županijske vijesti

zakoni i propisi
Osnove javne nabave
I. dio
I. zakOnOdavnI OkvIr SuSTava
javne nabave u repubLIcI
HrvaTSkOj
Zakonodavni okvir sustava javne nabave u Republici
Hrvatskoj temelji se na Ustavu RH i uređen je
sa četiri osnovna zakona:
• Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine broj
110/07 i 125/08)
• Zakon o koncesijama (Narodne novine broj
125/08)
• Zakon o javno-privatnom partnerstvu (Narodne
novine broj 129/08)
• Zakon o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka
javne nabave (Narodne novine broj 117/03).
Vlada Republike Hrvatske je donijela sljedeće podzakonske
propise:
1. Uredba o uvjetima primjene Jedinstvenog rječnika javne
nabave (CPV) (Narodne novine broj 13/02),
2. Uredba o načinu izrade i postupanju s dokumentacijom
za nadmetanje i ponudama (Narodne novine broj 13/08 i
04/09),
3. Uredba o objavama i evidenciji javne nabave (Narodne novine
broj 13/08, 77/08 i 04/09),
4. Uredba o provođenju nadzora kroz obavljanje preventivno-instruktivne
djelatnosti (Narodne novine broj 97/09),
5. Uredba o sadržaju i načinu dostavljanja izvješća o javnoj
nabavi (Narodne novine broj 14/08 i 04/09),
6. Uredba o popisu obveznika primjene ZJN-a (Narodne novine
broj 14/08),
7. Uredba o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu
javne nabave (Narodne novine broj 43/09).
predmet zakona o javnoj nabavi
Zakonom o javnoj nabavi (Narodne novine broj 110/07 i
125/08) uređuju se:
1. postupci javne nabave svih vrijednosti, u kojima naručitelji
i ponuditelji sklapaju ugovore o javnim radovima, ugovore
o javnoj nabavi robe i ugovore o javnim uslugama,
2. nadležnosti tijela nadležnog za sustav javne nabave i Državne
komisije za kontrolu postupaka javne nabave,
3. pravna zaštita u svezi s postupcima javne nabave.
Zakon o javnoj nabavi primjenjuje se i na postupke davanja
koncesija za javne radove te na postupke sklapanja ugovora o
javnim radovima koje provode koncesionari koji nisu naručitelji
u smislu Zakona o javnoj nabavi, ako propisom kojim se Uređuju
koncesije nije drugačije određeno.
Sastavni dio Zakona jesu:
– Dodatak I. Popis djelatnosti u graditeljstvu (javni radovi),
– Dodatak II. Popis usluga II. A i II. B,
– Dodatak III. Popis robe za potrebe obrane Republike Hrvatske,
– Dodatak IV. Tehničke specifikacije,
– Dodatak V. Sadržaj objava,
– Dodatak VI. Obilježja objava,
– Dodatak VII. Zahtjevi vezani uz uređenje za elektroničko
zaprimanje ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, zahtjeva za
kvalifikaciju kao i planova i projekata u natječajima.
24 Vatrogasni vjesnik veljača 2010.
pripremila:
martina karačić,
dipl. iur.
Institucionalni okvir sustava javne
nabave u republici Hrvatskoj
Institucionalni okvir sustava javne nabave u Republici
Hrvatskoj čine:
• Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva;
Uprava za sustav javne nabave
• Ministarstvo financija
• Agencija za javno-privatno partnerstvo
• Državna komisija za kontrolu postupka javne
nabave.
Podatci o važnim tijelima sustava javne nabave:
Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva
(MINGORP); Uprava za sustav javne nabave
Adresa: Ulica grada Vukovara 78, Zagreb
www.mingorp.hr
Ministarstvo financija (MFIN)
Adresa: Katančićeva 5, Zagreb
www.mfin.hr
Agencija za javno-privatno partnerstvo
Adresa: Hebrangova 34, Zagreb
www.ajpp.hr
Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave
Adresa: Kneza Mutimira 5/I, Zagreb
www.dkom.hr
II. naČeLa javne nabave
Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine broj 110/07 i
125/08) člankom 6. propisuje načela javne nabave. Prilikom
provođenja postupaka javne nabave naručitelji su obvezni u
odnosu na sve gospodarske subjekte poštovati načelo slobode
kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo
slobode pružanja usluga, te načela koja iz toga proizlaze, kao
što je načelo tržišnog natjecanja, načelo učinkovitosti, načelo
jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo
uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.
1. Načelo slobode kretanja robe – podrazumijeva zabranu
količinskih ograničenja, tj. zabranjena su količinska ograničenja
na uvoz i sve mjere s istim učinkom između država članica. Ove
odredbe ne isključuju zabranu ili ograničenja uvoza, izvoza ili
roba u tranzitu, a koja su opravdana razlozima javnog morala,
javne politike ili javne sigurnosti; zaštite zdravlja i života ljudi,
životinja i biljaka ili zaštite industrijskog i optimalnog korištenja
faktora proizvodnje, osobito radne snage.
2. Načelo slobode poslovnog nastana – zabranjuje se ograničavanje
slobode osnivanja za državljane jedne države članice
na području druge države članice. Ta se zabrana odnosi i
na ograničavanje osnivanja agencija, ogranaka ili podružnica
poduzeća od strane državljana bilo koje države članice koji
su iskoristili pravo osnivanja na području neke druge države
članice.
3. Načelo slobode pružanja usluga – zabranjeno je ograničavati
slobodu pružanja usluga unutar Zajednice kada se radi
o državljanima iz država članica koji su osnovali poduzeće u
državi Zajednice koja nije država osobe kojoj su usluge namijenjene.