną z zagrożonych i prognozowanych rejonów<br />
zagrożenia<br />
współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy<br />
medycznej<br />
zorganizowanie i rozwinięcie punktów informacyjnych<br />
zabezpieczenie rejonów zagrożonych<br />
zabezpieczenie podstawowych warunków socjalno-bytowych ewakuowane<br />
ludności<br />
zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności<br />
monitorowanie skażenia środowiska<br />
1.4. Zagrożenia biologiczne<br />
Bardzo niebezpieczne dla naszego zdrowia i życia są zagrożenia biologiczne. Są<br />
one o tyle niebezpieczne, że zanim zorientujemy się o ich obecności, możemy być<br />
ich ofiarami. Narażeni jesteśmy na nie poprzez wdychanie skażonego powietrza,<br />
spożywanie skażonej żywności, wody, lekarstw, jak również poprzez dotyk.<br />
Szczególnym przypadkiem zagrożeń biologicznych jest świadome działanie<br />
człowieka w celu wywołania epidemii wykorzystując w tym celu, patogenny, które<br />
29
mogą mieć zastosowanie we współczesnej broni biologicznej.<br />
1.4.1. Epidemie<br />
Na terenie Gminy zagrożenia epidemiologiczne mogą pochodzić z następujących<br />
źródeł:<br />
spożycie zakażonej żywności<br />
jako skutek ataku bioterrorystycznego<br />
poprzez kontakty z osobą zakażoną<br />
w sytuacji powodziowej w wyniku wystąpienia rzek lub długotrwałych opadów<br />
atmosferycznych szczególnie w rejonach z duża ilość szamb i indywidualnych<br />
ujęć wody pitnej<br />
Wyróżniamy dwa rodzaje rozprzestrzeniania się epidemii:<br />
źródło punktowe /żywność, ujęcia wody/<br />
poprzez kontakty osobiste<br />
W pierwszym przypadku występuje nagle i w bardzo krótkim czasie może objąć<br />
znaczną grupę osób.<br />
W drugim przypadku postępuje wolniej ale jest znacznie trudniejsza do opanowania<br />
ze względu na utrudnioną identyfikację źródła.<br />
W pierwszym przypadku źródłem może być np. zakażona żywność i obejmować w<br />
szczególności grupy osób korzystających ze zbiorowych punktów żywienia.<br />
Możliwości powstania na szerszą skalę zagrożeń epidemiologicznych i<br />
rozprzestrzeniania się tą metodą należy upatrywać w punktach tj. stołówki w<br />
szkołach i przedszkolach, restauracje , punkty typu fast-food, zakładowe punkty<br />
zbiorowego żywienia, stołówki na obozach, zimowiskach i koloniach.<br />
Możliwość powstawania zagrożeń epidemiologicznych na terenie Gminy<br />
rozpowszechnianych poprzez kontakty osobiste wiąże się z niekontrolowanym<br />
napływem ludności pochodzącej szczególnie z krajów byłego ZSSR oraz z krajów<br />
azjatyckich. Wiąże się to z podejmowaniem pracy u polskich pracodawców lub prac<br />
sezonowych w rolnictwie. Część z nich przebywa również na zaproszenia obywateli<br />
30
polskich i zatrudniani są w mieszanych ekipach pracujących na terenie Gminy i<br />
Powiatu. Może to sprzyjać niekontrolowanemu wzrostowi zachorowań na choroby<br />
zakaźne specyficzne dla regionu azjatyckiego.<br />
Zagrożenia epidemiologiczne mogą być również związane z turystyką mieszkańców<br />
Gminy do egzotycznych krajów. Do podstawowych chorób zakaźnych związanych z<br />
turystyką do krajów zwiększonego ryzyka możemy zaliczyć dżumę, żółtą febrę,<br />
cholerę.<br />
Inną chorobą zakaźną która może stwarzać zagrożenie epidemiologiczne jest ospa<br />
prawdziwa.<br />
W związku z tym, że od 1980 r. ospa prawdziwa nie występuje w populacji ludzkiej<br />
stwarza sytuację powszechnej wrażliwości na tę chorobę. Wysoka zaraźliwość tej<br />
choroby przy braku dostatecznych zapasów szczepionki może doprowadzić do<br />
epidemii na szeroką skalę.<br />
W obecnej sytuacji wystąpienie tej choroby należy wiązać z aktami<br />
bioterroryzmu.<br />
Możliwości powstania na szerszą skalę zagrożeń epidemiologicznych w Gminie<br />
Wyszków oraz rozprzestrzeniania się epidemii obarczone jest małym ryzykiem.<br />
Należy się jednak liczyć z możliwością, szczególnie w okresie letnim, powstania<br />
zagrożenia epidemiologicznego i rozprzestrzeniania się epidemii metodą punktową<br />
przede wszystkim w miejscach zbiorowego żywienia tj.: w stołówkach szkolnych i<br />
przedszkolnych, restauracjach, zakładowych punktach zbiorowego żywienia,<br />
stołówkach na obozach, zimowiskach i koloniach.<br />
W zależności od rodzaju epidemii oraz jej rozległości mogą być podjęte działania:<br />
obowiązkowe szczepienia<br />
czasowa izolacja dużych grup ludzi<br />
wydanie zakazu wstępu na tereny objęte epidemią<br />
określenie zasad zachowania z jednoczesnym ograniczeniem przebywania w<br />
zagrożonym rejonie<br />
Celem ochrony ludności przed powyższymi zagrożeniami należy:<br />
<br />
w miejscach dużej styczności mieszkańców naszej Gminy z obcokrajowcami z<br />
wymienionych regionów prowadzić obserwacje profilaktyczne przez organy<br />
31
sanitarno-epidemiologiczne.<br />
W ramach szkolenia ludności zapoznać z zasadami ochrony .<br />
Do podstawowych zadań Gminy należeć będzie na wniosek Powiatowego Inspektora<br />
Sanitarnego:<br />
<br />
<br />
wydzielenie z jednostek organizacyjnych służby zdrowia podległych lub<br />
działających na terenie Gminy pojazdów sanitarnych łatwych do dezynfekcji z<br />
przeznaczeniem do przewozu chorych lub podejrzanych o choroby szczególnie<br />
niebezpieczne<br />
wydzielenie i przygotowanie obiektów wskazanych przez PIS mogących służyć do<br />
celów obserwacyjnych lub izolacji chorych na choroby zakaźne szczególnie<br />
niebezpieczne przy masowych zachorowaniach<br />
W przypadku zagrożeń epidemiologicznych na obszarze Gminy będących<br />
następstwem zalania terenów w wyniku wystąpienia rzek bądź ulewnych<br />
długotrwałych opadów atmosferycznych do zadań Gminy należeć będzie:<br />
a/ w czasie stanu powodziowego;<br />
przekazanie do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej informacji o<br />
zalanych terenach<br />
za ewidencjonowanie potencjalnie zagrożonych posesji<br />
za ewidencjonowanie potencjalnie zagrożonych ujęć wody<br />
prowadzenie ewidencji i badanie dowożonej wody<br />
doprowadzenie informacji o konieczności używania do celów spożywczych tylko<br />
wody przegotowanej<br />
b/ po opadnięciu wód:<br />
<br />
<br />
<br />
wskazanie komunalnych i indywidualnych ujęć wody do badania przez PSS-E<br />
nakazanie czyszczenia i dezynfekcji studni ich właścicielom lub użytkownikom<br />
z rejonów uznanych za zagrożone<br />
przekazanie informacji o możliwości użycia wody do celów spożywczych<br />
32
W przypadku wystąpienia chorób zakaźnych na masową skalę u zwierząt i<br />
konieczności prowadzenia ubojów sanitarnych do podstawowych zadań<br />
realizowanych przez Gminę należy zaliczyć:<br />
wyznaczenie na terenie Gminy miejsca na grzebowisko i utylizację padłych lub<br />
zgładzonych zwierząt<br />
zabezpieczenie terenu grzebowiska poprzez ogrodzenie terenu i umieszczenie<br />
tablic informacyjnych zakazujących wstępu na teren grzebowiska osobom<br />
postronnym<br />
zabezpieczenie grzebowiska w ciężki sprzęt do kopania dołów<br />
zabezpieczenie grzebowiska w środki do spalania padłych lub zgładzonych<br />
zwierząt<br />
wyposażenie pracowników grzebowiska w specjalną odzież ochronną, buty<br />
gumowe, rękawice, nakrycia głowy, maski, środki do mycia i odkażania<br />
wyznaczenie i oznakowanie na terenie Gminy dróg dojazdowych do grzebowiska<br />
zabezpieczeniu odpowiednich środków transportu do przewozu padłych lub<br />
zgładzonych zwierząt z okręgu zapowietrzonego lub zagrożonego<br />
zapewnieniu na czas trwania przewozu właściwego oznakowania środków<br />
transportu poprzez umieszczenie napisów lub nalepek; "Zwierzęta z okręgu<br />
zapowietrzonego", "Zwierzęta z okręgu zagrożonego"<br />
zabezpieczeniu dróg transportu zwierząt na bazie sił Policji<br />
zapewnieniu prawidłowego i czytelnego oznakowania okręgu zapowietrzonego<br />
i zagrożonego poprzez umieszczenie na drogach odpowiednich tablic<br />
informacyjnych<br />
ograniczeniu do niezbędnego minimum ruchu pieszego i kołowego w okręgu<br />
zapowietrzonym i zagrożonym<br />
zapewnieniu mat dezynfekcyjnych na drogach oraz przed wjazdem do<br />
gospodarstw, mleczarni, rzeźni, zakładów przetwórczych<br />
kontrola i egzekwowanie rozporządzeń wojewody w sprawie zwalczania chorób<br />
zaraźliwych i zakaźnych u zwierząt<br />
1.4.2. Epizootie<br />
Masowe szerzenie się choroby zakaźnej wśród zwierząt nazywa się epizootią.<br />
Wystąpienie, choć jednego przypadku groźnej choroby zakaźnej może sugerować<br />
33
początek epidemii. Najbardziej prawdopodobnym źródłem epizootii mogą być<br />
zakaźne i zaraźliwe choroby zwierząt, do których zgodnie z Powiatowym<br />
Weterynaryjnym <strong>Plan</strong>em Gotowości Zwalczania Chorób Zwierzęcych zalicza się:<br />
1. Afrykański pomór świń;<br />
2.Chorobę pęcherzykową świń;<br />
3. Klasyczny pomór świń;<br />
4. Pryszczycę;<br />
5. Gąbczastą encefalopatię bydła;<br />
6. Influencę ptaków o wysokiej zjadliwości;<br />
7. Rzekomy pomór drobiu;<br />
8. Zakaźną martwicę układu krwiotocznego ryb łososiowatych.<br />
Ryzyko wystąpienia epizootii w skutek niekontrolowanego rozprzestrzeniania<br />
się choroby zwierzęcej na terenie Gminy Wyszków, pomimo realnej możliwości<br />
przebywania chorych dzikich ptaków w rejonie cieków wodnych , jest bliskie zeru.<br />
Wpływa na to przede wszystkim fakt, że na terenie gminy nie ma ferm z ptactwem<br />
oraz wyspecjalizowanych w hodowli bydła i trzody chlewnej dużych gospodarstw<br />
rolnych. Wzrost poziomu ryzyka wystąpienia choroby zakaźnej u zwierząt na terenie<br />
gminy wynika jedynie z faktu przetrzymywania pojedynczych sztuk zwierząt w małych<br />
gospodarstwach rolnych, co może spowodować znaczne utrudnienia w wykrywaniu i<br />
zwalczaniu choroby.<br />
Celem zminimalizowania /ograniczenia/ ryzyka epizootii należy:<br />
a) rygorystycznie stosować zalecenia, zakazy i nakazy służb weterynaryjnych i<br />
sanitarno - epidemiologicznych,<br />
b) zgłaszać przypadki zachorowań u zwierząt także w swoim gospodarstwie,<br />
c) stosować się do zasad kwarantanny,<br />
d) przestrzegać rygorystycznie zasad w zakresie utylizacji zwierząt,<br />
e) pamiętać o świadectwie miejsca pochodzenia zwierząt.<br />
Należy mieć również świadomość, że negatywne konsekwencje gospodarcze<br />
wybuchu epizootii nawet na małą skalę i w znacznym oddaleniu od terytorium gminy,<br />
dotykać mogą hodowli jako całości a także dla przemysłów zależnych i<br />
pomocniczych. Wybuch epizootii może skutkować natychmiastowym zamknięciem<br />
wielu polskich głównych rynków eksportowych dla żywego inwentarza i produktów<br />
34
zwierzęcych. Ograniczona zostanie podaż towarów na rynek krajowy, zmniejszy się<br />
produkcja zwierzęca, wzrosną ceny towarów itd. Skutki epizootii odczuwać będą<br />
wszyscy mieszkańcy regionu a nawet kraju, nie tylko mieszkańcy gminy na terenie,<br />
której epizootia zaistniała.<br />
1.4.3 Epifitozy<br />
Jest to rodzaj epidemii, choroba pewnej populacji roślinnej powszechnie<br />
występująca na danym terenie i w określonym czasie, której masowe<br />
rozprzestrzenianie ułatwił układ sprzyjających warunków dla rozwoju wywołującego<br />
chorobę patogenu. Ryzyko zaistnienia epifitozy lub inwazji szkodników w Gminie<br />
Wyszków jest bardzo małe. W gminie nie ma dużych i bardzo dużych gospodarstw<br />
specjalizujących się w produkcji roślinnej. Małe jest, zatem prawdopodobieństwo<br />
zaistnienia choroby roślin, jej rozprzestrzeniania oraz inwazji szkodników. Większe<br />
ryzyko wystąpienia epifitozy występuje w ogrodnictwie i leśnictwie z uwagi na<br />
znaczne pokrycie terenu gminy lasami oraz sadami i ogrodami. Racjonalna i<br />
zapobiegawcza działalność nadleśnictwa oraz gospodarstw ogrodniczych w zakresie<br />
zapobiegania chorobom i szkodnikom praktyczni wyklucza zaistnienie epifitozy, której<br />
źródłem byłyby znane rodzaje chorób i szkodników. Zawsze jednak istnieje<br />
prawdopodobieństwo pojawienia się nowego rodzaju źródła epifitozy tzn. nowego<br />
szkodnika lub nieznanej dotąd choroby.<br />
1.5. Awarie<br />
Awaria techniczna to stan niesprawności obiektu uniemożliwiający jego normalne<br />
funkcjonowanie w wyniku gwałtownego zdarzenia zakłócającego przebieg procesów<br />
technologicznych lub też w wyniku celowego albo niewłaściwego wykorzystania<br />
technologii w procesie produkcji, transportu czy przechowywania. Efektem awarii<br />
może być zagrożenie życia i zdrowia ludzi lub też uniemożliwienie zaopatrzenia się w<br />
podstawowe dobra /woda, gaz, energia, żywność itp.).<br />
Rozwój przemysłu od początku związany był ze wzrostem ryzyka wystąpienia<br />
awarii. Mimo stosowanych zabezpieczeń technicznych ciągle rośnie ryzyko<br />
uszkodzenia urządzeń przemysłowych czy wystąpienia katastrof kolejowych,<br />
drogowych, powietrznych lub morskich. Głównym powodem jest bardzo szybkie<br />
35
powstawanie nowych zakładów przemysłowych i wytwarzanych przez nie<br />
niebezpiecznych produktów, a także wzrost ilości środków transportujących<br />
niebezpiecznych substancje itp.<br />
Główne przyczyny awarii to:<br />
a) błąd projektowy;<br />
b) wada produkcyjna - wykonania, montażu;<br />
c) wada materiału;<br />
d) niewłaściwa eksploatacja;<br />
e) zużycie, zestarzenie;<br />
f) wyjątkowe warunki otoczenia.<br />
Oprócz głównych przyczyn wystąpienia awarii, wyróżnionych powyżej, awarie<br />
produkcyjne mogą być też skutkiem oddziaływania czynników zewnętrznych, np.<br />
gwałtownych zjawisk atmosferycznych (burze, nadmierne opady deszczy czy śniegu,<br />
susze itp.) a także zjawisk noszących znamiona klęsk żywiołowych (powódź, pożar).<br />
Tego typu zjawiska mogą być powodem uszkodzenia obiektów czy urządzeń<br />
przemysłowych, przyczyną katastrof drogowych i kolejowych a także mogą<br />
spowodować awarie systemów energetycznych, telekomunikacyjnych i inne.<br />
Spośród zakładów pracy znajdujących się na terenie Gminy Wyszków, firma<br />
Comindex JBC w Kamieńczyku została zakwalifikowana w myśl postanowień<br />
Dyrektywy SEVESO II do zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii<br />
przemysłowej.<br />
Skutki awarii technicznych gminie zostały szczegółowo przedstawione w rozdziale<br />
2.1. pt. „Zagrożenia chemiczne własne".<br />
Dominującą większość w gospodarce Gminy Wyszków stanowią zakłady<br />
osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą. Są to małe, z reguły<br />
rodzinne firmy. Awarie w tych zakładach nie stanowią, więc potencjalnego<br />
zagrożenia dla bezpieczeństwa mieszkańców.<br />
Największe i najbardziej uciążliwe zagrożenie dla bezpiecznego<br />
funkcjonowania społeczności gminy stwarzają awarie:<br />
linii energetycznych;<br />
sieci gazowych;<br />
w gospodarce komunalnej – uszkodzenia sieci wodociągowej, centralnego<br />
ogrzewania itp.<br />
36
1.5.1 Energetyczne<br />
Wśród przyczyn awarii energetycznych (zerwanie linii przemysłowych lub<br />
uszkodzenia stacji transformatorowych) wymienić należy:<br />
wpływy atmosferyczne (wichury, podtopienia, oblodzenia);<br />
katastrofy budowlane;<br />
wstrząsy sejsmiczne;<br />
nieumyślna lub celowa działalność człowieka.<br />
Awarie energetyczne, których efektem jest długotrwała przerwa w dostawie<br />
prądu są bardzo uciążliwe, a nawet niebezpieczne dla życia i zdrowia mieszkańców<br />
terenu pozbawionego dostaw prądu. Przykładem niech będzie awaria energetyczna,<br />
która dotknęła mieszkańców Szczecina i Województwa Zachodniopomorskiego w<br />
dniu 8 kwietnia 2008 r. W skrajnych przypadkach usuwanie awarii trwało ponad 7 dni.<br />
W wyniku awarii kilkaset tysięcy mieszkańców Szczecina oraz Województwa<br />
Zachodniopomorskiego pozbawionych zostało prądu. Spowodowało to niemalże<br />
całkowity paraliż w codziennym funkcjonowaniu szkół, szpitali, organów administracji<br />
publicznej, banków, zakładów przemysłowych, transportu publicznego i innych<br />
podmiotów. Odwoływano lekcje, egzaminy gimnazjalne, planowane operacje,<br />
brakowało wody, nie można było wypłacać pieniędzy w oddziałach banków i z<br />
bankomatów. W Zakładach Chemicznych Police brak prądu groził katastrofą z uwagi<br />
na możliwość wybuchu nie schładzanych zbiorników z amoniakiem. W konsekwencji<br />
powstały trudne do oszacowania straty finansowe.<br />
Tego typu awarie grożą wszystkim polskim miastom w tym również mieszkańcom<br />
Gminy Wyszków. Podstawowa przyczyna to stan techniczny zbudowanych w latach<br />
60 - tych i 70 - tych XX wieku przestarzałych już i przeciążonych słupów wysokiego<br />
napięcia, stacji transformatorowych i linii przesyłowych. Sytuację pogarsza<br />
długoterminowa prognoza ekspertów meteorologii, że pogoda, która doprowadziła do<br />
paraliżu Szczecina, a więc krótkotrwałe i bardzo obfite opady deszczu czy śniegu i<br />
silne wiatry, niedługo już stanie się normalnym zjawiskiem w Polsce.<br />
Ewentualne skutki mogą być znacznie bardziej odczuwalne dla społeczeństwa<br />
i gospodarki oraz bezpieczeństwa publicznego, a także życia i zdrowia ludzkiego niż<br />
37
miało to miejsce w przypadku Szczecina i Województwa Zachodniopomorskiego.<br />
Ryzyko wystąpienia awarii energetycznej na terenie Gminy Wyszków jest<br />
bardzo trudne do określenia, bo przyczyny awarii leżą całkowicie poza<br />
możliwościami oddziaływania gminy. Zasilanie energetycznego gminy jest tylko<br />
elementem systemu energetycznego powiatu i dalej województw i państwa. Władze<br />
gminy nie mają wpływu na stan techniczny sieci przesyłowych, inwestycje<br />
energetyczne czy konserwację i remonty. Usuwaniem awarii energetycznych w<br />
Gminie Wyszków zajmuje się Zakład Energetyczny Warszawa -Teren SA. Rejon<br />
Energetyczny Wyszków ul. Pułtuska 116<br />
1.5.2. Gazowe<br />
Zagrożenia wynikające ze składowania, dystrybucji i transportu gazu na<br />
terenie Gminy Wyszków stwarzają przede wszystkim usytuowane na obrzeżach<br />
miasta punkty dystrybucji gazu propan – butan, gazociągi wysokiego i średniego<br />
ciśnienia, przebiegające przez tereny gminy oraz transport gazu w cysternach<br />
samochodowych. W wyniku mechanicznego uszkodzenia urządzeń gazowych<br />
wzrasta niebezpieczeństwo wybuchu gazu, a w jego następstwie możliwość<br />
wystąpienia pożaru.<br />
Gazociągi<br />
Lp.<br />
1<br />
Trasa przebiegu<br />
Radzymin-Niegów-<br />
Tumanek-Deskurów-<br />
Drogoszewo-Rybno-<br />
Olszanka-Wyszków-<br />
Leszczydół Stary-<br />
Leszczydół Nowiny-<br />
Natalin-Ojcowizna-Poręba-<br />
Ostrów Mazowiecka<br />
Rodzaj i średnica<br />
przewodu<br />
Przewód stalowy<br />
Φ500 mm<br />
Ilość roczna<br />
przesyłu<br />
[m 3 ]<br />
2,5 mld<br />
Uwagi<br />
Gazociąg wysokiego<br />
ciśnienia<br />
Dopuszczalne ciśnienie<br />
robocze do 60 atm.<br />
2<br />
Niegów-Młynarze-Fiszor-<br />
Zazdrość-Zabrodzie<br />
Przewód PE<br />
od Φ 125 mm<br />
do Φ 63 mm<br />
402000<br />
Gazociąg średniego<br />
ciśnienia<br />
Dopuszczalne ciśnienie<br />
robocze do 4 atm.<br />
38
3<br />
Drogoszewo-Rybienko<br />
Leśne-Deskurów-<br />
Tumanek-Lucynów Mały-<br />
Skuszew<br />
Odcinek<br />
Lucynów Mały-<br />
Skuszew<br />
przewody PE<br />
od Φ 110 mm<br />
do Φ 63 mm<br />
pozostała część<br />
trasy przewody<br />
stalowe<br />
od Φ 100 mm<br />
do Φ 40 mm<br />
1613000<br />
j/w<br />
4<br />
Sieć gazowa na terenie<br />
miasta Wyszków<br />
Przewody stalowe<br />
od Φ 100 mm<br />
do Φ 40 mm<br />
18503000<br />
j/w<br />
5<br />
Brańszczyk-Niemiry<br />
Przewody PE<br />
od Φ 160 mm<br />
do Φ 63 mm<br />
641000<br />
j/w<br />
6<br />
7<br />
Wyszków-Trzcianka-<br />
Brańszczyk-Budy Nowe-<br />
Udrzynek-Poręba<br />
Rybno-Rybienko Stare<br />
Przewody PE<br />
od Φ 160 mm<br />
do Φ 90 mm<br />
Przewody stalowe<br />
od Φ 80 mm<br />
do Φ 40mm<br />
128000<br />
4023000<br />
j/w<br />
j/w<br />
8<br />
Wyszków – Leszczydół<br />
Nowiny<br />
Przewody PE<br />
od Φ 160 mm<br />
do Φ 90 mm<br />
326000<br />
j/w<br />
Awaria a w efekcie zagrożenie pożarowe sieci gazowych może wynikać z:<br />
rozszczelnienia linii przesyłowych,<br />
rozszczelnienia armatury na stacjach redukcyjnych,<br />
braku skutecznej wentylacji studzienek gazowych,<br />
awarii przyrządów pomiarowych,<br />
uszkodzenia sieci podczas prac ziemnych.<br />
Awarie w/w obiektów i środków transportowych mogą w efekcie prowadzić do<br />
bardzo poważnych w skutkach katastrof budowlanych, skażenia środowiska, a także<br />
porażeń odłamkami i poparzeń ludności.<br />
Innym zagrożeniem jest awaria, której skutkiem byłaby długotrwała przerwa w<br />
39
dostawach gazu dla mieszkańców. Zasilania w gaz i energię cieplną pozbawione<br />
zostałyby szkoły, ośrodki szkoleniowe - wypoczynkowe, banki, wszystkie instytucje<br />
użyteczności publicznej, wielokondygnacyjne budynki mieszkalne w Gminie<br />
Wyszków, a także znaczna część budynków jednorodzinnych ogrzewanych gazem.<br />
Sytuacja taka jest groźna dla życia i zdrowia mieszkańców (przypadki zamarznięć).<br />
Dodatkowo niedostarczanie energii cieplnej do budynków może być przyczyną awarii<br />
instalacji wodociągowych (zamarzanie i pękanie rur) i braku wody, awarii sieci<br />
energetycznej (ze względu na zwiększone zużycie prądu do ogrzewania mieszkań).<br />
Ponadto w ocenie ryzyka wystąpienia awarii należy brać pod uwagę fakt, że<br />
gaz ziemny doprowadzony rurami do mieszkania jak i gaz z butli propan-butan mogą<br />
być powodem nieszczęśliwych wypadków. Ulatniający się gaz gromadził się w<br />
pomieszczeniu wypierając min. tlen i wystarczy najmniejsza iskra, aby nastąpił<br />
bardzo silny wybuch.<br />
Ryzyko wystąpienia awarii gazowej na dużą skalę w Gminie Wyszków jest<br />
małe. Wpływa na to przede wszystkim fakt, że punkty dystrybucji gazu oraz instalacje<br />
gazowe są stosunkowo nowe, dobrze zabezpieczone i na bieżąco konserwowane.<br />
1.5.3. Inne<br />
Inne adekwatne dla terenu Gminy Wyszków rodzaje awarii stwarzające<br />
zagrożenie dla bezpiecznego funkcjonowania mieszkańców to awarie<br />
w gospodarce komunalnej dotyczące przede wszystkim uszkodzenia sieci<br />
wodociągowej i centralnego ogrzewania itp. Skutki braku dostaw energii cieplnej<br />
opisane zostały w rozdziale 5.2 pt. „Awarie gazowe” a efektem długotrwałego<br />
braku dostawy wody w warunkach naszej gminy może być nawet epidemia.<br />
W miejscach zbiorowego zakwaterowania i żywienia (szkoły, przedszkola, ośrodki<br />
szkoleniowo - wypoczynkowe itp.) trudno jest, bowiem przestrzegać zasad<br />
higieny bez ciągłości dostawy wody. Skutki braku wody w gminie dotknęłyby<br />
praktycznie wszystkich, bo z uwagi na turystyczny charakter gminy jest bardzo<br />
duża ilość miejsc zbiorowego żywienia, a ponadto woda z gminnych ujęć<br />
dostarczana jest niemalże wszystkim podmiotom i mieszkańcom.<br />
Gminna sieć wodociągowa, ujęcia wody i stacje uzdatniania są<br />
40
sukcesywnie unowocześniane i regularnie konserwowane. Ryzyko wystąpienia<br />
awarii o dużej skali jest, zatem znikome.<br />
Wykaz służb technicznych<br />
Lp. Nazwa służby Adres Telefon Uwagi<br />
1. Pogotowie<br />
Wodno-<br />
Kanalizacyjne<br />
2. Pogotowie<br />
Gazowe<br />
3. Pogotowie<br />
Energetyczne<br />
1.6. Pożary<br />
Wyszków<br />
ul. Komunalna 1<br />
Wyszków<br />
ul. Leśna 3a<br />
Wyszków<br />
ul. Pułtuska 118<br />
Tel. alarmowy 994<br />
Tel. (0-29) 742-42-31<br />
Tel. alarmowy 992<br />
Tel. (0-29) 742-37-29<br />
Tel. alarmowy 991<br />
Tel. (0-29) 757-39-94<br />
757-33-27<br />
757-30-27<br />
Zagrożonymi rejonami są kompleksy leśne. Na obszarze Gminy Wyszków<br />
drzewostan zajmuje około 4899 ha, co stanowi 29% powierzchni ogólnej gminy,<br />
głównie są to lasy iglaste zaliczane do II i III klasy zagrożenia pożarowego. Rejonem<br />
szczególnie zagrożonym pożarami przestrzennymi są kompleksy leśne w<br />
miejscowościach Rybienko Leśne, Gulczewo, Kamieńczyku, Śiniotop, Tumanek,<br />
Fidest, Skuszew, Leszczydół Nowiny, Puste Łąki, Deskurów, Ślubów, Lucynów,<br />
W przypadku powstania pożarów przestrzennych kompleksów leśnych<br />
prognozowane są następujące skutki:<br />
zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi z miejscowości położonych w kompleksie jak i<br />
do niego bezpośrednio przylegających<br />
zagrożenie utraty mienia<br />
zagrożenie dla środowiska<br />
zniszczenia sieci energetycznych przebiegających nad kompleksem<br />
paraliż komunikacyjny na drogach biegnących przez i w pobliżu kompleksu<br />
<br />
<br />
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy będzie:<br />
ostrzeganie i alarmowanie<br />
organizacja i prowadzenie ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia<br />
41
zabezpieczenie miejsc tymczasowego zakwaterowania<br />
zabezpieczenie w podstawowe środki do przetrwania ewakuowanej ludności<br />
monitorowanie wpływu pożaru na środowisko<br />
1.7. Katastrofy<br />
Katastrofa – nagłe i nieoczekiwane wydarzenie niosące ze sobą negatywne skutki:<br />
straty materialne oraz straty w ludziach. Najczęściej odnosi się to do katastrof<br />
antropogenicznych, wywołanych przez ludzi. Katastrofy naturalne nazywa się raczej<br />
klęskami żywiołowymi lub kataklizmami.<br />
Katastrofa to także zespół nagłych i nieoczekiwanych, pojedynczych zdarzeń<br />
(niosących ze sobą negatywne skutki oraz zazwyczaj nie odnotowywanych)<br />
powiązanych ze sobą w czasie prowadzących do nieszczęśliwego wydarzenia.<br />
1.7.1. Drogowe.<br />
Postępująca motoryzacja, ciągła rozbudowa sieci dróg i różnorodność<br />
przewożonych ładunków potęgują zagrożenia, które towarzyszą katastrofom<br />
i wypadkom drogowym.<br />
Katastrofy drogowe, spowodowane dużym natężeniem ruchu na szlakach<br />
drogowych są znaczącym elementem w strukturze zagrożeń istniejących w Gminie<br />
Wyszków.<br />
Z analizy przewozów wynika, że najbardziej newralgicznymi miejscami są<br />
skrzyżowania głównych tras przelotowych, mosty i wiadukty.<br />
Największe zagęszczenie komunikacji prywatnej, publicznej i towarowej występuje<br />
na terenie gminy, w miejscowościach Lucynów, Tumanek, Rybienko Leśne, oraz na<br />
terenie miasta Wyszkowa. Przez te miejscowości przechodzi międzynarodowy<br />
tranzyt drogowy.<br />
W statystyce policyjnej <strong>Gmina</strong> Wyszków jest obszarem o dużym<br />
prawdopodobieństwie wystąpienia katastrofy drogowej. Na terenie gminy usytuowany<br />
jest most w Wyszkowie, przez teren gminy przebiega międzynarodowy tranzyt<br />
drogowy, występuje tu największe zagęszczenie komunikacyjne, najbardziej<br />
niebezpieczne węzły i wreszcie największe zagrożenie wypadkami na drodze<br />
42
krajowej T-8 szczególnie na odcinku Deskurów – Wyszków.<br />
Powyższe zagrożenie spowodowane jest bardzo dużym wzrostem ruchu kołowego<br />
pojazdów ciężarowych w związku z wprowadzonymi zakazami wjazdów na teren<br />
Warszawy, gdzie ruch pojazdów ciężarowych został skierowany na drogę T-62.<br />
Zagrożenia w ruchu drogowym gminy wynikają z:<br />
niedostosowania dróg do obecnych warunków ruchu;<br />
gwałtownego wzrostu ilości poruszających się po drogach pojazdów;<br />
postępu w konstrukcjach samochodów - wzrostu dynamiki i prędkości poruszania<br />
się pojazdów;<br />
braków w wyszkoleniu kierowców;<br />
stanu technicznego pojazdu;<br />
braku nadzoru ze strony organów kontrolnych;<br />
nieostrożności i lekceważenia przepisów o ruchu drogowym przez pieszych;<br />
braku bazy danych o firmach transportujących TSP przez terem powiatu i gminy;<br />
braku systemu nadzoru i kontroli transportu drogowego z TSP;<br />
Szczególnie niebezpieczna byłaby katastrofa z udziałem środków<br />
transportowych z TŚP. Skutki takiej katastrofy przedstawione zostały w rozdziale<br />
1.3.1 „Zagrożenie chemiczne – własne”. Ryzyko jej wystąpienia zwiększa brak<br />
monitorowania przewozu w skali kraju w tym i gminy. Nie ma skutecznego systemu<br />
nadzoru i kontroli transportu drogowego TŚP, co powoduje, że nie jest bezwzględnie<br />
przestrzegana zasada obowiązkowego konwojowania przewozu TŚP, po<br />
wyznaczonych trasach w wyznaczonej porze dnia poza godzinami szczytu<br />
komunikacyjnego.<br />
Najczęstszymi przyczynami wypadków na terenie Gminy Wyszków są:<br />
nadmierna prędkość pojazdów - 50 %,<br />
nieudzielanie przez kierowców pierwszeństwa pieszym – 17%.<br />
Wina leży, zatem po stronie kierowców.<br />
Stopień ryzyka zaistnienia katastrofy komunikacyjnej na terenie gminy, a w<br />
szczególności w samym Mieście Wyszków, na mostach oraz wyróżnionych powyżej<br />
węzłach komunikacyjnych i niebezpiecznych trasach jest wysoki. Jedynym<br />
skutecznym rozwiązaniem tego problemu jest budowa planowanej od dawna<br />
43
obwodnicy miasta Wyszkowa.<br />
1.7.2. Kolejowe<br />
Przez teren Gminy Wyszków biegnie zelektryfikowana linia kolejowa Warszawa<br />
Wileńska – Ostrołęka .<br />
Katastrofy kolejowe mogą wyniknąć głównie z:<br />
błędu człowieka /maszyniści, dyżurni ruchu/<br />
nieprawidłowej pracy infrastruktury kolejowe /sygnalizacja, rozjazdy/<br />
bezmyślności /celowe pozostawianie na torowisku różnych przedmiotów/<br />
kradzieży powodujących ubytki i nieprawidłową pracę infrastruktury<br />
Ewentualna katastrofa kolejowa może nieść za sobą następujące skutki;<br />
znaczną ilość poszkodowanych osób<br />
możliwość wybuchu pożaru przestrzennego lasów przylegających do torowisk<br />
zagrożenie dla mieszkańców i skażenie środowiska /przy przewozach substancji<br />
niebezpiecznych/<br />
Lp.<br />
1<br />
Wykaz tras kolejowych, po których transportowane są materiały<br />
niebezpieczne.<br />
Trasa<br />
Warszawa-Wyszków-<br />
Białystok<br />
Rodzaj materiału<br />
paliwa płynne<br />
propan-butan<br />
chlor<br />
Ilość roczna<br />
przewozu [T]<br />
50000<br />
20000<br />
1000<br />
Uwagi<br />
2<br />
Warszawa-Wyszków-<br />
Ostrołęka-Małkinia<br />
olej opałowy<br />
paliwa płynne<br />
propan-butan<br />
104<br />
244000<br />
550<br />
3<br />
Warszawa-Wyszków-<br />
Ostrołęka<br />
paliwa płynne<br />
propan-butan<br />
chlor<br />
kwas siarkowy<br />
ług sodowy<br />
40000<br />
9000<br />
300<br />
2500<br />
2000<br />
44
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku katastrofy<br />
kolejowej będzie:<br />
współdziałanie z podmiotami kierującymi akcją (Państwowa Straż Pożarna)<br />
alarmowanie i ostrzeganie ludności w przypadku wydostania się TŚP<br />
pomoc w ewakuacji ludności z miejsca katastrofy przypadku zaistnienia takiej<br />
konieczności<br />
współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy medycznej<br />
zorganizowanie i rozwinięcie punktów informacyjnych<br />
zabezpieczenie podstawowych warunków socjalno-bytowych ewakuowanej<br />
ludności<br />
zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności<br />
monitorowanie miejsca katastrofy<br />
pomocy w przywróceniu ładu i porządku w miejscu katastrofy<br />
1.7.3. Lotnicze na lotnisku ( lądowisku) i poza lotniskiem<br />
Zagrożenie Gminy Wyszków katastrofami lotniczymi jest znikome. Wpływa na<br />
to fakt, że na jej terenie, ani w pobliżu nie ma lotnisk. Również nad terenem gminy,<br />
nie wyznaczono korytarzy do przelotów lotnictwa cywilnego.<br />
Zagrożenie katastrofą lotniczą w zasadzie może wystąpić jedynie podczas<br />
przelotu nad terenem gminy samolotów lotnictwa wojskowego lub cywilnych statków<br />
powietrznych należących do aeroklubów, osób fizycznych lub prawnych<br />
dysponujących takimi statkami.<br />
Nieco większe ryzyko zaistnienia katastrofy lotniczej na terenie gminy może<br />
dotyczyć działań służb porządkowych i ratowniczych na prowizorycznych<br />
lądowiskach, wytypowanych do lądowania śmigłowców policyjnych i ratownictwa<br />
medycznego lub podczas niespodziewanej, awaryjnej próby lądowania w<br />
przypadkowym miejscu / np. na szosie/ przez samoloty i helikoptery, które w<br />
powietrzu uległy uszkodzeniom zmuszającym pilota do podjęcia próby awaryjnego<br />
lądowania.<br />
45
W przypadku katastrofy lotniczej prognozowane jej skutki mogą być następujące:<br />
straty sanitarne;<br />
duża ilość poszkodowanych;<br />
katastrofy budowlane na znacznym obszarze;<br />
pożary przestrzenne zwartej zabudowy oraz kompleksów leśnych;<br />
