亞洲地區勞動法改革與發展 - Asia Monitor Resource Center

80 亚 洲 地 区 劳 动 法 的 改 革 与 发 展 ── 非 正 规 就 业 研 究 视 角
3) 国 会 讨 论 的 另 一 个 议 题 是 《 最 低 工 资 法 》 的 修 订 问 题 。 随 着 非 正 规 就 业 规 模 的 扩 大 , 越
来 越 多 雇 员 的 收 入 在 最 低 工 资 线 附 近 徘 徊 。 因 此 最 低 工 资 变 得 非 常 重 要 。 最 低 工 资 低
于 福 利 标 准 线 ( 即 收 入 在 此 标 准 下 的 人 群 可 以 领 取 福 利 补 贴 ) 已 经 成 为 了 一 个 社 会 问
题 。 在 2007 年 , 平 均 最 低 小 时 工 资 为 687 日 元 。 雇 员 要 求 将 工 资 涨 到 1,000 日 元 , 同 时
Zenroren 联 盟 坚 持 要 求 采 取 全 国 统 一 的 最 低 工 资 标 准 , 但 这 两 个 要 求 均 遭 到 了 拒 绝 。 修
改 后 的 提 案 提 出 应 与 《 生 计 保 障 法 》(Livelihood Protection Law) 中 规 定 的 福 利 标 准
线 保 持 一 致 , 但 是 在 另 一 方 面 , 人 们 还 在 争 论 是 否 需 要 修 改 现 行 的 福 利 标 准 线 , 因 为 当
前 的 标 准 太 高 。 目 前 的 情 形 似 乎 是 这 样 的 : 工 作 的 比 不 工 作 的 挣 得 少 , 后 者 从 政 府 处 获
得 社 会 福 利 补 贴 而 无 须 理 由 。 因 而 , 雇 主 认 为 福 利 标 准 线 应 当 被 降 低 。
4) 在 国 会 会 议 结 束 前 , 这 两 项 提 案 获 得 了 通 过 。Rengo 工 会 同 意 了 提 案 , 但 是 Zenroren 和
Zenrokyo 以 及 其 他 工 会 和 组 织 召 集 了 非 正 规 雇 员 ( 女 性 和 青 年 人 )—— 那 些 最 脆 弱 的
人 群 , 持 续 进 行 抗 议 。 其 中 的 一 个 核 心 团 队 是 “ 职 业 女 性 行 动 中 心 (Action Centre for
Working Women(ACW2))”, 该 团 队 由 全 国 的 女 性 工 会 和 职 业 女 性 群 体 于 2007 年 1 月 成
立 。
5) 在 国 会 会 议 的 同 时 , 要 求 修 订 《 临 时 工 作 法 》 的 呼 声 越 来 越 高 。 一 家 名 为 “NPO 派 遣 劳
动 网 络 ” 的 非 赢 利 性 组 织 (NPO) 提 出 , 要 求 对 该 法 进 行 大 幅 度 的 修 订 。 这 家 组 织 通 过 与
Rengo 和 Zenroren 的 合 作 扩 大 影 响 , 游 说 国 会 议 员 和 媒 体 。 最 终 , 这 些 呼 声 甚 至 影 响 了
执 政 党 , 使 得 进 行 部 分 修 订 被 广 泛 认 为 是 十 分 必 要 的 , 例 如 应 立 即 遏 止 “ 即 时 派 遣 ” 的
现 象 。 然 而 劳 工 组 织 仍 旧 保 持 攻 势 , 要 求 进 行 更 为 彻 底 的 修 订 , 并 期 望 修 订 提 案 能 够 提
交 ( 下 一 次 ) 国 会 会 议 进 行 讨 论 。
6) 去 管 制 化 , 或 就 业 不 稳 定 问 题 的 深 化 , 直 接 与 贫 困 问 题 相 联 系 。 为 了 解 决 这 个 问 题 , 应
当 保 证 “ 平 等 对 待 ” 并 且 通 过 国 家 政 策 和 劳 动 立 法 加 大 管 制 力 度 来 稳 定 就 业 。 必 须 建 立
一 个 机 制 来 禁 止 针 对 不 同 工 作 方 式 的 歧 视 行 为 。
“ 平 等 行 动 21” 通 过 其 全 国 性 的 网 络 对 该 问 题 进 行 了 强 烈 呼 吁 。 为 了 改 变 女 性 和 贫 困 政
策 的 去 监 管 化 现 象 , 把 女 性 雇 员 组 织 起 来 发 挥 她 们 的 力 量 至 关 重 要 。Rengo 和 Zenroren
建 立 了 非 正 规 雇 员 中 心 。 在 加 强 具 有 性 别 敏 感 性 工 会 活 动 的 同 时 ,NGO 与 职 业 女 性 一
起 , 在 研 究 政 策 提 案 和 游 说 立 法 机 构 方 面 也 扮 演 着 重 要 角 色 。