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xiv<br />
亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角<br />
关 注 产 业 工 人 的 权 利 ( 即 使 不 具 排 他 性 )。 结 果 是 劳 动 者 权 利 从 未 作 为 一 种 普 遍 性 的 权 利 ,<br />
而 是 停 留 在 仅 由 部 分 劳 动 人 口 享 有 的 权 利 。 对 劳 动 者 阶 层 中 非 核 心 成 员 的 保 护 , 通 常 是 妇 女<br />
和 移 民 工 人 , 不 是 被 忽 略 就 是 仅 为 缺 乏 社 会 联 盟 支 持 的 国 家 提 供 的 。 这 些 劳 动 者 尚 处 于 “ 无<br />
组 织 ” 的 状 态 。<br />
尽 管 工 会 守 护 着 由 劳 动 法 所 保 护 的 产 业 工 人 的 劳 动 者 权 利 , 但 随 着 资 本 的 流 动 性 增 强 ,<br />
资 本 渐 渐 脱 离 了 工 会 的 约 束 , 这 或 许 是 与 逐 渐 增 强 的 世 界 范 围 内 的 竞 争 和 发 达 国 家 中 与 工 会<br />
进 行 昂 贵 交 易 相 适 应 的 最 好 选 择 。 在 此 进 程 中 , 私 人 资 本 在 核 心 产 业 之 外 开 始 使 用 更 具 有 灵<br />
活 性 的 劳 动 形 式 , 有 效 地 避 开 了 法 律 对 正 规 劳 动 的 保 护 。20 世 纪 70 年 代 后 期 , 随 着 战 后 经 济<br />
繁 荣 的 结 束 , 在 私 人 资 本 再 也 不 愿 也 无 法 承 担 生 产 率 与 社 会 福 利 之 间 的 交 易 的 情 况 下 , 这 种<br />
趋 势 渐 渐 增 强 了 。<br />
非 正 规 化 并 非 始 于 发 达 国 家 传 统 产 业 工 人 的 流 动 性 —— 因 此 直 到 他 们 意 识 到 的 时 候 已<br />
经 来 不 及 阻 止 了 。 尽 管 在 核 心 产 业 中 的 劳 动 者 仍 享 有 许 多 劳 动 法 的 保 护 , 但 在 服 务 业 和 其 他<br />
外 围 行 业 中 雇 主 仍 是 使 用 非 正 规 劳 动 , 于 是 产 生 了 介 于 就 业 和 自 主 就 业 之 间 的 灰 色 地 带 , 并<br />
削 弱 了 劳 动 法 的 保 护 。 更 重 要 的 是 , 这 些 产 业 中 大 量 的 无 组 织 的 劳 动 者 即 使 被 “ 合 法 地 ” 赋<br />
予 了 这 些 权 利 , 也 无 法 真 正 享 有 , 因 为 他 们 无 力 实 施 。 这 些 都 是 在 战 后 经 济 繁 荣 时 期 资 本 国<br />
际 流 动 的 增 强 过 程 中 产 生 的 , 在 这 一 进 程 中 , 人 们 生 活 的 几 乎 所 有 方 面 都 成 为 依 赖 于 商 品 的<br />
了 。 这 使 更 多 人 口 进 入 急 剧 扩 张 的 资 本 流 动 , 直 接 或 间 接 地 为 营 利 而 工 作 。 这 带 来 的 直 接 后<br />
果 就 是 越 来 越 多 的 人 口 数 量 和 人 口 比 例 进 入 资 本 的 控 制 领 域 , 无 论 是 生 产 性 劳 动 者 还 是 服 务<br />
提 供 者 , 同 时 也 包 括 消 费 者 。 至 少 在 发 达 国 家 , 社 会 本 身 已 成 为 一 个 所 有 社 会 成 员 都 在 从 事<br />
营 利 性 行 为 和 实 现 资 本 目 标 的 大 工 厂 。 由 此 , 工 厂 和 社 会 之 间 的 区 分 , 或 者 说 是 工 作 和 生 活<br />
场 所 的 区 分 已 经 被 严 重 地 破 坏 了 。<br />
另 一 个 关 键 的 事 实 是 “ 世 界 劳 动 力 ” 的 非 正 规 化 , 如 越 来 越 多 的 世 界 人 口 从 事 着 缺 乏<br />
劳 动 法 保 护 的 资 本 主 义 劳 动 。 这 起 源 于 20 世 纪 70 年 代 后 期 , 随 着 发 展 中 国 家 工 业 化 进 程 的 发<br />
展 ,“ 进 口 ” 的 劳 动 法 律 缺 乏 建 立 正 规 化 劳 动 的 最 重 要 因 素 : 制 约 和 抗 衡 资 本 的 民 主 联 盟 。<br />
在 这 些 国 家 中 , 劳 动 法 和 整 个 国 家 仅 具 有 通 过 国 家 暴 力 使 其 当 地 劳 动 力 纳 入 世 界 资 本 主 义 劳<br />
动 以 及 市 场 控 制 之 中 的 功 能 , 如 果 真 有 什 么 功 能 的 话 。 这 也 因 日 益 扩 张 的 国 际 资 本 流 动 而 加<br />
速 。 国 际 资 本 流 动 导 致 了 我 们 所 谓 的 国 际 分 工 , 该 国 际 分 工 是 基 于 一 些 发 展 中 国 家 , 如 韩<br />
国 、 台 湾 和 香 港 , 发 展 了 出 口 导 向 型 的 工 业 。 基 于 上 述 分 析 , 有 这 样 的 可 能 性 : 一 个 大 规 模<br />
生 产 中 被 分 割 的 精 简 化 的 劳 动 进 程 可 能 被 很 轻 易 地 移 动 和 复 制 。 当 前 , 在 发 展 中 国 家 中 越 多<br />
人 被 纳 入 国 内 和 国 际 市 场 , 世 界 劳 动 的 非 正 规 化 在 全 球 范 围 内 就 发 展 得 越 快 。 缺 乏 明 确 劳 动<br />
关 系 和 劳 动 法 保 护 的 劳 动 者 人 数 在 增 加 , 这 动 摇 了 正 规 形 式 劳 动 的 整 个 基 础 , 即 使 是 在 西 方<br />
国 家 兴 盛 的 正 规 劳 动 。 允 许 这 种 情 形 发 生 的 其 实 是 日 益 分 裂 的 为 民 主 地 控 制 资 本 而 创 立 的 社<br />
会 联 盟 : 资 本 在 扩 张 , 而 社 会 联 盟 及 其 支 持 力 量 却 并 未 相 应 地 扩 张 。 资 本 变 得 越 来 越 具 有 流<br />
动 性 , 无 论 在 内 部 还 是 外 部 , 但 工 人 运 动 却 变 得 越 来 越 僵 化 。 当 非 正 规 化 最 终 威 胁 到 产 业 的<br />
中 心 地 带 时 , 劳 动 力 作 为 “ 受 保 护 的 虚 拟 商 品 ” 占 据 世 界 劳 动 力 队 伍 的 很 小 的 一 部 分 , 而 另<br />
一 大 部 分 却 毫 无 保 护 地 受 着 资 本 的 控 制 。