Odvetnik - Odvetniška Zbornica Slovenije

Odvetnik 51 / marec 2011
Roman Završek
Uvodni članek
Elektronsko poslovanje odvetnikov
Namen prispevka je predstaviti pravne podlage za elektronsko poslovanje odvetnikov, oblike elektronskega
poslovanja ter posamezna opravila odvetnikov pri poslovanju s sodišči, hkrati pa tudi predstaviti
aktivnosti Odvetniške zbornice Slovenije (OZS) v zvezi s postopki informatizacije.
Elektronsko poslovanje je pridobitev novejše dobe in nedvomno
pripomore k povečanju hitrosti poslovanja in zniževanju
stroškov. Novim oblikam poslovanja se torej ni več
mogoče izogniti – to ni uspelo niti tistim uporabnikom
(sodiščem), ki so bili do zdaj znani kot najbolj zadržani pri
uvajanju novih metod poslovanja, tem oblikam poslovanja
pa se ne bomo mogli izogniti niti tisti (na primer odvetniki,
notarji, tožilci), ki dnevno poslujemo s sodišči.
Kaj sploh je elektronsko poslovanje?
Zakon o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisu
(ZEPEP) 1 določa, da elektronsko poslovanje zajema
poslovanje v elektronski obliki z uporabo informacijske
in komunikacijske tehnologije ter uporabo elektronskega
podpisa v pravnem prometu, kar vključuje tudi elektronsko
poslovanje v sodnih, upravnih in drugih podobnih
postopkih. ZEPEP natančno določa pogoje poslovanja,
vrste sporočil, udeležence, način pošiljanja itd.
Torej – povedano preprosto – gre za pošiljanje dokumentov,
ki jih oblikujemo s pomočjo naših računalnikov, prek
spleta, in sicer od pošiljatelja k prejemniku, ne da bi jih
prenesli na papir in jih predhodno lastnoročno podpisali.
Velika večina nas na takšen način posluje že zdaj. Za komunikacijsko
pot lahko uporabljamo elektronsko pošto,
ki ji občasno pripenjamo tudi priponke – datoteke (priloge
– dokumente). Te datoteke so običajno v elektronskem
zapisu, ki ga je pri prejemniku sporočila mogoče
spreminjati (oblikovane so v zapisu .doc ali .exl in izdelane
z urejevalnikom besedil ali preglednic), redkeje v zapisu,
ki to preprosto onemogoča (zapis pdf, jpg), še redkeje
pa so datoteke varnostno zaklenjene. 2 Tako oblikovano
elektronsko sporočilo podpišemo samo z navedbo
imena in morda organizacije, iz katere pošiljatelj prihaja.
Elektronsko poslovanje, kot ga nova zakonodajna ureditev
predvideva, 3 temu ne dodaja veliko, zato preskok za
veliko večino niti ne bo problematičen.
1. Pravna podlaga
Pravno podlago za uveljavitev elektronskega poslovanja s
sodišči in drugimi organi določajo predvsem ti predpisi:
1 Ur. l. RS, št. 98/04 – UPB1 in nasl.
2 Enkriptiranje. To je postopek, pri katerem odprto sporočilo spremenimo v
prikrito sporočilo. Z enkripcijo varujemo podatke, ki so življenjskega pomena.
3 Glej razdelek Pravne podlage.
1. ZEPEP, ki ureja elektronsko poslovanje in zajema poslovanje
v elektronski obliki z uporabo informacijske
in komunikacijske tehnologije in uporabo elektronskega
podpisa v pravnem prometu, kar vključuje tudi
elektronsko poslovanje v sodnih, upravnih in drugih
podobnih postopkih;
2. Zakon o pravdnem postopku (ZPP) 4 – 141.a člen –
Vročanje pisanj, 224. člen – Listine, izvajanje dokazov;
3. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o pravdnem
postopku (ZPP-C) 5 in v okviru tega:
– Pravilnik o elektronskem poslovanju v civilnih
sodnih postopkih, 6 ki se uporablja od 21. avgusta
2010;
4. Zakon o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti
in prisilnem prenehanju (ZFPPIPP) 7 – 123.a
člen – Elektronsko vlaganje pisanja in elektronsko vročanje,
124. člen – Odločbe – in v okviru tega:
– Pravilnik o dopolnitvi Pravilnika o elektronskem
poslovanju v postopkih zaradi insolventnosti, 8 ki se
uporablja od 22. januarja 2011 in podaljšuje rok za
začetek poslovanja za odvetnike s 15. februarja na
1. maj 2011;
– Pravilnik o elektronskem poslovanju v postopkih
zaradi insolventnosti, 9 ki se uporablja od 1. januarja
2011;
– Pravilnik o elektronskem podpisovanju in vlaganju
pisanj v postopkih zaradi insolventnosti, 10 ki je
razveljavljen in velja za odvetnike do 15. februarja
2011 oziroma do roka, določenega v spremembi
pravilnika; 11
5. Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP) 12 – od
63. do 68. člena – Občevanje organov in strank – Vloge,
76. člen – Zapisnik, 82. člen – Pregled dokumentov,
obvestila o poteku postopka in dostop do informacij
javnega značaja;
6. Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona
o zemljiški knjigi (ZZK-1C), 13 ki je v fazi predloga
sprememb zakona.
4 Ur. l. RS, št. 26/99 in nasl.
5 Ur. l. RS, št. 52/07.
6 Ur. l. RS, št. 64/10.
7 Ur. l. RS, št. 126/07, 40/09, 59/09, 52/10 in 106/10.
8 Ur. l. RS, št. 4/11.
9 Ur. l. RS, št. 97/10 in 4/11.
10 Ur. l. RS, št. 49/09 in 97/10.
11 Ur. l. RS, št. 4/11.
12 Ur. l. RS, št. 24/06 – UPB2 in nasl.
13 EPA 1152-V.
3