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iv<br />
亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角<br />
关 于 日 本 和 亚 洲 新 兴 工 业 化 国 家 / 地 区 ( 香 港 、 新 加 坡 、 韩 国 、 台 湾 和 马 来 西 亚 ), 非<br />
正 规 就 业 的 扩 张 循 着 两 条 线 路 进 行 —— 用 短 期 劳 动 合 同 吸 收 大 量 海 外 移 民 工 人 以 及 雇 佣 非 常<br />
规 就 业 工 人 ( 见 下 文 分 析 ), 尤 其 是 在 不 断 发 展 的 服 务 行 业 中 。 曼 谷 国 际 劳 工 组 织 地 区 办 公<br />
室 2007 年 估 计 : 至 少 有 530 万 海 外 移 民 工 人 在 新 加 坡 、 马 来 西 亚 、 文 莱 和 泰 国 等 劳 动 力 输 入<br />
国 家 谋 生 。 这 些 移 民 工 人 形 成 了 亚 洲 新 兴 工 业 化 国 家 / 地 区 的 “ 劳 动 力 储 备 力 量 ”, 在 这 些<br />
国 家 / 地 区 占 据 了 “3D”( 肮 脏 、 危 险 和 困 难 ) 的 工 作 。<br />
“ 非 正 规 化 ” 热 潮 席 卷 亚 洲<br />
亚 洲 地 区 又 一 个 相 关 的 劳 动 力 市 场 现 象 就 是 在 发 展 中 和 发 达 国 家 正 规 就 业 领 域 中 大 面 积<br />
出 现 的 “ 非 正 规 化 ” 或 “ 灵 活 化 ” 就 业 。“ 常 规 的 ” 或 “ 标 准 化 ” 的 雇 员 在 数 量 上 已 被 “ 非<br />
正 规 化 ” 或 “ 非 标 准 化 ” 机 构 、 临 时 性 、 随 意 性 、 非 全 日 制 、 移 民 工 人 和 劳 务 承 包 的 劳 动 者<br />
所 超 越 。<br />
在 一 项 关 于 东 亚 地 区 劳 动 力 灵 活 化 进 程 的 调 查 中 ,Ofreneo( 下 文 将 提 及 ) 提 出 了 以 下<br />
主 要 发 现 : 5<br />
◆ ◆<br />
尽 管 东 亚 各 国 在 经 济 发 展 水 平 上 有 所 不 同 , 但 它 们 都 在 朝 向 劳 动 力 雇 佣 的 “ 外 部 灵 活<br />
性 ” 提 升 和 正 规 劳 动 力 市 场 的 发 展 而 努 力 。 外 部 灵 活 性 是 指 雇 佣 和 解 雇 劳 动 者 的 随 意<br />
性 , 包 括 工 资 和 劳 动 标 准 设 置 的 灵 活 性 。 相 反 ,“ 劳 动 力 市 场 的 内 部 灵 活 性 ” 是 指 公 司<br />
在 劳 动 技 能 和 新 的 工 作 安 排 上 加 大 投 资 , 以 发 展 多 技 能 的 、 通 用 的 和 富 有 生 产 效 率 的 劳<br />
动 力 队 伍 。 内 部 灵 活 性 通 常 导 致 设 立 一 种 十 分 具 有 依 赖 性 和 占 有 性 的 工 作 , 而 外 部 灵 活<br />
性 则 鼓 励 企 业 将 工 作 外 包 给 雇 佣 短 期 劳 动 者 的 机 构 , 它 有 不 同 的 称 谓 , 包 括 随 意 性 就<br />
业 、 承 包 、 非 常 规 就 业 、 非 标 准 化 就 业 、 劳 务 派 遣 等 。<br />
◆ ◆<br />
传 统 的 劳 动 力 灵 活 性 的 衡 量 标 准 已 经 被 广 泛 采 纳 。 根 据 Gus Edgren 于 1990 年 的 一 项 关 于<br />
亚 洲 劳 动 力 市 场 的 调 查 研 究 , 这 些 衡 量 标 准 包 括 :<br />
• 减 少 长 期 雇 员 的 数 量 , 增 加 临 时 性 和 随 意 性 雇 员 的 比 例 ;<br />
• 增 加 女 性 工 人 、 技 工 和 移 民 工 人 ;<br />
• 将 原 先 在 内 部 的 零 部 件 生 产 外 包 ;<br />
• 将 原 先 由 工 厂 进 行 的 运 输 、 包 装 、 维 修 、 安 全 保 障 等 服 务 外 包 ;<br />
• 增 加 每 天 的 轮 班 次 数 或 加 班 时 间 ;<br />
• 将 原 先 以 计 时 工 资 为 基 础 的 薪 酬 体 系 改 为 以 计 件 工 资 和 奖 金 为 基 础 ;<br />
• 在 工 厂 和 企 业 内 部 引 入 利 用 劳 务 派 遣 的 内 部 培 训 系 统 ;<br />
• 通 过 排 斥 工 会 或 建 立 由 公 司 控 制 的 工 会 的 方 式 减 少 外 部 工 会 组 织 的 干 预 。<br />
5 Ofreneo (2008 年 )。