äºæ´²å°åååæ³æ¹é©èç¼å± - Asia Monitor Resource Center
äºæ´²å°åååæ³æ¹é©èç¼å± - Asia Monitor Resource Center
äºæ´²å°åååæ³æ¹é©èç¼å± - Asia Monitor Resource Center
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
中 国<br />
9<br />
但 女 性 从 事 非 正 规 就 业 在 某 种 意 义 上 也 契 合 了 女 性 兼 顾 养 育 后 代 和 照 顾 家 庭 的 需 要 , 对<br />
少 数 女 性 从 事 非 正 规 就 业 为 其 自 愿 选 择 , 但 大 部 分 女 性 则 是 被 迫 从 事 低 质 量 的 非 正 规 就 业 。<br />
综 上 所 述 , 如 果 说 非 正 规 就 业 人 员 是 就 业 领 域 的 弱 势 群 体 , 那 么 女 性 非 正 规 就 业 者 则 是<br />
弱 势 中 的 弱 势 。 由 于 生 理 结 构 的 差 异 、 知 识 技 能 欠 缺 、 传 统 观 念 的 影 响 和 歧 视 现 象 的 存 在 ,<br />
女 性 非 正 规 就 业 者 在 工 资 收 入 、 保 障 福 利 和 各 项 权 益 保 护 上 均 低 于 男 性 , 使 得 她 们 更 容 易 陷<br />
入 贫 穷 的 困 境 。<br />
三 、 与 非 正 规 就 业 相 关 的 政 策 法 律 评 析<br />
非 正 规 就 业 问 题 是 一 个 复 杂 的 社 会 问 题 , 政 策 和 政 策 的 影 响 力 不 可 忽 视 。 劳 动 领 域 的 政<br />
策 和 法 律 更 是 影 响 重 大 , 以 下 本 文 将 着 重 论 述 劳 动 领 域 的 法 律 和 政 策 对 中 国 非 正 规 就 业 的 影<br />
响 。<br />
( 一 ) 政 策<br />
2002 年 国 务 院 颁 布 了 《 关 于 进 一 步 做 好 下 岗 失 业 人 员 再 就 业 工 作 的 通 知 》, 标 志 着 中<br />
国 开 始 实 施 积 极 的 就 业 政 策 , 该 文 件 从 创 造 就 业 岗 位 、 扶 持 再 就 业 、 就 业 服 务 和 社 会 保 障 等<br />
方 面 对 下 岗 人 员 再 就 业 进 行 政 策 性 倾 斜 , 明 确 规 定 “ 鼓 励 下 岗 失 业 人 员 通 过 非 全 日 制 、 临<br />
时 性 、 季 节 性 、 弹 性 工 作 等 灵 活 多 样 形 式 实 现 就 业 。 通 过 发 展 劳 务 派 遣 、 就 业 基 地 等 组 织<br />
形 式 , 为 他 们 灵 活 就 业 提 供 服 务 和 帮 助 ” , 对 于 下 岗 失 业 自 谋 职 业 、 自 主 创 业 给 予 税 费 减<br />
免 、 低 息 或 无 息 小 额 贷 款 、 简 化 开 业 审 批 手 续 、 免 费 培 训 、 费 用 补 贴 等 优 惠 措 施 。2005 年 ,<br />
国 务 院 下 发 《 关 于 进 一 步 加 强 就 业 再 就 业 工 作 的 通 知 》 提 出 了 要 促 进 经 济 增 长 与 扩 大 就 业 的<br />
良 性 互 动 , 并 将 优 惠 政 策 的 受 益 对 象 扩 大 到 社 会 新 增 劳 动 力 和 农 民 工 。 同 年 还 颁 布 了 《 关 于<br />
完 善 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 的 决 定 》, 对 建 立 长 效 机 制 作 出 了 规 定 。2006 年 , 国 务 院 下<br />
发 《 关 于 解 决 农 民 工 问 题 的 若 干 意 见 》、2007 年 , 国 务 院 制 定 下 发 《 关 于 开 展 城 镇 居 民 基 本<br />
医 疗 保 险 试 点 的 指 导 意 见 》, 明 确 了 基 本 政 策 和 试 点 工 作 的 主 要 任 务 。( 详 见 表 2)<br />
发 布 时 间 文 件 名 称<br />
2005 国 务 院 : 《 关 于 进 一 步 加 强 就 业 再 就 业 工 作 的 通 知 》<br />
2005 《 关 于 进 一 步 完 善 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 的 决 定 》<br />
2006 《 关 于 解 决 农 民 工 问 题 的 若 干 意 见 》<br />
2007 《 关 于 开 展 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 试 点 的 指 导 意 见 》<br />
在 地 方 层 面 , 各 地 还 积 极 通 过 制 度 创 新 , 促 进 非 正 规 就 业 的 发 展 。 如 上 海 自 90 年 代 中 期<br />
以 发 展 “ 非 正 规 就 业 劳 动 组 织 ” 这 一 创 新 形 实 体 吸 纳 下 岗 失 业 人 员 和 农 村 剩 余 劳 动 力 , 通 过<br />
从 事 社 区 服 务 业 、 家 庭 工 业 和 工 艺 作 坊 等 小 型 制 作 业 、 为 单 位 提 供 社 会 化 服 务 , 参 与 公 共 服