亞洲地區勞動法改革與發展 - Asia Monitor Resource Center

92 亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角
韩 国 工 人 的 整 体 入 会 率 为 12%, 而 非 正 规 就 业 劳 动 者 的 入 会 率 仅 为 2.8%。 11
KCTU 1995 年 成 立 时 的 会 员 为 417000 名 ,2007 年 增 至 8000000 名 。 在 2007 年 的 全 部 会 员
中 ,16% 为 女 性 。 12
女 性 劳 动 者 的 工 会 组 织 率 低 与 非 正 规 就 业 劳 动 者 工 会 组 织 率 低 有 关 , 大
多 数 的 女 性 劳 动 者 都 是 在 小 型 或 非 正 式 的 、 不 受 关 注 的 工 作 单 位 或 地 点 就 业 。
与 2000 年 时 的 状 况 相 比 , 资 本 应 对 劳 动 者 组 建 工 会 的 方 法 更 为 “ 文 雅 ”。 资 本 通 常 承 认
工 会 的 存 在 , 但 限 制 工 会 活 动 , 不 将 工 作 本 身 正 规 化 而 是 而 是 将 劳 动 者 的 正 式 地 位 固 定 化 。
资 本 的 狡 猾 之 处 就 在 于 这 一 样 使 得 因 非 正 规 就 业 劳 动 者 的 艰 苦 努 力 而 使 得 自 身 地 位 正 规 化 的
受 益 劳 动 者 再 无 心 关 注 非 正 规 劳 工 运 动 。 另 外 , 资 本 还 将 核 心 工 作 流 程 进 行 分 割 , 非 正 果 就
业 劳 动 者 和 正 规 就 业 劳 动 者 之 间 的 鸿 沟 进 一 步 扩 大 。 上 述 分 割 现 象 不 仅 发 生 在 社 会 宏 观 层
面 , 也 切 实 地 反 映 在 具 体 的 工 作 场 所 中 , 而 正 是 在 具 体 的 工 作 场 所 中 各 个 劳 动 者 之 间 才 能 形
成 共 同 利 益 并 团 结 联 合 起 来 。
2007 年 颁 布 实 施 的 《 非 正 规 就 业 劳 动 者 保 护 法 》 的 主 要 目 的 就 在 于 使 得 在 一 个 工 作 单
位 连 续 工 作 满 两 年 的 非 正 规 就 业 劳 动 者 能 够 转 为 正 式 员 工 , 从 而 消 除 从 事 相 同 工 作 的 正 式 工
和 非 正 式 工 之 间 待 遇 的 差 别 现 象 。 但 从 E-land 的 实 例 看 , 先 前 关 于 该 法 会 使 得 劳 动 者 遭 解 雇
以 及 工 作 岗 位 外 包 的 担 心 全 部 都 变 成 了 现 实 。 并 且 研 究 发 现 在 本 法 实 施 后 , 正 式 工 和 非 正 式
工 之 间 的 工 资 差 距 实 际 上 并 没 有 缩 小 反 而 进 一 步 扩 大 。 在 2006-2007 年 间 , 年 龄 在 20-30 岁 之
间 的 正 式 工 和 非 正 规 就 业 劳 动 者 之 间 的 月 工 资 差 距 增 加 了 KRW10,000, 达 到 了 KRW590,000。 13
因 此 ,《 非 正 规 就 业 劳 动 者 保 护 法 》 并 没 有 实 现 其 原 先 的 立 法 目 标 。 为 防 止 非 正 规 就 业 数 量
的 无 序 增 加 , 在 该 法 中 应 规 定 雇 用 固 定 期 限 劳 动 者 的 必 要 情 形 。 而 且 即 使 是 正 规 就 业 的 劳 动
者 , 也 被 分 为 不 同 的 等 级 , 不 同 等 级 间 的 各 项 待 遇 和 条 件 也 存 在 差 别 , 要 消 除 这 一 现 象 就 必
须 严 格 执 行 同 工 同 酬 的 相 关 规 定 。 另 外 , 为 消 除 不 同 劳 动 者 之 间 的 收 入 差 别 , 应 规 定 最 低 工
资 水 平 不 得 少 于 全 体 劳 动 者 平 均 工 资 的 一 半 。 劳 动 者 失 业 保 险 的 适 用 范 围 也 应 该 扩 大 。 上 述
均 是 最 低 要 求 , 目 前 很 多 单 位 的 劳 动 者 都 在 积 极 争 取 该 法 的 修 改 , 以 期 实 现 这 些 最 低 要 求 。
参 考 资 料 来 源 :
组 织 机 构
韩 国 女 性 劳 动 者 联 盟 http://www.kwwnet.org/
该 组 织 致 力 于 组 织 家 务 劳 动 者 和 保 姆
11 见 KCTU 相 关 文 件 。
12 见 KCTU 相 关 文 件 。
13 《The Hangyoreh》 2008 年 8 月 18 号 出 版 。