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中 国<br />
7<br />
7<br />
工 作 时 间 长 , 工 作 强 度 大 。 四 川 省 总 工 会 的 一 个 调 研 材 料<br />
反 映 , 某 服 装 有 限 公 司 农 民<br />
工 的 日 工 作 时 间 高 达 13—17 小 时 , 一 周 5 天 , 天 天 加 班 , 超 出 了 生 理 极 限 。 特 别 值 得 注 意 的<br />
是 , 个 别 地 方 的 农 民 工 因 劳 动 强 度 大 , 拖 欠 工 资 等 劳 资 纠 纷 , 组 织 集 体 罢 工 抗 争 。 南 方 某 地<br />
级 市 一 年 就 发 生 几 十 起 农 民 工 集 体 罢 工 事 件 。<br />
工 作 环 境 差 , 劳 动 安 全 缺 乏 保 障 , 各 种 安 全 事 故 频 繁 。 四 川 有 问 卷 调 查 显 示 ,62.2% 的<br />
农 民 工 没 有 劳 动 保 护 用 品 ,57.75% 的 农 民 工 没 有 经 过 安 全 生 产 培 训 ,9.3% 的 农 民 工 发 生 过 一<br />
次 工 伤 事 故 ,4.23% 的 农 民 工 发 生 过 两 次 工 伤 事 故 8 。 有 的 小 企 业 、 小 作 坊 , 化 学 用 品 管 理 混<br />
乱 , 生 产 、 生 活 、 仓 库 “ 三 合 一 ”, 农 民 工 直 接 接 触 有 毒 有 害 物 品 和 气 体 , 职 业 病 发 病 率 很<br />
高 。 在 小 煤 窑 、 小 作 坊 等 易 出 现 强 迫 劳 动 、 使 用 童 工 等 非 法 用 工 等 违 法 犯 罪 行 为 。 即 便 是 从<br />
事 城 市 社 区 服 务 业 的 下 岗 职 工 或 农 民 工 , 也 大 多 从 事 脏 、 累 、 苦 的 工 作 。<br />
(3) 大 多 被 排 除 在 现 行 社 会 保 障 制 度 之 外 。 根 据 劳 动 和 社 会 保 障 部 科 学 研 究 所 的 研<br />
究 9 , 到 2004 年 底 , 非 正 规 就 业 人 群 中 , 仅 有 不 到 30% 的 人 参 加 了 基 本 养 老 保 险 , 不 到 10% 的<br />
人 参 加 了 基 本 医 疗 保 险 , 而 同 期 全 国 平 均 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 覆 盖 率 分 别 为 46% 和 31%。 据 四<br />
川 有 关 部 门 调 查 , 在 县 以 上 企 业 就 业 的 农 民 工 , 仅 有 3.41% 参 加 工 伤 保 险 ,0.84% 参 加 医 疗 保<br />
险 ,0.83% 参 加 失 业 保 险 ,2.99% 参 加 养 老 保 险 。<br />
(4) 组 织 化 程 度 低 。 非 正 规 就 业 人 员 突 破 了 传 统 单 位 就 业 , 流 动 性 大 , 且 劳 务 派 遣 ,<br />
外 包 等 劳 动 关 系 主 体 复 杂 化 等 更 降 低 了 非 正 规 就 业 人 员 组 织 工 会 的 可 能 性 。 他 们 在 权 益 受 到<br />
侵 害 时 往 往 主 要 求 助 依 靠 亲 缘 和 地 缘 的 亲 友 和 老 乡 的 关 系 。<br />
(5) 从 事 非 正 规 就 业 的 农 民 工 还 存 在 体 制 上 的 障 碍 。 城 乡 户 籍 制 度 的 分 割 在 为 农 村 剩<br />
余 劳 动 力 向 城 市 转 移 中 设 置 了 诸 多 行 政 、 经 济 上 的 障 碍 , 农 民 工 在 市 场 进 入 和 城 市 管 理 中 会<br />
遭 受 歧 视 待 遇 , 如 城 管 的 罚 没 、 子 女 入 学 、 住 房 等 问 题 。<br />
3. 中 国 女 性 非 正 规 就 业<br />
10<br />
中 国 缺 乏 对 非 正 规 就 业 的 官 方 统 计 数 据 , 分 性 别 的 更 少 , 根 据 学 者 对 有 关 数 据<br />
的 近 似 分 析 , 女 性 在 非 正 规 就 业 领 域 的 就 业 有 如 下 特 征 :<br />
所 作<br />
7 数 据 引 自 :《 中 国 农 民 工 问 题 调 查 —— 以 四 川 、 浙 江 为 例 》,http://www.china.com.cn/chinese/<br />
zhuanti/xxsb/1088230.htm<br />
8 同 上<br />
9 劳 动 和 社 会 保 障 部 社 会 保 险 研 究 所 课 题 组 :《 灵 活 就 业 群 体 社 会 保 险 研 究 报 告 》,http://www.usc.cuhk.<br />
edu.hk/wk.asp<br />
10 主 要 数 据 来 源 于 全 国 妇 联 进 行 的 “ 第 二 期 中 国 妇 女 社 会 地 位 调 查 ” 数 据 和 《 中 国 劳 动 统 计 年 鉴 》 中 的 有 关<br />
数 据 , 参 见 : 蒋 永 萍 :《 非 正 规 就 业 与 劳 动 力 市 场 性 别 分 析 》; 谭 琳 、 李 军 锋 :《 我 国 非 正 规 就 业 的 性 别<br />
特 征 分 析 》,《 人 口 研 究 》, 第 27 卷 第 5 期 ,2003 年 9 月