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越 南<br />
223<br />
在 于 执 行 , 尤 其 是 被 派 遣 国 不 能 对 外 籍 劳 工 提 供 法 律 保 护 时 , 比 如 家 庭 佣 人 。 此 外 ,2007 年<br />
8 月 31 日 还 颁 布 了 一 项 政 府 决 议 , 根 据 该 决 议 , 政 府 将 建 立 一 个 基 金 以 帮 助 那 些 患 病 或 死 亡<br />
的 越 籍 海 外 劳 工 , 因 为 患 病 的 情 况 下 , 这 些 劳 工 将 不 得 不 被 提 前 终 止 合 同 遣 送 回 国 ( 政 府 第<br />
144/QD-Ttg 号 决 议 )。<br />
2006 年 农 民 协 会 (Farmers’Union) 开 始 起 草 新 的 农 民 法 , 但 是 至 今 没 有 完 成 。 这 部<br />
法 律 将 明 确 农 民 、 政 府 、 农 民 协 会 的 权 利 ( 力 ) 和 义 务 。 涵 盖 的 重 点 事 项 包 括 就 业 , 社 会 保<br />
险 , 土 地 使 用 和 管 理 , 农 业 和 农 产 品 的 改 进 等 等 。 但 是 , 有 关 农 民 的 劳 动 者 权 利 该 如 何 规 定<br />
到 目 前 还 不 明 确 。<br />
工 会 的 呼 吁 和 活 动 (advocacy and movements)<br />
全 国 总 工 会 (VGCL) 是 唯 一 由 官 方 组 织 的 工 会 联 盟 (labour union federation)。VGCL<br />
向 劳 动 者 , 工 会 提 供 有 偿 和 免 费 的 法 律 援 助 服 务 。2004 年 , 政 府 颁 布 了 两 个 关 于 VGCL 法 律 援<br />
助 服 务 的 组 织 和 运 作 的 重 要 法 令 。 76<br />
到 2007 年 ,VGCL 从 中 央 到 基 层 共 建 立 了 13 个 中 心 和 30 个<br />
办 公 室 , 组 成 了 375 个 法 律 援 助 小 组 , 雇 佣 了 838 名 律 师 和 服 务 人 员 , 为 14914 人 提 供 法 律 援<br />
助 。 77<br />
这 是 一 个 很 好 的 为 正 规 和 非 正 规 劳 动 者 提 供 帮 助 的 机 制 。 此 外 , 工 会 还 在 EPZs 和 IZs<br />
设 立 办 公 室 以 更 积 极 主 动 的 方 式 向 劳 动 者 提 供 相 关 的 信 息 和 建 议 。<br />
工 会 的 发 展 战 略 主 要 包 括 : 78 1) 通 过 普 法 和 法 律 援 助 加 强 劳 动 者 和 工 会 的 行 动 能 力 ,<br />
使 劳 动 者 知 道 其 拥 有 的 权 利 , 帮 助 其 维 护 自 身 的 权 益 ;2) 树 立 基 层 工 会 和 职 业 协 会 的 典<br />
型 , 使 得 这 些 团 体 能 更 好 的 组 织 运 行 和 更 好 的 与 雇 主 进 行 谈 判 , 尤 其 与 私 有 企 业 雇 主 谈 判 ;<br />
3) 增 强 劳 动 者 和 工 会 的 法 律 意 识 , 使 他 们 知 道 如 何 利 用 法 律 机 制 来 保 护 自 身 的 权 利 ;4) 监<br />
督 有 关 劳 动 政 策 的 执 行 , 尤 其 是 涉 及 工 资 ,CBAs, 劳 动 合 同 , 国 有 企 业 改 制 中 的 劳 动 事 项 ,<br />
社 会 保 险 , 医 疗 保 险 , 女 工 保 护 等 内 容 的 政 策 。<br />
经 过 努 力 , 我 们 已 经 可 以 看 到 一 些 令 人 鼓 舞 的 成 果 , 比 如 对 于 提 高 工 资 和 劳 动 者 的 住 房<br />
政 策 的 成 功 呼 吁 , 促 成 飞 行 员 CBAs 的 签 订 等 。 工 会 的 报 纸 让 公 众 知 道 了 工 人 们 艰 难 的 处 境 。<br />
政 府 已 经 承 诺 为 EPZs 和 IZs 工 作 的 劳 动 者 制 定 特 别 住 房 计 划 , 通 过 城 市 规 划 , 土 地 , 税 收 ,<br />
金 融 等 多 方 面 的 政 策 对 该 类 劳 动 者 提 供 住 房 援 助 。 服 装 行 业 的 CBA 将 在 2008 年 起 生 效 , 该 CBA<br />
的 效 果 如 何 将 对 包 括 非 正 规 劳 动 者 在 内 的 所 有 劳 动 者 的 集 体 行 动 产 生 重 要 影 响 。 全 国 总 工 会<br />
在 2006 年 《 劳 动 法 》 修 订 时 广 泛 的 征 求 劳 动 者 和 各 级 工 会 的 建 议 并 且 竭 力 争 取 他 们 对 其 提 案<br />
的 支 持 —— 尽 管 总 工 会 的 一 些 工 作 人 员 认 为 , 总 工 会 的 提 案 仅 仅 得 到 部 分 采 纳 。 比 如 ,《 劳<br />
76 第 785/QD-TLD 号 决 定 和 第 786/QD-TLD 决 定 ,200 年 5 月 27 日 。<br />
77 《 劳 动 》,2007 年 9 月 11 日 , 第 210 页 。<br />
78 这 个 问 题 可 以 在 政 府 一 些 决 定 和 行 动 计 划 中 得 到 体 现 , 比 如 :2005 年 7 月 7 日 第 5A/NQ-BCH 号 关 于 加 强 新 形 势<br />
下 工 会 执 行 法 定 任 务 的 决 定 ;2006 年 4 月 3 日 第 04/NQ-DCT 号 关 于 加 强 新 形 势 下 工 会 的 宣 传 教 育 工 作 的 决 定 ;<br />
越 南 工 会 关 于 执 行 第 十 届 越 共 全 国 代 表 大 会 决 议 的 行 动 计 划 (Paper 1245/TLD,2006 年 8 月 1 日 ); 等 等 。