skażenie środowiska paliwem lotniczym;<br />
paraliż w komunikacji drogowej;<br />
zniszczenia w infrastrukturze /sieci energetycznej/;<br />
duże straty materialne..<br />
Urząd Gminy nie posiada możliwości do monitorowania przelotów statków<br />
powietrznych i udzielania profesjonalnej pomocy poszkodowanym w wypadkach<br />
lotniczych.<br />
1.7.4. Wodne<br />
Analogicznie do definicji katastrofy morskiej, Katastrofą wodną nazywamy –<br />
każdy wypadek wodny, w którym ginie wiele osób lub zostaje utracony, lub<br />
uszkodzony w znacznym stopniu statek /jacht, łódź motorowa/, lub zostaje<br />
wyrządzona duża szkoda w środowisku naturalnym.<br />
W przypadku katastrof wodnych na Bugu Urząd Gminy nie posiada możliwości<br />
ich monitorowania ani uczestniczenia w akcjach ratowniczych. Siły i środki do tego<br />
typu działań znajdują się w dyspozycji Policji w Wyszkowie, Państwowej Straży<br />
Pożarnej oraz Państwowej Straży Rybackiej.<br />
Wsparciem dla tych jednostek w ograniczonym wymiarze mogą być gminne<br />
jednostki OSP po otrzymaniu informacji o katastrofie.<br />
Ryzyko wystąpienia katastrofy wodnej na rzece Bug jest małe. Rzeka<br />
praktycznie nie jest żeglowna, niewiele jest tu jednostek pływających, a ruch łodzi<br />
motorowych, stwarzających największe zagrożenie jest ograniczony. Możliwe są<br />
drobne kolizje i zderzenia łodzi, które trudno zakwalifikować do katastrofy wodnej.<br />
Gminie Wyszków ze względu na jej położenie w dorzeczu rzeki Liwiec i Bug,<br />
zagrażają wyłącznie katastrofy lądowe spowodowane przez wodę, podczas powodzi<br />
oraz katastrofy drogowe i kolejowe zlokalizowane w rejonie mostów.<br />
46
1.7.5. Budowlane<br />
Katastrofa budowlana - to niezamierzone, gwałtowne zniszczenie obiektu lub jego<br />
części także konstrukcyjnych elementów rusztowań, elementów urządzeń<br />
formujących, ścianek szczelnych i obudowy wykopu.<br />
Największa katastrofa budowlana w historii Polski miała miejsce w dniu 28 stycznia<br />
2006 r Pod gruzami zawalonej hali wystawowej Międzynarodowych Targów<br />
Katowickich, gdzie odbywała się wystawa gołębi pocztowych, zginęło 65 osób, a<br />
ponad 140 zostało rannych.<br />
Przyczynami katastrof budowlanych są:<br />
Błędy przy projektowaniu:<br />
błędnie przyjęty model pracy konstrukcji,<br />
niedostateczna nośność,<br />
niedostateczna ryso odporność,<br />
wadliwe zaprojektowanie połączenia,<br />
wadliwe zaprojektowana wentylacja oraz izolacja cieplno – wilgotnościowa<br />
powodująca korozję,<br />
nieprawidłowe wykonanie projektu adaptacji (bez ekspertyzy stanu technicznego),<br />
niepełne uwzględnienie strat sprężenia;<br />
Błędy w czasie wykonawstwa:<br />
realizacja niezgodna z dokumentacją techniczną,<br />
złą jakość materiałów, prefabrykatów,<br />
nieodpowiednie warunki transportu i składowania,<br />
niewłaściwa technologia wykonania,<br />
złą jakość wykonywania robót;<br />
Nieodpowiednie warunki eksploatacji:<br />
zbyt duże obciążenie,<br />
przeróbki niezgodne z zasadami budowlanymi,<br />
utrzymanie i remont danego obiektu;<br />
Przypadki losowe:<br />
wybuchy,<br />
pożary,<br />
wstrząsy sejsmiczne,<br />
huragany,<br />
47
nadmierne opady śniegu,<br />
usuwiska,<br />
tąpnięcia,<br />
powodzie,<br />
.<br />
Problem katastrofy budowlanej dotyczy głównie miejscowości posiadających w<br />
większości zwartą zabudowę budynków wyeksploatowanych technicznie, nie<br />
konserwowanych i nie remontowanych. Budynki te poddane działaniu czynników<br />
atmosferycznych, a w szczególności silnym wiatrom lub intensywnym opadom<br />
atmosferycznym stanowią realne niebezpieczeństwo dla zdrowia i życia ludzkiego. W<br />
miejscowości Wyszków, Kamieńczyk oraz Puste Łąki są mosty, których stan<br />
techniczny jest dobry. Wszystkie w ostatnich latach były gruntownie modernizowane.<br />
Stanowią jednak potencjalne zagrożenie katastrofą budowlaną, w sytuacji umyślnego<br />
ich uszkodzenia – aktu terroru.<br />
Charakter zabudowy na przeważającej powierzchni Gminy Wyszków jest niski,<br />
wykonany z materiałów ogniotrwałych. Zwarta zabudowa cechuje jedynie<br />
miejscowość Wyszków, gdzie występują budynki mieszkalne wielorodzinne – bloki 3-<br />
5 kondygnacyjne.<br />
Miejscowości położone nad rzekami Bug i Narew są kompleksami<br />
rekreacyjnymi z dużą ilością działek letniskowych, zabudowanych domkami<br />
kempingowymi, najczęściej drewnianymi.<br />
Zagrożenia katastrofami budowlanymi w Gminie Wyszków wynikają zarówno<br />
ze zróżnicowanego charakteru istniejącej zabudowy, istnienia w obiektach instalacji i<br />
urządzeń z czynnikami wybuchowymi, jak i trwałego procesu budowy nowych<br />
obiektów.<br />
Do głównych przyczyn katastrof budowlanych (awaria, zawały, uszkodzenia<br />
budynków) na terenie gminy można zaliczyć:<br />
Wzrastającą liczbę nowych budynków o zróżnicowanej konstrukcji i wielkości;<br />
Istnienie starych budynków – głównie mieszkalnych, wyeksploatowanych<br />
technicznie lub nie konserwowanych i nie remontowanych przez właścicieli;<br />
Dużą ilość prowadzonych robót budowlanych, konstrukcyjnych i remontowych;<br />
Wyposażenie większości obiektów w instalacje i urządzenia gazowe.<br />
48
Stopień ryzyka katastrofy budowlanej na terenie gminy jest bardzo mały. Niski<br />
charakter zabudowy, brak obiektów wielko powierzchniowych, mała ilość starych<br />
budynków i ich właściwa eksploatacja minimalizują prawdopodobieństwo wystąpienia<br />
katastrofy budowlanej.<br />
Należy jednak się liczyć z możliwością katastrofy budowlanej w zwartej<br />
zabudowie z zastosowaniem na szeroką skalę instalacji ciepłowniczych z czynnikami<br />
zapalnymi – instalacji gazowych. Właściwa eksploatacja, konserwacja i terminowe<br />
przeglądy tych budynków minimalizują zagrożenie. Trudno natomiast zakwalifikować<br />
do katastrof budowlanych szkód wyrządzonych przez czynniki naturalne /wichury,<br />
intensywne opady deszczu i śniegu, burze/ na tak zwanych konstrukcjach lekkich,<br />
wykonanych z materiałów o słabej wytrzymałości oraz obiektach<br />
wyeksploatowanych, których w gminie jest coraz mniej.<br />
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku katastrofy<br />
budowlanej będzie:<br />
współdziałanie z podmiotami kierującymi akcją (Państwowa Straż Pożarna)<br />
pomoc w ewakuacji ludności z miejsca katastrofy przypadku zaistnienia takiej<br />
konieczności<br />
współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy<br />
medycznej<br />
zabezpieczenie podstawowych warunków socjalno-bytowych ewakuowanej<br />
ludności<br />
zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności<br />
monitorowanie miejsca katastrofy<br />
pomocy w odbudowie budynku lub znalezieniu innego miejsca<br />
zakwaterowania<br />
1.8. Zagrożenia terrorystyczne<br />
Terroryzm oznacza nieuzasadnione lub bezprawne użycie siły bądź przemocy<br />
wobec osób lub mienia, mające na celu zastraszenie lub wywarcie przymusu na<br />
ludności cywilnej bądź władzach danego państwa, zmierzające do promocji celów<br />
49
politycznych, społecznych lub finansowych organizacji dokonującej ataku<br />
terrorystycznego. Działania terrorystyczne mogą dotyczyć całej populacji, jednak<br />
najczęściej są one uderzeniem w jej niewielką część zmuszając tym samym<br />
pozostałych do odpowiednich zachowań.<br />
Istotą terroryzmu jest to, że przedmiotem działania terrorystycznego są osoby,<br />
które nie mają bezpośredniego wpływu na realizację celów, jakie chcą osiągnąć<br />
organizacje terrorystyczne, zatem działania terrorystyczne muszą się<br />
charakteryzować znacznym efektem psychologicznym i potencjalnie dużym<br />
„efektem” społecznym i medialnym, aby mogły być skuteczne.<br />
Wyróżniamy następujące odmiany terroryzmu:<br />
terroryzm polityczny uprawiany przez większość znanych organizacji zajmujących<br />
się terroryzmem.<br />
terroryzm kryminalny, którego cechą jest fakt, iż terrorysta działa z pobudek<br />
"niższych", najczęściej materialnych.<br />
Terroryzm uzewnętrznia się w czynach bezprawnych, jak: zawładnięcia i<br />
uprowadzanie samolotów oraz innych środków komunikacji wraz z pasażerami w<br />
charakterze zakładników; akty sabotażu gospodarczego, napady, włamania, żądania<br />
okupu, zamachy na życie, zdrowie lub wolność przedstawicieli władz, znanych osób<br />
ze sfer gospodarczych oraz osób podlegających ochronie międzynarodowej;<br />
uprowadzenie i przetrzymywanie w charakterze zakładników osób pochodzących z<br />
innych państw niż teren działania terrorystów; użycie ładunków wybuchowych, broni<br />
automatycznej i rakiet w miejscach publicznych i wywołanie przez to szczególnego<br />
zagrożenia ludzi postronnych, skażenie materiałami radioaktywnymi lub trującymi<br />
terenu, obiektu i środków komunikacji pasażerskiej. Większość działań wiąże się z<br />
braniem zakładników. Ma to na celu nasilenie dramatyzmu zdarzenia, zdobycie<br />
rozgłosu dla głoszonej idei oraz umocnienie pozycji terrorystów przy pertraktacjach.<br />
Do najbardziej zagrożonych atakiem terrorystycznym miejsc w Gminie<br />
Wyszków należą obiekty administracji samorządowej, mosty, placówki oświatowe,<br />
odziały banków, stadion, hotele, ośrodki wypoczynkowo – szkoleniowe i sportowe itp.<br />
Najbardziej prawdopodobne wydaje się skierowanie działań terrorystycznych na:<br />
zdetonowanie ładunków wybuchowych w miejscach publicznych takich jak: obiekty,<br />
administracyjne, szkoły, obiekty handlowe, ośrodki wypoczynkowo – szkoleniowe;<br />
50
utrudnienie w ruchu lub blokadę lokalnej komunikacji;<br />
skażenie ujęć wody oraz zatruciu wodociągów wysoko toksycznymi substancjami<br />
chemicznymi;<br />
wywołanie katastrof i awarii technicznych /np. gazowych/.<br />
W obecnej sytuacji społeczno – politycznej należy się liczyć i być przygotowanym na<br />
zaistnienie takich zdarzeń.<br />
Na terenie Gminy Wyszków znajdują się obiekty, jak również przebywać może<br />
wiele osób, które mogą stać się celem ataku terrorystycznego.<br />
Ryzyko ataku terrorystycznego, czyli świadomego niszczącego działania człowieka<br />
na terenie Gminy Wyszków jest bardzo trudne do oszacowania. Stopień ryzyka<br />
uzależniony jest, bowiem od wielu czynników w tym głównie od bieżącej polityki<br />
Rządu Rzeczypospolitej Polskiej. Wpływ władz samorządowych na ograniczenie<br />
ryzyka lub nawet zminimalizowanie zagrożenia jest znikomy. Na terenie Gminy<br />
Wyszków nie ma obiektów, które w szczególny sposób stanowiłyby atrakcyjny cel do<br />
ataku terrorystycznego, dlatego można przyjąć, że ryzyko ataku jest znikome.<br />
Pamiętać jednak należy o tym, że terroryści uderzają w najmniej spodziewanym<br />
momencie, miejscu i czasie.<br />
1.8.1.Terroryzm chemiczny<br />
Terroryzm chemiczny jest to nagłe uwolnienie do otoczenia toksycznych<br />
środków przemysłowych (TŚP) lub innych niebezpiecznych materiałów chemicznych,<br />
podczas którego występuje zbiorowe zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz<br />
zwierząt, a także dla środowiska naturalnego.<br />
Może się zdarzyć, że nie będzie możliwości zauważyć lub stwierdzić, że są<br />
użyte środki chemiczne stanowiące zagrożenie dla życia lub zdrowia.<br />
W sytuacji zagrożenia terroryzmem chemicznym Urząd Gminy będzie upowszechniał<br />
komunikaty o wystąpieniu zagrożenia i instruujące ludność o zasadach postępowania<br />
w sytuacji skażeń.<br />
Przewiduje się możliwość przeprowadzenia ewakuacji ludności z rejonów<br />
zagrożonych.<br />
Ryzyko wykorzystania TŚP w atakach terrorystycznych na terenie gminy jest bardzo<br />
51
małe, ale istnieje.<br />
1.8.2. Terroryzm nuklearny<br />
Terroryzm nuklearny - to najbardziej niebezpieczna forma tzw.<br />
Superterroryzmu (czyli terroryzmu wykorzystującego broń masowego rażenia).<br />
Zagrożenie terroryzmem nuklearnym obejmuje szersze spektrum zjawisk, nie<br />
tylko użycie lub groźbę detonacji ładunku nuklearnego lub atak przy pomocy broni<br />
radiologicznej, lecz również pogróżki bądź mistyfikacje dotyczące użycia materiałów<br />
radioaktywnych.<br />
Sabotaż albo sytuacja związana z zajęciem obiektu jądrowego i przetrzymywaniem<br />
na jego terenie zakładników wydaje się najbardziej prawdopodobnym ze scenariuszy.<br />
W przeszłości zdarzało się, że członkowie organizacji protestujących przeciwko broni<br />
atomowej wdzierali się na teren obiektów wojskowych, miało też miejsce kilka ataków<br />
na fabryki produkujące rakiety służące do przenoszenia ładunków jądrowych. Celem<br />
takich działań może być skompromitowanie rządu albo zdobycie wpływów przez<br />
grupę terrorystyczną. Wzrasta też jednak prawdopodobieństwo pojawienia się innych<br />
form terroryzmu nuklearnego. Jeśli zaś chodzi o ataki na reaktory jądrowe, to w<br />
porównaniu z wybuchem ładunku nuklearnego stopienie rdzenia takiego reaktora<br />
generalnie spowodowałoby niewielką skalę promieniowania. Takie zdarzenie<br />
pociągnęłoby jednak za sobą wyciek ogromnej ilości materiałów radioaktywnych w<br />
formie gazu, narażając ludność zamieszkującą okolice elektrowni na natychmiastową<br />
śmierć, nowotwory lub wady genetyczne. Konsekwencje udanego ataku na reaktor<br />
jądrowy byłyby porównywalne z efektami bardzo poważnej awarii reaktora<br />
jądrowego. Ta forma terroryzmu nuklearnego, jakkolwiek powodująca<br />
natychmiastowe ofiary i skażenie środowiska naturalnego, skutkowałaby głównie<br />
nowotworami i zmianami genetycznymi, ujawniającymi się nawet po wielu latach, a<br />
liczba ofiar takiego zamachu, dokonanego w gęsto zaludnionym kraju, sięgnęłaby<br />
dziesiątek tysięcy. Jakąkolwiek by zresztą formę przyjąłby terroryzm nuklearny -<br />
wybuchu ładunku jądrowego, rozproszenia materiału radioaktywnego przez broń<br />
radiologiczną czy aktu sabotażu dokonanego na elektrowni atomowej - jego skutki<br />
byłyby tragiczne dla życia biologicznego na zagrożonym obszarze.<br />
52
1.8.3. Bioterroryzm<br />
Terroryzm biologiczny /bioterroryzm/ polega na nagłym uwolnieniu do<br />
otoczenia niebezpiecznych materiałów biologicznych, podczas którego wystąpiłoby<br />
zbiorowe zagrożenie dla życia, zdrowia i środowiska naturalnego. Może się zdarzyć,<br />
że nie będzie można zauważyć lub stwierdzić, że są użyte środki biologiczne<br />
stanowiące zagrożenie dla życia lub zdrowia.<br />
W sytuacji zagrożenia terroryzmem biologicznym Urząd Gminy będzie<br />
upowszechniał komunikaty o wystąpieniu zagrożenia i instruujące ludność o<br />
zasadach postępowania w sytuacji skażeń. Przewiduje się możliwość<br />
przeprowadzenia szczepień ochronnych i innych zabiegów sanitarnych oraz<br />
medycznych mających na celu zminimalizowanie skutków terroryzmu biologicznego.<br />
Patogeny, które mogą mieć zastosowanie we współczesnej broni biologicznej<br />
Patogen Główne zalety Główne wady<br />
Patogeny replikowalne<br />
laseczka wąglika duża zakaźność i śmiertelność umiarkowana transmisja wśród ludzi<br />
(wąglik)<br />
pałeczka dżumy<br />
(dżuma)<br />
duża śmiertelność i zaraźliwość<br />
w postaci płucnej, możliwość skrytego<br />
niepełna wrażliwość populacji na<br />
bakterię<br />
ataku drogą rozsiewu zakażonych pcheł<br />
pałeczka tularemii wyjątkowo duża zakaźność, trudna stosunkowo mała śmiertelność<br />
(tularemia) diagnostyka<br />
pałeczki<br />
Salmonella<br />
łatwość i niskie koszty pozyskania<br />
patogenu, łatwa dystrybucja<br />
filowirusy duża śmiertelność i dynamika epidemii<br />
(wirusowe gorączki (wyjątkowa zakaźność<br />
krwotoczne) i zaraźliwość)<br />
wirus ospy obecnie duża śmiertelność, wysoka<br />
prawdziwej ospa zakaźność i zaraźliwość<br />
prawdziwa<br />
rycyna<br />
botulina<br />
mała śmiertelność, łatwa identyfikacja<br />
patogenu<br />
trudności w uzyskaniu wirusa<br />
trudności w uzyskaniu wirusa,<br />
specyficzny wygląd chorych<br />
Patogeny niereplikowalne<br />
dość duża śmiertelność, możliwość konieczność uzyskania dużych stężeń<br />
masowej produkcji (jest pozostałością po aerozolowych (umiarkowana<br />
produkcji paliwa roślinnego)<br />
toksyczność)<br />
duże zapasy na świecie, bardzo wysoka dość charakterystyczne objawy<br />
toksyczność<br />
Oznaki epidemii, która może być wynikiem ataku bioterrorystycznego są:<br />
duża liczba niewyjaśnionych zachorowań w krótkim czasie o podobnym obrazie<br />
klinicznym,<br />
53
początek zachorowań jest nie wyjaśniony,<br />
nagły, nieoczekiwany wzrost zachorowalności i umieralności z powodu znanych<br />
chorób,<br />
chociażby pojedynczy przypadek choroby egzotycznej u osoby, która nie<br />
opuszczała kraju,<br />
jednoczesne występowanie zachorowań na podobne choroby na obszarach nie<br />
połączonych terytorialnie,<br />
nietypowe źródło zakażenia: aerozol, woda, żywność.<br />
1.8.4. Terroryzm bronią klasyczną<br />
Obserwowany w ostatnim czasie wzrost przestępczości oraz powstawanie<br />
zorganizowanych grup przestępczych, łatwość dostępu do broni i materiałów<br />
wybuchowych powoduje wzrost aktów przemocy w naszym kraju.<br />
Sytuacja międzynarodowa również jest niestabilna i może sprzyjać aktom terroru na<br />
terenie naszego kraju organizowanym i przeprowadzanym przez czynniki<br />
zewnętrzne.<br />
Tereny Gminy Wyszków również mogą być dotknięte tymi zjawiskami w bardzo<br />
ograniczonej skali i polegającymi na:<br />
zdetonowaniu ładunków w miejscach publicznych takich jak; obiekty<br />
komunikacyjne, obiekty handlowe, szkoły, obiekty administracji lokalnej,<br />
realnej groźby zdetonowania ładunku wybuchowego<br />
przekazaniu fałszywych informacji o podłożeniu ładunku wybuchowego w<br />
obiekcie użyteczności publicznej tj. szkole , obiekcie administracji, punktach<br />
handlowych powodujące konieczność przeprowadzenia prewencyjnej ewakuacji<br />
osób tam pracujących, pacjentów i w znacznym stopniu dezorganizującej pracę<br />
instytucji.<br />
skażeniu ujęć wody oraz zatruciu wodociągów lub żywności wysokotoksycznymi<br />
substancjami chemicznymi.<br />
przesyłaniu korespondencji, paczek z toksycznymi substancjami, zarazkami bądź<br />
ładunkami wybuchowymi.<br />
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku ataku<br />
terrorystycznego będzie:<br />
ostrzeganie przed zaistniałym zagrożeniem<br />
54
prowadzenie ewakuacji z obiektów po katastrofach budowlanych lub nią<br />
zagrożonych<br />
zabezpieczenie poszkodowanej ludności tymczasowych miejsc zakwaterowania<br />
zabezpieczenie poszkodowanej ludności podstawowych warunków socjalnobytowych<br />
i pomocy medycznej<br />
udrożnienie ciągów komunikacyjnych<br />
dozór w zakresie sanitarno-epidemiologicznym<br />
1.9. Zagrożenia protestami społecznymi<br />
Zagrożenia protestami społecznymi w gminie mogą być związane z<br />
niepokojami występującymi wewnątrz państwa lub w jednostkach organizacyjnych i<br />
przedsiębiorstwach na terenie gminy.<br />
W zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego na obszarze powiatu i<br />
gminy mogą występować blokady dróg, budynków administracji publicznej oraz<br />
demonstracje i strajki prowadzące do paraliżu komunikacji lub ważnych dla powiatu i<br />
gminy zakładów pracy. Możliwe są także zbiorowe zakłócenia porządku publicznego<br />
o charakterze chuligańskim, takie jak zamieszki i burdy uliczne, zamieszki podczas<br />
zawodów sportowych oraz imprez kulturalnych odbywających się na stadionach i w<br />
innych obiektach użyteczności publicznej, prowadzące w skrajnych przypadkach do<br />
znacznej dewastacji i zniszczenia mienia oraz stwarzające zagrożenie dla życia i<br />
zdrowia obywateli.<br />
W zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego w gminie należy liczyć się<br />
z możliwością wystąpienia następujących zjawisk:<br />
wzrost nastrojów niepokoju społecznego w państwie i województwie spowoduje<br />
obniżenie progu społecznej tolerancji na zachowania pozaprawne w gminie i<br />
może uzewnętrznić się nie respektowaniem części przepisów administracyjnych;<br />
migracje ludności w województwie i powiecie wpłyną na pogorszenie<br />
bezpieczeństwa w komunikacji gminnej, w szczególności w ruchu drogowym,<br />
gdzie na skutek wzmożonej tendencji do naruszania przepisów wzrośnie liczba<br />
wypadków i kolizji; należy liczyć się też ze wzrostem przestępstw na drogach o<br />
55
podłożu kryminalnym (rozboje, zabór mienia) ukierunkowanych na bezprawne<br />
zdobycie środka transportu;<br />
zmiana struktury demograficznej gminy (będąca wynikiem migracji) wpłynie<br />
niekorzystnie na możliwości rozpoznania operacyjnego organów ścigania -<br />
spadnie wykrywalność sprawców przestępstw;<br />
poczucie zagrożenia wywołane zapotrzebowaniem na posiadanie broni palnej i<br />
wzmożeniu ulegnie nielegalny handel bronią, wzrośnie liczba osób posiadających<br />
ją bez pozwolenia;<br />
obniżenie progu społecznej tolerancji w połączeniu z trudnościami bądź<br />
ograniczeniami w zaopatrzeniu ludności, spowoduje wzrost liczby przestępstw<br />
gospodarczych, takich jak: oszustwa, fałszerstwa, korupcja wśród osób<br />
odpowiedzialnych za produkcję, dystrybucję i ochronę mienia;<br />
zwiększenie liczby zgłoszeń i potwierdzonych przypadków podłożenia ładunków<br />
wybuchowych w miejscach publicznych oraz zbrodniczych podpaleń - m.in. efekt<br />
przestępczych i sąsiedzkich porachunków;<br />
wzrost bezpośredniego zagrożenia zabójstwami i rozbojami na niektórych<br />
grupach zawodowych (funkcjonariusze publiczni, kierowcy taksówek, kasjerzy,<br />
konwojenci, dozorcy, listonosze), a także bezpośredniego zagrożenia takich<br />
obiektów jak: odziały banków, kantory, stacje paliw, hurtownie, urzędy pocztowe i<br />
obiekty handlowe;<br />
powiększenie obszarów patologii społecznej, w szczególności w odniesieniu do<br />
nieletnich; należy brać pod uwagę eskalację naruszania porządku prawnego<br />
przez grupy zdominowane wypaczoną ideologią lub światopoglądem (subkultury<br />
młodzieżowe i sekty wyznaniowe);<br />
wzrost zagrożenia przestępczością zorganizowaną, przemytem broni i<br />
narkotyków, handlem żywym towarem, czemu sprzyjać będzie zmniejszona<br />
skuteczność organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości; Policja wykonywać<br />
będzie swoje zadania ustawowe dysponując siłami niewspółmiernymi do ilości<br />
zdarzeń (siłami okresu pokoju);<br />
wystąpienie zbiorowych zagrożeń bezpieczeństwa publicznego, do których należy<br />
zaliczyć:<br />
<br />
<br />
strajki służb i przedsiębiorców posiadających środki transportowe;<br />
blokady dróg;<br />
56
demonstracje, wiece, pochody i manifestacje;<br />
zakłócenie porządku publicznego podczas masowych imprez.<br />
Skutkami zakłócenia porządku publicznego na masową skalę mogą być:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
straty materialne<br />
paraliż instytucji publicznych<br />
określona ilość poszkodowanych<br />
zakłócenia komunikacyjne<br />
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy należy:<br />
zabezpieczenie objazdów<br />
zabezpieczenie obiektów użyteczności publicznej<br />
pomoc w rozwiązaniu powstałych problemów powodujących zaistniałą sytuacje<br />
57
1.10. Tabela „Katalog zagrożeń i skutki”<br />
TABELA<br />
„KATALOG ZAGROŻEŃ I SKUTKI”<br />
GMINA WYSZKÓW<br />
58
II. STRUKTURA I ZADANIA GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA<br />
KRYZYSOWEGO.<br />
2.1. Zarządzenie powołujące zespół.<br />
Zarządzenie Nr 129/2009<br />
Burmistrza Wyszkowa<br />
z dnia 17 lipca 2009r.<br />
w sprawie zmian w składzie osobowym Gminnego Zespołu Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong><br />
Na podstawie art. 30 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie<br />
gminnym ( t. jedn. z 2001r., Dz. U. Nr 142, poz.1591 z późń. zm.) oraz art.19 ust. 4,<br />
5, 6 i 7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r.o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr<br />
89,poz. 590) zarządza się, co następuje:<br />
§1.<br />
W zarządzeniu Nr 128/2008 Burmistrza Wyszkowa z dnia 02 lipca 2008 roku<br />
w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> wprowadza się<br />
następujące zmiany:<br />
1/ §1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:<br />
„1.Powołuje się <strong>Gminny</strong> Zespół Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> w Wyszkowie,<br />
zwany dalej” zespołem ”w następującym składzie:<br />
1)Przewodniczący Zespołu:<br />
-Grzegorz Nowosielski, Burmistrz Wyszkowa<br />
2) Zastępcy Przewodniczącego Zespołu:<br />
- Adam Mróz, Zastępca Burmistrza<br />
- Zdzisław Mikołajczyk, Naczelnik Wydziału GKMiR;<br />
3) Sekretarz Zespołu:<br />
- Dariusz Kądziela, Komendant <strong>Gminny</strong> Ochrony Przeciwpożarowej<br />
4)Członkowie:<br />
- Mirosław Wysocki, Komendant Straży Miejskiej;<br />
- Dariusz Korczakowski, Skarbnik Gminy;<br />
-Tadeusz Retko, specjalista ds. obronności i ochrony informacji<br />
niejawnych;<br />
- Marek Siekierski, Dyrektor ZADM;<br />
-Krzysztof Augustynik, pracownik Wydziału OSO Urzędu Miejskiego<br />
- Barbara Prus, Kierownik Referatu w Wydziale SRG<br />
61
- Ireneusz Mroczek, Prezes Zarządu PEC Sp. z o.o. w Wyszkowie;<br />
- Zbigniew Wiśniewski, Wiceprezes Zarządu PWiK Sp. z o.o.<br />
w Wyszkowie,<br />
- Agnieszka Mróz, Kierownik OPS<br />
- Marek Wiśniewski, Dyrektor WOSiR;<br />
- Janusz Słowikowski, Prezes OSP Kamieńczyk;<br />
- Eugeniusz Zaremba, Prezes OSP Lucynów Duży;<br />
- Tadeusz Karolewski, Prezes OSP Rybno;<br />
-Jolanta Pogroszewska- Orszulak, pracownik Powiatowego<br />
Inspektoratu Weterynarii w Wyszkowie;<br />
- Mirosław Osowiecki, pracownik Powiatowej Stacji Sanitarno-<br />
Epidemiologicznej w Wyszkowie;<br />
- asp. szt. Piotr Ungrowski, pracownik Komendy Powiatowej<br />
Policji w Wyszkowie;<br />
- st. kpt. Marek Czestkowski , pracownik Komendy Powiatowej<br />
Państwowej Straży Pożarnej w Wyszkowie”<br />
§ 2.<br />
Wykonanie Zarządzenia powierza się Komendantowi Gminnemu Ochrony<br />
Przeciwpożarowej - Sekretarzowi Zespołu<br />
§3.<br />
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.<br />
62
Załącznik do Zarządzenia Nr 129//2009<br />
Burmistrza Wyszkowa<br />
z dnia 17 lipca 2009r.<br />
REGULAMIN<br />
GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO<br />
ROZDZIAŁ I<br />
POSTANOWIENIA OGÓLNE<br />
§ 1.<br />
1. Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> zwanego dalej „Zespołem”<br />
określa zadania Zespołu i jego członków oraz zasady funkcjonowania i trybu pracy.<br />
2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o:<br />
Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Wyszkowa<br />
Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Wyszków<br />
Urzędzie Miejskim– należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Wyszkowie<br />
Członkach Zespołu – należy przez to rozumieć osoby wchodzące w skład zespołu.<br />
§ 2.<br />
Zespół działa na podstawie:<br />
1. ustawy z dnia 18 kwietnia 2002r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. 2002r. Nr 62<br />
poz.558 z późn. zmianami);<br />
2. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie tworzenia<br />
gminnego zespołu zarządzania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu<br />
zarządzania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji kryzysowej i ich<br />
funkcjonowania (Dz.U. 2002r. Nr 215 poz.1818);<br />
3. aktów prawnych i normatywnych regulujących działania administracji publicznej<br />
służb, straży i inspekcji;<br />
4. Zarządzenia Nr 128/2008 Burmistrza Wyszkowa z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie<br />
powołania Gminnego Zespołu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong>;<br />
5. niniejszego regulaminu;<br />
6. rocznego planu pracy;<br />
63
ROZDZIAŁ II<br />
ZADANIA GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO<br />
Do zadań Zespołu należy<br />
§ 3<br />
1) monitorowanie zagrożeń i występujących klęsk żywiołowych oraz prognozowania<br />
rozwoju sytuacji;<br />
2) opracowanie i aktualizowanie planów reagowania obejmujących fazę<br />
zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy;<br />
3) realizowanie procedur i programów reagowania w czasie stanu zagrożenia lub<br />
klęski żywiołowej;<br />
4) przygotowanie warunków umożliwiających koordynację pomocy humanitarnej<br />
5) realizowanie polityki informacyjnej związanej z przygotowaniem i stanem klęski<br />
żywiołowej.<br />
§ 4.<br />
1. Do szczegółowych zadań Zespołu należy:<br />
W fazie zapobiegania<br />
a) Analizowanie i skategoryzowanie wszystkich potencjalnych zagrożeń do<br />
wystąpienia na obszarze gminy.<br />
b) Skatalogowanie i ocena elementów infrastruktury technicznej, środowiska<br />
naturalnego oraz grup i środowisk społecznych szczególnie wrażliwych na<br />
skutki klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej<br />
c) Analiza i ocena funkcjonujących aktów prawnych pod katem<br />
prawidłowości i skuteczności oraz aktualności zawartych w nich rozwiązań<br />
prawnych z zakresu bezpieczeństwa powszechnego.<br />
d) Opracowanie projektów aktów prawnych wydawanych przez organy<br />
gminy.<br />
e) Monitorowanie i czynny udział w procesie planowania zagospodarowania<br />
przestrzennego, aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie podatnych<br />
na negatywne skutki klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski<br />
żywiołowej.<br />
f) <strong>Plan</strong>owanie środków finansowych oraz trybu i źródeł ich pozyskiwania –<br />
przeznaczonych na finansowanie przedsięwzięć realizowanych we<br />
wszystkich fazach prac zespołu.<br />
g) Opracowanie koncepcji pozyskiwania środków pozabudżetowych na rzecz<br />
wykonawstwa zadań z zakresu bezpieczeństwa powszechnego ,<br />
realizowanych przez instytucje i służby ratownicze.<br />
h) Prowadzenie kontroli i nadzoru nad przyjętymi lub przekazanymi do<br />
realizacji zadaniami o charakterze prewencyjnym<br />
64
W fazie przygotowania<br />
a) Opracowanie i aktualizowanie Gminnego <strong>Plan</strong>u Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong> i wszystkich dokumentów pochodnych.<br />
b) Bieżące monitorowanie i aktualizowanie stanu organizacji oraz<br />
wyposażenia Gminnego Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong>, pod kątem<br />
uzyskania i utrzymania wymaganych standardów.<br />
c) Bieżące monitorowanie stanu organizacji i możliwości rozwinięcia<br />
stanowiska Zespołu w obiekcie zastępczym oraz awaryjnego ruchomego<br />
centrum kierowania.<br />
d) Opracowanie, weryfikacja i aktualizowanie rozwiązań organizacyjno –<br />
prawnych oraz technicznych z zakresu komunikacji (łączności) pomiędzy<br />
wszystkimi ogniwami organizacyjnymi systemu zarządzania i reagowania<br />
kryzysowego, monitorowanie zagrożeń i ich skutków, utrzymanie w<br />
gotowości systemu ostrzegania i alarmowania.<br />
e) Przygotowanie zasad wymiany informacji, ich formy i zakresu w relacjach<br />
ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi zaplanowanymi do udziału w<br />
pracach Zespołu, obejmujących wszystkie fazy pracy Zespołu (wszystkie<br />
fazy zarządzania kryzysowego).<br />
f) <strong>Plan</strong>owanie, koordynowanie i udział w realizacji procesu szkolenia struktur<br />
reagowania kryzysowego oraz sił ratowniczych.<br />
g) Przygotowanie warunków i rozwiązań organizacyjno – prawnych<br />
zabezpieczających koordynację pomocy humanitarnej dla ludności<br />
poszkodowanej.<br />
h) Określanie zasad i kreowanie polityki informacyjnej z zakresu<br />
realizowanych przez Burmistrza i wszystkie elementy organizacyjne<br />
systemu zarządzania i reagowania kryzysowego, przedsięwzięć na rzecz<br />
systemu bezpieczeństwa powszechnego w gminie.<br />
i) Przygotowanie pakietu aktów prawnych niezbędnych do zabezpieczenia<br />
warunków do właściwego kierowania przez Burmistrza działaniami<br />
prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub<br />
zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej i ich usunięcia na obszarze<br />
gminy.<br />
j) Analizowanie przebiegu działań ratowniczych i odbudowy prowadzonych<br />
w przeszłości na terenie gminy i poza jego obszarem oraz wyciąganie<br />
