äºæ´²å°åååæ³æ¹é©èç¼å± - Asia Monitor Resource Center
äºæ´²å°åååæ³æ¹é©èç¼å± - Asia Monitor Resource Center
äºæ´²å°åååæ³æ¹é©èç¼å± - Asia Monitor Resource Center
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
118 亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角<br />
工 会 联 盟 目 前 由 在 岗 或 之 前 的 普 通 工 人 领 导 , 与 此 形 成 鲜 明 对 比 的 是 , 柬 埔 寨 劳 动 者 工 会 联<br />
盟 的 前 任 领 袖 自 己 就 是 好 几 家 服 装 厂 的 股 东 , 还 曾 经 担 任 洪 森 首 相 的 顾 问 。 34<br />
新 的 组 织 形 式<br />
柬 埔 寨 目 前 尚 没 有 明 确 的 非 正 规 劳 动 者 工 会 组 织 。 与 非 正 规 经 济 部 门 最 为 相 关 的 登 记 工<br />
会 组 织 有 柬 埔 寨 建 筑 业 和 木 业 工 人 工 会 联 盟 和 柬 埔 寨 建 筑 业 工 会 联 盟 。 非 正 规 部 门 劳 动 者 联<br />
盟 通 常 是 根 据 更 加 复 杂 的 规 则 在 内 政 部 进 行 登 记 , 此 类 联 盟 中 代 表 就 是 柬 埔 寨 非 正 规 部 门 发<br />
展 联 盟 。2006 年 又 一 个 非 正 规 劳 动 者 组 织 成 立 , 名 叫 非 正 规 经 济 独 立 民 主 联 盟 (IDEA)。<br />
非 正 规 经 济 独 立 民 主 联 盟 (IDEA) 与 会 员 超 过 30000 名 的 CCAWDU 这 一 独 立 进 步 工 会 组<br />
织 , 以 及 柬 埔 寨 食 品 业 与 服 务 业 工 人 联 盟 (CFSWF)、 柬 埔 寨 独 立 公 务 员 联 盟 (CICA) 一 起 组 成<br />
了 柬 埔 寨 劳 动 者 联 盟 (CLC)。 35<br />
柬 埔 寨 劳 动 者 联 盟 (CLC) 中 的 绝 大 部 分 成 员 均 来 自 纺 织 和 服 装<br />
厂 以 及 食 品 和 服 务 行 业 。CLC 尚 未 制 定 出 一 套 组 织 非 正 规 经 济 劳 动 者 或 是 劳 动 关 系 非 正 规 化<br />
的 劳 动 者 的 政 策 。 而 这 些 工 会 组 织 成 员 在 活 动 上 会 有 重 合 。 例 如 , 以 会 员 服 装 业 工 人 为 主 的<br />
CCAWDU 目 前 正 组 织 加 油 站 工 人 以 及 服 务 行 业 内 的 女 性 劳 动 者 参 与 各 项 工 会 活 动 36 — 而 这 也 正<br />
是 IDEA 和 CFSWF 的 业 务 范 围 。 因 此 , 由 各 个 工 会 组 织 组 建 的 联 盟 有 利 于 在 工 会 活 动 组 织 上 保<br />
持 一 定 的 灵 活 性 , 联 盟 内 部 成 员 间 的 并 未 进 行 明 确 的 职 能 划 分 。 这 种 方 式 有 利 于 整 合 资 源 ,<br />
有 利 于 各 成 员 工 会 组 织 充 分 发 挥 自 身 的 优 势 , 实 现 战 略 共 享 。 但 这 种 方 式 也 使 得 工 会 的 行 业<br />
针 对 性 较 弱 , 因 而 不 能 全 面 充 分 地 动 员 城 市 劳 动 力 市 场 中 的 劳 动 者 。 37<br />
CLC 的 成 员 工 会 组 织 主 要 任 务 为 动 员 组 织 以 下 行 业 中 或 形 式 的 非 正 规 经 济 部 门 就 业 的 劳<br />
动 者 和 劳 动 关 系 非 正 规 化 的 劳 动 者 :<br />
••<br />
纺 织 厂 和 服 装 厂 中 的 灵 活 雇 用 的 劳 动 者 ( 其 中 85%-90% 为 女 性 )<br />
••<br />
服 务 业 , 如 出 售 食 品 和 饮 料 的 服 务 , 中 的 临 时 就 业 人 员 ( 男 女 性 别 比 为 1:1)<br />
••<br />
啤 酒 推 销 员 ( 全 部 为 女 性 )<br />
••<br />
摩 的 司 机 ( 全 部 为 男 性 )<br />
••<br />
街 头 小 贩 ( 全 部 为 女 性 )<br />
34 Falkus and Frost 2003<br />
35 CLC 目 前 还 无 法 进 行 注 册 登 记 , 因 为 相 关 法 律 规 定 成 员 里 至 少 拥 有 三 个 经 注 册 登 记 的 组 织 才 能 构 成 联 盟 , 而<br />
CLC 的 其 中 两 个 成 员 组 织 ,IDEA 和 CICA 尚 未 经 合 法 登 记 。<br />
36 这 可 以 看 作 是 CCAWDU 鉴 于 柬 埔 寨 服 装 行 业 不 确 定 的 前 景 而 制 定 的 一 种 保 生 存 策 略 。<br />
37 这 些 行 业 中 的 工 会 组 织 方 式 的 其 中 一 个 弊 端 就 是 CLC 中 的 成 员 工 会 通 常 各 自 都 有 自 己 的 外 部 融 资 渠 道 , 如 跨<br />
国 NGO 和 工 会 , 这 些 成 员 工 会 通 常 无 富 余 的 经 费 来 支 持 其 他 行 业 中 非 正 规 就 业 劳 动 者 撰 写 项 目 报 告 和 提 交 议<br />
案 等 耗 时 的 工 作 , 而 且 也 会 影 响 该 工 会 开 展 自 己 的 核 心 业 务 。 因 此 他 们 宁 可 冒 风 险 注 册 成 专 攻 某 些 领 域 和<br />
工 作 的 非 政 府 组 织 。