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170 亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角<br />
劳 动 法 和 非 正 规 经 济 部 门<br />
劳 动 法 没 有 对 非 正 式 工 人 提 供 任 何 形 式 的 保 护 。 法 律 仅 对 记 录 在 案 的 移 民 工 人 和 有 证 据<br />
证 明 其 雇 主 的 合 同 工 人 提 供 保 护 。 虽 然 法 律 对 移 民 工 人 提 供 保 护 , 但 是 其 他 条 件 的 存 在 使 他<br />
们 难 以 寻 求 法 律 救 济 。 主 要 障 碍 在 于 移 民 法 规 定 雇 主 可 以 将 对 其 采 取 法 律 措 施 的 员 工 遣 送 回<br />
国 。 大 多 数 合 同 工 没 有 能 够 证 明 其 雇 主 的 适 当 文 件 。 这 使 他 们 无 法 对 违 法 雇 主 提 起 诉 讼 。<br />
与 此 同 时 , 以 家 庭 劳 动 者 仅 与 分 包 人 签 有 合 同 。 此 外 , 在 非 正 规 经 济 中 工 作 的 劳 动 者<br />
没 有 在 任 何 政 府 机 构 登 记 。 虽 然 统 计 部 门 承 诺 制 定 一 个 计 划 以 收 集 有 关 非 正 规 经 济 部 门 的 数<br />
据 , 但 这 个 计 划 还 有 许 多 工 作 有 待 完 成 。 这 是 为 非 正 式 劳 动 者 争 取 劳 动 权 利 的 第 一 个 障 碍 。<br />
有 关 他 们 的 身 份 、 工 作 地 点 、 工 作 内 容 、 工 作 条 件 和 雇 主 的 信 息 也 都 严 重 缺 乏 。<br />
3. 回 应 、 倡 议 和 斗 争<br />
马 来 西 亚 很 少 有 为 保 护 该 国 非 正 式 工 人 进 行 的 倡 议 和 斗 争 。 最 主 要 的 斗 争 是 马 来 西 亚 工<br />
会 大 会 ( MTUC ) 为 制 定 保 护 移 民 劳 工 的 法 律 而 付 出 的 努 力 和 确 保 法 律 对 其 工 作 条 件 的 规 定<br />
不 低 于 那 些 适 用 于 马 来 西 亚 工 人 的 规 定 的 努 力 。 关 于 这 个 问 题 的 谈 判 目 前 仍 在 继 续 。<br />
“Persatuan Sahabat Wanita Selangor” 是 一 个 妇 女 支 持 组 织 , 该 组 织 对 马 来 西 亚 半 岛 若<br />
干 非 正 规 经 济 部 门 的 女 工 做 了 简 要 的 研 究 , 以 调 查 其 工 作 性 质 、 家 庭 工 人 的 数 量 和 他 们 的 工<br />
作 条 件 。 希 望 这 项 工 作 能 对 组 织 非 正 规 经 济 部 门 中 的 女 性 工 人 有 所 帮 助 。MTUC 在 组 织 国 内<br />
工 人 参 加 工 会 方 面 也 做 出 了 努 力 。 这 不 仅 需 要 组 织 国 内 工 人 , 而 且 还 需 要 努 力 解 决 阻 碍 形 成<br />
这 种 类 型 的 工 会 的 法 律 障 碍 。<br />
非 正 式 工 人 所 面 临 的 挑 战 变 得 愈 加 明 显 , 他 们 已 经 被 认 可 作 为 劳 动 力 的 一 个 重 要 组 成 部<br />
分 , 但 他 们 缺 乏 法 律 保 护 。 应 当 使 这 些 工 人 更 多 地 在 大 众 媒 体 中 出 现 , 这 样 可 以 突 出 他 们 的<br />
困 境 和 脆 弱 性 , 以 使 其 更 为 大 众 所 知 晓 。 妇 女 团 体 也 可 以 被 动 员 起 来 投 入 到 针 对 这 些 部 门 的<br />
工 作 中 。 例 如 , 有 一 个 名 为 “ 妇 女 救 助 组 织 的 ” 非 政 府 组 织 , 该 组 织 使 身 处 避 难 所 的 正 在 寻<br />
求 保 护 的 移 民 女 工 获 得 了 媒 体 的 关 注 。 移 民 局 试 图 强 行 将 这 些 妇 女 驱 逐 出 避 难 所 并 且 不 顾 这<br />
些 妇 女 遭 受 暴 力 而 对 她 们 进 行 监 禁 。 在 妇 女 救 助 组 织 的 干 预 下 , 这 些 女 工 们 得 到 了 一 定 程 度<br />
的 保 护 , 这 也 使 移 民 女 工 即 使 在 警 察 的 监 禁 之 下 仍 然 受 到 性 虐 待 的 情 况 显 露 出 来 。 若 没 有 妇<br />
女 组 织 的 干 预 , 移 民 女 工 被 虐 待 的 情 况 就 不 会 被 曝 光 。<br />
工 人 和 其 他 组 织 采 取 的 这 些 措 施 仍 处 于 起 步 阶 段 。 借 助 于 有 关 非 正 规 经 济 部 门 的 更 多 更<br />
准 确 的 信 息 , 希 望 致 力 于 对 这 些 急 需 保 护 的 工 人 所 做 出 的 努 力 将 会 有 所 增 加 。