wniosków zapewniających sprawne i skuteczne prowadzenie działań w<br />
przyszłości.<br />
k) Organizowanie i prowadzenie gier decyzyjnych i ćwiczeń w celu<br />
przygotowania członków Zespołu i sił ratowniczych do skoordynowania i<br />
skutecznego prowadzenia działań.<br />
l) Określanie oraz zabezpieczenie potrzeb materiałowo – technicznych i<br />
finansowych niezbędnych do realizacji przyjętych zadań.<br />
W fazie reagowania<br />
a) Podjęcie procesu czynnej koordynacji działań ratowniczych i porządkowo<br />
– ochronnych prowadzonych przez jednostki organizacyjne zaangażowane<br />
w reagowanie kryzysowe na obszarze gminy.<br />
b) Podjęcie pracy w układzie całodobowym pełnym składem Zespołu.<br />
65
c) Uruchomienie wszystkich systemów, struktur ratowniczych i procedur w<br />
celu zabezpieczenia możliwości realizacji przez Burmistrza funkcji<br />
kierowania w warunkach stanu klęski żywiołowej lub zdarzenia o<br />
znamionach klęski żywiołowej na obszarze gminy.<br />
d) Zabezpieczenie procesu stałej, całodobowej wymiany informacji w<br />
zakresie zagrożeń i podejmowanych ( podjętych) działań oraz<br />
współdziałanie ze służbami (zespołami) innych organów administracji,<br />
resortów, organizacji pozarządowych i społecznych.<br />
e) Monitorowanie zagrożeń i ich skutków oraz prognozowanie ich dalszego<br />
rozwoju.<br />
f) Wypracowanie optymalnych propozycji decyzji i rozwiązań operacyjno –<br />
taktycznych mających na celu właściwe i skuteczne wykorzystanie<br />
znajdujących się w dyspozycji sił i środków ratowniczych oraz<br />
koordynowanie przebiegu działań.<br />
g) Koordynowanie działań w ramach procesu ewakuacji oraz z zakresu<br />
pomocy społecznej i humanitarnej,stworzenia doraźnych warunków do<br />
przetrwania osób poszkodowanych, ze szczególnym zwróceniem uwagi na<br />
pomoc medyczną i opiekę psychologiczną.<br />
h) Wyegzekwowanie na wszystkich poziomach zarządzania kryzysowego<br />
oraz uruchamianie na szczeblu gminy punktów informacyjnych dla<br />
ludności.<br />
i) Przyjmowanie meldunków i informacji o stanie realizacji poszczególnych<br />
zadań.<br />
j) Opracowanie raportu z prowadzonych działań.<br />
W fazie odbudowy<br />
a) Nadzorowanie procesu szacowania szkód oraz opiniowanie wniosków<br />
uprawnionych organów i instytucji o udzielenie pomocy finansowej i<br />
rzeczowej, na usunięcie strat i szkód wywoływanych klęską żywiołową lub<br />
zdarzeniem o znamionach klęski żywiołowej.<br />
b) Zapobieganie powstaniu wtórnych zagrożeń spowodowanych skutkami<br />
klęski żywiołowej.<br />
c) Zapewnienie dostatecznych warunków egzystencji ludności<br />
poszkodowanej.<br />
d) Monitorowanie systemu pomocy społecznej oraz dystrybucji środków<br />
pochodzących z pomocy humanitarnej na rzecz ludności poszkodowanej.<br />
e) Monitorowanie możliwości systemu służby zdrowia w zakresie leczenia i<br />
rehabilitacji ludności poszkodowanej.<br />
f) Monitorowanie prawidłowości i skuteczności funkcjonowania instytucji<br />
ubezpieczeniowych i procesu wypłaty świadczeń odszkodowawczych na<br />
rzecz instytucji i osób fizycznych.<br />
g) Podjęcie przedsięwzięć skutkujących odtworzeniem sił, środków i zasobów<br />
służb ratowniczych, do poziomu gwarantującego osiągnięcie ich pełnej<br />
gotowości i zdolności do działania.<br />
h) Koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć realizowanych na<br />
wszystkich poziomach administracji związanych z przywróceniem<br />
sprawności infrastruktury technicznej, budowlanej, transportowej,<br />
łącznościowej, systemu zaopatrzenia ludności, produkcji przemysłowej i<br />
usług, oświaty i wychowania, kultury i sztuki.<br />
66
i) Koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć realizowanych na<br />
wszystkich poziomach administracji związanych z przywróceniem<br />
równowagi i bezpieczeństwa ekologicznego i pierwotnego stanu<br />
środowiska naturalnego.<br />
j) Opracowanie ocen, opinii i analiz oraz niezbędnej dokumentacji<br />
sprawozdawczej , w celu wypracowania i podjęcia realizacji wniosków i<br />
zaleceń mających na celu zmniejszenie w przyszłości podatności gminy,<br />
jako całości na negatywne skutki klęski żywiołowej, zdarzenia o<br />
znamionach klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zagrożenia.<br />
k) Zmodyfikowanie i aktualizacja planów reagowania kryzysowego, ocena<br />
zagrożenia i dokumentów pochodnych.<br />
l) Opracowanie wniosków Burmistrza i wystąpienia o pomoc do Starosty<br />
Powiatu Wyszkowskiego oraz Wojewody Mazowieckiego.<br />
2. Grupy robocze Zespołu realizują zadania w ramach wszystkich faz zarządzania<br />
sytuacją kryzysową.<br />
Grupa planowania cywilnego realizuje zadania w zakresie:<br />
a) Kreowanie polityki bezpieczeństwa na obszarze gminy.<br />
b) Ustalenia priorytetów, kierunków metod działań, mających na celu<br />
poprawę bezpieczeństwa obywateli.<br />
c) Tworzenia warunków do skutecznego zarządzania bezpieczeństwem przez<br />
odpowiednie organy administracji.<br />
d) Koordynacja przedsięwzięć planistycznych związanych z opracowaniem,<br />
aktualizacją i weryfikacją Gminnego <strong>Plan</strong>u Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> oraz<br />
jego zgodności z „<strong>Plan</strong>em operacyjnym funkcjonowania gminy na okres<br />
zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa, kryzysu polityczno –<br />
militarnego i wojny”.<br />
e) <strong>Plan</strong>owania wsparcia organów kierujących działaniami na niższym<br />
szczeblu administracji publicznej.<br />
Grupa monitorowania prognoz i analiz realizuje zadania w zakresie:<br />
a) Wypracowania założeń operacyjno – taktycznych do realizacji zadań w<br />
ramach akcji i operacji ratowniczych oraz przywracania naruszonego<br />
porządku publicznego.<br />
b) Zapewnienia dyżurów <strong>Gminny</strong>m Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong>, w<br />
systemie 24 godzinnym.<br />
c) Monitorowania, przy współpracy ze służbami dyżurnymi zespolonych<br />
służb, inspekcji i straży, sytuacji na terenie gminy oraz prognozowania<br />
rozwoju sytuacji.<br />
d) Opracowania i aktualizowania procedur działania.<br />
e) Rozwinięcia Zespołu na zastępczych miejscach pracy oraz w awaryjnym<br />
ruchomym centrum kierowania.<br />
f) Uruchamiania procedur i programów reagowania.<br />
g) Zabezpieczenia stałej wymiany z instytucjami szczebla powiatu, oraz<br />
sąsiadującymi gminami.<br />
Grupa operacji realizuje zadania w zakresie:<br />
67
a) Przygotowanie planów akcji, operacji, zabezpieczeń, itp. zgodnie z<br />
założeniami <strong>Plan</strong>u <strong>Reagowania</strong> <strong>Kryzysowego</strong>.<br />
b) Przygotowanie propozycji decyzji, poleceń dla Przewodniczącego Zespołu.<br />
c) Współdziałania z służbami, instytucjami, organizacjami i organami<br />
uczestniczącymi w realizacji zadań w ramach prowadzonych operacji i<br />
akcji.<br />
d) Kalkulacji sił i środków.<br />
Grupa zabezpieczenia logistycznego realizuje zadania w zakresie:<br />
a) Organizacji zabezpieczenia logistycznego na potrzeby sił reagujących oraz<br />
zabezpieczenie potrzeb własnych Zespołu.<br />
b) Bieżącego rozpoznania lokalizacji, wielkości i asortymentu zasobów<br />
niezbędnych na potrzeby przygotowywanych i prowadzonych akcji i<br />
operacji ratowniczych oraz przywracających naruszony porządek i<br />
bezpieczeństwo publiczne.<br />
c) Przygotowania propozycji decyzji i poleceń umożliwiających pozyskanie<br />
oraz przemieszczenie zasobów niezbędnych do zabezpieczenia<br />
prowadzonych działań.<br />
Grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno – bytowej realizuje zadania w<br />
zakresie:<br />
a) Wypracowanie propozycji decyzji i poleceń mających na celu<br />
zabezpieczenie warunków opieki zdrowotnej i opieki socjalno – bytowej na<br />
rzecz ludności poszkodowanej.<br />
b) Współdziałania z kierującym (dowodzącym) akcją ratownicza w celu<br />
koordynacji działań związanych z ewakuacją ludności poszkodowanej (w<br />
tym i zwierząt).<br />
c) Rozpoznania bieżących faktycznych potrzeb ludności poszkodowanej w<br />
zakresie pomocy bytowej oraz medycznej oraz źródeł i wielkości jej<br />
pozyskania.<br />
d) Koordynacji pomocy humanitarnej adresowanej do gminy Wyszków.<br />
68
ROZDZIAŁ III<br />
ZADANIA CZŁONKÓW GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA<br />
KRYZYSOWEGO<br />
§ 5.<br />
Do zadań Przewodniczącego Zespołu należy:<br />
1. Ustalenia zmian w regulaminie.<br />
2. Zatwierdzanie rocznego planu pracy i protokołów z posiedzeń<br />
zespołu.<br />
3. Zwoływanie w trybie nadzwyczajnym posiedzeń Zespołu w<br />
związku z wystąpieniem symptomów lub stanu klęski<br />
żywiołowej.<br />
4. Osobiste przewodniczenie posiedzeniom Zespołu zwoływanym w<br />
trybie zwyczajnym i nadzwyczajnym.<br />
5. Wyznaczenie ze składu Zespołu koordynatora działań w<br />
przypadku wystąpienia symptomów lub klęski żywiołowej<br />
nieuwzględnionej w planie reagowania kryzysowego lub<br />
wystąpienia kilku zdarzeń naraz.<br />
6. Osobiste kierowanie ćwiczeniami i grami decyzyjnymi z<br />
udziałem Zespołu.<br />
7. Zatwierdzanie uzgodnionych załączników funkcjonalnych<br />
Gminnego <strong>Plan</strong>u Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> na poszczególne<br />
sytuacje zagrożeń.<br />
8. Występowanie z wnioskiem o pomoc sił i środków oraz<br />
zaangażowania sił i środków wojska.<br />
9. Ogłaszanie o odwoływanie pogotowia i alarmu<br />
przeciwpowodziowego na obszarze gminy oraz występowanie z<br />
wnioskiem do Wojewody Mazowieckiego w sprawie<br />
wprowadzenia stanu klęski żywiołowej<br />
§ 6.<br />
Do zadań Zastępców Przewodniczącego Zespołu należy:<br />
1. Zastępowanie Przewodniczącego Zespołu w razie jego nieobecności.<br />
2. Stwarzanie warunków do realizacji podjętych decyzji.<br />
3. Zgłaszanie do rozpatrzenia przez Zespół i ewentualnego wdrożenia nowych<br />
rozwiązań mających wpływ na skuteczność podejmowanych działań.<br />
4. Opracowanie rocznego planu pracy Zespołu na podstawie propozycji<br />
zgłaszanych przez członków Zespołu.<br />
5. Kierowanie opracowaniem dokumentów decyzyjnych.<br />
6. Zapewnienie sprawnego powiadamiania członków Zespołu w przypadku<br />
zarządzenia nadzwyczajnego posiedzenia Zespołu.<br />
7. Nadzorowanie i koordynowanie przedsięwzięć związanych z ewakuacją<br />
ludności oraz jej ostrzeganiem, powiadamianiem i alarmowaniem.<br />
69
8. Zapewnienie sprawnego działania łączności radiowej sieci zarządzania<br />
wojewody mazowieckiego.<br />
9. Prowadzenie działalności informacyjnej.<br />
Do zadań Zastępcy do spraw <strong>Plan</strong>owania Cywilnego – koordynatora bieżących działań<br />
zespołu, kierownika grupy planowania cywilnego oprócz zadań, o których mowa w<br />
ust.1 należy:<br />
1. Koordynacja bieżących prac Zespołu.<br />
2. Kierowanie opracowaniem planów rocznych i wieloletnich działań w<br />
zakresie zapobiegania skutków klęski żywiołowej oraz powiększenia<br />
zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania.<br />
3. Kierowanie opracowaniem Gminnego <strong>Plan</strong>u Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
oraz nadzór nad opracowaniem załączników funkcjonalnych określających<br />
procedury reagowania na poszczególne zagrożenia.<br />
4. Opracowanie prognoz i analiz zagrożeń.<br />
5. Kierowanie opracowaniem dokumentacji gier decyzyjnych i ćwiczeń.<br />
6. Wnioskowanie o uruchomienie do działania grup roboczych o charakterze<br />
czasowym.<br />
7. Koordynowanie prac oraz kierowanie działaniami grupy zabezpieczenia<br />
logistycznego i grupy opieki zdrowotnej i pomocy socjalnej.<br />
Do zadań Zastępcy do spraw Ratownictwa, oprócz zadań, o których mowa w ust.1<br />
należy:<br />
1. Kierowanie opracowaniem załączników funkcjonalnych określających<br />
procedury reagowania na poszczególne zagrożenia.<br />
2. Koordynowanie prac oraz kierowanie działaniem grupy operacji i<br />
organizacji działań.<br />
3. Nadzór nad monitoringiem zagrożeń oraz ich dokumentowaniem.<br />
4. Wnioskowanie do Przewodniczącego Zespołu o wyznaczenie koordynatora<br />
działań w przypadku wystąpienia kilku zagrożeń naraz.<br />
5. Wnioskowanie do Przewodniczącego Zespołu o włączenie do grup o<br />
charakterze czasowym przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz<br />
ekspertów nie ujętych w planach działań.<br />
6. Nadzór nad dokumentowaniem działań reagowania.<br />
7. Kierowanie opracowaniem raportu odbudowy na zakończenie działań.<br />
§ 7.<br />
1. Członkowie Zespołu realizują w trakcie jego prac swoje statutowe zadania i<br />
obowiązki. Realizacja statutowych zadań przez członków Zespołu ma zapewnić<br />
bezkolizyjne i efektywne współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych w<br />
zakresie zapobiegania, przygotowania oraz reagowania i odbudowy w sytuacjach<br />
klęski żywiołowej obejmującej jedno lub więcej zagrożeń, a także zapewnić<br />
współdziałanie z siłami i środkami innych gmin oraz siłami przewidzianymi przez<br />
organ nadrzędny.<br />
2. Do zadań członków należy:<br />
1) monitorowanie zagrożeń i dystrybucja ocen i analiz,<br />
70
2) opracowanie załączników funkcjonalnych do Gminnego <strong>Plan</strong>u Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong> na poszczególne zagrożenia pod kierownictwem szefów<br />
instytucji wiodących określonych w § 23,<br />
3) organizowanie przedsięwzięć zmierzających do zapewnienia ochrony ludności<br />
i środowiska naturalnego a także przygotowania i zapewnienia warunków do<br />
przetrwania ludności w sytuacji klęski żywiołowej,<br />
4) utrzymania w gotowości sił i środków przewidywanych do działania,<br />
5) dokumentowanie działań,<br />
6) opracowanie rocznych i perspektywicznych planów potrzeb do realizacji<br />
potrzeb zadań,<br />
7) organizacja współdziałania z podmiotami gospodarczymi w zakresie<br />
wykorzystania ich sił i środków w działaniach,<br />
8) udział w organizacji i prowadzeniu szkoleń, ćwiczeń oraz treningów mających<br />
na celu integrację i koordynację działań,<br />
9) włączanie organizacji społecznych i charytatywnych oraz wolontariatu do<br />
realizacji działań,<br />
10) stała aktualizacja załączników funkcjonalnych Gminnego <strong>Plan</strong>u Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong>,<br />
11) opracowanie Raportu z działań,<br />
12) prezentowanie wniosków i propozycji dotyczących podejmowanych działań,<br />
13) zapewnienie udziału ekspertów z danej dziedziny działania,<br />
14) nadzór merytoryczny nad prowadzeniem działalności zapobiegawczej i<br />
odbudowa.<br />
§ 8.<br />
1. Zespól uruchamiany jest alarmowo przez Przewodniczącego Zespołu za<br />
pośrednictwem Centrum Zarządzania kryzysowego na wniosek członka zespołu w<br />
wypadku, gdy wystąpiły symptomy lub klęska żywiołowa.<br />
2. Stanowiska kierowania (dyżurni) służb i instytucji wchodzących w skład Zespołu<br />
przyjmują zgłoszenia według swoich kompetencji i wykonują działania alarmowe dla<br />
własnych sił i środków zgodnie z procedurami ustalonymi w planie funkcjonalnym<br />
reagowania kryzysowego na określone zagrożenia.<br />
71
ROZDZIAŁ IV<br />
OGÓLNE ZASADY FUNKCJONOWANIA I TRYB PRACY ZESPOŁU<br />
§ 9.<br />
Posiedzenia Zespołu, zwołuje Przewodniczący Zespołu:<br />
1) w trybie zwyczajnym – zgodnie z rocznym planem pracy,<br />
2) w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) – w przypadku wystąpienia symptomów lub<br />
klęski żywiołowej.<br />
§ 10.<br />
Miejscem posiedzeń Zespołu zwoływanych w trybie zwyczajnym jest budynek Urzędu<br />
Miejskiego w Wyszkowie, a trybie alarmowym miejsce określone przez Przewodniczącego<br />
Zespołu.<br />
§ 11.<br />
O posiedzeniach zwoływanych w trybie zwyczajnym Przewodniczący Zespołu zawiadamia<br />
członków zespołu, co najmniej na 7 dnia przed jego terminem, informując o czasie , miejscu i<br />
porządki obrad.<br />
§ 12.<br />
O posiedzeniu Zespołu zwoływanym w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) Przewodniczący<br />
Zespołu zawiadamia członków zespołu poprzez Gminne Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
określając skład osobowy, miejsce i czas rozpoczęcia posiedzenia.<br />
§ 13.<br />
Przewodniczący Zespołu lub jego zastępcy mogą organizować posiedzenia grup roboczych w<br />
pełnym lub niepełnym składzie.<br />
§ 14.<br />
Przewodniczący Zespołu w miarę potrzeb może zapraszać do udziału w pracach Zespołu inne<br />
osoby.<br />
§ 15.<br />
W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej lub innego stanu nadzwyczajnego<br />
zagrożenia na obszarze kraju, województwa, powiatu lub gminy Zespól pracuje w strukturze<br />
określonej przez Przewodniczącego Zespołu w systemie całodobowym.<br />
72
§ 16.<br />
Zabezpieczenie warunków socjalno – bytowych dla członków Zespołu organizuje i realizuje<br />
w uzgodnieniu z Dyrektorem OPS<br />
1. Dokumentami prac bieżących Zespołu są:<br />
§ 17.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<strong>Gminny</strong> <strong>Plan</strong> Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Roczny plan pracy Zespołu<br />
<strong>Plan</strong> ćwiczeń<br />
Protokoły posiedzeń Zespołu i grup roboczych<br />
Analizy, oceny i opinie<br />
Inne niezbędne dokumenty<br />
2. Dokumentami działań Zespołu są:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<strong>Gminny</strong> <strong>Plan</strong> Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
<strong>Plan</strong> organizacji, rozwinięcia i funkcjonowania awaryjnego, ruchomego centrum<br />
kierowania<br />
Regulamin bieżących prac Zespołu<br />
Raporty bieżące i okresowe<br />
Raporty odbudowy<br />
Dziennik działania Zespołu ( odpowiednio grupy roboczej)<br />
Karty zdarzeń<br />
Polecenia, zarządzenia, decyzje i rozkazy<br />
Dokumenty graficzne – tekstowe (mapy, plany, szkice itp.)<br />
Wydruki sytuacyjne i analizy w postaci dokumentów drukowanych<br />
Harmonogramy przedsięwzięć i grafiki pracy<br />
Inne niezbędne dokumenty<br />
3. <strong>Gminny</strong> <strong>Plan</strong> Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> określa kompleks przedsięwzięć podejmowanych<br />
na wypadek zagrożeń noszących znamiona klęski żywiołowej, a w szczególności:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Zadania w zakresie monitorowania, analizowania i prognozowania zagrożeń<br />
Zadania w zakresie systemu obiegu i wymiany informacji w relacjach pomiędzy<br />
wszystkimi elementami organizacyjnymi systemu zarządzania i reagowania w<br />
warunkach stanu klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej<br />
Bilans sił i środków niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń<br />
Procedury działań i algorytmy postępowania realizowania na wszystkich szczeblach<br />
administracji w warunkach stanu klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski<br />
żywiołowej<br />
Zasady współdziałania<br />
Sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagrożeń<br />
73
4. Załączniki funkcjonowania określają zespół przedsięwzięć na wypadek zagrożeń<br />
noszących znamiona klęski lub klęski żywiołowej, a w szczególności:<br />
Charakterystykę zagrożenia wraz z opisem możliwych skutków<br />
Zadania w zakresie monitorowania i przekazywania wyników<br />
Instytucji wiodącej i uczestników działań<br />
Bilans sił ratowniczych i środków technicznych niezbędnych do usuwania skutków<br />
zagrożeń<br />
Procedury uruchamiania działań, zadania uczestników działań, zasady współdziałania<br />
sposoby ograniczenia strat i usuwania skutków zagrożeń<br />
5. Załączniki funkcjonalne są uzgadniane z kierownikami jednostek organizacyjnych<br />
przewidzianych do użycia a następnie zatwierdzane przez Burmistrza Wyszkowa.<br />
Załączniki funkcjonalne podlegają bieżącej aktualizacji.<br />
6. Karta zdarzeń zwiera chronologiczny opis przebiegu zdarzeń, wypracowanych decyzji i<br />
wdrażanych kolejno działań podejmowanych w celu likwidacji zagrożeń, pomocy<br />
poszkodowanym i ograniczenia strat.<br />
7. Raport odbudowy zawiera opis i analizę skutków zaistniałego zdarzenia oraz propozycję<br />
działań mających na celu przywrócenie stanu faktycznego w strukturze materialnej,<br />
społecznej oraz środowisku naturalnym, do co najmniej do stanu pierwotnego. Raport<br />
odbudowy podlega przedstawieniu organowi właściwemu do kierowania działaniami w<br />
czasie stanu klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej.<br />
8. Integralną częścią protokołu posiedzeń Zespołu są załączniki w postaci:<br />
1) porządku obrad<br />
2) wykazy osób uczestniczących w posiedzeniu<br />
3) treści ustaleń podjętych na posiedzeniu<br />
4) dokumentów i materiałów przygotowywanych przed i w trakcie posiedzenia<br />
§ 18.<br />
Ze względu na wagę podejmowanych decyzji mających znaczenie dla prowadzenia działań,<br />
Przewodniczący Zespołu może wprowadzić tajność obrad.<br />
§ 19.<br />
Decyzje w sprawach będących przedmiotem działania Zespołu jednoosobowo podejmuje<br />
Przewodniczący Zespołu w oparciu o przeprowadzoną przez Zespół analizę i ocenę<br />
zagrożenia oraz wypracowaną koncepcję działania.<br />
§ 20.<br />
Obsługę kancelaryjno – biurową Zespołu zabezpieczy Komendant <strong>Gminny</strong> Ochrony<br />
Przeciwpożarowej Urzędu Miejskiego w Wyszkowie.<br />
§ 21.<br />
Obieg informacji odbywa się poprzez Gminne Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong>.<br />
74
§ 22.<br />
SCHEMAT ORGANIZACYJNY GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA<br />
KRYZYSOWEGO<br />
Burmistrz Wyszkowa<br />
Przewodniczący<br />
zespołu<br />
Zastępcy Przewodniczącego<br />
Zespołu<br />
GMINNE CENTRUM ZARZĄDZANIA<br />
Zastępca ds. <strong>Plan</strong>owania<br />
Cywilnego<br />
Kierownik Grupy <strong>Plan</strong>owania<br />
Cywilnego<br />
Inspektor ds. Obronnych i OC<br />
- Kier. Ref. Gosp. Przestrz. I<br />
Infrastr.<br />
- Insp. ds. Organ. I<br />
Kadrowych<br />
- Insp.ds.ew. ludności<br />
Zastępca ds. Ratownictwa<br />
Kierownik Grupy<br />
monitorowania, prognoz i<br />
analiz<br />
Insp. ds. informatyki<br />
- Stały Dyżur<br />
insp. ds.inwestycji<br />
GRUPA<br />
ZABEZPIECZENIA<br />
LOGISTYCZNEGO<br />
GRUPA OPIEKI<br />
ZDROWOTNEJ<br />
Kierownik Grupy –<br />
Dyrektor OPS<br />
-<br />
GRUPA OPERACJI<br />
I ORGANIZACJI<br />
DZIAŁAŃ<br />
- pracownicy OPS i<br />
Ośrodka Zdrowia<br />
75
1.Wyznacza się instytucje wiodące do opracowania załączników funkcjonalnych reagowania<br />
na zagrożenia:<br />
1) skażenia chemiczne<br />
2) zagrożenia radiacyjne<br />
3) epidemie<br />
4) przerwy w zasilaniu w energię<br />
5) przerwy w dostawach wody<br />
6) przerwy w dostawach gazu<br />
7) zakłócenia w transporcie<br />
8) zakłócenia w telekomunikacji<br />
9) gwałtowne zjawiska atmosferyczne<br />
10) powodzie<br />
11) susze<br />
12) pożary przestrzenne lasów<br />
13) katastrofy budowlane<br />
14) demonstracje zamieszki<br />
15) terroryzm<br />
§ 24.<br />
<strong>Plan</strong> reagowania kryzysowego jest uzgadniany z kierownikami jednostek<br />
organizacyjnych planowanych do użycia w realizacji przedsięwzięć określonych w<br />
planie w zakresie dotyczącym tych jednostek, a następnie zatwierdzany przez organ<br />
administracji publicznej wyższego stopnia.<br />
2.2. Siatka bezpieczeństwa.<br />
W działaniach reagowania kryzysowego mających miejsce na terenie gminy<br />
Wyszków biorą udział: organy samorządu terytorialnego, organy administracji<br />
zespolonej i nie zespolonej i organizacje pozarządowe.<br />
Siatka bezpieczeństwa jest tabelą kompetencyjną ustalającą zakres<br />
odpowiedzialności i współdziałania wszystkich podmiotów biorących udział w<br />
reagowaniu gminy na sytuację kryzysową w zależności od rodzaju zagrożenia.<br />
76
Przewodniczący zespołu (GZZK)<br />
Z-cy Przewodniczącego<br />
Sekretarz zespołu<br />
Wydzi. Gosp.i Komunalnej i Miieszkalnict.<br />
OSP<br />
Straż Miejska w Wyszkowie<br />
Wydz.- OSO Informatycy<br />
Insp. do Spraw Obronności i Inf.<br />
Niejawnych<br />
Zarządcy dróg<br />
PEC Sp. z o.o.<br />
PWiK Sp. z o.o.<br />
ZHP<br />
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiol.<br />
Zarządcy obiektów<br />
KP PSP<br />
KPP<br />
Zakł. Energet. - rejon Wyszków<br />
Powiatowy Inspektor Weterynarii<br />
Telekomunikacja TP<br />
Przedsięb. Gazow. - rejon Wyszków<br />
MOPS<br />
ZOZ w Wyszkowie<br />
Media (lokalna prasa i telewizja)<br />
PCK<br />
Wojewódzki Inspektorat Ochrony<br />
Środowiska<br />
Państowa Agencja Atomistyki<br />
ZAGROŻENIA<br />
KATASTROFY<br />
NATURALNE<br />
Pożar<br />
Powódź<br />
Wysoka temperatura powietrza<br />
Niska temperatura powietrza<br />
Intensywne opady deszczu<br />
Intensywne opady śniegu<br />
Silny wiatr<br />
K P P P P P P P P P P P W P P P P P P P P<br />
K P P P P P P P P P P P P W P P P P P P P P P<br />
K P P P P P P P P P W P P P P P P P<br />
K P P P P P P P P W P P P P P P P P<br />
K P P P P P P P P P W P P P P P<br />
K P P P P P P P P P W P P P P P P<br />
K P P P P P P P P P P P P P W P P P P P P<br />
77
Intensywne zjawiska burzowe<br />
Zagrożenia ludzi<br />
Zagrożenia zwierząt<br />
K P P P P P P P P P P P P P W P P P P P<br />
K P P P P P P P P P P P W P P P P<br />
K P P P P P P P P P P W P P P P<br />
Zagrożenia środowiska<br />
roślinnego K P P P P P P P P P P P P W<br />
Plaga szkodników<br />
NARUSZENIE<br />
BEZPIECZEŃSTWA<br />
INFRASTRUKTURY<br />
KRYTYCZNEJ<br />
K P P P P P P P P P P P P W<br />
Awaria systemu<br />
energetycznego K P P P P P P P P P W P<br />
Awaria dostaw paliw<br />
K P P P P P P P W P P P<br />
Awaria systemu dystrybucji<br />
gazu K P P P P P P P P P P W P<br />
Awaria systemu łączności<br />
P P P P P P K P P W P<br />
Awaria systemu<br />
teleinformatycz. P P P P P P K P P W P<br />
Awaria z uwoln. subst. chem.<br />
K P P P P P W P P P P P P<br />
78
Awaria z uwoln. subst.<br />
promieniot. K P P P P P P P P P P P P P P P P P P P W<br />
Katastrofa budowlana<br />
Katastrofy w ruchu drogowym<br />
Katastrofy w ruchu kolejowym<br />
K P P P P P P P P W P P P P P P P P<br />
K P P P P P P P W P P P P<br />
K P P P P P P P W P P P P<br />
Katastrofy w żegludze<br />
powietrzn. K P P P P P P P P W P P P P P<br />
Zachwianie zaopatrz. w<br />
żywność W P P P P P P P P P P P P P P P<br />
Zachwianie zaopatrz. w wodę<br />
Zachw. syst. ochrony zdrowia<br />
Zachw. syst. adm. publicznej<br />
Zachw. zdol. dział. służb. rat.<br />
NARUSZENIE<br />
BEZPIECZEŃSTWA I<br />
PORZĄDKU<br />
PUBLICZNEGO<br />
Zagrożenia terrorystyczne<br />
K P P P P P P P W P P P P P P P P<br />
K P P P P P P P P P P P P W P P<br />
W K P P P P P P P P P<br />
K P P P P P P P W P<br />
K P P P P P P P P P W P P P P<br />
79
Zamieszki<br />
Migracja ludności<br />
K P P P P P P P P W P<br />
K P P P P P P P P W P P P<br />
Zagrożenia bezp. Imprez<br />
masow. K P P P P P P P P P W P P P P<br />
Zgromadz. z dużą ilością osób<br />
Niepokoje społeczne<br />
K P P P P P P P W P<br />
K P P P P P P P W P P<br />
Znaleziska przedmiotów<br />
niebezp. K P P P P P P P P W P<br />
W - instytucje wiodące K - koordynator P - instytucje pomocnicze<br />
80
2.2.1. Wykaz imienny członków Gminnego Zespołu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> wraz z telefonami służbowymi<br />
Lp. Funkcja Stanowisko służbowe Imię i Nazwisko Telefony<br />
Służbowy<br />
1.<br />
Przewodniczący<br />
Zespołu Burmistrz Wyszkowa Grzegorz Nowosielski<br />
0-29 7424201,<br />
697820209<br />
2.<br />
Z-ca<br />
Przewodniczącego<br />
Z-ca Burmistrza<br />
Adam Mróz<br />
0-29 7424201<br />
609934433<br />
3<br />
4<br />
5.<br />
6.<br />
Z-ca<br />
Przewodniczącego<br />
Sekretarz zespołu<br />
Członek Zespołu<br />
Członek Zespołu<br />
7. Członek Zespołu<br />
Naczelnik Wydziału<br />
Gospodarki Komunalnej<br />
Mieszkalnictwa i Rolnictwa<br />
Komendant <strong>Gminny</strong><br />
Ochrony Przeciwpożarowej<br />
Zdzisław Mikołajczyk<br />
Dariusz Kądziela<br />
Komendant Straży Miejskiej Mirosław Wysocki<br />
Skarbnik Gminy<br />
Specjalista ds. obronności i<br />
ochrony informacji<br />
niejawnych<br />
Pracownik Wydziału<br />
Osobowego Spraw<br />
Obywatelskich<br />
Dariusz Korczakowski<br />
Tadeusz Retko<br />
0-29 7424201 w.,<br />
603707049<br />
0-29 7424201 w.<br />
744 695509300<br />
0-29 6790397-8,<br />
601166350<br />
-29 7424201 w.<br />
728,<br />
607 708 065<br />
0-29 7424201 w.<br />
746,<br />
8. Członek Zespołu Dyrektor ZADM Marek Siekierski 0-29 7423829<br />
0-29 7424201 w.<br />
715,<br />
9. Członek Zespołu<br />
Krzysztof Augustynik<br />
605404215<br />
10. Członek Zespołu Kierownik Referatu w Barbara Prus 029-7437771,<br />
81
Wydziale Strategi i Rozwoju 7424201 w. 771<br />
11. Członek Zespołu Kierownik OPS Agnieszka Mróz 029- 7424902<br />
12. Członek Zespołu<br />
Prezes Zarządu PEC Sp. Z<br />
029-7423476,<br />
Ireneusz Mroczek<br />
o.o. w Wyszkowie<br />
607706554<br />
13. Członek Zespołu<br />
Wiceprezes Zarządu PWiK<br />
029-7423827,<br />
Zbigniew Wiśniewski<br />
Sp.zo.o. w Wyszkowie<br />
603910405<br />
14.<br />
Członek Zespołu<br />
029 -7424269,<br />
Dyrektor WOSiR<br />
Marek Wiśniewski<br />
606835034<br />
15.<br />
Członek Zespołu<br />
029-7411850,<br />
Prezes OSP Kamieńczyk Janusz Słowikowski<br />
691450324<br />
16.<br />
Członek Zespołu<br />
029-7426764,<br />
Prezes OSP Lucynów Duży Eugeniusz Zaręba<br />
510630495<br />
17. Członek Zespołu Prezes OSP Rybno Tadeusz Karolewski 029- 7426455<br />
18.<br />
Członek Zespołu Pracownik Powiatowego<br />
Jolanta Pogroszewska-<br />
Inspektoratu Weterynarii w<br />
Orszulak<br />
Wyszkowie<br />
029 - 7424598<br />
19.<br />
Członek Zespołu<br />
Pracownik Powiatowej<br />
Stacji Sanitarnoepidemiologicznej<br />
w<br />
Wyszkowie<br />
Mirosław Osowiecki 029 - 7423254<br />
.20.<br />
Członek Zespołu<br />
Pracownik Komendy<br />
Powiatowej Policji w<br />
Wyszkowie<br />
asp. szt.<br />
Piotr Ungrowski<br />
029 – 7436201 –<br />
10<br />
029 - 7427244<br />
19.<br />
Członek Zespołu<br />
Pracownik Komendy<br />
Powiatowej Państwowej<br />
Straży Pożarnej w<br />
Wyszkowie<br />
st. kpt.<br />
Marek Czestkowski<br />
029 – 7425421/22<br />
82
2.3 Przewidywane warianty działania zespołu.<br />
Po otrzymaniu sygnału o wystąpieniu klęski żywiołowej bądź nadzwyczajnego<br />
zagrożenia Burmistrz dokonuje wstępnej analizy i podejmuje decyzję o podjęciu<br />
pracy przez <strong>Gminny</strong> Zespół Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> w trybie natychmiastowym<br />
oraz uruchomieniu Gminnego <strong>Plan</strong>u Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong>.<br />
Polecenie uruchomienia "<strong>Plan</strong>u..” i powołania "Zespołu" przy pomocy Gminnego<br />
Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> powiadamia członków oraz ustala czas i miejsce<br />
posiedzenia Zespołu.<br />
Powiadamianie członków grup roboczych "Zespołu" odbywa się:<br />
w czasie godzin pracy Urzędu Gminy- telefonicznie przez wewnętrzną<br />
centralę, zadanie to jest realizowane przez Przewodniczącego Zespołu a w razie<br />
jego nieobecności przez Z-ców Przewodniczącego Zespołu<br />
po godzinach pracy Urzędu Gminy- powiadomienie następuje wszelkimi<br />
dostępnymi środkami łączności z uruchomieniem akcji posłanniczej włącznie.<br />
W oparciu o dyspozycje art. 8 i art. 9 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 o stanie klęski<br />
żywiołowej /Dz.U. Nr 62 poz 558 z 2002 r.;/ organem odpowiedzialnym za<br />
organizowanie i kierowanie reagowaniem kryzysowym jest Burmistrz.<br />
W oparciu o art. 12 ustawy o stanie klęski żywiołowej Burmistrz kieruje działaniami<br />
reagowania kryzysowego przy pomocy Zespołu, którego pracami kieruje<br />
Przewodniczący Zespołu.<br />
Przewodniczący Zespołu podejmuje przedsięwzięcia w zakresie koordynacji działań<br />
reagowania kryzysowego prowadzonych przez:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Służby ratownicze<br />
Samodzielne stanowiska Urzędu Gminy<br />
Pomoc społeczną<br />
Organizacje charytatywne i użyteczności społecznej<br />
