亞洲地區勞動法改革與發展 - Asia Monitor Resource Center

18 亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角
2005 年 升 至 66.4%。 而 每 月 赚 取 多 于 美 元 $3,846 的 在 职 人 士 当 中 ,2002 年 男 性 占 了 68.3%,
2005 年 则 为 67.8%。 43
1997 年 后 的 香 港 政 府
新 自 由 主 义 的 意 识 形 态 在 香 港 存 在 了 数 十 年 , 殖 民 年 代 港 英 政 府 一 直 奉 行 积 极 不 干 预 的
政 策 , 政 府 原 则 是 不 介 入 市 场 运 作 ,1997 年 中 国 收 回 香 港 主 权 后 , 新 政 府 亦 继 续 奉 行 这 个 原
则 , 而 且 在 「 小 政 府 , 大 ( 自 由 ) 市 场 」 的 政 策 主 导 下 得 到 更 大 推 动 。 公 营 服 务 以 外 判 和 公 司
化 的 形 式 私 有 化 , 此 为 特 区 政 府 实 行 「 小 政 府 」 的 两 大 策 略 。
其 中 一 个 最 典 型 的 例 子 是 香 港 房 屋 委 员 会 。 公 共 房 屋 长 期 以 来 有 外 判 服 务 给 私 营 公 司 的
做 法 , 自 1987 年 起 , 房 委 会 已 将 清 洁 和 保 安 等 相 关 服 务 外 判 , 其 角 色 只 局 限 在 管 理 和 监 督 方
面 。90 年 代 后 期 , 私 有 化 扩 展 得 更 快 , 配 合 港 府 的 精 简 架 构 措 施 , 房 委 会 的 整 个 管 理 层 都 被
外 判 出 去 , 私 营 公 司 接 手 监 督 的 工 作 , 一 切 以 利 润 为 大 前 题 。 到 2004 年 , 房 委 会 辖 下 的 零 售
和 停 车 场 设 施 也 一 拼 卖 掉 。
私 有 化 的 趋 势 也 呈 现 在 其 他 公 共 建 设 上 , 例 如 邮 政 服 务 、 铁 路 系 统 、 过 海 隧 道 、 能 源 供
应 和 电 讯 服 务 。
经 济 增 长 下 的 贫 穷 女 性 化 趋 势
香 港 发 展 成 为 一 个 国 际 城 市 , 为 跨 国 企 业 的 利 益 提 供 服 务 , 却 同 时 令 贫 富 悬 殊 的 问 题 加
剧 。 过 去 数 十 年 , 贫 富 差 距 一 直 扩 大 , 坚 尼 系 数 ( 以 家 庭 每 月 税 前 收 入 为 基 础 ) 在 1996 年 是
0.518,2001 年 是 0.525, 到 了 2006 年 升 至 0.533。 44
由 2000 年 至 2006 年 , 失 业 率 在 期 间 下 降 , 然 而 , 就 业 贫 穷 的 人 口 却 在 增 加 。 总 人 口 中
20% 的 最 低 收 入 人 口 占 香 港 财 富 只 有 4.4%, 而 总 人 口 中 20% 的 最 高 收 入 人 口 占 香 港 财 富 的 份 额
高 达 57.1%。 45
在 1996 年 至 2006 年 这 十 年 间 , 生 活 在 贫 穷 线 下 的 人 口 由 13.5% 升 至 18% 46 , 同 期 就 业 贫
穷 人 口 大 幅 上 升 了 87.9%, 由 1996 年 的 222,800 人 升 至 2006 年 的 418,600 人 , 当 中 大 部 份 为 妇
女 。 在 这 十 年 间 , 贫 穷 人 口 比 例 由 7.6% 升 至 13.1%。 47
43 同 上
44 香 港 政 府 统 计 处 ,2006 年 ,《 人 口 普 查 》
45 香 港 政 府 统 计 处
46 香 港 政 府 统 计 处 ,2006 年 ,《 香 港 的 女 性 及 男 性 — 主 要 统 计 数 字 》 第 78 页
47 同 上