亞洲地區勞動法改革與發展 - Asia Monitor Resource Center

香 港
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根 据 政 府 统 计 , 最 低 薪 工 作 主 要 来 自 小 区 、 社 会 和 个 人 服 务 行 业 , 还 有 批 发 和 零 售 业 。
这 两 个 行 业 可 以 说 是 「 女 性 」 行 业 , 因 为 大 部 份 从 事 者 都 是 妇 女 。
如 上 述 指 出 , 大 部 份 就 业 贫 穷 的 都 是 妇 女 劳 工 , 在 405,000 名 每 月 赚 取 少 于 入 息 中 位 数
一 半 ( 即 港 元 $5,000, 约 美 元 $641) 的 工 人 当 中 , 妇 女 占 了 74%。 换 言 之 , 每 7 名 受 雇 妇 女 中 便
有 1 名 跌 入 就 业 贫 穷 的 类 别 。 更 甚 的 是 , 两 性 的 最 大 薪 金 差 距 在 于 最 低 层 的 就 业 中 , 缺 乏 技
术 的 妇 女 劳 工 的 每 月 工 资 中 位 数 只 有 港 币 $3,900 ( 约 美 元 $500), 但 男 性 在 同 一 工 种 所 获 得
的 报 酬 却 比 女 性 高 出 一 半 , 中 位 数 为 港 币 $7,500 ( 约 美 元 $961) 。 48
在 就 业 贫 穷 的 人 口 中 , 女 性 的 情 况 往 往 比 男 性 更 加 恶 劣 。1996 年 女 性 的 贫 穷 比 例 是
14%, 到 2006 年 增 加 至 18.4%, 在 这 十 年 间 , 贫 穷 妇 女 数 目 增 加 了 177,700 名 。2006 年 , 妇 女
占 长 者 人 口 达 六 成 , 而 就 业 贫 穷 人 口 中 有 63% 是 妇 女 , 大 部 份 年 龄 介 乎 45 岁 至 59 岁 。 49
除 了 入 息 低 之 外 , 妇 女 求 职 亦 相 当 困 难 , 尤 其 是 中 年 妇 女 。 年 龄 歧 视 在 服 务 行 业 十 分 普
遍 , 年 轻 貌 美 的 通 常 占 优 , 较 容 易 找 到 如 售 货 员 或 侍 应 等 职 位 , 而 中 年 妇 女 则 只 有 从 事 清 洁
工 , 以 及 在 公 共 屋 邨 、 办 公 室 、 酒 楼 和 快 餐 店 当 工 人 , 换 言 之 , 就 是 在 服 务 业 的 底 层 工 作 。
政 府 缺 乏 对 性 别 和 贫 穷 女 性 化 的 关 注
虽 然 自 2002 年 起 女 性 就 业 有 所 上 升 , 但 女 性 依 然 占 据 所 有 行 业 的 贫 穷 人 口 , 高 达 八 成 的
就 业 贫 穷 人 口 为 女 性 , 超 过 八 成 领 取 政 府 综 缓 的 单 亲 父 母 均 为 单 亲 妈 妈 , 而 大 部 份 领 取 政 府
综 缓 的 长 者 人 口 中 亦 以 妇 女 为 大 多 数 。
妇 女 事 务 委 员 会 (WoC) 和 扶 贫 委 员 会 (CoP) 只 着 重 强 调 有 需 要 建 立 个 人 能 力 , 和 提 高 个
人 在 劳 动 市 场 的 竞 争 力 , 以 此 为 灭 贫 的 策 略 , 但 他 们 没 有 考 虑 到 解 决 结 构 性 的 因 素 , 没 有 清
楚 了 解 到 把 女 性 推 到 贫 穷 和 弱 势 的 关 键 原 因 。
在 2004 年 成 立 的 妇 女 事 务 委 员 会 , 委 员 由 政 府 委 任 , 过 程 并 不 公 开 透 明 。 该 会 承 认 「 在
2005 年 中 期 , 低 收 入 雇 员 中 , 差 不 多 大 部 份 都 是 妇 女 劳 工 , 年 龄 介 乎 40 岁 至 59 岁 。」 扶 贫 委
员 会 亦 没 有 界 定 贫 穷 线 的 准 则 , 该 会 只 将 工 作 重 点 放 在 「 跨 代 贫 穷 」 和 「 长 者 贫 穷 」 两 方
面 , 设 立 两 个 特 别 工 作 小 组 , 针 对 「 儿 童 和 青 少 年 」 及 「 以 地 区 为 本 的 策 略 」。 由 此 可 见 ,
妇 女 贫 穷 根 本 没 有 被 纳 入 政 府 的 工 作 议 程 内 。
妇 女 事 务 委 员 会 与 扶 贫 委 员 会 共 同 设 有 一 张 「 性 别 观 点 主 流 化 检 视 清 单 」 50 , 然 而 ,
48 香 港 政 府 统 计 处 ,2006 年 ,《 香 港 的 女 性 及 男 性 — 主 要 统 计 数 字 》 第 48 页
49 香 港 政 府 统 计 处 ,2006 年 ,《 人 口 普 查 》
50 卫 生 福 利 及 食 物 局 在 2006 年 3 月 提 交 给 立 法 会 研 究 有 关 灭 贫 事 宜 小 组 委 员 会 的 文 件 ( 立 法 会 CB(2)
1706/05-06(2) 号 文 件 )