Wolontariuszy<br />
Siły ratownicze zakładów pracy<br />
Ekspertów i specjalistów<br />
83
<strong>Gminny</strong> Zespół Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> pełni funkcję doradczą Burmistrza w<br />
zakresie wypracowania strategii działania i decyzji oraz realizuje zatwierdzone<br />
przedsięwzięcia poprzez grupę Operacji i Organizacji Działań.<br />
Kierowanie działaniami reagowania na miejscu zdarzenia realizowane będzie przez<br />
przedstawiciela kompetentnej służby lub osoby funkcyjnej zgodnie z przydziałem<br />
uwidocznionym w "siatce bezpieczeństwa"<br />
Główne zadania ciążące na administracji Gminy będą realizowane poprzez członków<br />
grupy operacji i organizacji działań zgodnie z siatką zadań osób funkcyjnych.<br />
2.4 Sposób aktualizacji planu i załączników funkcjonalnych.<br />
Koordynatorem prac planistycznych oraz prac związanych z aktualizacją planu jest<br />
Komendant <strong>Gminny</strong> Ochrony Przeciwpożarowej w Gminie – zajmujący się<br />
problematyką zarządzania kryzysowego .<br />
Aktualność „<strong>Plan</strong>u <strong>Reagowania</strong> ” podlega weryfikacji (sprawdzeniu) i<br />
uaktualnieniu raz w roku (do 31 marca) oraz każdorazowo po zakończeniu działań<br />
antykryzysowych na podstawie wniosków i doświadczeń wynikających z tych działań.<br />
<strong>Plan</strong> <strong>Reagowania</strong> przechowuje Komendant <strong>Gminny</strong> Ochrony Przeciwpożarowej w<br />
Gminie.<br />
Tabela zmian aktualizujących.<br />
Lp. Zakres zmian Podstawa Osoba aktualizująca<br />
Data<br />
dokonania<br />
zmiany<br />
Imię i nazwisko Podpis<br />
1 2 3 4 5 6<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
84
III. PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
3.1 Zadania w zakresie monitorowania poszczególnych zagrożeń wraz z zakresem monitorowania i przekazywania<br />
informacji oraz ostrzegania i alarmowania.<br />
PRK-1<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Procedura postępowania w przypadku wystąpienia zdarzeń<br />
radiacyjnych<br />
Data<br />
opracowania Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
Określenie zasad postępowania Burmistrza i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia zdarzeń radiacyjnych.<br />
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty.<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
85
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Stwierdzenie zdarzenia<br />
radiacyjnego<br />
Likwidacja skutków<br />
zdarzenia radiacyjnego<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe.<br />
Ustawa z 24.02.2006r. o zmianie ustawy – Prawo atomowe.<br />
Rozporządzenie RM z dnia 18.01.2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w<br />
przypadku zdarzeń radiacyjnych.<br />
Rozporządzenie RM z dnia 20.02.2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie planów<br />
postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych.<br />
Rozporządzenie RM z dnia 18.01 2005r. w sprawie dawek granicznych promieniowania<br />
jonizującego.<br />
Rozporządzenie RM z dnia 17.12.2002r. w sprawie stacji wczesnego wykrywania<br />
skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń<br />
promieniotwórczych.<br />
Rozporządzenie RM z dnia 18.05.2004r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania<br />
oraz wykorzystania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne<br />
państwa oraz właściwości organów w tych sprawach.<br />
Rozporządzenie RM z dnia 27.04.2004r. w sprawie określenia podmiotów właściwych w<br />
sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na<br />
zgodność z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeń promieniotwórczych.<br />
86
IV. Opis postępowania<br />
Przedsięwzięcia<br />
Wykonawcy<br />
<br />
Monitorowanie stanu skażeń promieniotwórczych<br />
Na terenie Gminy Wyszków monitoring prowadzą:<br />
<br />
<br />
stacje wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych pracujące w systemie krajowym,<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków<br />
1. Jednostki ratowniczo-gaśnicze PSP i OSP JRG<br />
<br />
<br />
Uruchamianie działań<br />
Postępowanie przedstawiciela służby, inspekcji lub straży podległych Burmistrzowi, który uzyskał informacje o<br />
zaistnieniu zdarzenia radiacyjnego mogącego spowodować zagrożenie publiczne na terenie gminy.<br />
Straż Miejska<br />
OSP<br />
GCZK<br />
<br />
<br />
Wariant I - zdarzenie zaistniało w jednostce organizacyjnej ( zasięg jego skutków nie przekracza granic jej<br />
terenu).<br />
Kierownik jednostki organizacyjnej obowiązany jest zabezpieczyć miejsce zdarzenia i niezwłocznie zgłosić to<br />
zdarzenie Prezesowi PAA, a w uzasadnionych przypadkach również innym organom i służbom, zgodnie z<br />
zakładowym planem postępowania awaryjnego.<br />
Wariant II – zdarzenie o zasięgu gminnym, które powstało na terenie jednostki organizacyjnej albo poza nią w<br />
czasie prowadzenia prac w terenie lub podczas transportu materiałów jądrowych, źródeł promieniowania<br />
jonizującego, odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego. Ponadto w razie zdarzenia<br />
radiacyjnego spowodowanego przez nieznanego sprawcę, w przypadku stwierdzenia podniesionego poziomu<br />
mocy dawki promieniowania jonizującego lub wystąpienia skażeń promieniotwórczych, których przyczyna nie<br />
jest znana, zdarzeń spowodowanych aktem terroru, a zasięg ich skutków nie przekracza obszaru gminy.<br />
Kierownik jednostki<br />
organizacyjnej, w której<br />
powstało zdarzenie<br />
Burmistrz<br />
we współpracy z<br />
87
Przedsięwzięcia<br />
Zbieranie, analizowanie i prognozowanie przebiegu zdarzenia.<br />
Organizacja posiedzenia GZZK na polecenie Burmistrza<br />
Koordynacja działań akcji ratowniczej.<br />
Wprowadzenie działań interwencyjnych:<br />
ewakuacja,<br />
podanie preparatów ze stabilnym jodem,<br />
zakaz lub ograniczenie spożywania skażonej żywności i wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi,<br />
żywienia zwierząt, w tym wypasu zwierząt na skażonym terenie,<br />
czasowe lub stałe przesiedlenie ludności,<br />
nakaz pozostania w pomieszczeniach zamkniętych.<br />
Po zakończeniu działań interwencyjnych opracowanie i przesłanie raportu o zdarzeniu radiacyjnym Staroście.<br />
Wprowadzenie świadczeń osobistych i rzeczowych (wg przepisów dotyczących świadczeń w celu zwalczania<br />
klęsk żywiołowych), jeśli środki do likwidacji zagrożenia są niewystarczające.<br />
Po likwidacji zdarzenia organizacja kontroli żywności i środków żywienia zwierząt na zgodność z<br />
maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych.<br />
Wykonawcy<br />
Powiatowym Inspektorem<br />
Sanitarnym<br />
GCZK<br />
<br />
Wariant III – zdarzenie powodujące zagrożenie publiczne o zasięgu krajowym.<br />
Zbieranie, analizowanie i prognozowanie przebiegu zdarzenia.<br />
Organizacja posiedzenia GZZK na polecenie Burmistrza<br />
Realizacja zadań przekazanych przez Starostę oraz koordynacja działań ratowniczych na terenie gminy.<br />
GCZK<br />
<br />
<br />
W przypadku zaistnienia konieczności przekazania informacji wyprzedzającej – na podstawie rozporządzenia<br />
Rady Ministrów Burmistrz przyjmuje pisemną treść informacji od Starosty i przekazuje określonym grupom<br />
ludności.<br />
W przypadku przekazywania do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych<br />
wydanych przez Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub<br />
wojewodę związanych z podejmowaniem działań interwencyjnych. .<br />
Burmistrz / GCZZP / GZZK<br />
GZZK / GCZK<br />
88
Przedsięwzięcia<br />
W przypadku konieczności hospitalizacji większej grupy ludności w sytuacjach nagłych stosuje się procedurę<br />
podwyższania gotowości działania szpitali.<br />
Jeżeli siły i środki wojewody okażą się niewystarczające wojewoda rozpoczyna procedurę wnioskowania o<br />
wsparcie działań siłami i środkami wojska.<br />
Wykonawcy<br />
GCZK<br />
WCZK<br />
Na polecenie Burmistrza uruchamia się punkt informacyjny dla ludności na bazie sił i środków GCZK. Burmistrz / GCZK<br />
<br />
Koszty działań interwencyjnych i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego pokrywane są przez:<br />
jednostkę organizacyjną, z której przyczyny powstało zdarzenie radiacyjne,<br />
budżet państwa, w przypadku, gdy sprawca nie jest znany lub nie można od sprawcy uzyskać pokrycia<br />
kosztów, koniecznym jest jednak stosowanie procedury oceniania i szacowania strat i szkód.<br />
Sprawca zdarzenia<br />
<strong>Gmina</strong><br />
PRK-2<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Procedura postępowania w czasie zagrożenia epidemicznego i epidemii<br />
Data<br />
opracowania Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
Określenie zasad postępowania Burmistrza w zakresie przeciwdziałania zagrożeniu epidemiologicznemu i epidemii.<br />
89
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty.<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Stwierdzenie zachorowań<br />
powodujących zagrożenie<br />
epidemiologiczne.<br />
Odwołanie zagrożenia<br />
epidemiologicznego lub<br />
stanu epidemii.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Ustawa z dnia 6 września 2001r. o chorobach zakaźnych i zakażeniach.<br />
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 28 kwietnia 2002r. w sprawie trybu finansowania z<br />
budżetu państwa kosztów świadczeń zdrowotnych, udzielanych w związku z chorobami<br />
zakaźnymi i zakażeniami.<br />
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 22 kwietnia 2003r. w sprawie sposobu prowadzenia<br />
rejestru zachorowań na choroby zakaźne i dodatnich wyników badań laboratoryjnych<br />
oraz sporządzania raportów o zarejestrowanych przypadkach.<br />
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 28 maja 2003r. w sprawie trybu kierowania osób do<br />
pracy przy epidemii oraz trybu finansowania kosztów świadczeń zdrowotnych<br />
udzielanych w związku z zwalczaniem epidemii.<br />
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 7 kwietnia 2006r. w sprawie współdziałania między<br />
organami PIS, IW oraz IOŚ w zakresie zwalczania chorób zakaźnych.<br />
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie wykazu chorób,<br />
które uzasadniają podjęcie decyzji o wydaleniu z terytorium RP obywatela UE lub<br />
członka rodziny nie będącego obywatelem UE z powodu zagrożenia dla zdrowia<br />
publicznego.<br />
Aneks do Krajowego <strong>Plan</strong>u działań Polski na wypadek wystąpienia kolejnej pandemii<br />
grypy.<br />
Zmiana zasad postępowania wobec osób zgłaszających się z objawami grypopochodymi<br />
do lekarza – Minister Zdrowia , z dnia 3 sierpnia 2009r<br />
90
IV. Opis postępowania<br />
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie stanu sanitarno-epidemiologicznego<br />
W celu monitorowania sytuacji epidemiologicznej chorób zakaźnych oraz zapewnienia systemu wczesnego<br />
powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym funkcjonuje sieć nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób<br />
zakaźnych w kraju.<br />
<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków<br />
warunki izolacji lub kwarantanny (pomieszczenia, wyposażenia oraz osoby) – wyznaczane doraźnie przez<br />
starostę,<br />
środki zabezpieczające będące w dyspozycji Inspekcji Sanitarnej, pogotowia ratunkowego i GCZK<br />
miejsca hospitalizacji – według świadczeń kontraktowanych przez NFZ;<br />
wydzielone siły i środki Sił Zbrojnych RP – na wniosek Burmistrza,<br />
środki będące w dyspozycji Agencji Rezerw Materiałowych - na wniosek Burmistrza.<br />
Wykonawcy<br />
- lekarze podstawowej<br />
opieki zdrowotnej,<br />
- laboratoria wykonujące<br />
badania mikrobiologiczne,<br />
serologiczne i<br />
molekularne,<br />
- Powiatowy Inspektor<br />
Sanitarny,<br />
- GCZK.<br />
Burmistrz<br />
<br />
Uruchamianie działań<br />
Wariant I – w przypadku pandemii grypy.<br />
91
Przedsięwzięcia<br />
Okres miedzy pandemiczny.<br />
Dostosowanie planów reagowania kryzysowego do wymogów planowania pandemicznego przeciwko<br />
grypie. Opracowanie planów reagowania kryzysowego w zakresie zarządzania zasobami materialnymi i<br />
pracownikami, mającymi zasadnicze znaczenie w czasie pandemii; okresowe uaktualnianie planów.<br />
Zapewnienie, by proponowane w planach reagowania kryzysowego środki działania interwencyjnego były<br />
przedyskutowane z podmiotami w obrębie i poza sektorem zdrowotnym (transport, wodociągi,<br />
elektrociepłownie).<br />
Koordynacja działań związanych z wyznaczeniem i przygotowaniem zastępczych miejsc szpitalnych wraz<br />
z ich obsadą kadrową i wyposażeniem w niezbędny sprzęt medyczny, leki, miejsca zakwaterowania oraz<br />
środki transportu.<br />
Oszacowanie liczby zachorowań i absencji chorobowej w odniesieniu do zespolonych i nie zespolonych<br />
służb, inspekcji i straży. Przeprowadzenie we współpracy z marszałkami województw oceny wpływu<br />
zachorowań, hospitalizacji i absencji chorobowej na funkcjonowanie infrastruktury zdrowotnej,<br />
gospodarczej i społecznej na obszarze gminy.<br />
Prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych mających na celu zwiększenie odsetka osób<br />
zaszczepionych przeciwko grypie.<br />
Okres Przeprowadzenie alarmu pandemicznego. ćwiczeń planów pandemicznych.<br />
Uruchomienie GZZK, koordynowanie przygotowań ZOZ do działań w przypadku napływu chorych oraz<br />
współpraca z organizacjami pozarządowymi i środkami masowego przekazu.<br />
Aktualizowanie, we współpracy z podmiotami służby zdrowia oraz innymi planów reagowania<br />
kryzysowego.<br />
Zapewnienie, by proponowane w planach reagowania kryzysowego środki działania interwencyjnego były<br />
uzgadniane z podmiotami w obrębie i poza sektorem zdrowotnym (transport, wodociągi,<br />
elektrociepłownie).<br />
Aktualizacja i ocena szacunkowej liczby zachorowań i absencji chorobowej w odniesieniu do zespolonych<br />
i nie zespolonych służb, inspekcji i straży. Przeprowadzenie we współpracy z marszałkami województw<br />
oceny wpływu zachorowań, hospitalizacji i absencji chorobowej na funkcjonowanie infrastruktury<br />
zdrowotnej, gospodarczej i społecznej na obszarze powiatu.<br />
Wykonawcy<br />
GCZK, UM, służby,<br />
inspekcje i straże<br />
GCZK<br />
92
Przedsięwzięcia<br />
Okres pandemiczny.<br />
Ogłoszenie w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, stanu<br />
zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na obszarze powiatu lub jego części.<br />
W przypadku konieczności organizowanie warunków izolacji lub kwarantanny, przez zapewnienie<br />
pomieszczeń, wyposażenia oraz personelu.<br />
Finansowanie kosztów świadczeń zdrowotnych udzielanych w związku z zwalczaniem epidemii, w tym<br />
kosztów wynagradzania osób skierowanych do pracy przy jej zwalczaniu.<br />
Prowadzenie działań informacyjnych dotyczących podjętych działań przeciw epidemicznych.<br />
Dostosowanie, we współpracy z podmiotami służby zdrowia i innymi planów reagowania kryzysowego do<br />
wymogów planowania pandemicznego przeciwko grypie.<br />
Szacowanie liczby zachorowań i absencji chorobowej w odniesieniu do zespolonych i nie zespolonych<br />
służb, inspekcji i straży. Przeprowadzenie we współpracy z marszałkami województw oceny wpływu<br />
zachorowań, hospitalizacji i absencji chorobowej na funkcjonowanie infrastruktury zdrowotnej,<br />
Wariant gospodarczej II – w przypadku i społecznej pandemii na obszarze grypy i gminy. innych chorób zakaźnych.<br />
Działania GCZK.<br />
W przypadkach uzasadnionych uruchamia się funkcjonowanie GZZK.<br />
W przypadku dalszego wzrostu zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego zorganizowanie rozszerzonego<br />
posiedzenia GZZK, podjęcie decyzji o ogłoszeniu stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, po<br />
zasięgnięciu opinii Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.<br />
Przekazywania do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez Radę<br />
Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewody i starosty.<br />
Uruchomienie zaplanowanych miejsc kwarantanny i izolacji wraz z zabezpieczeniem logistycznym<br />
Wykonawcy<br />
GCZK<br />
Burmistrz<br />
Burmistrz<br />
GCZK<br />
GCZK<br />
93
Przedsięwzięcia<br />
Nadzór nad przestrzeganiem ograniczeń w prawach obywateli i nakazach realizacji określonych czynności –<br />
poprzez kontrolowanie przez właściwe służby i podmioty, które działają w ramach:<br />
– działania kontrolne policji;<br />
– działania kontrolne inspekcji sanitarnej;<br />
Wykonawcy<br />
Policja, Straż Miejska,<br />
Powiatowy Inspektor<br />
Sanitarny<br />
Kierowanie osób do pracy przy zwalczaniu epidemii na terenie gminy<br />
Realizacja usług pocztowych na obszarach zapowietrzonych, zagrożonych oraz na obszarach zagrożenia<br />
epidemicznego i epidemii, która jest nakładana do realizacji na operatorów pocztowych w planach operatorów<br />
pocztowych na wypadek szczególnych zagrożeń.<br />
GCZK<br />
GCZK/PCZK / Operatorzy<br />
pocztowi<br />
Wnioskowanie o wsparcie działań siłami i środkami wojska.<br />
Wnioskowanie o wsparcie przez Agencję Rezerw Materiałowych środkami z rezerwy państwowej – w ten sposób<br />
planuje się zapewnić wyposażenie miejsc izolacji, kwarantanny i hospitalizacji w ramach podnoszenia gotowości<br />
działania szpitala.<br />
Informowanie ludności.<br />
Organizowanie punktu informacyjnego dla ludności.<br />
Posiedzenie GZZK i podjęcie decyzji o odwołaniu stanu zagrożenia epidemiologicznego lub stanu epidemii.<br />
GCZK/PCZK<br />
GCZK/PCZK<br />
GCZK<br />
Burmistrz / GCZK<br />
Burmistrz<br />
94
PRK - 3<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Procedura postępowania w czasie zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia<br />
choroby zakaźnej zwierząt<br />
Data<br />
opracowania Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
Celem procedury jest przygotowanie sprawnego mechanizmu działania w przypadku zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia chorób<br />
zakaźnych zwierząt.<br />
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski oraz kierownicy jednostek zespolonych i nie zespolonych administracji samorządowej<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Zagrożenie wystąpienia lub wystąpienie<br />
choroby zakaźnej zwierząt na obszarze<br />
gminy<br />
Odwołanie zagrożenia chorobą<br />
zakaźną lub likwidacja choroby<br />
zakaźnej.<br />
1. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zwierząt oraz<br />
zwalczaniu chorób zakaźnych.<br />
2. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8<br />
września 2004 r. w sprawie zakresu i warunków współpracy<br />
organów administracji rządowej i jednostek samorządu<br />
terytorialnego oraz innych podmiotów w tworzeniu planów<br />
gotowości zwalczania chorób zakaźnych.<br />
3. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8<br />
września 2004 r. w sprawie zwalczania wysoce zjadliwej grypy<br />
ptaków d. pomoru drobiu.<br />
95
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
4. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26<br />
sierpnia 2005 r. w sprawie sposobu i warunków wprowadzania<br />
czasowych zakazów opuszczania ogniska choroby zakaźnej<br />
zwierząt oraz czasowych ograniczeń w ruchu osobowym lub<br />
pojazdów.<br />
Opis postępowania<br />
Monitorowanie stanu występowania chorób zakaźnych zwierząt.<br />
Monitoring chorób zakaźnych zwierząt prowadzą lekarze weterynarii prywatnej praktyki oraz organy<br />
inspekcji weterynaryjnej.<br />
Wykonawca<br />
Powiatowy Lekarz<br />
Weterynarii<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.<br />
Burmistrz do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt może wykorzystać środki prawne i podległą<br />
administrację<br />
laboratoria, zakłady utylizacyjne i inne podmioty za porozumieniem z WLW.<br />
C. Uruchamianie działań<br />
Uruchomienie GZZK<br />
Koordynowanie i wspieranie działań powiatowych lekarzy weterynarii<br />
W przypadku konieczności organizacja punktu informacyjnego dla ludności<br />
Burmistrz<br />
Burmistrz<br />
GCZK<br />
Burmistrz / GCZK<br />
96
Opis postępowania<br />
Przekazanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez<br />
Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewody.<br />
Informowanie ludności o zagrożeniach i zasadach postępowania w przypadku wystąpienia zagrożenia lub<br />
choroby zakaźnej zwierząt.<br />
O wydaniu przez Wojewodę rozporządzenia wprowadzającego czasowe ograniczenia na obszarze gminy<br />
informuje się osoby funkcyjne.<br />
Wykonawca<br />
GCZK<br />
GCZK<br />
PLW<br />
Koordynacja współdziałania wykonania zadań przez wykonawców wymienionych w rozporządzeniu.<br />
GCZK<br />
Nadzór nad realizacją ograniczeń i zakazów – poprzez kontrole<br />
Służby, inspekcje i straże<br />
Uchylenie wydanego rozporządzenia na wniosek WLW po ustaniu wystąpienia zagrożenia lub choroby zakaźnej<br />
zwierząt.<br />
Wojewoda/PZZK/GZZK<br />
PRK- 4<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
<strong>Plan</strong> operacyjny ochrony przed powodzią oraz działań związanych z<br />
zagrożeniami hydro-meteorologicznymi<br />
Data<br />
opracowania Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
97
Określenie zasad postępowania Burmistrza i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia zagrożenia powodziowego lub<br />
powodzi.<br />
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Powstanie zagrożenia<br />
powodziowego lub<br />
powodzi.<br />
Ustąpienie zagrożenia<br />
powodziowego lub<br />
likwidacja skutków<br />
powodzi.<br />
<br />
<br />
<br />
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie<br />
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne<br />
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów,<br />
którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i państwowa służba<br />
hydrologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i<br />
biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania<br />
IV. Opis postępowania<br />
98
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie sytuacji hydrologicznej i meteorologicznej<br />
Wykonawcy<br />
Burmistrz poprzez działające całodobowo GCZK zabezpiecza przyjęcie od państwowej służby hydrologicznometeorologicznej<br />
ostrzeżeń, prognoz, komunikatów i biuletynów.<br />
Ponadto GCZK prowadzi monitoring sytuacji na podstawie:<br />
- informacji uzyskiwanych o skutkach zjawisk hydro-meteorologicznych uzyskiwanych od służb, inspekcji i straży,<br />
- informacji uzyskiwanych od RZGW i WZMiUW<br />
- informacji przekazywanych przez organy JST;<br />
- informacji Bilans i tryb przekazywanych uruchamiania przez sił środki i środków masowego przekazu.<br />
GCZK<br />
we współpracy z<br />
PCZK<br />
1. Sprzęt w gminnym magazynie obrony cywilnej uruchamiany na polecenie Burmistrza GCZK<br />
<br />
<br />
<br />
Uruchamianie działań<br />
Po otrzymaniu komunikatów ostrzegawczych lub alarmowych od państwowej służby hydrologicznometeorologicznej<br />
uruchamia się procedurę powiadamiania o zagrożeniach<br />
Wariant I - stan zagrożenia hydrologicznego<br />
a) jeśli sytuacja dotyczy przekroczenia stanów ostrzegawczych z tendencją wzrostową na wodowskazach, w co<br />
najmniej jednej zlewni, monitorowane przez podstawową sieć obserwacyjno-pomiarową państwowej służby<br />
hydrologiczno-meteorologicznej realizuje się procedurę ogłaszania pogotowia przeciwpowodziowego, gdzie treść<br />
pogotowia opracowuje GCZK;<br />
b) w sytuacji wystąpienia zatoru lodowego poniżej wodowskazu podstawowej sieci obserwacyjno-pomiarowej<br />
państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej, powodującego przekroczenie stanu ostrzegawczego na tym<br />
wodowskazie realizuje się procedurę ogłaszania pogotowia przeciwpowodziowego<br />
c) jeśli sytuacja dotyczy wystąpienia niebezpiecznego opadu mogącego spowodować sytuację opisaną w lit. a<br />
realizuje się procedurę ogłaszania pogotowia przeciwpowodziowego<br />
GCZK<br />
Burmistrz poprzez<br />
GCZK<br />
99
Przedsięwzięcia<br />
Wariant II – stan alarmu hydrologicznego<br />
a) jeśli sytuacja dotyczy przekroczenia stanów alarmowego na wodowskazach w co najmniej jednej zlewni<br />
monitorowane przez podstawową sieć obserwacyjno-pomiarową;<br />
b) jeśli wystąpi sytuacja wystąpienia zatoru lodowego poniżej wodowskazu podstawowej sieci obserwacyjnopomiarowej<br />
powodującego przekroczenie stanu alarmowego na tym wodowskazie realizuje się procedurę<br />
c) jeśli wystąpienie niebezpiecznego opadu mogącego spowodować sytuację opisaną w lit.a realizuje się<br />
procedurę ogłaszania alarmu przeciwpowodziowego<br />
Wariant III – stan zagrożenia lub alarmu meteorologicznego<br />
W stanie tym realizuje się wyłącznie procedurę powiadamiania o zagrożeniach w odniesieniu do zagrożenia<br />
wystąpienia lub wystąpienia jednego z następujących zjawisk:<br />
silny wiatr, którego średnia prędkość przekroczy 15 m/s lub prędkość w porywach przekroczy 20 m/s;<br />
oblodzenie nawierzchni powodowane nagłymi zmianami temperatury powietrza, gdy temperatura kształtuje się w<br />
pobliżu 0 °C;'<br />
roztopy pokrywy śnieżnej powodowane przez nagły wzrost temperatury powietrza o 10 °C lub więcej, gdy<br />
temperatura powietrza kształtuje się poniżej 0 °C;<br />
upały, gdy temperatura powietrza osiągną lub przekroczą 30 °C;<br />
silne mrozy, gdy temperatura powietrza obniży się do -20 °C lub jest niższa a dobowy spadek temperatury<br />
minimalnej jest większy niż 5 °C;<br />
intensywne opady deszczu powyżej 30 mm na dobę;<br />
opady gradu;<br />
intensywne opady śniegu dające pokrywę lub przyrost pokrywy powyżej 15 cm na dobę;<br />
opady marznące powodujące gołoledź;<br />
zawieja lub zamieć śnieżna,<br />
silna mgła występująca na znacznym obszarze lub mgła intensywnie osadzająca szadź;<br />
silne burze;<br />
zaleganie pokrywy śnieżnej o ciężarze przekraczającym normę obliczeniową PN-80/B-02010 "Obciążenia w<br />
obliczeniach statycznych. Obciążenia śniegiem."<br />
W zależności od rozwoju sytuacji hydrometeorologicznej organizuje się posiedzenie GZZK związane z<br />
koordynacją przeciwdziałania skutkom zjawisk<br />
Wykonawcy<br />
Burmistrz poprzez<br />
GCZK<br />
Burmistrz poprzez<br />
GCZK<br />
Burmistrz / GCZK<br />
100
Przedsięwzięcia<br />
Zapewnienie współdziałania wszystkich jednostek organizacyjnych administracji samorządowej w ramach<br />
działania GZZK.<br />
Wykonawcy<br />
Burmistrz / GZZK<br />
Organizowanie punktu informacyjnego dla ludności Burmistrz / GCZK<br />
<br />
Przekazywanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez<br />
Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewodę<br />
GCZK<br />
Informowanie ludności GCZK<br />
Wydawanie poleceń obowiązujących wszystkie organy administracji samorządu terytorialnego Burmistrz, GZZK<br />
<br />
W przypadku eskalacji zjawisk przekraczających możliwości przeciwdziałania skutkom zjawisk w normalnym<br />
stanie prawnym gminy<br />
Burmistrz<br />
Ocenianie i dokumentowanie strat GCZK<br />
101
PRK-5<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Nazwa<br />
dokumentu Procedura postępowania w przypadku wystąpienia poważnych awarii<br />
przemysłowych<br />
Data<br />
opracowania<br />
Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
Określenie zasad postępowania Starosty i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia poważnej awarii<br />
przemysłowej.<br />
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski ,służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Otrzymanie przez GCZK<br />
informacji o poważnej<br />
awarii przemysłowej<br />
Likwidacja awarii i jej<br />
skutków<br />
<br />
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.<br />
102
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
IV. Opis postępowania<br />
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie wystąpienia poważnych awarii przemysłowych<br />
Na terenie Gminy monitoring w tym zakresie prowadzą:<br />
jednostki PSP obsługujące numery alarmowe 998 i 112<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków<br />
1. Siły i środki jednostek ochrony przeciwpożarowej<br />
Wykonawcy<br />
PSP/OSP<br />
Komendant Powiatowy PSP<br />
2. Siły i środki Policji Komendant Powiatowy<br />
Policji<br />
3. Pracownicy inspekcji ochrony środowiska. Wydział Gospodarki<br />
Komunalnej Mieszkalnictwa<br />
i Rolnictwa Urzędu<br />
Miejskiego<br />
103
Uruchamianie działań<br />
Przedsięwzięcia<br />
Wykonawcy<br />
<br />
Po wystąpieniu poważnej awarii przemysłowej Burmistrz poprzez Komendanta Powiatowego PSP i Naczelnika<br />
Wydziału Gospodarki Komunalnej Mieszkalnictwa i Rolnictwa Urzędu Miejskiego podejmuje działania i<br />
zastosowuje środki niezbędne do usunięcia awarii i jej skutków, określa w szczególności związane z tym<br />
obowiązki organów administracji i podmiotów korzystających ze środowiska.<br />
Burmistrz/ KP PSP /<br />
Naczelnik WGKMiR.<br />
Urzędu Miejskiego<br />
Zwołanie posiedzenia GZZK Burmistrz / GCZK<br />
<br />
<br />
<br />
Wariant I - zdarzenie powoduje konieczność zaalarmowania bądź ostrzeżenia lub informowania ludności o<br />
sposobach zachowania<br />
a) wszczynana jest procedura alarmowania i ostrzegania ludności<br />
b) wszczynana jest procedura informowania ludności<br />
c) Wariant wszczynana II – zdarzenie jest procedura powoduje wsparcia konieczność ewakuacji wprowadzenie ludności świadczeń osobistych i rzeczowych<br />
a) stwierdzenie konieczności wprowadzenia świadczeń osobistych i rzeczowych w myśl obowiązujących<br />
przepisów<br />
b) świadczenia na rzecz zorganizowanej akcji społecznej na poziomie Gminy obejmować będą:<br />
- dostarczanie środków przewozowych,<br />
- wykonywaniu określonych robót;<br />
c) koordynacja podejmowanych działań realizowana jest poprzez GZZK działający w trybie całodobowym<br />
O podjętych działaniach związanych z przeciwdziałaniem skutkom związanym z wystąpieniem poważnej awarii<br />
przemysłowej GCZK w imieniu Burmistrza powiadamia Starostę<br />
GCZK<br />
Burmistrz<br />
poprzez GZZK<br />
GCZK<br />
104
Przedsięwzięcia<br />
W przypadku eskalacji zjawisk przekraczających możliwości przeciwdziałania skutkom zjawisk w normalnym<br />
stanie prawnym Burmistrz wnioskuje do Starosty o udzielenie pomocy<br />
Na podstawie decyzji Burmistrza organizowany jest punkt informacyjny dla ludności<br />
8. Ocenianie i dokumentowanie strat<br />
Wykonawcy<br />
Burmistrz<br />
Burmistrz / GCZK<br />
GCZK<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Data<br />
PRK- 6<br />
opracowania<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
Procedura postępowania w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa<br />
paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym<br />
Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
.<br />
Określenie zasad działania Burmistrza w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku<br />
naftowym<br />
105
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże, drukarnia.<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Występowanie zakłóceń w<br />
Ustanie trudności w<br />
<br />
zaopatrywaniu w paliwa<br />
zaopatrywaniu w paliwa<br />
<br />
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu<br />
ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa<br />
paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym<br />
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 24 kwietnia 2007 r. w sprawie<br />
szczegółowego sposobu obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub<br />
paliw.<br />
106
IV. Opis postępowania<br />
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie zagrożeń<br />
Monitorowanie przez GCZK symptomów braku paliw, stwarzających zagrożenie dla funkcjonowania<br />
administracji oraz kluczowych systemów infrastruktury krytycznej na obszarze powiatu<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.<br />
Wniosek do Ministra Gospodarki poprzez Wojewodę o uruchomienie rezerw lub wprowadzenie ograniczeń na<br />
