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162 亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角<br />
由 于 缺 乏 有 关 马 来 西 亚 非 正 规 经 济 的 资 料 , 本 文 的 研 究 主 要 集 中 对 家 庭 劳 动 者 进 行 研<br />
究 。 本 文 的 研 究 所 使 用 的 资 料 也 仅 限 于 部 分 论 题 具 体 并 且 数 量 有 限 的 研 究 论 文 。 第 一 篇 论<br />
文 侧 重 于 家 庭 劳 动 者 以 及 对 信 息 和 通 讯 技 术 (ICT) 1<br />
的 利 用 。 第 二 篇 文 章 是 关 于 马 来 西 亚<br />
家 庭 劳 动 者 以 及 信 息 和 通 讯 技 术 的 地 区 性 报 告 。 2<br />
第 三 篇 文 章 是 一 篇 马 来 西 亚 的 一 个 非 政 府<br />
组 织 的 未 发 表 的 论 文 。 3<br />
第 四 篇 文 章 是 一 篇 是 针 对 在 马 来 西 亚 的 中 国 的 女 性 家 庭 劳 动 者 的 研<br />
究 。 4<br />
本 文 也 将 简 要 谈 及 马 来 西 亚 的 移 民 工 人 数 量 不 断 增 加 , 并 且 其 中 的 许 多 人 都 在 非 正 规<br />
经 济 领 域 工 作 等 问 题 。<br />
非 正 规 经 济 的 增 长<br />
自 从 1970 年 实 行 新 经 济 政 策 以 来 , 政 府 通 过 外 商 投 资 产 业 大 力 推 动 正 规 经 济 的 发 展 。<br />
起 初 是 采 取 进 口 替 代 工 业 化 的 方 法 , 近 年 来 则 转 换 为 出 口 导 向 的 工 业 化 。 女 性 成 为 正 规 劳 动<br />
力 的 一 部 分 , 尤 其 体 现 在 出 口 工 业 方 面 。 然 而 , 随 着 最 近 对 全 球 化 作 出 反 应 而 进 行 的 结 构 调<br />
整 , 非 正 规 经 济 重 新 成 为 全 球 生 产 链 的 一 个 重 要 组 成 部 分 。 资 本 已 将 分 包 和 外 包 作 为 一 种 降<br />
低 成 本 的 方 式 使 其 在 全 球 范 围 内 保 持 竞 争 力 。<br />
一 些 有 限 的 研 究 表 明 非 正 规 经 济 以 多 种 形 式 存 在 。 无 论 是 公 共 部 门 和 私 营 部 门 都 使 用 非<br />
正 规 劳 动 力 。 许 多 政 府 部 门 也 聘 用 合 同 工 。 私 有 化 致 使 清 洁 服 务 、 港 口 、 电 信 和 公 共 卫 生 领<br />
域 广 泛 使 用 合 同 工 。 政 府 已 经 将 一 些 原 先 属 于 公 共 部 门 的 服 务 私 有 化 。 这 些 服 务 包 括 港 口 服<br />
务 、 垃 圾 收 集 和 处 理 、 部 分 轻 轨 服 务 和 公 立 医 院 的 部 分 服 务 , 例 如 饮 食 和 清 洁 。 几 次 将 公 立<br />
医 院 私 有 化 的 尝 试 不 得 不 因 公 众 的 反 对 而 停 止 。<br />
与 此 同 时 , 据 估 计 大 约 有 两 万 合 同 工 在 政 府 的 文 职 部 门 工 作 。 5<br />
用 劳 动 力 方 面 非 正 规 化 的 程 度 。<br />
这 表 明 了 政 府 部 门 在 使<br />
雇 主 似 乎 认 为 数 量 巨 大 的 正 规 劳 动 力 是 “ 不 可 持 续 的 ”。 他 们 倾 向 于 扩 大 非 正 式 工 作 的<br />
范 围 , 在 他 们 眼 中 看 来 这 样 做 似 乎 更 有 效 并 且 更 具 可 持 续 性 。 但 若 从 工 人 的 角 度 看 , 这 种 类<br />
型 的 工 作 会 产 生 许 多 问 题 和 挑 战 。<br />
1 Loh-Ludher, L. (2007) Homeworkers Online: Utilization of ICT for home-based work in Malaysia, The Electronic<br />
Journal of Information Systems in Developing Countries, Vol. 32. See www.ejisdc.org/ojs2/index.php/ejisdc/ article/<br />
viewFile/466/234.<br />
2 Chong Sheau Ching, Homeworkers and ICTs in South-east <strong>Asia</strong>, Corpcom Services Sdn. Bhd., (E-Homemakers)<br />
Malaysia, www.idrc.ca/panasia/ev-67367-201-1-DO_TOPIC.html<br />
3 Lee, S. H. (2005) unpublished research for Persatuan Sahabat Wanita Selangor<br />
4 Loh-Ludher, L. ‘Chinese Women in Industrial Home-based Subcontracting in the Garment Industry’ in Kuala<br />
Lumpur, Malaysia: Neither valued nor costed (based on field work done in 1992-1996).<br />
5 The Star, 28 October 2008.
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