亞洲地區勞動法改革與發展 - Asia Monitor Resource Center

250 亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角
2004 年 的 《 多 种 纤 维 协 定 》(MFA) 造 成 的 局 面 对 劳 动 力 , 尤 其 是 纺 织 和 成 衣 制 造 行 业
的 劳 动 力 产 生 了 更 深 的 影 响 。 根 据 贸 易 统 计 数 据 , 所 有 纺 织 业 和 成 衣 制 造 业 的 出 口 总 额 达 到
全 国 总 出 口 额 的 66.65%。 1
美 国 和 欧 盟 是 巴 基 斯 坦 纺 织 品 和 服 装 出 口 的 最 大 买 家 ,2006 年 的
出 口 额 分 别 是 18 亿 8200 万 美 元 和 9 亿 4600 万 欧 元 。 纺 织 工 业 主 要 依 靠 非 工 厂 制 造 模 式 ( 作 坊
工 业 ) 和 中 小 型 设 备 。 作 坊 工 业 生 产 的 布 料 和 服 装 分 别 占 总 额 的 90% 和 80%。 2 “ 作 坊 工 业 ”
这 个 名 称 本 身 就 说 明 了 非 正 规 劳 动 力 的 状 况 。
成 衣 制 造 行 业 的 大 多 数 职 工 是 女 性 。《 多 种 纤 维 协 定 》 所 造 成 的 局 面 减 少 了 这 些 女 工 的
就 业 机 会 。 女 职 工 组 织 首 席 执 行 主 席 Rubina Jamil 称 , 非 官 方 统 计 数 据 显 示 , 过 去 几 年 中 大
量 个 体 企 业 倒 闭 。 也 就 是 说 该 行 业 中 的 就 业 机 会 越 来 越 少 了 。 机 械 化 更 降 低 了 该 行 业 的 劳 动
力 需 求 。
贸 易 自 由 化 带 来 的 影 响 , 特 别 是 对 纺 织 业 和 农 业 的 影 响 主 要 体 现 在 : 一 方 面 各 个 行 业 的
生 产 成 本 提 高 , 特 别 是 农 业 生 产 部 门 ; 另 一 方 面 纺 织 工 业 企 业 比 例 的 缩 减 造 成 了 就 业 机 会 的
减 少 。 农 业 和 纺 织 业 是 解 决 大 量 工 人 就 业 的 最 主 要 部 门 , 目 前 这 两 个 行 业 既 不 能 提 高 就 业 机
会 也 不 能 保 障 工 人 的 生 活 水 平 。
同 样 的 自 由 化 还 影 响 到 交 通 、 教 育 、 娱 乐 和 医 疗 卫 生 行 业 。 外 国 公 司 如 今 在 巴 基 斯 坦 的
很 多 城 市 之 间 建 立 了 长 线 的 服 务 。 贸 易 自 由 化 还 引 来 了 很 多 国 际 餐 饮 连 锁 公 司 , 如 必 胜 客 、
麦 当 劳 和 赛 百 味 。
娱 乐 和 交 通 行 业 几 乎 没 有 为 巴 基 斯 坦 的 大 量 失 业 者 提 供 什 么 合 适 的 工 作 机 会 或 保 障 。 国
际 的 交 通 和 娱 乐 公 司 仅 仅 为 很 少 数 的 工 人 提 供 了 就 业 机 会 。 比 如 据 报 道 说 大 宇 汽 车 , 一 家 韩
国 的 汽 车 公 司 ,2006 年 组 织 了 一 个 150 辆 车 的 车 队 , 招 聘 了 大 约 3000 名 员 工 。 3
而 在 巴 基 斯 坦 这 样 一 个 封 建 家 长 制 思 想 根 深 蒂 固 的 国 家 , 这 些 交 通 和 娱 乐 行 业 所 提 供 的
少 数 工 作 岗 位 无 疑 是 对 妇 女 的 一 种 压 迫 和 剥 削 。 比 如 一 个 当 地 的 公 共 汽 车 服 务 企 业 要 与 国 际
公 司 竞 争 , 他 们 雇 佣 妇 女 作 为 公 车 女 招 待 。 他 们 的 路 线 一 般 从 卡 拉 奇 到 一 些 小 城 市 , 很 明 显
这 些 女 工 面 临 着 性 骚 扰 的 危 险 。 大 多 数 女 工 每 月 仅 能 赚 到 50 美 元 , 而 且 教 育 程 度 相 当 底 。 4
在 餐 饮 连 锁 店 工 作 的 年 轻 女 工 必 须 穿 着 包 括 裤 子 在 内 的 工 作 套 装 , 而 不 能 戴 长 巾 ( 当 地 称 为
杜 帕 塔 )。 她 们 都 来 自 低 收 入 家 庭 , 而 她 们 的 这 种 西 式 着 装 在 她 们 的 社 群 里 是 不 被 接 受 的 。
这 也 加 深 了 社 会 关 系 的 紧 张 。
1 Chimni, B.S. 与 Das, B.L. 合 编 :(2006)‘ 十 字 路 口 的 多 边 主 义 : 发 展 优 先 的 重 申 ’,《2006 年 南 亚 商 贸 与
发 展 年 报 》, 商 贸 与 发 展 研 究 中 心 , 第 114 页 。
2 同 上 , 第 117 页 。
3 Hisam, Z.:(2006)‘ 非 正 规 劳 动 力 市 场 的 集 体 协 商 : 巴 基 斯 坦 的 公 路 交 通 工 人 ’,《 经 济 与 政 治 周 报 》27
期 ( 五 月 ), 第 2102 页 。
4 直 到 2007 年 上 半 年 , 巴 基 斯 坦 卢 比 对 美 元 的 汇 率 还 稳 定 在 1 美 元 60 卢 比 。 之 后 就 迅 速 贬 值 , 到 2008 年 末 就
降 至 1 美 元 82 卢 比 。