obszarze gminy.<br />
Uruchamianie działań<br />
Wykonawcy<br />
GCZK<br />
Burmistrz<br />
Prowadzenie ciągłej oceny sytuacji w związku z trudnościami w zaopatrzeniu w paliwa.<br />
Decyzja o zorganizowaniu posiedzenia GZZK.<br />
W przypadku wprowadzenia przez Radę Ministrów, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w zakresie obrotu<br />
paliwami lub ograniczeń mających na celu zmniejszenia zużycia paliw (art. 40 i 41 ustawy):<br />
wdrożenie przygotowanego planu rozdziału upoważnień do zakupu paliw,<br />
rozdział i wydawanie upoważnień do zakupu paliw,<br />
określenie sposobu koordynacji kontroli przestrzegania ograniczeń paliwowych.<br />
Ogłaszanie informacji o wydaniu rozporządzeń przez Radę Ministrów w sprawie ograniczeń paliwowych poprzez<br />
podanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na danym obszarze<br />
Informowanie ludności o zakłóceniach na rynku paliw<br />
GCZK<br />
Burmistrz<br />
Burmistrz<br />
GCZK<br />
Burmistrz<br />
GCZK<br />
Burmistrz,<br />
GCZK<br />
107
Przedsięwzięcia<br />
Wykonawcy<br />
Przygotowanie i nadzór nad technicznym funkcjonowaniem aplikacji informatycznej „Platforma paliwowa” –<br />
Burmistrz<br />
Działania kontrolne<br />
Straż Miejska przy<br />
współpracy z Policją<br />
Zorganizowanie punktu informacyjnego dla ludności<br />
Burmistrz / GCZK<br />
PRK-7<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Procedura działania podczas stanu klęski żywiołowej<br />
Data<br />
opracowania Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
Określenie zasad postępowania Burmistrza w zakresie wnioskowania o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej i po jego wprowadzeniu<br />
108
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Wystąpienie zdarzenia o<br />
znamionach klęski<br />
żywiołowej<br />
Zlikwidowanie skutków<br />
klęski żywiołowej<br />
<br />
<br />
<br />
Ustawa z dnia 18 kwietnia o stanie klęski żywiołowej<br />
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r o zarządzaniu kryzysowym<br />
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk<br />
żywiołowych<br />
<br />
Rozporządzenie RM z dnia 14 lipca 1953 r. w sprawie wykonania art. 5 dekretu o<br />
świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych<br />
<br />
Ustawa z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz<br />
niektórych innych ustaw<br />
<br />
Ustawa z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z<br />
ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela<br />
<br />
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym<br />
<br />
Rozporządzenie RM z dnia 8 czerwca 1999 r. w sprawie zasad oraz trybu ustalania i<br />
wypłaty odszkodowań za szkody poniesione w związku z akcjami zwalczania klęsk<br />
żywiołowych<br />
<br />
Rozporządzenie RM z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udziału<br />
109
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
pododdziałów SZ RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu<br />
Rozporządzenie RM z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie określenia dokumentów<br />
potwierdzających wykonywanie przez przedsiębiorcę przewozów w ramach pomocy<br />
humanitarnej, medycznej lub w przypadku klęski żywiołowej<br />
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007r. w sprawie podmiotów,<br />
którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i hydrologiczna są<br />
obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i<br />
częstotliwości ich przekazywania<br />
Zarządzenie Burmistrza w sprawie określenia składu Gminnego Zespołu Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong><br />
Regulamin organizacji i pracy GZZK<br />
IV. Opis postępowania<br />
<br />
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie zagrożeń<br />
Monitorowanie zdarzeń i zagrożeń mających znamiona klęski żywiołowej.<br />
Wykonawcy<br />
GCZK, służby, inspekcje i<br />
straże.<br />
110
Przedsięwzięcia<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków<br />
Siły i środki jakimi dysponować może Burmistrz to zasoby sprzętowe i ludzkie;<br />
Środki zgromadzone w magazynie sprzętu obrony cywilnej;<br />
Możliwe do wykorzystania są również uzgodnione usługi operatorów pocztowych i telekomunikacyjnych,<br />
świadczone w sytuacjach szczególnych zagrożeń;<br />
Jako wsparcie mogą być wykorzystane siły i środki Sił Zbrojnych RP, uruchamiane na wniosek Wojewody do<br />
Ministra Obrony Narodowej;<br />
Jako wsparcie mogą być wykorzystane środki będące w dyspozycji agencji rezerw materiałowych, uruchamianie<br />
na wniosek Wojewody do Ministra Gospodarki;<br />
Burmistrz nie dysponuje rezerwą finansową na działania kryzysowe, tak więc koniecznym jest wsparcie<br />
finansowe z budżetu państwa w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej.<br />
Wykonawcy<br />
Burmistrz<br />
<br />
Uruchamianie działań<br />
Zapewnienie obiegu informacji o zaistniałych zdarzeniach o znamionach klęski żywiołowej lub prawdopodobnym<br />
jego rozwoju do rozmiarów takiego zdarzenia.<br />
Informowanie Burmistrza o zaistniałej sytuacji.<br />
Decyzja o uruchomieniu GZZK.<br />
Posiedzenia GZZK<br />
Dokonanie oceny, czy zaistniałe zdarzenie obejmuje i nie przekroczy obszaru jednej gminy, czy też rozprzestrzeni<br />
się na obszar dwu lub więcej gmin.<br />
Wariant 1: W przypadku powstania zdarzenia na terenie gminy<br />
GCZK, Gminne służby,<br />
inspekcje i straże<br />
GCZK<br />
Burmistrz<br />
Burmistrz / GCZK<br />
1. Monitorowanie przebiegu zdarzenia.<br />
GCZK<br />
111
Przedsięwzięcia<br />
2. Koordynacja działań w akcji ratunkowej.<br />
3. Udzielanie pomocy na prośbę wójta<br />
4. Wniosek Burmistrza o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej na terenie jednej gminy<br />
Wariant 2: W przypadku powstania zdarzenia na terenie województwa (dwóch lub więcej powiatów)<br />
Wykonawcy<br />
GZZK<br />
GCZK / PCZK<br />
Burmistrz<br />
1. Monitorowanie przebiegu zdarzenia.<br />
WCZK, PCZK, GCZK<br />
2. Koordynowanie działań w akcji ratunkowej, udzielanie wsparcia powiatom SPO-12. WZZK/WCZK/,<br />
PZZK/PCZK, GZZK/GCZK<br />
Wariant 3: W przypadku powstania zdarzenia na terenie kraju<br />
1. Monitorowanie przebiegu zdarzenia.<br />
2. Koordynacja działań w akcji ratunkowej.<br />
W wariantach 1,2, i 3<br />
1. Wprowadzanie ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela w stanie klęski żywiołowej<br />
2. Wprowadzanie obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych w stanie klęski żywiołowej<br />
3. Zawieszanie organów JST i wyznaczenia pełnomocnika do kierowania działaniami<br />
GCZK, PCZK, WCZK<br />
PZZK/GZZK<br />
WCZK<br />
WCZK<br />
Wojewoda<br />
112
Przedsięwzięcia<br />
4. Wnioskowanie o wsparcie przez Agencję Rezerw Materiałowych środkami z rezerwy państwowej.<br />
5. Wnioskowanie o wsparcie działań siłami i środkami wojska<br />
6. Realizacja usług pocztowych na obszarach zagrożonych<br />
W przypadku wprowadzenia przez Rady Ministrów stanu klęski żywiołowej podanie do publicznej wiadomości w<br />
drodze obwieszczenia Wojewody przez rozplakatowanie w miejscach publicznych, a także w sposób<br />
zwyczajowo przyjęty na danym obszarze<br />
Informowanie ludności<br />
Wykonawcy<br />
Wojewoda<br />
Wojewoda, WCZK<br />
WCZK, Operatorzy<br />
pocztowi<br />
WCZK, Rzecznik Prasowy<br />
Wojewody, starostowie,<br />
wójtowie<br />
Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach<br />
Koordynowanie działań PRM<br />
Organizowanie punktu informacyjnego dla ludności<br />
WCZK/PCK/GCZK<br />
LKRM<br />
Burmistrz / GCZK<br />
113
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Data<br />
PRK- 8<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
Procedura działania w stanie wyjątkowym<br />
opracowania<br />
Podmiot<br />
opracowując<br />
y<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
Określenie zasad działania Burmistrza w stanie wyjątkowym.<br />
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
114
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Opublikowanie w dzienniku<br />
ustaw rozporządzenia<br />
Prezydenta RP o<br />
wprowadzenie stanu<br />
wyjątkowego.<br />
Po upływie czasu na jaki<br />
<br />
wprowadzony został<br />
stan wyjątkowy, lub <br />
przed upływem czasu po<br />
opublikowaniu<br />
rozporządzenia <br />
Prezydenta RP o<br />
zniesienie stanu<br />
wyjątkowego.<br />
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U. z 2002 r. nr 113, poz.<br />
985),<br />
Rozporządzenie Rady Ministrów z 6 maja 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad<br />
użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP w czasie stanu wyjątkowego (Dz.U.<br />
z 2003 r. nr 89, poz. 821),<br />
Brak Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie trybu postępowania organów cenzury<br />
i kontroli oraz określenia właściwych organów do emisji sygnałów uniemożliwiających<br />
nadawanie lub odbiór przekazów radiowych lub telewizyjnych.<br />
<br />
<br />
<br />
IV. Opis postępowania<br />
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie zagrożeń<br />
Monitorowanie zagrożeń stwarzających przyczyny wprowadzenia stanu wyjątkowego.<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.<br />
Posiadane siły i środki w gminie to inspekcje, służby i straże<br />
Uruchamianie działań.<br />
Wykonawcy<br />
GCZK, służby, inspekcje i<br />
straże.<br />
Na decyzję Burmistrza<br />
115
Przedsięwzięcia<br />
Wykonawcy<br />
<br />
W przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego na obszarze kraju.<br />
Podanie do publicznej wiadomości treści Rozporządzeniu Prezydenta RP w sprawie stanu wyjątkowego i innych<br />
aktów prawnych dotyczących tego stanu w drodze obwieszczenia, przez rozplakatowanie w miejscach<br />
publicznych, a także w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie:<br />
przekazanie redaktorom naczelnym dzienników oraz nadawcom programów telewizyjnych i radiowych do<br />
nieodpłatnego opublikowania treści ww. dokumentów,<br />
organizacja druku obwieszczenia,<br />
rozprowadzenie obwieszczenia,<br />
rozplakatowanie obwieszczenia.<br />
Zwołaniu posiedzenia Gminnego Zespołu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> w składzie ustalonym przez<br />
Przewodniczącego Zespołu. Następne posiedzenia Zespołu odbywają się cyklicznie, według decyzji<br />
Przewodniczącego Zespołu.<br />
Działania przywracające konstytucyjny ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli lub porządek publiczny, a w<br />
szczególności koordynację i kontrolę funkcjonowania administracji samorządowej<br />
Wojewoda /<br />
Starosta/Burmistrz<br />
Rzecznik Prasowy<br />
Wojewody, Starosty<br />
Burmistrz<br />
Burmistrz<br />
<br />
Zasady koordynacji i kontroli funkcjonowania administracji samorządowej<br />
poprzez wydziały Urzędu<br />
Miejskiego, służby,<br />
inspekcje i straże<br />
Burmistrz / GZZK<br />
116
Przedsięwzięcia<br />
Ograniczanie działalności edukacyjnej w drodze rozporządzenia, poprzez okresowe zawieszanie zajęć<br />
dydaktycznych w szkołach podstawowych,<br />
Procedura przekazywania do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych<br />
przez Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewody<br />
Wykonawcy<br />
Burmistrz /Naczelnik<br />
Wydziału<br />
Edukacji i Spraw<br />
Społecznych<br />
Burmistrz,<br />
GCZK,<br />
Informowanie ludności GCZK,<br />
Ostrzeganie i alarmowanie ludności .<br />
GCZK<br />
<br />
<br />
Koordynowanie działań PRM.<br />
Zorganizowanie punktu informacyjnego dla ludności<br />
LKRM<br />
Burmistrz / GCZK<br />
117
Przedsięwzięcia<br />
Wykonawcy<br />
II. Dodatkowo w przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego tylko na obszarze województwa(powiatu)<br />
1. Przygotowanie propozycji do rozporządzenia Wojewody na podstawie Rozporządzenia Prezydenta RP, które może<br />
obejmować:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
szczegółowy tryb i sposoby oraz podmiotowy i przedmiotowy zakres wprowadzenia i stosowania ograniczeń<br />
wolności i praw człowieka i obywatela ustalonych w rozporządzeniu Prezydenta RP,<br />
w zakres działalności edukacyjnej<br />
w zakres dostępu do towarów konsumpcyjnych - całkowitą lub częściową reglamentację zaopatrzenia<br />
ludności,<br />
zakres wolności działalności gospodarczej - nakazanie okresowego zaniechania prowadzenia działalności<br />
gospodarczej określonego rodzaju albo ustanowienie obowiązku uzyskania zezwolenia na rozpoczęcie<br />
działalności gospodarczej określonego rodzaju,<br />
zakres transportu drogowego, kolejowego i lotniczego oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych<br />
drogach wodnych,<br />
zakres obrotu krajowymi środkami płatniczymi,<br />
zakres funkcjonowania środków łączności,<br />
zakres prawa posiadania broni,<br />
nakazy i zakazy:<br />
przebywania lub opuszczenia w ustalonym czasie oznaczonych obiektów, miejsc i obszarów,<br />
uzyskania zezwolenia na zmianę miejsca zamieszkania,<br />
utrwalania za pomocą środków technicznych wyglądu lub innych cech określonych miejsc, obiektów lub<br />
obszarów.<br />
WZZK / PZZK/ GZZK<br />
<br />
118
Przedsięwzięcia<br />
Działania przywracające konstytucyjny ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli lub porządek publiczny, a w<br />
szczególności koordynację i kontrolę funkcjonowania administracji rządowej i samorządowej wykonuje<br />
Wojewoda. W tym celu Wojewoda za pomocą posiadanego aparatu sprawuję nadzór i kontrolę nad wdrażaniem i<br />
przestrzeganiem przez organy JST ograniczeń wynikających z wprowadzanego stanu wyjątkowego.<br />
Wykonawcy<br />
Wojewoda / Starosta/<br />
Burmistrz<br />
Działanie GCZK<br />
GCZK<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Data<br />
PRK- 9<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
Procedura działania w stanie wojennym<br />
opracowania<br />
Podmiot<br />
opracowując<br />
y<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
119
Określenie zasad działania Burmistrza w stanie wojennym.<br />
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże<br />
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Opublikowanie w<br />
dzienniku ustaw<br />
rozporządzenia<br />
Prezydenta RP o<br />
wprowadzenie stanu<br />
wojennego.<br />
Opublikowanie<br />
rozporządzenia<br />
Prezydenta RP o<br />
zniesienie stanu<br />
wojennego.<br />
<br />
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego<br />
Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom<br />
Rzeczypospolitej Polskiej<br />
120
IV. Opis postępowania<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie zagrożeń<br />
Monitorowanie zagrożeń zewnętrznych i przyjmowanie informacji w ramach stałego dyżuru.<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.<br />
Posiadane siły i środki w gminie oraz inne siły i środki wydzielane do dyspozycji Burmistrza i skierowane do<br />
wykonywania zadań związanych z obroną państwa, województwa i powiatu, a także związanych z obroną<br />
cywilną.<br />
Działania Burmistrza<br />
Organizacja pracy i zakres działania GCZK<br />
Podanie do publicznej wiadomości treści Rozporządzeniu Prezydenta RP w sprawie stanu wojennego i innych<br />
aktów prawnych dotyczących tego stanu w drodze obwieszczenia, przez rozplakatowanie w miejscach<br />
publicznych, a także w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie<br />
przekazanie redaktorom naczelnym dzienników oraz nadawcom programów telewizyjnych i radiowych do<br />
nieodpłatnego opublikowania treści ww. dokumentów,<br />
organizacja druku obwieszczenia,<br />
rozprowadzenie obwieszczenia,<br />
rozplakatowanie obwieszczenia.<br />
GZZK działa w składzie ustalonym przez Przewodniczącego Zespołu. Posiedzenia Zespołu odbywają się<br />
cyklicznie, według decyzji Przewodniczącego Zespołu.<br />
Wykonawcy<br />
GCZK<br />
GCZK<br />
Burmistrz<br />
Wydział Promocji i<br />
Zamówień Publicznych<br />
Straż Miejska<br />
Burmistrz<br />
121
Przedsięwzięcia<br />
Zadania Zespołu:<br />
ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i<br />
prognozowanie tych zagrożeń,<br />
przygotowanie propozycji działań i przedstawianie Burmistrzowi wniosków dotyczących wykonania zadań<br />
wynikających z Rozporządzenia Prezydenta RP i innych aktów prawnych dotyczących tego stanu,<br />
przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami,<br />
Organy władzy publicznej działają w dotychczasowych strukturach organizacyjnych państwa i w ramach<br />
przysługujących im kompetencji, z zastrzeżeniem przepisów wynikających z powyższej ustawy.<br />
Kierowanie realizacją zadań obronnych i obrony cywilnej, w szczególności:<br />
ocenia zagrożenie,<br />
wprowadza, w zakresie nienależącym do właściwości innych organów, ograniczenia wolności i praw człowieka i<br />
obywatela oraz łagodzi i uchyla te ograniczenia,<br />
występuje z wnioskami do właściwych organów o wprowadzenie ograniczeń wolności i praw człowieka i<br />
obywatela, jak również o ich złagodzenie lub uchylenie,<br />
określa zadania wynikające z przepisów stanu wojennego,<br />
koordynuje i kontroluje działalność:<br />
organów władzy publicznej,<br />
przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych działających na obszarze powiatu,<br />
Wykonawcy<br />
Członkowie GZZK<br />
Organy administracji<br />
publicznej<br />
Burmistrz<br />
Jednostki organizacyjne<br />
administracji publicznej<br />
oraz siły i środki<br />
wydzielone do dyspozycji<br />
Burmistrza<br />
<br />
<br />
Ograniczanie działalności edukacyjnej w drodze rozporządzenia, poprzez okresowe zawieszanie zajęć<br />
dydaktycznych w szkołach podstawowych, z wyłączeniem szkół wyższych.<br />
Wprowadzenie cenzury:<br />
prewencyjnej środków społecznego przekazu obejmująca materiały prasowe w rozumieniu ustawy z dnia 26<br />
stycznia 1984 r. Prawo prasowe,<br />
kontrola zawartości przesyłek, listów, paczek przekazywanych w ramach usług pocztowych lub kurierskich,<br />
kontrola treści korespondencji telekomunikacyjnej i rozmów telefonicznych,<br />
emisja sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór przekazów radiowych i telewizyjnych.<br />
Burmistrz<br />
Organy administracji<br />
publicznej, którym<br />
Wojewoda nakazał<br />
realizację<br />
122
Przedsięwzięcia<br />
Przekazywanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez<br />
Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej, wojewody lub starosty.<br />
Wykonawcy<br />
GCZK<br />
<br />
<br />
Ostrzeganie i alarmowanie ludności przed atakami z powietrza<br />
Informowanie ludności<br />
GCZK<br />
GCZK<br />
PRK-10<br />
Rodzaj<br />
dokumentu<br />
Nazwa<br />
dokumentu<br />
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Procedura działania w nietypowych sytuacjach kryzysowych<br />
Data<br />
opracowania Podmiot<br />
opracowujący<br />
<strong>Gmina</strong><br />
I. Cel procedury<br />
Określenie zasad postępowania Burmistrza i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia nietypowych sytuacji<br />
kryzysowych.<br />
II. Lider/ Uczestnicy procedury<br />
Burmistrza, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty.<br />
123
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury<br />
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Otrzymanie informacji o<br />
zdarzeniu<br />
Likwidacja zagrożenia<br />
<br />
<br />
Ustawa z dnia 18 kwietnia o stanie klęski żywiołowej.<br />
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r o zarządzaniu kryzysowym.<br />
<br />
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk<br />
żywiołowych.<br />
<br />
Rozporządzenie RM z dnia 14 lipca 1953 r. w sprawie wykonania art. 5 dekretu o<br />
świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych.<br />
<br />
Ustawa z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz<br />
niektórych innych ustaw.<br />
<br />
Ustawa z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z<br />
ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela<br />
<br />
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym<br />
<br />
Rozporządzenie RM z dnia 8 czerwca 1999 r. w sprawie zasad oraz trybu ustalania i<br />
wypłaty odszkodowań za szkody poniesione w związku z akcjami zwalczania klęsk<br />
żywiołowych<br />
124
Wejścia Wyjścia Podstawy prawne realizacji procedury<br />
Rozporządzenie RM z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udziału<br />
pododdziałów SZ RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu<br />
Rozporządzenie RM z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie określenia dokumentów<br />
potwierdzających wykonywanie przez przedsiębiorcę przewozów w ramach pomocy<br />
humanitarnej, medycznej lub w przypadku klęski żywiołowej<br />
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007r. w sprawie podmiotów,<br />
którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i hydrologiczna są<br />
obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i<br />
częstotliwości ich przekazywania<br />
Zarządzenie Burmistrza Wyszkowa w sprawie określenia składu Gminnego Zespołu<br />
Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Regulamin organizacji i pracy GZZK<br />
125
IV. Opis postępowania<br />
Przedsięwzięcia<br />
Monitorowanie wystąpienia zagrożeń powodujących nietypowe sytuacje kryzysowe<br />
WCZK przyjmuje informacje z prowadzonego monitoringu.<br />
Przyjmowanie informacji o wypadkach kolejowych od służb kolejowych.<br />
Przyjmowanie informacji o katastrofach lotniczych.<br />
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków<br />
Wykonawcy<br />
Służby, inspekcje i straże oraz<br />
inne podmioty szczebla<br />
powiatowego.<br />
Dyżurny ruchu PKP.<br />
Dyrektor Portu Lotniczego<br />
Ławica.<br />
1. Siły i środki JRG. Komendant Powiatowy PSP,<br />
OSP<br />
2. Siły i środki Policji Komendant Powiatowy Policji<br />
4. Sprzęt w gminnym magazynie obrony cywilnej uruchamiany na polecenie Burmistrza GZZK<br />
Uruchamianie działań<br />
<br />
Prognozowanie rozwoju zagrożeń na obszarze gminy oraz dostarczanie niezbędnych informacji dotyczących<br />
aktualnego stanu bezpieczeństwa.<br />
GCZK<br />
Ocenianie występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i<br />
GZZK<br />
prognozowanie tych zagrożeń. Przygotowanie propozycji działań i przedstawianie Burmistrzowi wniosków<br />
dotyczących wykonywania, zmiany lub zaniechania działań<br />
Informowanie ludności GZZK<br />
126
Działania GCZK<br />
Przedsięwzięcia<br />
Wykonawcy<br />
GCZK<br />
Organizacja punktu informacyjnego dla ludności GCZK<br />
<br />
<br />
Jeśli zdarzenie powoduje konieczność wprowadzenie świadczeń osobistych i rzeczowych<br />
a) stwierdzenie konieczności wprowadzenia świadczeń osobistych i rzeczowych w myśl odpowiednich<br />
przepisów;<br />
b) świadczenia na rzecz zorganizowanej akcji społecznej na poziomie powiatu obejmować będą:<br />
- dostarczanie środków przewozowych,<br />
- wykonywaniu określonych robót,<br />
c) koordynacja podejmowanych działań realizowana jest poprzez PZZK działający w trybie całodobowym<br />
Zapewnienie współdziałania wszystkich jednostek organizacyjnych administracji samorządowej w ramach<br />
działania GZZK.<br />
Burmistrz<br />
poprzez GCZK<br />
Burmistrz poprzez GZZK<br />
<br />
Wydawanie poleceń obowiązujących wszystkie organy administracji samorządu terytorialnego.<br />
10. W przypadku eskalacji zjawisk przekraczających możliwości przeciwdziałania skutkom zjawisk w normalnym<br />
stanie prawnym Burmistrz poprzez Wojewodę wnioskuje do rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski<br />
żywiołowej.<br />
11. W uzasadnionych sytuacjach lub konieczności Wojewoda wnioskuje o użycie sił i środków wojska<br />
12. Ocenianie i dokumentowanie strat<br />
Burmistrz poprzez GZZK<br />
Burmistrz<br />
Burmistrz / Wojewoda<br />
GCZK<br />
127
Przedsięwzięcia<br />
Wariant 1 – zdarzenie terrorystyczne<br />
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora<br />
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń<br />
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania<br />
Jeśli skutki zdarzenia terrorystycznego powodują zagrożenia w zakresie: możliwości wystąpienia epidemii (chorób<br />
zakaźnych ludzi); zdarzenia radiacyjnego, poważnej awarii przemysłowej lub klęski żywiołowej wówczas<br />
Wojewoda realizuje procedury zawarte w planie reagowania kryzysowego właściwe do tych zagrożeń.<br />
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.<br />
Wykonawcy<br />
WCZK / PCZK/ GCZK<br />
Wariant 2 – katastrofy komunikacyjne<br />
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora<br />
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń<br />
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania<br />
Jeśli skutki katastrofy komunikacyjne związane z wystąpieniem zdarzenia radiacyjnego lub poważnej awarii<br />
przemysłowej realizowane są odpowiednie PRK.<br />
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.<br />
Wariant 3 – katastrofy budowlane<br />
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora<br />
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń<br />
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania<br />
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.<br />
LKRM<br />
LKRM<br />
GCZK, PCZK, MOPS<br />
LKRM<br />
Wariant 4 – pożary obiektów wielko-powierzchniowych i pożary lasów (na dużych obszarach)<br />
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora<br />
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń<br />
GCZK, PCZK, MOPS<br />
128
Przedsięwzięcia<br />
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania<br />
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.<br />
Wariant 5 – przekroczenie poziomów szkodliwych substancji w powietrzu (dane z monitoringu środowiska)<br />
Informowanie WCZK o występujących przekroczeniach .<br />
Informowanie o przekroczeniach dopuszczalnych albo alarmowych poziomów substancji w powietrzu albo o<br />
wystąpieniu takich przekroczeń według procedury<br />
Wariant 6 – zdarzenie polegające na braku możliwości powrotu turystów z zagranicy<br />
Realizowana jest procedura, w której PCZK informuje za pośrednictwem WCZK wskazanych pracowników<br />
Urzędu Marszałkowskiego o zdarzeniu. Pracownicy ci podejmują stosowne działania.<br />
Wykonawcy<br />
LKRM<br />
GCZK, PCZK, MOPS<br />
GCZK<br />
PCZK<br />
WCZK<br />
Urząd Marszałkowski<br />
129
3.2 Bilans sił i środków niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń wraz z<br />
oceną możliwości ich wykorzystania oraz trybem ich uruchamiania<br />
Decyzję o uruchomieniu Gminnego <strong>Plan</strong>u <strong>Reagowania</strong> <strong>Kryzysowego</strong> podejmuje<br />
Burmistrz w następujących sytuacjach:<br />
- konieczności udzielenia pomocy gminie (gminom) dotkniętej katastrofą,<br />
której wójt zwrócił się do burmistrza z prośbą o pomoc,<br />
- w przypadku katastrofy obejmującej znaczny obszar powiatu (kilka gmin),<br />
kiedy starosta uzna, że niezbędne jest włączenie się szczebla powiatowego<br />
do działań reagowania.<br />
<strong>Gminny</strong> <strong>Plan</strong> <strong>Reagowania</strong> <strong>Kryzysowego</strong> w zależności od zaistniałej sytuacji,<br />
uruchamia się w pełnym zakresie lub tylko w części, niezbędnej do skutecznego<br />
reagowania na określone zdarzenie (sytuację).<br />
Organami odpowiedzialnymi za organizację, kierowanie i koordynowanie<br />
zarządzania kryzysowego są w:<br />
- Powiecie Wyszkowskim - starosta,<br />
- mieście - burmistrz,<br />
- gminach - wójtowie.<br />
Burmistrz Wyszkowa podejmuje przedsięwzięcia zarządzania kryzysowego w<br />
zakresie koordynacji działaniami podejmowanymi przez zespolone służby i inspekcje,<br />
oraz organy administracji nie zespolonej szczebla gminnego.<br />
Kierowanie działaniami reagowania na miejscu zdarzenia realizowane będą przez<br />
przedstawiciela kompetentnej służby, tzn.:<br />
- w przypadku pożarów, skażeń chemicznych, katastrof komunikacyjnych,<br />
budowlanych i innych zagrożeń związanych z klęskami, awariami i<br />
katastrofami – PSP,<br />
- w przypadku Burmistrz aktów terroru oraz naruszenia bezpieczeństwa i<br />
porządku<br />
publicznego – Policji,<br />
- w przypadku epidemii – służby sanitarno-epidemiologicznej,<br />
- w przypadku chorób zwierząt – służby weterynaryjnej.<br />
W przypadku zdarzeń o charakterze mieszanym oraz w razie sporów<br />
kompetencyjnych, kierującego działaniami na miejscu zdarzenia wyznacza<br />
3.2.1 Elementów Systemu Wykrywania i Alarmowania (z uwzględnieniem<br />
ruchomych urządzeń nagłaśniających)<br />
- Drużyna Wykrywania i Alarmowania (DWiA) – 17 osób<br />
- Centralny System Alarmowania ( CSA) – aktualnie dwie syreny alarmowe<br />
sterowane drogą radiową ( PWiK , POMEL )<br />
130
3.2.2 PSP i OSP;<br />
Komendant Ochotniczej Straży Pożarnej<br />
jest koordynatorem wszystkich działań związanych z gaszeniem pożarów i<br />
ratownictwem technicznym, chemicznym i medycznym<br />
wyznacza Kierownika Akcji Ratowniczej<br />
kieruje Sztabem Kryzysowym, który pełni funkcję koordynatora akcji ratowniczej<br />
organizuje łączność radiową i bezpośrednią przewodową ze wszystkimi<br />
podmiotami akcji ratowniczej<br />
koordynuje działania jednostek ratowniczo – gaśniczych podczas prowadzenia<br />
działań<br />
współdziała z jednostkami organizacyjnymi wspomagającymi działania jednostek<br />
straży pożarnych<br />
opracowuje i przedstawia Burmistrzowi Gminy Wyszków sprawozdania oraz<br />
wnioski z prowadzonych działań<br />
Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej<br />
L.p Typ pojazdu Rodzaj pojazdu Obsada etatowa Obsada<br />
faktyczna<br />
1. OPEL SOp<br />
2. VW PASSAT SOp<br />
3. IVECO SDr dow. Sztabowy 2<br />
4. POLONEZ SOp operacyjny<br />
5. IVECO SRt techniczny 6<br />
6. MAN GCBA 5/32 gaśniczy 6<br />
7. JELCZ GCBA 6/32 gaśniczy 4<br />
8. STAR GBA 2/16 gaśniczy 6<br />
9. IFA SD 30 drabina 4<br />
10. ŻUK SLDł dow. I łączności 2<br />
11. JELCZ GCBM 18/8 cysterna 2<br />
12.<br />
ŁÓDZ<br />
Łódź płaskodenna<br />
aluminiowa QS500<br />
(silnik Merkury 20Jet)<br />
4<br />
13.<br />
131
Siły i Środki Ochotniczych Straży Pożarnych w Gminie Wyszków<br />
OSP KAMIEŃCZYK (KSRG)<br />
Wyposażenie Ilość Uwagi<br />
Wozy bojowe 2<br />
Motopompa 2<br />
Pompa szlamowa 0<br />
Agregat prądotwórczy 1<br />
Walizka medyczna 1<br />
Drabina wysuwana 1<br />
Sprzęt do ratownictwa<br />
1<br />
technicznego<br />
Pilarka spalinowa 2<br />
Piła do betonu i stali 1<br />
Sprzęt ochrony dróg<br />
2<br />
oddechowych<br />
Radiostacje samochodowe 2<br />
Łódź ratunkowa płaskodenna 1 Silnik 50 KM, 7 osobowa<br />
OSP LUCYNÓW DUŻY(KSRG)<br />
Wyposażenie Ilość Uwagi<br />
Wozy bojowe 2<br />
Motopompa 2<br />
Pompa szlamowa 0<br />
Agregat prądotwórczy 2<br />
Walizka medyczna 1<br />
Drabina wysuwana 1<br />
Pilarka spalinowa 2<br />
Radiostacje samochodowe 2<br />
Piła do betonu i stali 1<br />
Sprzęt ochrony dróg<br />
oddechowych<br />
2<br />
OSP RYBNO<br />
Wyposażenie Ilość Uwagi<br />
Wozy bojowe 1<br />
Motopompa 3<br />
Pompa szlamowa 0<br />
Walizka medyczna 1<br />
Drabina wysuwana 1<br />
Radiostacje samochodowe 2<br />
Sprzęt ochrony dróg<br />
2<br />
oddechowych<br />
132
3.2.3 Policji;<br />
Komendant Powiatowy Policji<br />
jest koordynatorem wszystkich działań w zakresie zapewniania bezpieczeństwa i<br />
ochrony porządku publicznego<br />
wykorzystując działania operacyjno – prewencyjne na bieżąco informuje<br />
Burmistrza o sytuacji na terenie gminy, która ma wpływ na powstanie sytuacji<br />
kryzysowej<br />
koordynuje użycie sił i środków Policji w prowadzonych działaniach reagowania<br />
kryzysowego<br />
zapewnia przejezdność dróg dla jednostek i organizacji biorących udział w<br />
działaniach reagowania kryzysowego<br />
organizuje działania ochronne obiektów państwowych, oraz pozostawionego<br />
mienia ludności w przypadku zarządzenia ewakuacji<br />
egzekwuje przestrzeganie prawa i porządku publicznego podczas prowadzenia<br />
działań antykryzysowych<br />
wydziela do pracy w Centrum Zarządzania oficera operacyjnego z Komendy<br />
Powiatowej Policji<br />
Komenda Powiatowa Policji w Wyszkowie<br />
Środki<br />
L.p Nazwa środka Ilość Możliwości techniczne Uwagi<br />
1. Łódź motorowa 1 Transport 4 osób Do zabezpieczenia działań<br />
policyjnych w czasie akcji<br />
powodziowej<br />
2. Samochody operacyjne 25 Transport 5 osób Do zabezpieczenia zadań<br />
Policji w sytuacjach<br />
kryzysowych<br />
Siły<br />
L.p Jednostka Stan Zadania Uwagi<br />
1. Komenda Powiatowa<br />
Policji w Wyszkowie<br />
130 Ochrona ładu i<br />
porządku publicznego<br />
3.2.4 Sił Zbrojnych;<br />
Nie dotyczy.<br />
133
3.2.5 <strong>Gminny</strong>ch Formacji OC;<br />
WYKAZ DRUŻYN RATOWNICZYCH<br />
WRAZ Z NAZWISKAMI ICH KOMENDANTA, PRZYDZIELONYMI WIOSKAMI ORAZ CZŁONKÓW<br />
Lp.<br />
1.<br />
2<br />
3.<br />
4.<br />
Nr<br />
drużny<br />
Rejon<br />
formowania<br />
drużyny<br />
Im. i nazwisko członka<br />
drużyny<br />
Miejsce<br />
zamieszkania<br />
Funkcja w drużynie<br />
Przydzielony<br />
teren zagrożenia<br />
Kwatera<br />
drużyny<br />
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.<br />
I<br />
II<br />
III<br />
IV<br />
Ślubów<br />
Gulczewo<br />
Drogoszewo<br />
Kamieńczyk<br />
Henryk Skwara Ślubów komendant<br />
Jan Gawlik Ślubów Członek<br />
Tadeusz Wójcik Ślubów Członek<br />
Bogdan Markuszewski Ślubów Członek<br />
Zbigniew Wincenciak Ślubów członek<br />
Marian Kędzior Gulczewo Komendant<br />
Henryk Wróbel Gulczewo Członek<br />
Janusz Gołdys Gulczewo Członek<br />
Wiesław Jabłecki Gulczewo Członek<br />
Franciszek Wróbel Gulczewo Członek<br />
Franciszek Chmiel Gulczewo Członek<br />
Jan Mróz Drogoszewo Komendant<br />
Witold Szeczyk Drogoszewo Członek<br />
Kazimierz Kisielewski Drogoszewo Członek<br />
Władysław Skoczeń Drogoszewo Członek<br />
Bogusław Frąckiewicz Drogoszewo Członek<br />
Wiesław Pankowski Drogoszewo Członek<br />
Janusz Słowikowski + Kamieńczyk Komendant<br />
20 osób (OSP)<br />
OSP<br />
Ślubów<br />
Gulczewo<br />
Drogoszewo<br />
Kamieńczyk<br />
Pan Skwara<br />
Henryk<br />
Pan Franciszek<br />
Wróbel<br />
Pan Bogusław<br />
Frąckiewicz<br />
uwagi<br />
134
5.<br />
6.<br />
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.<br />
V<br />
VI<br />
Skuszew<br />
Latoszek<br />
Paweł Rodziewicz Skuszew Komendant<br />
(I sekcja)<br />
Zygmunt Zawisza Skuszew Członek<br />
Władysław Rudnik Skuszew Członek<br />
Kazimierz Rudnik Skuszew Członek<br />
Kazimierz Wrzesiński Skuszew Członek<br />
Alfred Rozenek Skuszew Członek<br />
Bogdan Kurek Skuszew Członek<br />
Adolf Skrzypek Skuszew Komendant<br />
(II sekcja)<br />
Marian Maciak Skuszew Członek<br />
Edmund Denis Skuszew Członek<br />
Marek Napłoszek Skuszew Członek<br />
Wojciech Rojek Skuszew Członek<br />
Jan Rejnuś Skuszew Członek<br />
Zbigniew Rudnik Skuszew Członek<br />
Marian Rojek Skuszew Członek<br />
Krzysztof Gołębiewski Skuszew Członek<br />
Benedykt Burski Latoszek Komendant<br />
Ryszard Marchel Latoszek Członek<br />
Andrzej Połomski Latoszek Członek<br />
Stanislaw Wrosek Latoszek Członek<br />
Stanisław Pankowski Latoszek Członek<br />
Stanisław Andruchewicz Latoszek Członek<br />
Wojciech Walasek Latoszek Członek<br />
Skuszew<br />
Latoszek<br />
Wojciech<br />
Rojek<br />
Benedykt<br />
Burski,<br />
Wyszków, ul.<br />
Poniatowskiego<br />
Gminne Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> w Wyszkowie włącza podczas akcji przeciwpowodziowej oddziały obrony cywilnej w<br />
ilości 1 plutonu tj. 28 osób<br />
135
3.2.6 Weterynarii;<br />
Lekarz Weterynarii<br />
realizuje zadania kierowania specjalistycznymi działaniami reagowania<br />
w przypadku zaistnienia sytuacji kryzysowej spowodowanej masowymi<br />
zachorowaniami zwierząt na choroby zakaźne (zagrożenie epizootyczne)<br />
opracowuje i przedstawia Wójtowi sytuację zakażeń oraz wnioski i propozycje<br />
postępowania w określonej sytuacji, przedkłada do aprobaty projekty zarządzeń<br />
dotyczących wprowadzenia na terenie gminy stanu zagrożenia epizootycznego<br />
oraz związane z nimi ograniczenia i nakazy, rygory profilaktyczno lecznicze,<br />
a także przedstawia wnioski w sprawie ich zniesienia<br />
określa sposoby odkażania (dezynfekcji) pomieszczeń i narzędzi<br />
udziela fachowych porad w zakresie lecznictwa zwierząt, organizacji grzebowisk<br />
i punktów zabiegów weterynaryjnych<br />
nadzoruje utylizację zwierząt padłych i organizację grzebowisk<br />
organizuje przegląd pomieszczeń zastępczych dla zwierząt ewakuowanych<br />
kontroluje realizację wydanych zaleceń, ograniczeń i nakazów<br />
współpracuje z organizacjami zajmującymi się opieką nad zwierzętami w zakresie<br />
zapewnienia zwierzętom paszy, ukryć i pomocy weterynaryjnej<br />
3.2.7 Sanitarno-epidemiologicznych;<br />
Powiatowy Inspektorat Sanitarny<br />
Środki<br />
L.p Nazwa środka Ilość Możliwości techniczne Uwagi<br />
1. Samochód osobowy 1 Wyposażony w<br />
radiostację<br />
2. Aparatura laboratoryjna<br />
do badań<br />
fizykochemicznych i<br />
bakteriologicznych<br />
brak<br />
Pobór próbek<br />
Stacja pobiera próbki<br />
i wysyła do Stacji<br />
Sanitarno-<br />
Epidemiologicznej w<br />
Ostrowi Maz.<br />
136
Siły<br />
L.p Nazwa Jednostki Ilość osób Specjalność<br />
1.<br />
Powiatowy Inspektorat Sanitarny w<br />
Wyszkowie<br />
ul. Daszyńskiego 28<br />
Tel (0-29) 742-32-45<br />
/fax brak<br />
Lekarz epidemiolog<br />
Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna<br />
w Ostrowi Maz.<br />
Ul. Gen. Wł. Sikorskiego 3<br />
07-300 Ostrów Maz.<br />
Tel. (0-29) 745-34-50<br />
Tel. alarmowe<br />
601-645-863<br />
607-092-495<br />
2. Laboranci badania wody<br />
3. Instruktorzy higieny<br />
3.2.8 Ochrony przed powodzią;<br />
Powódź, jako jedno z zagrożeń, niejednokrotnie jest przyczyną powstania<br />
sytuacji kryzysowej. Dlatego istotną sprawą jest zapoznanie z całością zagadnień<br />
przeciwpowodziowych mieszkańców zagrożonych terenów, co ma na celu<br />
zminimalizowanie strat. W wielu przypadkach nie będzie żadnej możliwości<br />
uniknięcia powodzi, ale poprzez odpowiednie przygotowanie się do powodzi i<br />
zaplanowanie stosownych działań możemy ograniczyć jej skutki. Działania te muszą<br />
być kontynuowane w sposób ciągły, a nie tylko w czasie trwania zagrożenia.<br />
Przedsięwzięcia z zakresu profilaktyki to zapobieganie powodziom i przygotowanie<br />
do działań w przypadku wystąpienia powodzi.<br />
Zapobieganie katastrofom to ciągłe podejmowanie działań, mających na celu<br />
wyeliminowanie wystąpienia katastrofy, a w przypadku jej zaistnienia zmniejszenie<br />
skutków i strat. Zasadniczym elementem takiego zjawiska jest ustanowienie<br />
137
stosownych regulacji prawnych. Należą do nich:<br />
właściwe zagospodarowanie przestrzenne w miejscowych planach<br />
zagospodarowania przestrzennego (nie przeznaczanie terenów zalewowych pod<br />
budownictwo),<br />
budowlane,<br />
przeciwpożarowe,<br />
używania i przewozu niebezpiecznych substancji,<br />
o ruchu drogowym,<br />
sanitarne i o publicznej służbie zdrowia.<br />
Z powyższego widać, jak wiele osób jest zaangażowanych w proces<br />
zapobiegania sytuacjom kryzysowym.<br />
Koordynatorem działań ochrony przed powodzią na terenie gminy jest Burmistrz,<br />
a na terenie powiatu Starosta.<br />
Minimalizacja skutków ewentualnej powodzi.<br />
Ochrona przed powodzią obejmuje dwa podstawowe kierunki działań:<br />
• zapobiegawcze,<br />
• ratownicze.<br />
Działania zapobiegawcze polegają na regulacji wód śródlądowych i wykonaniu<br />
robót służących do poprawy odpływu wód i ochrony brzegów przed erozją,<br />
zabezpieczeniu istniejących dróg i mostów przed powodzią oraz<br />
nie zabudowywaniu terenów zalewowych.<br />
Bezpośrednia ochrona przed powodzią polega na ratowaniu życia, zdrowia i<br />
mienia ludzi, wykonywaniu prac związanych z umacnianiem<br />
i zabezpieczaniem wałów przeciwpowodziowych i innych budowli, likwidacji<br />
przecieków w wałach ochronnych, budowie doraźnych grobli. Minimalizacji skutków<br />
powodzi zatorowej służy zwalczanie zatorów lodowych.<br />
Należy sprawnie wykonać ewakuację ludzi i zwierząt oraz w miarę<br />
posiadanych sił i środków zabezpieczyć płody rolne i inne dobra przed zalaniem.<br />
ZABEZPIECZENIE PRZECIWPOWODZIOWE<br />
W Powiecie Wyszkowskim znajduje się 12910 mb obwałowań<br />
138
przeciwpowodziowych. Na tą wielkość składa się obwałowanie rzeki Bug w gminie<br />
Brańszczyk we wsiach: Budy Stare, Tuchlin, Udrzynek i Udrzyn o długości 9280 mb,<br />
które chronią 2530 ha użytków rolnych,<br />
w Wyszkowie 630 mb chronią 30 ha i w Popowie wał o długości 3000 mb chroni<br />
przed powodzią 175 ha użytków rolnych. Łącznie obwałowania zapobiegają zalaniu<br />
rzeką Bug - 2735 ha.<br />
Wały przeciwpowodziowe administruje Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń<br />
Wodnych w Warszawie, Oddział w Ostrołęce Inspektorat Wyszków.<br />
Budowle piętrzące na ciekach podstawowych mają charakter regulacyjny. Cieki te<br />
mają niewielki spadek i z tego wynika ich nieduża wysokość piętrzenia. Większość<br />
budowli piętrzących posiada wysokość piętrzenia nie przekraczającą 2 m.<br />
Do pilnych zadań zabezpieczenia przed powodzią dolnego odcinka Bugu<br />
należałoby wykonać wały lewobrzeżne na odcinku od Kamieńczyka poprzez<br />
Drogoszewo Młynarze do Kuligowa o długości około 30 km.<br />
Należy też podjąć działania na rzecz złagodzenia istniejącego stanu na odcinku<br />
Serock - Wyszków poprzez regulację i uporządkowanie samego koryta rzeki.<br />
Do uzyskania pełnej poprawy żeglowności Bugu na odcinku Zalew Zegrzyński -<br />
Wyszków należy usunąć lokalne odsypiska, zadrzewienia<br />
i zakrzaczenia, które ułatwią spływ wód w przypadku wezbrania rzeki<br />
z przekroczeniem stanu alarmowego.<br />
3.2.9 Organizacji społecznych i pozarządowych;<br />
139
ZESTAWIENIE SIŁ RATOWNICZYCH ORAZ ZASADNICZEGO SPRZĘTU ORGANIZACJI<br />
POZARZĄDOWYCH W POWIECIE WYSZKOWSKIM<br />
Lp. Nazwa jednostki i adres Numer<br />
telefonu<br />
Fax<br />
Ilość zespołów<br />
(osób)<br />
Wykaz ważniejszego sprzętu<br />
Uwagi<br />
1 2 3 4 5 6 7<br />
1<br />
Zarząd Rejonowy PCK w<br />
Wyszkowie<br />
ul. Kościuszki 54<br />
(0-29)<br />
74-233-15<br />
- 2100 Namioty na 150 osób<br />
Łóżka polowe - 150 sztuk<br />
2<br />
3<br />
Liga Obrony Kraju<br />
w Wyszkowie<br />
Aleja Róż 3<br />
Związek Harcerstwa<br />
Polskiego ,Komenda<br />
Hufca<br />
„Rój Promienistych” im.<br />
T. Zawadzkiego „Zośki”<br />
w Wyszkowie<br />
Aleja Róż 2<br />
(0-29)<br />
74-232-51<br />
(0-29)<br />
74-234-21<br />
(0-29)<br />
74-232-51 - nie posiada<br />
-<br />
- 8 drużyn + Klub<br />
Łączności (łącznie<br />
ok.180 osób ) i<br />
kadra instruktorska<br />
-10 namiotów dziesięcioosobowych<br />
- 8 namiotów typu NS<br />
- 100 „kanadyjek”<br />
- 62 materace wojskowe<br />
- 2 namioty sanitarne<br />
- biwakowy sprzęt kuchenny<br />
140
3.2.10 Innych podmiotów:<br />
Wszystkie instytucje i organizacje, jednostki użyteczności publicznej i podmioty<br />
gospodarcze funkcjonujące na terenie gminy Wyszków zobowiązane są do:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
przeprowadzenia analizy zagrożeń mogących wystąpić na ich terenie i<br />
przygotowania odpowiednich procedur zapobiegawczych reagowania i odbudowy<br />
powołania odpowiedniej formacji obrony cywilnej (podmioty zatrudniające ponad<br />
50 pracowników – obowiązkowo) utrzymanie jej w ciągłej gotowości do działania<br />
opracowania wewnętrznych planów ostrzegania i alarmowania<br />
zawierania stosownych porozumień o współpracy na wypadek wystąpienia<br />
sytuacji kryzysowej<br />
zapewnienia kompatybilnej łączności z Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Gminy Wyszków lub jego Służby dyżurnej funkcjonującej na bazie Urzędu<br />
Miejskiego w Wyszkowie.<br />
wyposażenia personelu biorącego bezpośredni udział w procedurach reagowania<br />
kryzysowego w niezbędne ubrania, środki ochrony i przyrządy wykrywania<br />
skażeń<br />
szkolenia personelu w organizacji akcji ratowniczych i posługiwania się<br />
przyrządami wykrywania skażeń i środkami ochrony przed skażeniami<br />
Leśnicy Gminy Wyszków:<br />
prowadzą rozpoznania nadzwyczajnych zagrożeń w obszarach leśnych<br />
pilotują w obrębie obszarów leśnych, jednostki ratownicze i współdziałające do<br />
rejonów działań i punktów czerpania wody<br />
kierują siły własne do wykonywania zapobiegawczych przedsięwzięć<br />
przeciwpożarowych<br />
uruchamiają siły i środki przeciwpożarowe będące w jego gestii<br />
organizują dozorowanie terenów zagrożonych rozprzestrzenieniem się pożarów<br />
(dozorowanie pogorzelisk)<br />
pomagają zabezpieczyć warunki socjalno – bytowe dla sił ratowniczych biorących<br />
udział w akcji ratowniczej na obszarach leśnych<br />
141
Rejon Energetyczny w Wyszkowie<br />
organizuje i nadzoruje realizację przedsięwzięć związanych z wyłączeniem<br />
zasilania w energię elektryczną obiektów i rejonów, w których prowadzona jest<br />
akcja ratownicza<br />
zapewnia ochronę własnych obiektów energetycznych przed skutkami klęsk<br />
żywiołowych lub katastrof technicznych<br />
współdziała z koordynatorami ostrzegania i alarmowania oraz informowania<br />
ludności o możliwych przerwach w zasilaniu w energię elektryczną miasta<br />
Wyszków i poszczególnych sołectw, powstałych w wyniku klęsk żywiołowych i<br />
katastrof<br />
IV. ANALIZA FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, JEJ<br />
SKUTECZNOŚCI I MOŻLIWOŚCI WYKORZYSTANIA W SYTUACJI<br />
KRYZYSOWEJ<br />
Działanie administracji w sytuacji kryzysowej opierać się będzie na bieżących<br />
stanach osobowych z pewnymi zakłóceniami spowodowanymi koniecznością<br />
powołania urzędników do Gminnego Zespołu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> i<br />
wykonywaniem w związku z tym innych zadań. Stan ilościowy będzie ustalany na<br />
bieżąco zgodnie z potrzebami w sytuacji kryzysowej.<br />
Poziom wykształcenia ogólnego i specjalistycznego urzędników jest na<br />
poziomie dobrym, zapewniający właściwe funkcjonowanie urzędu w sytuacjach<br />
kryzysowych. Prowadzone są z urzędnikami szkolenia z zakresu zarządzania<br />
kryzysowego. Większe trudności funkcjonowania Urzędu Miejskiego mogą wystąpić<br />
podczas zagrożenia wojennego i wojny. Spowodowane to będzie powołaniem części<br />
pracowników do służby wojskowej zgodnie z posiadanymi przydziałami.<br />
Zabezpieczenie logistyczne oceniam na poziomie dobrym.<br />
Stan osobowy sił ratowniczych dobrze jest przygotowany do działań w<br />
sytuacjach kryzysowych.<br />
Środki wyposażenia i rezerwy są powiększane zgodnie z posiadanymi środkami<br />
finansowymi.<br />
W przypadkach ekstremalnych będą wykorzystane siły i środki firm<br />
prywatnych zgodnie z podpisanymi porozumieniami. Stan rezerw państwowych nie<br />
będzie w stanie zabezpieczyć większych działań w sytuacjach kryzysowych.<br />
142
Należy zwiększać wysiłek poświęcony na działalność profilaktyczną związaną z<br />
wykrywaniem zagrożeń i likwidacji ich skutków.<br />
V. URUCHAMIANIE DZIAŁAŃ PRZEWIDZIANYCH W PLANIE ORAZ ZASADY<br />
WSPÓŁDZIAŁANIA A TAKŻE SPOSOBY OGRANICZENIA ROZMIARÓW STRAT I<br />
USUWANIA SKUTKÓW ZAGROŻEŃ<br />
<strong>Gminny</strong> Zespół Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong> uruchamiany jest alarmowo przez<br />
Przewodniczącego Zespołu za pośrednictwem Gminnego Centrum Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong>, na wniosek członka zespołu, w wypadku, gdy wystąpiły symptomy lub<br />
klęska żywiołowa.<br />
Stanowiska kierowania ( dyżurni ) służb i instytucji wchodzących w skład<br />
Zespołu przyjmują zgłoszenia według swoich kompetencji i wykonują działania<br />
alarmowe dla wszystkich sił i środków zgodnie z procedurami ustalonymi<br />
w planie funkcjonalnym reagowania kryzysowego na określone zagrożenie oraz<br />
informują Gminne Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong>.<br />
W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej lub innego stanu<br />
nadzwyczajnego zagrożenia na obszarze powiatu lub kilku gmin Zespół pracuje<br />
w strukturze określonej przez Przewodniczącego Zespołu w systemie całodobowym.<br />
Zakres działań oraz zasady współdziałania zostały określone w planach<br />
funkcjonalnych na poszczególne zagrożenia /stanowiących załączniki funkcjonalne/:<br />
143
VI. STANDARDOWE PROCEDURY OPERACYJNE<br />
6.1. ogólna procedura reagowania kryzysowego;<br />
OGÓLNE PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO<br />
Powiatowe Centrum<br />
Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Informacja o zdarzeniu<br />
Zdarzenie<br />
jednostkowe<br />
analiza zdarzenia<br />
Zdarzenie masowe<br />
Powiadomienie Służb Ratowniczych;<br />
/PSP, Policja, Pogotowie Ratunkowe /w<br />
zależności od rodzaju zdarzenia/<br />
Powiadomienie Służb<br />
Ratowniczych<br />
Powiadomienie Starosty<br />
Powołanie Powiatowego Zespołu<br />
Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Analiza zagrożenia i wypracowanie<br />
decyzji<br />
Prowadzenie Działań Ratowniczych<br />
144
Procedura działania w przypadku zagrożenia niebezpieczną chorobą<br />
zakaźną lub aktem bioterroryzmu<br />
PRZYPADEK CHOROBY<br />
ZAKAŹNEJ<br />
Lekarz Pierwszego<br />
Kontaktu Szpital<br />
Pogotowie Ratunkowe<br />
Powiatowy Inspektor<br />
Sanitarny<br />
BIOTERRORYZM<br />
Burmistrz<br />
Gminne Centrum Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong><br />
STROSTA<br />
Powiatowe Centrum<br />
Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Policja, PSP, OSP<br />
Wojewódzki Inspektor<br />
Sanitarny<br />
SZPITAL<br />
WOJEWODA<br />
Centrum Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong> Wojewody<br />
KW POLICJI, KW PSP<br />
GŁÓWNY INSPEKTOR<br />
SANITARNY<br />
PZH<br />
lub inny<br />
instytut<br />
naukowobadawczy<br />
SZEF OCK<br />
KRAJU<br />
Krajowe Centrum Koordynacji<br />
Ratownictwa i Ochrony<br />
Ludności<br />
Komenda Główna Policji<br />
GIS MSWiA<br />
MINISTER ZDROWIA<br />
MINISTER SPRAW<br />
WEWNĘTRZNYCH I<br />
ADMINISTRACJI<br />
KOMITET RADY MINISTRÓW DS.<br />
ZARZĄDZANIA W SYTUACJACH<br />
KRYZYSOWYCH<br />
145
6.2. Reagowanie na szczeblu gminy<br />
Uruchamianie Gminnego Systemu Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Gminne Centrum Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong><br />
Informacja o zdarzeniu<br />
Zdarzenie<br />
jednostkowe<br />
analiza zdarzenia<br />
Zdarzenie masowe<br />
Powiadomienie Służb Ratowniczych;<br />
/PSP, Policja, Pogotowie Ratunkowe /w<br />
zależności od rodzaju zdarzenia/<br />
Powiadomienie Służb<br />
Ratowniczych<br />
Powiadomienie Burmistrza<br />
Powołanie Gminnego Zespołu<br />
Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
Analiza zagrożenia i wypracowanie<br />
decyzji<br />
Prowadzenie Działań Ratowniczych<br />
146
ŹRÓDŁA INFORMACJI O ZAGROŻENIACH NA TERENIE GMINY<br />
Burmistrz<br />
STAROSTA<br />
MEDIA<br />
Grupa Monitorowania<br />
Prognoz i Analiz<br />
Powiatowe Centrum Zarządzania<br />
<strong>Kryzysowego</strong><br />
SĄSIEDNIE GMINY<br />
JW.<br />
KP PSP<br />
OSP<br />
KPP<br />
Ośrodki<br />
Zdrowia<br />
Leczn.<br />
Wet.<br />
PSS-E<br />
INNE<br />
MONITORING<br />
147
VII. ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI POMIĘDZY UCZESTNIKAMI DZIAŁAŃ<br />
Urząd Miejski w Wyszkowie<br />
Tel.(029)7424201, Fax.(029)7424209<br />
U.G.. Somianka<br />
Tel.(029)7418796,<br />
Fax.(029)7418714<br />
U.G.. Zabrodzie<br />
Tel.(029)7571228<br />
Fax.(029)7571261<br />
U.G.. Rząśnik<br />
Tel. (029)7419815<br />
Fax.(029)7419815<br />
U.G. Łochów<br />
Tel. (025) 6751235<br />
Fax.(025) 6751235<br />
U.G. Dąbrówka<br />
Tel.(029)7578002<br />
Fax.(029)7578220<br />
U.G. Brańszczyk<br />
Tel.(029)6794040<br />
148
Celem zapewnienia wspólnego przeciwdziałania zagrożeniom w przypadku<br />
powstania sytuacji kryzysowych Burmistrz Wyszkowa podejmuje przedsięwzięcia<br />
współdziałania z sąsiednimi gminami w obszarach dotyczących głównie:<br />
wzajemnego informowania o sytuacjach mogących stanowić zagrożenie dla<br />
sąsiadujących gmin<br />
organizacji łączności, ostrzegania oraz współdziałania w przypadku prowadzenia<br />
wspólnych działań reagowania kryzysowego<br />
wymiany informacji o podjętych działaniach w fazie reagowania<br />
wymiany informacji o siłach i środkach możliwych do wydzielenia w celu wsparcia<br />
działań prowadzonych przez sąsiadujące Gminy<br />
możliwości pomocy w ewakuacji ludności i wykorzystaniu bazy danej Gminy<br />
możliwości pozyskania specjalistów, specjalistycznych maszyn i środków<br />
transportu<br />
VIII. ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH I SPOSOBY<br />
POSTĘPOWANIA NA WYPADEK ZAGROŻENIA<br />
Koordynatorem działań w zakresie informowania ludności o zagrożeniach jest<br />
Gminne Centrum Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong>. Jednostką wiodącą w przekazywaniu<br />
wypracowanych informacji dla ludności i mediów jest Burmistrz. Sposobem<br />
przekazania informacji są: gotowe ulotki, komunikaty do prasy i Telewizji Kablowej,<br />
instrukcje postępowania w przypadku poszczególnych zagrożeń.<br />
8.1. wykaz środków masowego przekazu<br />
a) radiowych<br />
Brak<br />
b) telewizyjnych<br />
Telewizja Kablowa – siedziba Ostrów Maz., nadaje program na terenie<br />
Powiatu Wyszkowskiego.<br />
149
c) prasowych<br />
- „GŁOS WYSZKOWA”<br />
ul. Sowińskiego 69 Wyszków tel. i fax. 0-29 742 00 00<br />
- „NOWY WYSZKOWIAK”<br />
ul. Pułtuska 20b Wyszków tel. i fax 0-29 743 06 95<br />
- „WYSZKOWIAK”<br />
ul. Kościuszki 9 Wyszków tel. i fax 0-29 742 07 05<br />
- „KURIER WYSZKOWSKI”<br />
ul. Warszawska 22 Wyszków tel. i fax 0-29 742 90 60<br />
)<br />
8.2. Sposoby postępowania na wypadek zagrożenia (gotowe ulotki,<br />
komunikaty, instrukcje postępowania).<br />
Procedury postępowania w przypadku zgłoszenia informacji o podłożeniu<br />
lub znalezieniu ładunku wybuchowego w obiekcie użyteczności publicznej<br />
Przeciwdziałanie zamachom bombowym sprowadza się do wykrycia zagrożenia<br />
poprzez działania operacyjno-rozpoznawcze i w ich wyniku unieszkodliwienie<br />
sprawców lub też poprzez działania prewencyjne tuż przed atakiem. Wówczas<br />
możliwe jest podjęcie próby zniesienia zagrożenia, w zależności od jakości<br />
posiadanych informacji i czasu ich uzyskania, poprzez unieszkodliwienie sprawców<br />
oraz neutralizację ładunków wybuchowych.<br />
W związku z tym, że zamachy bombowe, co potwierdzają statystyki, są najczęstszą formą<br />
przeprowadzania ataków terrorystycznych, poniżej podane zostały procedury postępowania w<br />
przypadku zgłoszenia informacji o podłożeniu lub znalezieniu ładunku wybuchowego w<br />
obiektach użyteczności publicznej<br />
150
Instrukcja alarmowa<br />
I. Alarmowanie<br />
Osoba, która przyjęła zgłoszenie o podłożeniu ładunku wybuchowego albo<br />
zauważyła w obiekcie niewiadomego pochodzenia pakunek mogący być<br />
ładunkiem wybuchowym, jest obowiązana powiadomić:<br />
o<br />
administratora obiektu,<br />
o policję – tel. 997.<br />
Zawiadamiając policję, należy podać:<br />
o treść rozmowy ze zgłaszającym o podłożeniu ładunku<br />
wybuchowego, którą należy przeprowadzić wg wskazówek<br />
załączonych do instrukcji,<br />
o miejsce i opis zlokalizowanego przedmiotu, który może być<br />
ładunkiem wybuchowym,<br />
o numer telefonu, z którego prowadzona jest rozmowa i swoje<br />
nazwisko,<br />
o uzyskać od policji potwierdzenie przyjętego powyższego zdarzenia.<br />
151
II. Akcja poszukiwawcza ładunku wybuchowego po uzyskaniu informacji o<br />
jego podłożeniu<br />
Do czasu przybycia policji akcją kieruje administrator obiektu, a w<br />
czasie jego nieobecności osoba przez niego upoważniona.<br />
Kierujący akcją zarządza, aby użytkownicy pomieszczeń dokonali<br />
sprawdzenia, czy znajdują się w nich:<br />
przedmioty, rzeczy, urządzenia, paczki itp., których wcześniej nie<br />
było i nie wnieśli ich użytkownicy pomieszczeń (a mogły być<br />
wniesione i pozostawione przez inne osoby, np. interesantów),<br />
ślady przemieszczania elementów wyposażenia pomieszczeń,<br />
zmiany w wyglądzie zewnętrznym przedmiotów, rzeczy, urządzeń,<br />
które wcześniej znajdowały się w pomieszczeniu oraz emitowane z<br />
nich sygnały (np. dźwięki mechanizmów zegarowych, świecące<br />
elementy elektroniczne itp.).<br />
o<br />
Pomieszczenia ogólnodostępne, takie jak: korytarze, klatki<br />
schodowe, hole, windy, toalety, piwnice, strychy itp., oraz<br />
najbliższe otoczenie zewnętrzne obiektu powinny być sprawdzone<br />
przez pracowników obsługi administracyjnej lub ochrony.<br />
o Zlokalizowanych przedmiotów, rzeczy, urządzeń, których –<br />
w ocenie użytkowników obiektu – przedtem nie było, a zachodzi<br />
podejrzenie, iż mogą być to ładunki wybuchowe, nie wolno<br />
dotykać. O ich umiejscowieniu należy natychmiast powiadomić<br />
administratora obiektu i policję.<br />
o<br />
W przypadku gdy użytkownicy pomieszczeń faktycznie stwierdzą<br />
obecność przedmiotów (rzeczy, urządzeń), których wcześniej nie<br />
było lub zmiany<br />
w wyglądzie i usytuowaniu przedmiotów stale znajdujących się w<br />
tych pomieszczeniach, należy domniemywać, iż pojawienie się ich,<br />
zmiany w ich wyglądzie lub usytuowaniu mogły nastąpić na skutek<br />
152
o<br />
działania sprawcy podłożenia ładunku wybuchowego. W takiej<br />
sytuacji kierujący akcją może wydać decyzję ewakuacji osób z<br />
zagrożonego obiektu przed przybyciem policji.<br />
Należy zachować spokój i opanowanie, aby nie dopuścić do<br />
powstania paniki.<br />
III. Akcja rozpoznawczo-neutralizacyjna zlokalizowanych ładunków<br />
wybuchowych<br />
Po przybyciu do obiektu policjanta lub policyjnej grupy interwencyjnej<br />
administrator obiektu powinien przekazać im wszelkie informacje dotyczące<br />
zdarzenia oraz wskazać miejsca zlokalizowanych przedmiotów, rzeczy,<br />
urządzeń obcego pochodzenia i punkty newralgiczne w obiekcie.<br />
Policjant lub dowódca grupy policjantów przejmuje kierowanie akcją,<br />
a administrator obiektu winien udzielić mu wszechstronnej pomocy podczas<br />
jej prowadzenia.<br />
Na wniosek policjanta kierującego akcją, administrator obiektu podejmuje<br />
decyzję<br />
o ewakuacji użytkowników i innych osób z obiektu – o ile wcześniej to nie<br />
nastąpiło.<br />
Identyfikacją i rozpoznaniem zlokalizowanych przedmiotów, rzeczy,<br />
urządzeń obcych oraz neutralizowaniem ewentualnie podłożonych ładunków<br />
wybuchowych zajmują się uprawnione i wyspecjalizowane ogniwa<br />
organizacyjne policji, przy wykorzystaniu specjalistycznych środków<br />
technicznych.<br />
Policjant kierujący akcją, po zakończeniu działań, przekazuje protokolarnie<br />
obiekt administratorowi.<br />
153
IV. Postanowienia końcowe<br />
Osobom przyjmującym zgłoszenie o podłożeniu ładunków wybuchowych<br />
oraz administratorom obiektu nie wolno lekceważyć żadnej tego typu<br />
informacji<br />
i każdorazowo powinni oni powiadamiać o tym policję, która z urzędu<br />
dokonuje sprawdzenia wiarygodności każdego zgłoszenia.<br />
Administrator obiektu powinien na bieżąco organizować szkolenia personelu<br />
w zakresie niniejszej instrukcji oraz winien dysponować planami: ewakuacji,<br />
architektonicznym obiektu, w tym rozmieszczenia punktów newralgicznych,<br />
takich jak węzły energetyczne i wodne, które udostępnia na żądanie<br />
policjanta kierującego akcją. Policja udziela pomocy w realizacji takiego<br />
szkolenia.<br />
Administrator obiektu winien podejmować wszelkie kroki zmierzające do<br />
fizycznej<br />
i technicznej ochrony obiektu, uniemożliwiając podkładanie w nim ładunków<br />
wybuchowych.<br />
Z treścią niniejszej instrukcji należy zapoznać wszystkich pracowników<br />
administracyjnych i ochrony w poszczególnych obiektach użyteczności<br />
publicznej.<br />
Wskazówki do prowadzenia rozmowy ze zgłaszającym o podłożeniu bomby<br />
Rozmowę prowadzić spokojnie i uprzejmie. Rozmówca (osoba<br />
odbierająca informację) powinien starać się podtrzymać rozmowę,<br />
przedłużając czas jej trwania.<br />
W trakcie rozmowy należy dążyć do uzyskania możliwie jak największej<br />
ilości informacji o zgłaszającym i posiadanej przez niego wiedzy o<br />
terenie lub obiekcie zamachu oraz o podłożonym ładunku wybuchowym.<br />
W tym celu należy zadawać następujące pytania:<br />
154
gdzie podłożono bombę,<br />
dlaczego bomba została podłożona,<br />
jak ona wygląda,<br />
kiedy nastąpi wybuch,<br />
jakie warunki muszą być spełnione by nie doszło do wybuchu bomby.<br />
Pytania powyższe i inne uzależnione będą od konkretnej sytuacji.<br />
Zgłaszającemu należy uświadomić możliwość spowodowania śmierci lub<br />
zranienia osób postronnych w wyniku wybuchu.<br />
Treść zgłoszenia<br />
Płeć i wiek zgłaszającego: ...............................................................<br />
Data i godzina zgłoszenia: .................................................<br />
Głos i język zgłaszającego: ...............................................<br />
Odgłosy w tle rozmowy: .....................................................<br />
Uwagi dodatkowe:<br />
.................................................................................................................................<br />
.................................................................................................................................<br />
.................................................................................................................................<br />
Powiadomić natychmiast<br />
1. Administratora tel. ..........................................................................................<br />
2. Policję tel. ............................................................................................lub 997<br />
3. .........................................................................................................................<br />
Zgłoszenie przyjął:<br />
....................................................................................................................<br />
....................................................................................................................<br />
155
Instrukcja postępowania<br />
na wypadek pożaru dla obiektu<br />
I. Alarmowanie wewnętrzne<br />
Każdy, kto zauważy pożar lub inne zjawisko, którego konsekwencją może być<br />
pożar, jest zobowiązany zachować spokój, nie dopuścić do paniki oraz<br />
natychmiast zawiadomić:<br />
osoby znajdujące się w strefie zagrożonej i jej sąsiedztwie,<br />
prezesa lub jego zastępcę,<br />
Państwową Straż Pożarną (tel. 998).<br />
II. Alarmowanie straży pożarnej<br />
nr 998 Straż Pożarna, Fire Brigade, Feuewehr<br />
nr 999 Pogotowie Ratunkowe, Emergency Doctor, Arztenotdienst<br />
nr 997 Pogotowie Policji, Police, Polizei<br />
nr 112 CPR (Centrum Powiadamiania Ratunkowego)<br />
Po uzyskaniu telefonicznego połączenia należy podać :<br />
adres, miejsce pożaru, ulica, nr domu, piętro,<br />
co się pali,<br />
czy istnieje zagrożenie życia ludzkiego,<br />
dane personalne oraz nr telefonu, z którego się mówi.<br />
Należy udzielić pomocy osobom poszkodowanym lub zagrożonym.<br />
W miarę możliwości zabezpieczyć mienie ewakuowane przed osobami<br />
postronnymi.<br />
<br />
Nie narażać zdrowia lub życia dla jego ratowania.<br />
156
III. Akcja ratowniczo-gaśnicza<br />
Uwaga: Nie ryzykuj życia dla ratowania mienia!<br />
Równocześnie z alarmowaniem o niebezpieczeństwie należy przystąpić do<br />
gaszenia pożaru za pomocą podręcznego sprzętu gaśniczego będącego na<br />
wyposażeniu budynku w miejscach oznakowanych gaśnic i hydrantów:<br />
Z pomieszczeń objętych pożarem należy wyłączyć dopływ<br />
energii elektrycznej głównym wyłącznikiem prądu<br />
Wodą nie wolno gasić pożarów urządzeń elektrycznych będących<br />
pod napięciem oraz cieczy łatwopalnych<br />
Należy pamiętać o zasadach bezpieczeństwa przy użyciu gaśnic!<br />
IV. Ewakuacja<br />
Z chwilą powstania pożaru, po zaalarmowaniu i podjęciu działań<br />
ratowniczo-gaśniczych należy niezwłocznie skierować się do najbliższej<br />
drogi ewakuacyjnej prowadzącej na zewnątrz budynku, oznakowanej<br />
podświetlonymi tablicami lub znakami ewakuacyjnymi określonymi<br />
poniżej:<br />
kierunek wyjścia<br />
drzwi ewakuacyjne<br />
wyjście z budynku<br />
157
Uwaga : Podczas ewakuacji nie wywołuj paniki; opanuj strach i lęk, nie<br />
używaj windy do ewakuacji, a po wyjściu na zewnątrz budynku stań w<br />
bezpiecznym miejscu.<br />
W przypadku konieczności należy ściśle wykonywać polecenia służb<br />
ratowniczo-gaśniczych biorących udział w akcji.<br />
.............................................................<br />
.............................................................<br />
Zatwierdził<br />
Sporządził<br />
Podstawa prawna<br />
Art. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej<br />
(Dz. U. z 2002 Nr 147, poz. 1229 z późn. zm.).<br />
Standardowa procedura ewakuacji uczniów i nauczycieli<br />
z budynku szkoły<br />
Cel procedury<br />
Zapewnienie sprawnego przygotowania i przeprowadzenia bezpiecznej ewakuacji<br />
uczniów i nauczycieli szkoły ..................................... w sytuacji wystąpienia<br />
zagrożenia.<br />
I. Przedmiot i zakres stosowania procedury<br />
Określa tryb postępowania oraz uprawnienia i odpowiedzialności osób realizujących<br />
niezbędne działanie począwszy od stwierdzenia możliwości wystąpienia symptomów<br />
wskazujących na konieczność podjęcia czynności związanych z ewakuacją<br />
158
uczniów i nauczycieli z budynku.<br />
II. Podstawy uruchomienia procedury<br />
Pożar (gdy nieskuteczna jest likwidacja pożaru podręcznymi środkami).<br />
Zamach terrorystyczny – otrzymanie informacji o podłożeniu ładunku<br />
wybuchowego lub innego środka niebezpiecznego.<br />
Zagrożenie NSCH (jeżeli czas dojścia skażonego obłoku powietrza jest większy<br />
niż 15 minut).<br />
Zagrożenie katastrofą budowlaną.<br />
Zagrożenie wybuchem gazu spowodowane awarią instalacji gazowej.<br />
Inne.<br />
III. Sposób ogłoszenia alarmu – sygnały alarmowe<br />
Alarmowanie o zagrożeniach w budynku szkoły odbywa się w ramach<br />
wewnętrznego systemu alarmowania z wykorzystaniem sieci wewnętrznej<br />
urządzeń głośno mówiących.<br />
W każdym wypadku zagrożenia wymagającego ewakuacji kilkakrotnie<br />
powtarzamy (słowny komunikat – „Ewakuacja” oraz sygnał dźwiękowy trwający 3<br />
minuty).<br />
Woźny szkoły przekazuje komunikat o ewakuacji do sekretariatu szkoły, na tej<br />
podstawie w klasach ogłasza się alarm i przystępuje do natychmiastowej<br />
ewakuacji.<br />
Ewakuację należy prowadzić w sposób zorganizowany kierując się ustaleniami<br />
procedury i aktualnie zaistniałą sytuacją.<br />
Komunikat o ewakuacji powinien być słownie doprowadzony do wszystkich osób<br />
znajdujących się w rejonie szkoły.<br />
Świadek niebezpiecznego zdarzenia (odbiorca informacji)<br />
zobowiązany jest natychmiast powiadomić sekretariat szkoły<br />
tel. .............................................<br />
159
IV. Przydział obowiązków i organizacja działania<br />
1. Woźny<br />
W godzinach pracy szkoły – treść otrzymanej informacji (komunikatu) o zagrożeniu<br />
przekazuje do:<br />
Dyrektora szkoły, tel. nr ........................<br />
Sekretariatu, tel. nr .........................<br />
Pokoju nauczycielskiego, tel. nr........................<br />
Wstrzymuje wejście na teren szkoły<br />
Po godzinach pracy szkoły – w pierwszej kolejności powiadamia specjalistyczne<br />
służby ratownicze – stosownie do zagrożenia a następnie informuje o zaistniałym<br />
zdarzeniu kierownictwo szkoły.<br />
2. Sekretariat szkoły<br />
Zgodnie z decyzją Dyrektora Szkoły powiadamia:<br />
Służbę dyżurną Policji tel.nr997<br />
Służbę dyżurną PSP tel.nr998<br />
Pogotowie Ratunkowe tel.nr999<br />
Inne służby w zależności od potrzeb<br />
Nadzoruje zabezpieczenie (ewakuację) ważnego mienia, dokumentów, urządzeń,<br />
pieczęci itp.<br />
3. Dyrektor szkoły<br />
Podejmuje decyzję o zakresie ewakuacji (pełnej lub częściowej).<br />
Nadzoruje przestrzeganie ustaleń zawartych w niniejszej procedurze.<br />
Nakazuje powiadomienie specjalistycznych służb ratowniczych.<br />
Nakazuje uruchomienie elementów zabezpieczenia procesu ewakuacji w<br />
szczególności: transport, załadunek i ochrona dokumentacji szkoły, zabezpieczenie<br />
instalacji gazowej, wodnej i elektrycznej, otwarcie wyjść ewakuacyjnych.<br />
Wprowadza zakaz wejścia i wjazdu na teren szkoły osób postronnych.<br />
Organizuje akcję ratowniczą.<br />
Zarządza ewakuację samochodów.<br />
160
Określa miejsce deponowania ewakuowanego mienia.<br />
Współdziała ze specjalistycznymi służbami ratowniczymi (PSP, Policją, Pogotowiem<br />
Ratunkowym, Pogotowiem Gazowym itp.).<br />
4. Wychowawcy klas – nauczyciele<br />
Ogłaszają alarm dla uczniów (klas).<br />
Nakazują opuszczenie budynku.<br />
Nadzorują przebieg ewakuacji uczniów (klasy).<br />
Nadzorują zabezpieczenie /ewakuację/ ważnego mienia i dokumentów.<br />
5. Dyżurny nauczyciel<br />
Nadzoruje ewakuację samochodów.<br />
Przekazuje na miejsce ewakuacji informację o zakończeniu ewakuacji.<br />
6. Pracownicy zatrudnieni w szkole<br />
W każdym z przypadków wymagającym ewakuacji należy postępować zgodnie z<br />
planem ewakuacji szkoły oraz ewakuować się drogami ewakuacyjnymi<br />
określonymi w procederze.<br />
W przypadku zagrożenia lub wystąpienia skażenia chemicznego (NSCH) w<br />
zależności od zaistniałej sytuacji należy postępować zgodnie z zaleceniami<br />
(pozostać na miejscu, ewakuować się).<br />
V. Ogólne zasady ewakuacji<br />
Ściśle stosować się do przekazywanych zaleceń.<br />
Wyłączyć i zabezpieczyć wszystkie urządzenia elektryczne i gazowe.<br />
Zakończyć pracę sprzętu komputerowego oraz zabezpieczyć dane informatyczne<br />
przed dostępem osób niepowołanych.<br />
Przygotować do ewakuacji (zabezpieczyć) ważne wytypowane mienie,<br />
dokumenty, pieczęcie, środki finansowe itp.<br />
Pozamykać okna.<br />
Wytypowane osoby do działań zabezpieczających ewakuację winny przystąpić do<br />
wykonywania przypisanych im zadań.<br />
Wszystkie osoby opuszczające szkołę powinny zabrać rzeczy osobiste i<br />
161
przystąpić do ewakuacji, postępując zgodnie z postępującymi zaleceniami i udać się<br />
na wyznaczone miejsce ewakuacji – ............................................... (załącznik nr 6).<br />
Nie zamykać pomieszczeń.<br />
Wychowawcy (nauczyciele) informują woźnego o opuszczeniu klas przez<br />
uczniów.<br />
Wychowawcy (nauczyciele) na miejscu ewakuacji sprawdzają obecność i<br />
przekazują informację do ........................................... na nr tel. ......................<br />
Na miejscu ewakuacji nauczyciel i uczniowie przebywają do czasu otrzymania<br />
stosownej informacji, co do powrotu i kontynuacji nauki lub jej zakończenia.<br />
VI. Drogi ewakuacji/kierunki ewakuacji<br />
1. Ewakuacja uczniów (pracowników szkoły) odbywa się: (Załącznik Nr 6)<br />
1) z budynku .....................przez wyjście. ....................oraz drogę ewakuacyjną<br />
................<br />
2) z budynku ..................... przez wyjście ................... oraz drogę ewakuacyjną<br />
.............<br />
VII. Obowiązki wychowawców klas (sekretariatu szkoły)<br />
Opracować wewnętrzną procedurę stanowiącą załącznik uwzględniającą własne<br />
potrzeby i uwarunkowanie w szczególności w zakresie zabezpieczenia dokumentów<br />
(dzienników postępowania w przypadku pozostania uczniów w pomieszczeniach<br />
szkoły).<br />
Posiadać wykaz ważnych dokumentów, urządzeń, pieczęci itp., które mają być<br />
zabezpieczone (ewakuowane).<br />
Posiadać przygotowane pojemniki na dokumenty, pieczęci itp.<br />
Przeszkolić uczniów w zakresie organizacji, przebiegu ewakuacji.<br />
Przeprowadzić próbą ewakuację klas w ramach godzin wychowawczych.<br />
VIII. Postanowienia końcowe<br />
Wyznaczyć nauczycieli regulujących ruchem, zabezpieczających dokumenty,<br />
ważne mienie itp.<br />
Na terenie szkoły do czasu otrzymania innych dyspozycji pozostaje woźny<br />
szkoły oraz wyznaczone osoby funkcyjne – załącznik nr 7.<br />
IX. Podstawa prawna i odnośniki<br />
Ustawa o ochronie ppoż.<br />
Rozporządzenie w sprawie oc.<br />
162
Poradnik epidemiologiczny<br />
Procedury postępowania<br />
W Polsce najczęściej występujące epidemie to zbiorowe zatrucia układu<br />
pokarmowego. Choroby zakaźne przewodu pokarmowego są wywołane przez<br />
drobnoustroje chorobotwórcze, zwane zarazkami. Zakażenie następuje najczęściej<br />
poprzez spożycie zakażonych produktów bądź zakażonej wody. Zarazki mogą też<br />
dostawać się do organizmu z brudnych rąk lub przedmiotów, z osoby chorej lub<br />
chorego zwierzęcia, a także od nosiciela. Aby temu zapobiec najważniejsze jest<br />
unieszkodliwienie zarazków, zanim dostaną się do przewodu pokarmowego.<br />
W tym celu należy:<br />
dbać o higienę osobistą, przede wszystkim często myć ręce, pić wodę<br />
przegotowaną, pokarmy spożywać po ugotowaniu, a po dokładnym umyciu te, które<br />
nie mogą być gotowane,<br />
dezynfekować przedmioty, na których mogą być zarazki chorobotwórcze, tj. przede<br />
wszystkim te, z którymi stykali się chorzy, a zapobiegawczo te, które są używane<br />
przez wiele osób,<br />
utrzymywać w należytym stanie urządzenia do zaopatrywania w wodę oraz do<br />
odprowadzenia ścieków i nieczystości,<br />
osoby, które są nosicielami zarazków przewodu pokarmowego, nie mogą<br />
przygotowywać żywności,<br />
osoby, które przebyły żółtaczkę zakaźną, obowiązane są do zgłaszania tego faktu<br />
pielęgniarkom i laborantkom, ponieważ mogą być nadal nosicielami wirusa,<br />
nie kupuj żywności (mięsa, grzybów) z niewiadomego źródła, może być zarażona,<br />
zwróć uwagę na wygląd i stan opakowań, czytelność etykiet, termin przydatności do<br />
spożycia wszelkiego rodzaju żywności,<br />
chronić produkty spożywcze przed muchami i zabrudzeniem,<br />
nie jeść surowego i półsurowego mięsa’<br />
163
stosować szczepienia ochronne i przestrzegać terminów ich wykonywania,<br />
żywność przechowywać w odpowiednim do tego miejscu,<br />
ograniczyć kontakty bezpośrednie ze zwierzętami,<br />
przestrzegać zaleceń zawartych w ogłoszeniach i komunikatach o wystąpieniu ognisk<br />
chorób zakaźnych np. o wściekliźnie,<br />
w razie jakichkolwiek wątpliwości związanych ze stanem sanitarnym obiektów i<br />
dystrybucją żywności, należy swoje uwagi zgłaszać do terenowych stacji<br />
sanitarno-epidemiologicznych.<br />
IX. ORGANIZACJA EWAKUACJI Z TERENÓW ZAGROŻONYCH<br />
Ewakuacja jest jednym z podstawowych działań mających na celu ochronę<br />
życia i zdrowia ludzi, zwierząt oraz ratowania mienia, w tym zabytków oraz ważnej<br />
dokumentacji, w przypadku wystąpienia wszelkiego rodzaju zagrożeń.<br />
Ewakuacji podlegają wszyscy, którzy znajdują się w rejonie zagrożonym.<br />
Pierwszeństwo ewakuacji powinno objąć m.in.: dzieci, kobiety ciężarne, osoby<br />
niepełnosprawne, osoby przebywające w zakładach opiekuńczych, domach dziecka,<br />
szpitalach dla przewlekle i nieuleczalnie chorych, podopiecznych opieki społecznych<br />
itp.<br />
Zadania w zakresie przygotowania i przeprowadzenia ewakuacji oraz<br />
przedsięwzięć z nią związanych (np. zapewnienie warunków do przetrwania<br />
ewakuowanej ludności, zabezpieczenie ewakuowanego mienia), realizowane są<br />
przez wiele podmiotów, których kompetencje określone są w wielu aktach prawnych.<br />
W przypadku tego typu skomplikowanych i prowadzonych wielokierunkowo działań<br />
konieczna jest ich właściwa koordynacja.<br />
Ewakuacja związana z działaniami w strefie bezpośredniego zagrożenia życia i<br />
zdrowia, prowadzona będzie przez siły i środki podmiotów ratowniczych<br />
dysponujących odpowiednim wyposażeniem oraz niezbędną wiedzą.<br />
Oprócz ewakuacji zorganizowanej należy przewidywać samoewakuację polegającą<br />
na przemieszczaniu się ludności z rejonów, w których może wystąpić lub wystąpiło<br />
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia do rejonów bezpieczeństwa, opartą<br />
przede wszystkim na posiadanych własnych możliwościach (transportowych,<br />
zakwaterowania itp.).<br />
Decyzję o przeprowadzeniu ewakuacji podejmuje burmistrz z obszarów<br />
164
ezpośrednio zagrożonych lub starosta jeżeli stan klęski wprowadzono na obszarze<br />
więcej niż jednej gminy wchodzącej w skład powiatu.<br />
E W A K U A C J A<br />
Jednostka organizacyjna-wiodąca:<br />
Jednostka nadrzędna:<br />
Sekretarz Gminy Wyszków<br />
Burmistrz Wyszkowa<br />
Jednostki wspomagające:<br />
Członkowie Zespołu ds. Ewakuacji i Przyjęcia<br />
Ludności<br />
Zakres realizacji zadań:<br />
Okres zapobiegania<br />
<strong>Plan</strong>owanie działalności w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej z zakresu<br />
ewakuacji ludności w czasie zapobiegania i likwidacji nadzwyczajnych zagrożeń;<br />
Organizowanie szkolenia i ćwiczeń obrony cywilnej oraz szkolenia ludności w<br />
zakresie powszechnej samoobrony;<br />
Opracowywanie komunikatów (ulotek) dotyczących zasad zachowania się ludności w<br />
przypadku wystąpienia zagrożeń oraz nawiązanie współpracy z mediami celem ich<br />
wykorzystania w szkoleniu w zakresie samoobrony ludności oraz w czasie akcji do<br />
ogłaszania komunikatów;<br />
Okres przygotowania<br />
Kierowanie przygotowaniem ewakuacji ludności oraz akcji ratunkowych i udzielania<br />
pomocy poszkodowanym, a także organizowanie i koordynowanie prowadzenia tych<br />
działań;<br />
Sprawdzenie i przygotowanie odpowiednich pomieszczeń warunków bytowych,<br />
pomocy lekarskiej i społecznej dla osób podlegających ewakuacji;<br />
Sprawdzenie środków transportowych, niezbędnych do prowadzenia ewakuacji oraz<br />
akcji ratunkowych; Sprawdzenie wykorzystania pozostających w dyspozycji zakładów<br />
pracy pojazdów, maszyn, urządzeń, sprzętu i środków materiałowych do realizacji<br />
zadań OC oraz decydowanie w razie potrzeby o ich wykorzystaniu;<br />
Okres reagowania<br />
Organizacja ewakuacji ludności i uruchomienie łączności dla potrzeb kierowania<br />
akcjami ratunkowymi i na potrzeby systemów organizacyjno - technicznych w<br />
porozumieniu z pozostałymi jednostkami administracji (wojsko, policja, straż pożarna,<br />
itp.) realizującymi zadania ewakuacji ludności; Prowadzenie dziennika zdarzenia;<br />
Zapewnienie obsługi sztabowej pracy zespołu; Wykorzystanie świadczeń osobistych i<br />
rzeczowych dla potrzeb OC; Udział w pracach zespołu zgodnie z przyjętą koncepcją<br />
kierowania w sytuacji kryzysowej;<br />
Okres odbudowy:<br />
Przeprowadzenie analizy zdarzenia i prowadzonych działań na podstawie<br />
posiadanych w zespole dokumentów; Opracowanie raportu końcowego - na<br />
podstawie raportów opracowanych przez członków zespołu oraz wniosków i<br />
szczególnych utrudnień w prowadzeniu działań;<br />
165
Przygotowanie posiedzenia zespołu poświęconego analizie zdarzenia i<br />
prowadzonych działań oraz skutków finansowych.<br />
M I E J S C A Z A S T Ę P C Z E-<br />
Jednostka organizacyjna-wiodąca:<br />
Dyrektor Zespołu Placówek Oświatowych<br />
Jednostka nadrzędna:<br />
Burmistrz Wyszkowa<br />
Jednostki wspomagające: Komendant <strong>Gminny</strong> Ochrony P-poż<br />
Konserwator Urządzeń Wodnych<br />
Zakres realizacji zadań:<br />
Okres zapobiegania<br />
Zestawienie liczbowe ewakuowanej ludności z poszczególnych rejonów z podaniem<br />
miejsc (rejonów) ludności. Wnioskowanie i opiniowanie rozwiązań zabezpieczenia<br />
miejsc zastępczych z punktu widzenia potrzeb.<br />
Okres przygotowania<br />
Kierowanie przygotowaniem do zabezpieczenia miejsc zastępczych dla najbardziej<br />
potrzebujących;<br />
Proponowanie i organizowanie wykorzystania jednostek wspomagających na<br />
wypadek zagrożenia.<br />
Okres reagowania<br />
Nadzorowanie wykorzystania lokali zastępczych, wskazywanie lokali zastępczych<br />
oraz koordynowanie działań w tym zakresie między samorządami terytorialnymi;<br />
Przedłożenie wyboru miejsc ewakuacyjnych służbom prowadzącym ewakuację.<br />
Okres odbudowy<br />
Przeprowadzenie analizy zdarzenia i ocena szkód i strat oraz skutków finansowych;<br />
Opracowanie wniosków i propozycji wynikających z realizacji poszczególnych<br />
etapów.<br />
T R A N S P O R T<br />
Jednostka organizacyjna-wiodąca: Inspektor ds. inwestycji i drogownictwa<br />
Jednostka nadrzędna:<br />
Burmistrz Wyszkowa<br />
Jednostki wspomagające: Konserwator Urządzeń Wodnych<br />
Komendant <strong>Gminny</strong> Ochrony P-poż.<br />
Inspektor ds. gospodarki komunalnej<br />
Zakres realizacji zadań:<br />
Okres zapobiegania<br />
<strong>Plan</strong>owanie i kierowanie działalnością nadzoru nad funkcjonowaniem urządzeń<br />
infrastruktury technicznej stanowiącej własność samorządową; Wnioskowanie i<br />
166
opiniowanie rozwiązań komunikacyjnych z punktu widzenia potrzeb gospodarczospołecznych<br />
oraz kierunków rozwoju transportu, organizacji ruchu, porządku i<br />
bezpieczeństwa na drogach; Ewidencja pojazdów do zabezpieczenia prowadzenia<br />
ewakuacji i akcji ratowniczej.<br />
Okres przygotowania<br />
Sprawdzanie i przygotowanie zastępczego ruchu drogowego przy współudziale<br />
samorządu terytorialnego, administratorów dróg (również kolej i przewoźnicy<br />
zbiorowi - MPK) i policji;<br />
Typowanie pojazdów samochodowych niezbędnych do usuwania skutków<br />
nadzwyczajnych zagrożeń lub pomocy przy ich usuwaniu;<br />
Proponowanie i organizowanie wykorzystania jednostek wspomagających na<br />
wypadek zagrożenia.<br />
Okres reagowania<br />
Skierowanie niezbędnych sił i środków dla potrzeb kierującego akcją ratunkową i<br />
ewakuacją ludności.<br />
Okres odbudowy<br />
Przeprowadzenie analizy zdarzenia i ocena szkód i strat oraz skutków finansowych;<br />
Opracowanie wniosków i propozycji wynikających z realizacji poszczególnych<br />
etapów.<br />
167
Lp.<br />
<strong>Gmina</strong><br />
ZBIORCZY PLAN EWAKUACJI LUDNOŚCI I INWENTARZA Z TERENOW ZALEWOWYCH<br />
GMINY WYSZKÓW<br />
Liczba<br />
ludności<br />
do<br />
ewakuacji<br />
LICZBA INWENTARZA DO EWAKUACJI<br />
Konie Krowy Owce Świnie Drób Inne<br />
Na jaki<br />
teren<br />
ewakuować<br />
własna<br />
gmina,<br />
sąsiednia<br />
gmina i jej<br />
nazwa.<br />
1 Wyszków 348 46 151 - 236 157 21 własna -<br />
Uwagi<br />
168
ZBIORCZY PLAN EWAKUACJI LUDNOŚCI Z TERENÓW ZAGROŻONYCH AWARIAMI OBIEKTÓW CHEMICZNYCH (INNYCH)<br />
Lp.<br />
<strong>Gmina</strong><br />
Liczba<br />
ludności<br />
do<br />
ewakuacji<br />
Zagrożenia<br />
Zakład Pracy<br />
Inny teren<br />
Na jaki teren ewakuować<br />
(Własna gmina, sąsiednia gmina i jej nazwa)<br />
Uwagi<br />
1 Wyszków 100<br />
Okręgowa Spółdzielnia<br />
Mleczarska w Wyszkowie<br />
własny<br />
169
WYKAZ MIEJSC DO ZAKWATEROWANIA LUDNOŚCI (HOTELE, INTERNATY, OŚRODKI WYPOCZYNKOWE ITP.) WRAZ Z<br />
MOŻLIWOŚCIĄ ORGANIZACJI ŻYWIENIA<br />
Lp<br />
.<br />
<strong>Gmina</strong> Nazwa<br />
Obiektu<br />
Adres Właściciel<br />
(użytkownik)<br />
Ilość<br />
pomieszczeń<br />
Powierzchnia Zaplecze<br />
socjalne<br />
sanitariaty Okres<br />
funkcjonowania<br />
1 Wyszków Gim. Pub. Rybno Urząd Gminy 6 400 Kuchnia Węzeł Cały rok<br />
I Szk.<br />
Podst.<br />
Wyszków<br />
stołówka sanitarny<br />
2 Wyszków Szk. Leszczydół Urząd Gminy 4 150 - Węzeł Cały rok<br />
Podst. Stary Wyszków<br />
sanitarny<br />
3 Wyszków Szk. Skuszew Urząd Gminy 3 120 - Węzeł Cały rok<br />
Podst.<br />
Wyszków<br />
sanitarny<br />
4 Wyszków Gim. Pub.<br />
I Szk.<br />
Podst.<br />
Kamieńczyk Urząd Gminy<br />
Wyszków<br />
5 400 - Węzeł<br />
sanitarny<br />
Cały rok<br />
170
X. ORGANIZACJA OCHRONY PRZED ZAGROŻENIAMI:<br />
1. Radiacyjnymi<br />
Organizacja ochrony przed zagrożeniami radiacyjnymi nie dotyczy gminy<br />
2. Biologicznymi<br />
Zagrożenia czynnikami biologicznymi stanowią ważny problem. Czynniki biologiczne<br />
występują w środowisku i są to żywe mikro- i makroorganizmy oraz wytwarzane<br />
przez nie substancje chorobotwórcze, charakteryzujące się takim działaniem lub taką<br />
budową biochemiczną, która warunkuje ich działanie szkodliwe na organizm ludzki,<br />
co może być przyczyną różnego rodzaju chorób. Ważnym problemem jest<br />
zapewnienie biologicznego bezpieczeństwa żywności. Prowadzona jest<br />
wszechstronna i skoordynowana polityka w zakresie żywności i higieny oraz kontrole<br />
przez uprawnione instytucje.<br />
W razie zagrożenia czynnikami biologicznymi lub w sytuacjach potencjalnie<br />
związanych z możliwością takiego zagrożenia, konieczne jest stosowanie środków<br />
ochrony indywidualnej.<br />
3.Chemicznymi<br />
Zagrożeniem chemicznym mogą być substancje chemiczne, które wprowadzone do<br />
organizmu powodują stany zatrucia chemicznego.<br />
Zagrożeniem dla życia i zdrowia ludzi i zwierząt na terenie Gminy Wyszków mogą<br />
być awarie podczas dużej intensywności transportu drogowego i kolejowego<br />
materiałów niebezpiecznych. Uwolnienie do otoczenia substancji niebezpiecznych<br />
powoduje również skażenie gruntów, wód podziemnych i powierzchniowych,<br />
powietrza.<br />
W razie zagrożenia czynnikami chemicznymi lub w sytuacjach potencjalnie<br />
związanych z możliwością takiego zagrożenia, konieczne jest stosowanie środków<br />
ochrony indywidualnej.<br />
171
XI. Organizacja opieki medycznej.<br />
System opieki zdrowotnej w Polsce - zespół osób i instytucji mający za zadanie<br />
zapewnić opiekę zdrowotną ludności. Polski system opieki zdrowotnej oparty jest na<br />
modelu ubezpieczeniowym.<br />
Zgodnie z artykułem 68 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, każdy ma prawo do<br />
ochrony zdrowia. Obywatelom, niezależnie od ich sytuacji materialnej, władze<br />
publiczne zapewniają równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze<br />
środków publicznych. Warunki i zakres udzielania świadczeń określa ustawa.<br />
Obecnie system kształtowany jest przez dwie podstawowe ustawy:<br />
<br />
<br />
ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków<br />
publicznych,<br />
ustawę o zakładach opieki zdrowotnej.<br />
Podstawowym ogniwem systemu jest lekarz podstawowej opieki zdrowotnej, którym<br />
najczęściej jest lekarz specjalista medycyny rodzinnej. Odpowiedzialny jest on za<br />
leczenie oraz prowadzenie profilaktyki zdrowotnej zapisanych do niego pacjentów. W<br />
przypadku, gdy choroba pacjenta wymaga leczenia specjalistycznego, lekarz POZ<br />
wydaje skierowanie do poradni specjalistycznej lub szpitala.<br />
1. Wykaz zakładów opieki zdrowotnej<br />
‣ Samodzielny Publiczny ZZOZ Wyszków Wiejski Ośrodek Zdrowia w<br />
Zabrodziu<br />
ul. Wł. St. Reymonta 45<br />
029-757-12-41<br />
‣ Praktyka Lekarza Rodzinnego D. Grala w Zabrodziu<br />
ul. Wł. St. Reymonta 45<br />
029-757-12-41<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Lekarska<br />
<strong>Gmina</strong> Zabrodzie<br />
Adres: ul. Obrąb 15, 07-230 Zabrodzie<br />
kierujący zakładem: lek. med. Jerzy Stanisław Wyszomirski<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Lekarska Praktyka<br />
Lekarza Rodzinnego<br />
<strong>Gmina</strong> Brańszczyk<br />
172
Adres: ul. Jana Pawła II 50, 07-221 Brańszczyk<br />
kierujący zakładem: lek. med. Robert Adam Kucharski<br />
‣ GIN - MED. - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 57<br />
Tel: (0 29) 742-85-35 E-mail: ginmed1@tlen.pl<br />
‣ MEDICAL - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Okrzei 79<br />
Tel: (0 29) 742-84-95<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Gamma”<br />
<strong>Gmina</strong>: <strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. St. Batorego 6, 07-201 Wyszków<br />
kierujący zakładem: lek. med. Krzysztof Antoni Haczewski Nazwa:<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Mag-Med”<br />
<strong>Gmina</strong>: <strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Okrzei 91, 07-200 Wyszków<br />
kierujący zakładem: lek. med. Grażyna Sławińska Nazwa:<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „MONAR” Ośrodek Rehabilitacji<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. 3 Maja 65, 07-200 Wyszków<br />
kierujący zakładem: Stanisław Knobloch<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „PULS”<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Sikorskiego 27, 07-200 Wyszków<br />
kierujący zakładem: lek. med. Bogdan Witold Kowalczyk<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Zdrowie” s.c. w Wyszkowie<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Sowińskiego 57, 07-200 Wyszków<br />
kierujący zakładem: lek. med. Aldona Zawadzka<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Dzienne Centrum Aktywności<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Geodetów 76, 07-200 Wyszków<br />
kierujący zakładem: lek. med. Wioletta Torbicz-Rawska<br />
173
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej lek. med. Bożena Mrozowska<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Matejki 19, 07-200 Wyszków<br />
kierujący zakładem: lek. med. Bożena Mrozowska<br />
‣ Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Praktyka Lekarza Rodzinnego lek.<br />
med. Bożena Pietruska<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul.1 Maja 36a, 07-200 Wyszków<br />
kierujący zakładem: lek. med. Bożena Pietruska<br />
‣ Poradnia dla osób z problemami alkoholowymi<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Ken 1<br />
Tel: (0 29) 742-38-11 centrala<br />
‣ Poradnia Gruźlicy i Chorób Płuc SPZOZ<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 63<br />
Tel: (0 29) 742-40-07<br />
‣ Poradnia Medycyny Pracy<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Ken 1<br />
Tel: (0 29) 742-38-11 wew. 321<br />
‣ Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Kościuszki 52<br />
Tel: (0 29) 742-50-07 :<br />
‣ Przychodnia Lekarzy Specjalistów<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Centralna 44<br />
Tel: (0 29) 743-06-03<br />
‣ Przychodnia Rejonowa dla Dorosłych<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Generała Sowińskiego 57, 07-200 Wyszków<br />
Tel: (0 29) 742-50-41<br />
‣ Przychodnia Rejonowa dla Dzieci<br />
174
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 57<br />
Tel: (0 29) 742-56-14<br />
‣ Przychodnia Rejonowa nr 2<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Sikorskiego 25<br />
Tel: (0 29) 742-33-06<br />
2. Wykaz szpitali.<br />
‣ Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej W Wyszkowie.<br />
Wyszków, ul. Komisji Edukacji Narodowej 1,<br />
tel. 029 7437600<br />
Sekretariat - tel.(029) 74 248 93, fax (0-29) 74 280 28; 74 376 11<br />
‣ Pogotowie Ratunkowe<br />
Wołomin Adres: 05-200 Wołomin, ul. 1 Maja 36<br />
Tel: 999; (0-22) 787-85-66; (0-22) 763-32-61<br />
Przy ul. 1 Maja 36 przyjmowane są jedynie zgłoszenia i wysyłane zespoły<br />
ratunkowe. Pacjenci przyjmowani są natomiast w<br />
‣ Szpitalnym Oddziale Ratunkowym przy Szpitalu Powiatowym w Wołominie (ul.<br />
Gdyńska 1/3, tel. 022 763-32-24).<br />
3. Wykaz aptek.<br />
‣ Punkt Apteczny<br />
‣ ul. Zielona 8 tel.: 0-29 596-02-37<br />
‣ Apteka – „Vera” Kornacki Jerzy<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 63<br />
Tel: (0 29) 742-49-63<br />
‣ Apteka – mgr. farm. Roman Dryl<br />
175
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. 11 Listopada 2<br />
Tel: (0 29) 742-32-37<br />
‣ Apteka „Hajan” - Jan Niedźwiedź<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Centralna 44<br />
Tel: (0 29) 742-28-22<br />
‣ Apteka „Pod sosnami” – mgr farm Danuta Mioduszewska<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-201 Rybienko Leśne, Aleja Wolności 57b<br />
Tel: (0 29) 742-52-96<br />
‣ Apteka - mgr farm Jolanta Niemczyk<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Kościuszki 37<br />
‣ Apteka BONA<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Sowińskiego 57<br />
‣ Apteka w Szpitalu<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Komisji Edukacji Narodowej 1 07-200 Wyszków<br />
‣ Apteka "Alta"<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: ul. Daszyńskiego 25 07- 200 Wyszków<br />
‣ Apteka "Avena Sativa"<br />
<strong>Gmina</strong> Wyszków<br />
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Prosta 3<br />
176
‣ Apteka<br />
<strong>Gmina</strong>: Dąbrówka<br />
Adres: 05-252 Dąbrówka, ul. Kościuszki 15<br />
Tel: (0-29) 757-86-69;<br />
‣ Apteka<br />
<strong>Gmina</strong>: Dąbrówka<br />
Adres: 05-254 Kuligów, ul. Warszawska 5<br />
Tel: 0-602-333-997<br />
‣ Apteka S.C. Kinas i D. Krzyżanowski<br />
<strong>Gmina</strong>: Dąbrówka<br />
Adres: 05-240 Kuligów ul. Warszawska 5a<br />
Tel: (22) 758 01 66<br />
‣ Apteka mgr DRAGAN<br />
<strong>Gmina</strong>: Jadów<br />
Adres: 05-280 Jadów, Pl. Dreszera 16a<br />
Tel: (0-25) 675-40-10<br />
‣ Apteka Ostrówek<br />
<strong>Gmina</strong>: Klembów<br />
Adres: 05-205 Klembów, ul. Kolejowa 26<br />
Tel: (0-29) 777-00-05<br />
‣ Apteka<br />
<strong>Gmina</strong>: Radzymin<br />
Adres: 05-250 Radzymin, ul. Strzelców Grodzieńskich 6<br />
‣ Apteka<br />
<strong>Gmina</strong>: Radzymin<br />
Adres: 05-250 Radzymin, ul. Strzelców Grodzieńskich 6<br />
Tel: (22) 786 63 68<br />
177
‣ Apteka "POD GLOBUSEM"<br />
<strong>Gmina</strong>: Radzymin<br />
Adres: 05-250 Radzymin, ul. Traugutta 3a<br />
Tel: (0-22) 786-62-72<br />
‣ Apteka<br />
<strong>Gmina</strong>: Tłuszcz<br />
Adres: 05-240 Tłuszcz ul. Kościuszki 7<br />
Tel: (29) 757-30-60<br />
‣ Apteka mgr A. KULESZA<br />
<strong>Gmina</strong>: Tłuszcz<br />
Adres: 05-240 Tłuszcz, ul. Warszawska 25<br />
Tel: (0-22)757 30 33<br />
‣ Apteka<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Legionów 31a<br />
Tel: (0-22) 776-21-28<br />
‣ Apteka 3000<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul Legionów 10<br />
Tel: (0 22) 776 41 58<br />
‣ Apteka Cefarm-Warszawa<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin al. Armii Krajowej<br />
Tel: (22)776-21-38<br />
‣ Apteka Cefarm-Warszawa S.A<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin ul. Warszawska 15b<br />
Tel: (22) 787-99-45<br />
178
‣ Apteka D. DOMAŃSKI<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Mickiewicza 12a<br />
Tel: (0-22) 776-33-14<br />
‣ Apteka Eskulap S.C<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin al. Armii Krajowej 64/bl.11<br />
Tel: (22)776-50-15<br />
‣ Apteka mgr B.BUDZYŃSKA<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Wileńska 40<br />
Tel: (0-22) 776-13-78<br />
‣ Apteka mgr Z. SZTUKOWSKA<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Sportowa 1<br />
Tel: (0-22) 787-54-47<br />
‣ Apteka Nr 240 CEFARM<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Prądzyńskiego 9<br />
Tel: (0-22) 776-15-95<br />
‣ Apteka Nr 245 CEFARM<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Mieszka I 8<br />
Tel: (0-22) 776-21-11<br />
‣ Apteka Nr 247 CEFARM<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Warszawska 15<br />
179
Tel: (0-22) 787-99-45<br />
‣ Apteka "ARALIA "<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, Lipinki ul. Kolejowa 1b<br />
Tel: (0-22) 776-50-96<br />
‣ Apteka "ARALIA"<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin al. Armii Krajowej 64<br />
Tel: (22)776-30-76<br />
‣ Apteka "ARALIA"<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Kobyłkowska 15<br />
Tel: (0-22) 776-24-49<br />
‣ Apteka "POD GLOBUSEM"<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, Al. Niepodległości 17<br />
Tel: (0-22) 776-25-62<br />
‣ Apteka "PRZY RYNKU"<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin al. Armi Krajowej 38a<br />
Tel: (22) 776 79 45<br />
‣ Apteka "QUANTUM PHARMACIA"<br />
<strong>Gmina</strong>: Wołomin<br />
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Gdyńska 1<br />
Tel: (0-22) 776-44-05 Fax: (0-22) 776 44 04<br />
180
XII. Organizacja opieki społecznej.<br />
Pomoc społeczna<br />
Jednostką odpowiedzialną za system opieki społecznej jest Ośrodek Pomocy<br />
Społecznej w Wyszkowie, ul. 3-go Maja 16, wykonujący działania w zakresie<br />
pomocy społecznej dla osób zamieszkujących na terenie Gminy. Ponadto koordynuje<br />
działania w zakresie zbiórki darów dla potrzeb osób dotkniętych skutkami<br />
nadzwyczajnych zagrożeń, zajmuje się rozstrzyganiem spraw i niesieniem pomocy<br />
ludności bezdomnej itp.<br />
Pomoc społeczna jest instytucją mającą na celu umożliwienie osobom<br />
i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie<br />
pokonać, wykorzystując własne środki i możliwości. Jednym z głównych celów<br />
pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin<br />
oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka.<br />
Ośrodek Pomocy Społecznej w Wyszkowie jest jednostką organizacyjną powołaną<br />
w celu realizowania zadań w zakresie pomocy społecznej, które obejmują<br />
w szczególności:<br />
tworzenie warunków organizacyjnych dla funkcjonowania pomocy społecznej,<br />
w tym rozbudowę infrastruktury socjalnej,<br />
analizę i ocenę zjawisk prowadzących do zapotrzebowania na świadczenia<br />
pomocy społecznej,<br />
przyznawanie i wypłacanie przewidzianych w ustawie o pomocy społecznej<br />
świadczeń,<br />
działanie na rzecz społecznej aktywności w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb<br />
życiowych podopiecznych,<br />
pracę socjalną skierowaną do osób, które borykają się z problemem<br />
odzyskania zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie oraz tworzenie<br />
warunków sprzyjających temu celowi.<br />
OPS może współdziałać z organizacjami społecznymi, kościołem katolickim i innymi<br />
związkami wyznaniowymi, fundacjami, stowarzyszeniami, pracodawcami<br />
oraz osobami fizycznymi i prawnymi.<br />
181
1. Wykaz ośrodków opieki społecznej<br />
‣ Ośrodek Pomocy Społecznej<br />
07-200 Wyszków<br />
ul. 3-go Maja 16<br />
Dyrektor: Agnieszka Mróz<br />
‣ <strong>Gminny</strong> Ośrodek Pomocy Społecznej<br />
ul. Wł. St. Reymonta 51<br />
0-29 757-12-62<br />
Dyrektor: Irena Dziarska<br />
‣ Dom Pomocy Społecznej w Brańszczyku<br />
<strong>Gmina</strong> Brańszczyk<br />
Adres: 07-221 Brańszczyk, ul. Jana Pawła II 65<br />
Tel: (0 29) 679-42-20 Fax: (0 29) 742 14 14 E-mail: dps@pandp.com.pl<br />
WWW: http://www.dps.branszczyk.info/<br />
Dyrektor: Marian Czyż<br />
‣ Ośrodek Wychowawczy Zgromadzenia Sióstr Franciszkanek Rodziny Maryi<br />
<strong>Gmina</strong> Brańszczyk<br />
Adres: 07-221 Brańszczyk, ul. Jana Pawła II 32<br />
Tel: (0 29) 742-14-27<br />
Dyrektor – s. Marianna Paziewska<br />
‣ Dom Dziecka w Dębinkach<br />
<strong>Gmina</strong> Zabrodzie<br />
Adres: 07-230 Zabrodzie, Dębinki 17<br />
Tel: (0 29) 757-13-80 E-mail: ddebinki@interia.pl<br />
Dyrektor: Adam Bogdanowicz<br />
‣ Dom Pomocy Społecznej dla Dzieci ”Fiszor” w Gaju<br />
<strong>Gmina</strong> Zabrodzie<br />
Adres: 07-230 Zabrodzie<br />
182
Tel: (0 29) 742-72-35<br />
Dyrektor: s. Małgorzata Kałdowska<br />
‣ Dom Pomocy Społecznej dla Dzieci w Niegowie<br />
<strong>Gmina</strong> Zabrodzie<br />
Adres: 07-230 Zabrodzie, Niegów<br />
Tel: (0 29) 757-12-16 E-mail: dpsniegow@pro.onet.pl<br />
Dyrektor – s. Cecylia Lewandowska<br />
2. Wykaz centrów pomocy rodzinie<br />
‣ Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie<br />
07-200 Wyszków<br />
ul. I Armii Wojska Polskiego 82 A<br />
tel./fax: 0-29 742-85-22, 742-85-23<br />
e - mail: pomocwyszkow@wp.pl<br />
XIII. Pomoc psychologiczna<br />
W ostatnich latach obserwuje się - również w Polsce - wzrost wszelkiego<br />
rodzaju zagrożeń, katastrof naturalnych i przemysłowych oraz klęsk żywiołowych jak<br />
powodzie, huragany, nawałnice śnieżne itp. Z tego względu istotne stało się<br />
przygotowanie kadry profesjonalistów do podjęcia działalności w zakresie<br />
ratownictwa psychologicznego i pomocy psychologicznej oraz ustawiczne<br />
podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Ratownictwo psychologiczne jest<br />
najmłodszym ogniwem łańcucha ratowniczego. Udzielanie pomocy psychologicznej<br />
w ratownictwie wymaga odpowiednich dyspozycji emocjonalnych, wysokich<br />
kwalifikacji zawodowych i etycznych. Działania takie opierają się na głębokim<br />
zrozumieniu sytuacji osoby poszkodowanej, umiejętności nawiązania kontaktu i<br />
stosowania różnorodnych specjalistycznych procedur.<br />
Na terenie Gminy Zabrodzie pomoc psychologiczna realizowana będzie przez<br />
specjalistów wskazanych przez Szpital Powiatowy lub specjalistów<br />
zadysponowanych przez Komendę Powiatową PSP w Wyszkowie. W przypadku<br />
183
niewystarczającej ilości psychologów konieczne będzie wezwanie dodatkowych<br />
specjalistów z najbliższych okolic.<br />
Pracownia badań Psychologicznych<br />
mgr Jadwiga Karolkiewicz<br />
07-200 Wyszków ul. Daszyńskiego 36<br />
tel. 609-275-716 tel/fax. 029 742-73-97<br />
Gabinet psychologiczny<br />
mgr Marzena Puławska<br />
07-200 Wyszków ul. Centralna 44<br />
tel. 509-483-498<br />
Gabinet Psychologiczny<br />
mgr Karolina Wujkowska<br />
07-200 Wyszków ul. Strumykowa 2<br />
tel. 660-345-500<br />
Psycholog<br />
mgr Magdalena Talewicz<br />
07-200 Wyszków ul. Kościuszki 39<br />
tel. 602-572-144<br />
Specjalista Psychiatra<br />
lek. Beata Ryszewska-Pokraśniewicz<br />
07-200 Wyszków ul. Centralna 44<br />
tel. 660-797-042<br />
184
XIV. ZASADY I TRYB OCENY DOKUMENTOWANIA SZKÓD<br />
ZASADY I TRYB SZACOWANIA ORAZ OCENIANIA SZKÓD PRZEZ JEDNOSTKI<br />
SAMORZĄDOWE<br />
Po wystąpieniu na ternie powiatu klęski żywiołowej wójt, burmistrz lub zarząd<br />
powiatu powołuje komisję ds. ustalenia szkód i szacowania strat powstałych wskutek<br />
klęski żywiołowej.<br />
Komisja sporządza protokół zawierający:<br />
- datę i miejsce oraz numer sporządzonego protokołu,<br />
- skład komisji,<br />
- datę i miejsce wystąpienia oraz charakter klęski żywiołowej (powódź, huragan<br />
itd.),<br />
- wyliczenie szkód powstałych w mieniu komunalnym (drogi, mosty, obiekty itd.).<br />
Do sporządzenia protokołu szkód komisja może wykorzystać raporty odbudowy<br />
sporządzone przez zespoły reagowania kryzysowego (gminne, powiatowy).<br />
Jednostka samorządu terytorialnego (gmina, powiat) powinna sporządzić plan<br />
usuwania skutków klęsk żywiołowych (harmonogram likwidacji szkód), zawierający<br />
wykaz zadań podlegających odbudowie lub remontowi po wystąpieniu klęski<br />
żywiołowej z określeniem hierarchii ich ważności oraz bilans potrzeb finansowych w<br />
zakresie ich likwidacji. <strong>Plan</strong> usuwania skutków klęsk żywiołowych powinien zawierać<br />
program likwidacji strat w rozbiciu na poszczególne lata oraz uwzględniać możliwości<br />
finansowe jednostki samorządu terytorialnego. Dokument ten powinien być<br />
elementem wyjściowym przy ubieganiu się o środki finansowe z budżetu państwa z<br />
przeznaczeniem na usuwanie skutków klęsk żywiołowych.<br />
Po sporządzeniu protokołu strat przez komisję jednostki samorządu<br />
terytorialnego, wójt (burmistrz), zarząd powiatu powinien wystąpić do wojewody z<br />
prośbą o dokonanie weryfikacji strat oszacowanych przez komisję działającą na<br />
szczeblu samorządowym.<br />
Wojewoda po zebraniu informacji o stratach spowodowanych klęską żywiołową<br />
przekazuje dane do właściwego ministra do spraw administracji.<br />
ZASADY UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE ODBUDOWY LUB REMONTÓW<br />
185
OBIEKTÓW ZNISZCZONYCH PRZEZ KLĘSKI ŻYWIOŁOWE ORAZ ROZLICZANIE<br />
DOFINANSOWAŃ<br />
Jednostki samorządu terytorialnego mogą starać się każdego roku budżetowego<br />
o dofinansowanie zadań polegających na odbudowie lub remoncie mienia<br />
komunalnego zniszczonego lub uszkodzonego w wyniku działania żywiołu.<br />
Podstawą prawną do udzielenia pomocy finansowej z rezerw celowych budżetu<br />
państwa przeznaczonych na usuwanie skutków klęsk żywiołowych dla jednostek<br />
samorządu terytorialnego stanowią następujące akty prawne:<br />
1) obowiązująca w danym roku ustawa budżetowa,<br />
2) ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych<br />
(Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.),<br />
3) inne akty prawne określające źródła dochodów jednostek<br />
samorządu terytorialnego oraz zasady i tryb<br />
udzielania dotacji, w szczególności ustawa z dnia 13 listopada<br />
2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966 z późn. zm.) i ustawa<br />
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym<br />
<strong>Plan</strong>ie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206 z późn. zm.).<br />
Jednostki samorządu terytorialnego zgłaszają potrzeby, w tym zadania, do<br />
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.<br />
Załącznik do zgłaszanych potrzeb powinien zawierać zestawienie zadań<br />
planowanych do wykonania w danym roku w ramach usuwania skutków klęsk<br />
żywiołowych i obejmować następujące informacje:<br />
1 rodzaj mienia komunalnego uszkodzonego podczas klęski żywiołowej i<br />
planowanego do odbudowy lub remontu w danym roku budżetowym, z dokładnym<br />
podaniem nazwy zadania oraz lokalizacji obiektu,<br />
2) rodzaj klęski żywiołowej i rok jej wystąpienia,<br />
3) zakres zniszczeń, które zostały wyrządzone przez klęskę żywiołową na obiekcie<br />
planowanym do odbudowy (według protokołu szkód),<br />
4) planowany zakres odbudowy lub remontu całego zadania lub jego etapu,<br />
5) wartość zadania określona według kosztorysu inwestorskiego,<br />
186
6) wysokość udziału własnego jednostki samorządu terytorialnego możliwa do<br />
zabezpieczenia, jednak nie mniejsza niż 20%,<br />
7) wysokość dotacji ze środków budżetowych, o które wnioskuje<br />
jednostka samorządu terytorialnego.<br />
Do kosztów zadań polegających na usuwaniu skutków klęsk żywiołowych zalicza się<br />
koszt materiałów i urządzeń oraz koszt robót budowlano - montażowo -<br />
instalacyjnych. Nie uwzględnia się wydatków ponoszonych na wykonanie<br />
dokumentacji projektowo - kosztorysowej, wynagrodzenia dla osób sprawujących<br />
nadzór inwestorski lub autorski i kierowników robót oraz innych wydatków nie<br />
mających bezpośredniego związku z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych w<br />
ramach zadania będącego przedmiotem dofinansowania.<br />
WZORY DOKUMENTÓW<br />
Miejscowość, dnia<br />
PROTOKÓŁ<br />
Komisji ds. szacowania szkód ........................(rodzaj klęski) w infrastrukturze komunalnej<br />
spowodowanych przez ............................................ która wystąpiła w dniach ................... .<br />
Komisja powołana zarządzeniem nr ......................... przez ............................... w składzie:<br />
1. ................<br />
2. ................<br />
3. ................<br />
4. ................<br />
(ew.)<br />
przy udziale :<br />
187
Komisja w składzie jw. przeprowadziła wizję w terenie dotkniętym skutkami .................... i<br />
stwierdziła uszkodzenia na następujących obiektach :<br />
Rodzaj obiektu<br />
1. Drogi ............... na długości ............. oraz<br />
...............przepusty w ciągach dróg<br />
2. ........... mosty i ................. kładki<br />
3. .............. budynki komunalne w tym :<br />
-<br />
-<br />
4. ................... sieć wodociągowa i<br />
......................obiekty (nazwa)<br />
5. ................ sieć kanalizacyjna i ............obiekty<br />
(nazwa)<br />
6. ...................... (podać typ) urządzenia melioracyjne<br />
7. Inne (wyszczególnić)<br />
Razem:<br />
Wartość [zł]<br />
W tym :<br />
1. Drogi ..... oraz przepusty ........ :<br />
Lp. Miejscowość Nazwa drogi<br />
(miejscowa),<br />
numer drogi<br />
Długość,<br />
powierzchnia<br />
zniszczeń<br />
(Kilometraż)<br />
od km do km<br />
lub w km<br />
Opis zniszczeń Wartość [zł]<br />
Razem:<br />
2. Mosty i Kładki:<br />
Lp. Miejscowość Nazwa drogi<br />
(miejscowa),<br />
numer drogi<br />
(Kilometraż)<br />
w km<br />
Opis zniszczeń<br />
Wartość [zł]<br />
Razem:<br />
3. Budynki komunalne:<br />
Lp. Miejscowość Nazwa Opis zniszczeń Wartość [zł]<br />
188
Razem:<br />
5. Sieć wodociągowa i obiekty:<br />
Lp. Miejscowość Rodzaj Wielkość<br />
zniszczeń<br />
Opis zniszczeń<br />
Wartość [zł]<br />
Razem:<br />
6. Sieć kanalizacyjna i obiekty:<br />
Lp. Miejscowość Rodzaj Wielkość<br />
zniszczeń<br />
Opis zniszczeń<br />
Wartość [zł]<br />
Razem:<br />
7. ...................... (podać typ) urządzenia melioracyjne :<br />
Lp. Miejscowość Rodzaj Wielkość<br />
zniszczeń<br />
Opis zniszczeń<br />
Wartość [zł]<br />
Razem:<br />
8. Inne (wyszczególnić):<br />
Lp. Miejscowość Rodzaj Wielkość<br />
zniszczeń<br />
Opis zniszczeń<br />
Wartość [zł]<br />
Razem:<br />
Podpisy Komisji:<br />
1. ................<br />
189
2. ................<br />
3. ................<br />
4. ................<br />
(ew.)<br />
przy udziale :<br />
Uwaga: każda strona winna być parafowana przez członków komisji.<br />
190
Pieczęć<br />
Jednostki Samorządu Terytorialnego<br />
załącznik do zgłaszanych potrzeb<br />
Lp.<br />
Rodzaj mienia<br />
komunalnego<br />
Zestawienie zadań planowanych do wykonania<br />
w roku .............. w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych .................... (rodzaj).<br />
Rok<br />
wystąpienia<br />
szkody<br />
Zakres zniszczeń<br />
(wg protokołu szkód)<br />
<strong>Plan</strong>owany zakres<br />
odbudowy (remontu)<br />
Wartość zadania<br />
według kosztorysu<br />
inwestorskiego<br />
Wysokość<br />
udziału<br />
własnego<br />
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.<br />
Wysokość<br />
wnioskowanej<br />
dotacji<br />
................................. .................................<br />
Wójt/Burmistrz<br />
Skarbnik<br />
lub Zarząd Powiatu<br />
191
Pieczęć<br />
Jednostki Samorządu Terytorialnego<br />
załącznik do zgłaszanych potrzeb<br />
Lp.<br />
Rodzaj mienia<br />
komunalnego<br />
Zestawienie zadań planowanych do wykonania<br />
w roku .............. w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych .................... (rodzaj).<br />
Rok<br />
wystąpienia<br />
szkody<br />
Zakres zniszczeń<br />
(wg protokołu szkód)<br />
<strong>Plan</strong>owany zakres<br />
odbudowy (remontu)<br />
Wartość zadania<br />
według kosztorysu<br />
inwestorskiego<br />
Wysokość<br />
udziału<br />
własnego<br />
Wysokość<br />
wnioskowanej<br />
dotacji<br />
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.<br />
Po starannym wypełnieniu prosimy o przesłanie wniosku na adres wskazany w promesie.<br />
................................. .................................<br />
Wójt/Burmistrz lub Zarząd Powiatu<br />
Skarbnik<br />
192
Pieczęć<br />
Jednostki Samorządu Terytorialnego<br />
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji<br />
Biuro ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych<br />
Wniosek<br />
1. o dotację na dofinansowanie odbudowy<br />
/remontu * ............................................<br />
(pełna nazwa zadania)<br />
................................................................................................................................<br />
dotkniętych klęską żywiołową (powódź, osuwisko, huragan, gradobicie* lub ....................................)<br />
w ................. r.<br />
2. Informacja adresowa<br />
Pełna nazwa podmiotu ubiegającego się o dotację na finansowanie :<br />
.......................................................................................................................................................<br />
( Jednostka Samorządu Terytorialnego)<br />
Miejscowość:<br />
Ulica:<br />
......................................................... .................................................<br />
Jednostka Samorządu Terytorialnego:<br />
.........................................................................................................................................<br />
Poczta: - Województwo :<br />
........................................... ............................<br />
Telefon: Fax: ...........................<br />
email: ...............................@........................<br />
3. Charakterystyka przedsięwzięcia przewidzianego do realizacji (wykonania) w 200.... r.<br />
Opis prac przewidzianych do wykonania oraz uzasadnienie wyboru technologii.<br />
.......................................................................................................................................................<br />
.......................................................................................................................................................<br />
.......................................................................................................................................................<br />
.......................................................................................................................................................<br />
.......................................................................................................................................................<br />
*) niepotrzebne skreślić<br />
Szczegółowy zakres prac zawarty jest w harmonogramie rzeczowo-finansowym robót do<br />
wykonania stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszego wniosku.<br />
193
4. Data rozpoczęcia odbudowy lub remontu (dd-mm-rr)<br />
<strong>Plan</strong>owane zakończenia budowy zakresu prac (dd-mm-rr)<br />
Wykonawca (-y) : (nazwa, adres, telefon):<br />
.......................................................................................................................................................<br />
.......................................................................................................................................................<br />
......................................................................................................................................................<br />
5. Wartość robót objętych umową z wykonawcą do wykonania w<br />
200.... r. zł<br />
5.1 Wartość robót przedstawionych do dofinansowania: zł<br />
co stanowi 100,00% wartości kosztów zadania<br />
6. Udział własny jednostki samorządu terytorialnego – w tym:<br />
6.1. środki finansowe zabezpieczone w budżecie: zł<br />
6.2. kredyty i pożyczki: zł<br />
6.3. inne (podać źródła) ......................................................... zł<br />
6.4. Razem (suma poz. 6.1., 6.2., 6.3.): zł<br />
co stanowi ............. % wartości kosztów zadania<br />
7. W świetle przedstawionych informacji i dokumentów załączonych do niniejszego wniosku<br />
jednostka samorządu terytorialnego prosi o dotację budżetową w<br />
wysokości:<br />
(w pełnych złotych) (różnica poz. 5.1., 6.4.).<br />
,00 zł<br />
co stanowi ............. % wartości kosztów zadania<br />
.......................... ..............................................................<br />
194
data<br />
podpis i pieczątka wójta/burmistrza/prezydenta<br />
lub zarządu powiatu/województwa<br />
..............................................................<br />
Skarbnik Jednostki Samorządu Terytorialnego<br />
Osoba sporządzająca wniosek ................................................................<br />
Telefon bezpośredni:<br />
wew.<br />
195
Miejscowość, dnia...............<br />
.....................................................................<br />
Pieczęć jednostki samorządu terytorialnego<br />
Oświadczenie<br />
o przyjęciu dotacji celowej z budżetu państwa oraz o wyodrębnionym<br />
rachunku bankowym<br />
Oświadczam, że dotacja celowa z budżetu państwa zostanie przyjęta po stronie<br />
dochodów według następującej klasyfikacji:<br />
Lp. Nazwa zadania Dział Rozdział Paragraf Kwota dotacji Nr<br />
wyodrębnionego<br />
rachunku<br />
bankowego oraz<br />
nazwa banku<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
............................................................ ............................................................<br />
podpis i pieczęć<br />
podpis i pieczęć<br />
skarbnika jednostki samorządu terytorialnego<br />
wójta/burmistrza/prezydenta<br />
lub zarządu powiatu/województwa<br />
Załącznik Nr 2 do umowy ....................................<br />
miejscowość, data...................................<br />
(pieczęć Jednostki Samorządu Terytorialnego)<br />
196
ROZLICZENIE KOŃCOWE<br />
kosztów zadania o nazwie .......................................................................................................................<br />
...................................................................................................................................................................<br />
realizowanego z udziałem środków publicznych w ramach umowy dotacyjnej<br />
przez jednostkę samorządu terytorialnego ................................ województwo ......................................<br />
Koszt przedsięwzięcia wykonanego w ramach umowy wyniósł ............................................zł.<br />
(słownie : ...................................................................................................................................)<br />
Źródła finansowania przedsięwzięcia:<br />
1. Udział jednostki samorządu terytorialnego:..................................... zł ........... gr ............ % kosztu całkowitego<br />
2. Dofinansowanie ze środków publicznych:........................................ .zł ........... gr .......... % kosztu całkowitego<br />
Z tego 2.1 Środki otrzymane:.............................................................. zł ..........gr .......... % kosztu całkowitego<br />
(słownie: .......................................................................................... – przelew dnia ................... )<br />
2.2 Środki do przekazania:..................................................................... zł ........... gr ........... % kosztu całkowitego<br />
(słownie: ................................................................................................................................... )<br />
Razem (1 + 2): ................................................................ zł ........... gr<br />
100% kosztu całkowitego<br />
.................................<br />
skarbnik jednostki samorządu<br />
terytorialnego<br />
.................................<br />
wójt/burmistrz/prezydent<br />
jednostki samorządu<br />
terytorialnego<br />
SPRAWDZONO I ZATWIERDZONO (dotyczy Biura ds. Usuwania<br />
Skutków Klęsk Żywiołowych)<br />
................................................................<br />
data i podpis pracownika merytorycznego Biura<br />
................................................................<br />
data i podpis Dyrektora Biura<br />
Niniejsze rozliczenie powinno być zgodne z zasadami rozliczeń ustalonymi przez<br />
Biuro.<br />
197
WYKAZ FAKTUR / RACHUNKÓW<br />
dokumentujących sfinansowanie przedsięwzięcia<br />
Lp.<br />
Wystawca<br />
Nr faktury<br />
Data<br />
wystawienia<br />
faktury<br />
Kwota faktury<br />
[zł]<br />
Kwota faktury opłacona ze<br />
środków dotacji<br />
[zł]<br />
1. 2. 3. 4. 5. 6.<br />
Razem:<br />
(słownie (kol.6): ................................................................................................................................... )<br />
wójt/burmistrz/prezydent oświadcza, że dokonał zapłaty wyżej wymienionych faktur/ rachunków.<br />
załączniki: ........................<br />
Oświadczamy, iż wymienione w wykazie faktury / rachunki przesłane do Biura w<br />
wysokości podanej w kolumnie Nr 6 nie były i nie będą przedkładane innym instytucjom<br />
uczestniczącym w finansowaniu wymienionego w umowie przedsięwzięcia celem uzyskania<br />
pożyczki lub dotacji na jego sfinansowanie.<br />
.................................<br />
skarbnik<br />
jednostki samorządu terytorialnego<br />
.................................<br />
wójt/burmistrz/prezydent jednostki<br />
samorządu terytorialnego<br />
Uwaga! W tabelę należy wpisać wszystkie faktury/rachunki wystawione przez<br />
wykonawcę lub wykonawców w związku z realizacją zadania objętego<br />
dofinansowaniem (w tym również faktury/rachunki opłacone w całości ze środków<br />
własnych jednostki samorządu terytorialnego).<br />
198
PROTOKÓŁ<br />
RZECZOWO-FINANSOWY KOŃCOWEGO ODBIORU ROBÓT<br />
Komisja zwołana na podstawie Zarządzenia<br />
Nr................................................................................<br />
z dnia......................r. w sprawie odbioru robót: p.n. (pełna nazwa zadania)......................................<br />
.............................................................................................................................................................<br />
wykonanych przez.............................................................................................................................<br />
...........................................................................................................................................................<br />
w miejscowości ................................................... zebrała się w dniu ..............................................<br />
w składzie:<br />
1. ............................................................ - .......................................................................<br />
2. ............................................................ - .......................................................................<br />
3. ............................................................ - .......................................................................<br />
4. ............................................................ - .......................................................................<br />
Po dokładnych oględzinach na miejscu wykonanych robót Komisja stwierdza, że w ramach<br />
umowy z wykonawcą nr ......................................................................................................... oraz<br />
umowy dotacyjnej nr : .............../............../MSWiA/.......... zostały wykonane następujące prace:<br />
(szczegółowo według zestawienia rzeczowo – finansowego robót do wykonania załączonego<br />
do wniosku o dotację oraz do umowy dotacyjnej)<br />
Rodzaj obiektu :...........................................................................<br />
długość / ilość: .............................................................................................<br />
1. ...............................................................................................................................................<br />
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł<br />
2. ...............................................................................................................................................<br />
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł<br />
3. ...............................................................................................................................................<br />
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł<br />
4. ...............................................................................................................................................<br />
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł<br />
5. ...............................................................................................................................................<br />
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł<br />
199
Podpisy Komisji :<br />
Łączna wartość wykonanych prac :<br />
................................. zł<br />
1. ..................................................................... 3. .....................................................................<br />
2. ..................................................................... 4. .....................................................................<br />
200
XV. WYKAZ ZAWARTYCH UMÓW I POROZUMIEŃ<br />
Lp.<br />
Data zawarcia<br />
umowy<br />
/porozumienia/<br />
Nazwa instytucji Umowa dotyczy Uwagi<br />
1 2 3 4 5<br />
201
AKTUALIZACJA PLANU I ZAŁĄCZNIKÓW FUNKCJONALNYCH<br />
Lp.<br />
Zakres zmian<br />
Data<br />
aktualizacji<br />
Osoba aktualizująca<br />
Imię i nazwisko<br />
Podpis<br />
1 2 3 4 5<br />
17.07.2009<br />
Dariusz Kądziela<br />
1<br />
Zarządzenie nr 129/2009 w<br />
sprawie zmian w składzie<br />
osobowym GZZK z dnia 17 lipca<br />
2009 r.<br />
str.63,64<br />
07.08.2009<br />
Dariusz Kądziela<br />
(PRK-2)<br />
2 Rekomendacja Ministra Zdrowia<br />
z dnia 3 sierpnia 2009 r w<br />
sprawie zmian zasad<br />
postępowania wobec osób<br />
zgłaszających się z objawami<br />
grypopochodnymi do lekarza<br />
str. 79<br />
202
XVI. ARKUSZ UZGODNIEŃ<br />
Lp. Nazwa instytucji Data<br />
Podpis<br />
i pieczęć osoby<br />
dokonującej uzgodnień<br />
1<br />
Ochotnicza Straż Pożarna<br />
w Kamieńczyku<br />
10.02 2011<br />
2<br />
Ochotnicza Straż Pożarna<br />
w Lucynowie Dużym<br />
10.02.2011<br />
3<br />
Ochotnicza Straż Pożarna<br />
w Rybnie<br />
10.02.2011<br />
4<br />
Ochotnicza Straż Pożarna<br />
w Świniotopi<br />
10.02.2011<br />
5<br />
Przedsiębiorstwo Wodociągów i<br />
Kanalizacji w Wyszkowie<br />
10.02.2011<br />
6<br />
Wyszkowski Ośrodek Sportu i<br />
Rekreacji<br />
10.02.2011<br />
203
XVII. ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE<br />
Integralną częścią Gminnego <strong>Plan</strong>u <strong>Reagowania</strong> <strong>Kryzysowego</strong> są plany,<br />
procedury, instrukcje postępowania służb ratowniczych i porządkowo -ochronnych<br />
oraz innych instytucji i organizacji zaangażowanych w operacjach zarządzania<br />
kryzysowego.<br />
1) „<strong>Plan</strong> operacyjny bezpośredniej ochrony przed powodzią”,<br />
2) „<strong>Plan</strong> przygotowania i dystrybucji płynu LUGOLA w przypadku zdarzeń na<br />
terenie Gminy Wyszków”;<br />
3)„<strong>Plan</strong> zimowego utrzymania dróg gminnych”;<br />
4) „Mapy”<br />
204
1.KP PSP<br />
XVIII. OZNACZENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W PLANIE REAGOWANIA<br />
KRYZYSOWEGO<br />
– Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej;<br />
2.KP Policji – Komenda Powiatowa Policji<br />
3.WIOR<br />
4.PIW<br />
5.PSSE<br />
6.PINB<br />
7.RKTS<br />
– Przedstawiciel Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin<br />
– Powiatowy Inspektorat Weterynarii<br />
– Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna<br />
– Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego<br />
– Rejonowa Kolumna Transportu Sanitarnego<br />
8.WZMiUW – Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie Inspektorat<br />
w Wyszkowie<br />
9.RDLP<br />
10.PCK<br />
11.LOK<br />
12.WOPR<br />
13.OSP<br />
14.TP S.A.<br />
15.PKP<br />
16.PKS<br />
– Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych - Nadleśnictwo Wyszków<br />
– Polski Czerwony Krzyż<br />
– Liga Obrony Kraju<br />
– Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe<br />
– Ochotnicze Straże Pożarne<br />
– Telekomunikacja Polska S.A.;<br />
– Dyrekcja Okręgowa Polskich Kolei Państwowych<br />
– Dyrekcja Polskiej Komunikacji Samochodowej<br />
17.Zakł. Wod. – Zakład Wodociągowy/PWiK/<br />
18.ZE<br />
– Zakład Energetyczny<br />
19.SR Chem. - Stacja Ratownictwa Chemicznego<br />
20.Podmioty Gospodarcze – Przedsiębiorstwa Dysponujące sprzętem specjalistycznym<br />
21.ZOZ<br />
(zgodnie z wcześniejszymi umowami)<br />
– Zakład Opieki Zdrowotnej<br />
22.Pog.Gaz. - Pogotowie Gazowe- Okręgowy Zakład Gazowniczy<br />
23.PCPR<br />
24.WOL<br />
– Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie<br />
– Wydział Ochrony Ludności i Zarządzania <strong>Kryzysowego</strong><br />
25. Ciepłownie – Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej i inne lokalne ciepłownie.<br />
26. WIOŚ – Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska.<br />
27. PUP – Powiatowy Urząd Pracy.<br />
28. MOPS - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej<br />
205