TumaÄenje zakonskih odredbi koje se odnose na kemijske ÄistaÄe ...
TumaÄenje zakonskih odredbi koje se odnose na kemijske ÄistaÄe ...
TumaÄenje zakonskih odredbi koje se odnose na kemijske ÄistaÄe ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
mr.sc. Roma<strong>na</strong> Mrković<br />
Gradski ured za zdravstvo, rad, socijalnu zaštitu i branitelje<br />
Trg Stjepa<strong>na</strong> Radića 1<br />
Sanitar<strong>na</strong> inspekcija, Šubićeva 38<br />
Zakonodavstvo – prav<strong>na</strong> problematika i novine ( tumačenje <strong>zakonskih</strong> <strong>odredbi</strong> <strong>koje</strong> <strong>se</strong><br />
odno<strong>se</strong> <strong>na</strong> <strong>kemijske</strong> čistionice od strane sanitarne inspekcije )<br />
Sažetak:<br />
Prema Zakonu o kemikalijama koji je stupio <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu 30. prosinca 2005. godine opasne<br />
kemikalije razvrstane su u 15 točaka s obzirom <strong>na</strong> opasnost.<br />
Prema Zakonu o otrovima postojala je podjela <strong>na</strong> I II i III skupinu otrova, a perkloretilen (<br />
tetrakloretilen ) bio je razvrstan u III skupinu otrova. Perkloretilen ( tetrakloretilen ) prema<br />
Zakonu o kemikalijama<br />
( s obzirom <strong>na</strong> podjelu ) spada u štetne opasne kemikalije.<br />
Svi Pravilnici koji su donešeni <strong>na</strong> temelju Zako<strong>na</strong> o otrovima ostali su <strong>na</strong> s<strong>na</strong>zi sve do<br />
donošenja novih Pravilnika, a temeljem Zako<strong>na</strong> o kemikalijama. Prema Zakonu o<br />
kemikalijama i pravne i fizičke osobe moraju ishoditi odobrenje <strong>na</strong>dležnog tijela za obavljanje<br />
djelatnosti - korištenja opasnih kemikalija.<br />
Sva rješenja koja su izda<strong>na</strong> <strong>na</strong> temelju Zako<strong>na</strong> o otrovima vrijede godinu da<strong>na</strong> od da<strong>na</strong><br />
stupanja <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu Zako<strong>na</strong> o kemikalijama.<br />
Ključne riječi: Zakon o kemikalijama, Zakon o otrovima, perkloretilen
Uvod:<br />
Prema Zakonu o kemikalijama koji je stupio <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu 30. prosinca 2005. godine opasne<br />
kemikalije razvrstane su u 15 točaka s obzirom <strong>na</strong> opasnost.<br />
Prema Zakonu o otrovima postojala je podjela <strong>na</strong> I II i III skupinu otrova, a perkloretilen (<br />
tetrakloretilen ) bio je razvrstan u III skupinu otrova. Prema Zakonu o kemikalijama,<br />
perkloretilen ( tetrakloretilen ) spada u štetne opasne kemikalije.<br />
Svi Pravilnici koji su donešeni <strong>na</strong> temelju Zako<strong>na</strong> o otrovima ostali su <strong>na</strong> s<strong>na</strong>zi sve do<br />
donošenja novih Pravilnika, a temeljem Zako<strong>na</strong> o kemikalijama. Pravilnici <strong>na</strong> temelju<br />
spomenutog Zako<strong>na</strong> trebali bi <strong>se</strong> donijeti u roku 6 mje<strong>se</strong>ci od stupanja <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu Zako<strong>na</strong> o<br />
kemikalijama.<br />
Dakle, <strong>kemijske</strong> čistionice u obavljanju djelatnosti prilikom <strong>na</strong>dzora podliježu sljedećim<br />
zakonskim propisima:<br />
Zakon o kemikalijama ( NN 150/05 )<br />
Pravilniku o po<strong>se</strong>bnim uvjetima <strong>koje</strong> moraju ispunjavati pravne osobe <strong>koje</strong> <strong>se</strong> bave<br />
proizvodnjom, prometom, uporabom ili zbrinjavanjem otrova i o uvjetima <strong>koje</strong> moraju<br />
ispunjavati fizičke osobe <strong>koje</strong> obavljaju promet <strong>na</strong> malo ili rabe otrove ( NN 92/99, 151/02 )<br />
Pravilniku o oz<strong>na</strong>čavanju i obilježavanju otrova koji <strong>se</strong> stavljaju u promet ( NN 47/99, 87/04 )<br />
Pravilniku o vrstama ambalaže i <strong>na</strong>činu rukovanja ambalažom za otrove ( NN 39/03 )<br />
Lista otrova koji <strong>se</strong> mogu stavljati u promet ( NN 30/05 )<br />
Pravilniku o uvjetima i <strong>na</strong>činu stjecanja te provjera z<strong>na</strong>nja o zaštiti od otrova ( NN 62/99 )<br />
Pravilniku o uvjetima držanja otrova skupine III u prostorijama <strong>koje</strong> služe za druge potrebe<br />
( NN 07/01, 182/04 )<br />
Pravilniku o <strong>na</strong>činu vođenja očevidnikao otrovima, te o <strong>na</strong>činu dostave podataka iz<br />
očevidnika ( NN 17/02, 15/03, 43/04 )
Problematika i novine u zakonu:<br />
Prema Zakonu o otrovima pravne osobe su trebale ishoditi rješenje <strong>na</strong>dležnog tijela za<br />
korištenje otrova dok su fizičke osobe prema tom zakonu bile izuzete.<br />
Prema Zakonu o kemikalijama i pravne i fizičke osobe moraju ishoditi odobrenje <strong>na</strong>dležnog<br />
tijela za obavljanje djelatnosti- korištenje opasnih kemikalija.<br />
Nadležno tijelo je Gradski ured za zdravstvo, rad , socijalnu zaštitu i branitelje, Trg Stjepa<strong>na</strong><br />
Radića 1.<br />
Sanitarni inspektor nije voditelj postupka već stručne osobe Gradskog ureda za zdravstvo pri<br />
<strong>koje</strong>m <strong>se</strong> osniva povjerenstvo od 3 čla<strong>na</strong>: voditelj povjerenstva, sanitarni inspektor kao član<br />
povjerenstva, vanjski stručni suradnik – stručnjak za zaštitu <strong>na</strong> radu.<br />
Sva rješenja koja su izda<strong>na</strong> <strong>na</strong> temelju Zako<strong>na</strong> o otrovima vrijede godinu da<strong>na</strong> od da<strong>na</strong><br />
stupanja <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu Zako<strong>na</strong> o kemikalijama.<br />
Konkretno to bi z<strong>na</strong>čilo da sve pravne i fizičke osobe trebaju ponovno ishoditi rješenje –<br />
odobrenje <strong>na</strong>dležnog tijela ( Gradski ured za zdravstvo, rad, socijalnu zaštitu i branitelje, Trg<br />
Stjepa<strong>na</strong> Radića 1 )<br />
Prema Pravilniku o uvjetima držanja otrova skupine III u prostorijama <strong>koje</strong> služe za druge<br />
potrebe ( NN 7/01 ) trikloretilen i perkloretilen<br />
( tetrakloretilen ) nije <strong>se</strong> mogao skladištiti u prostoriji u kojoj <strong>se</strong> obavlja kemijsko čišćenje.<br />
Poz<strong>na</strong>to je da je traže<strong>na</strong> izmje<strong>na</strong> Pravilnika o uvjetima držanja otrova III skupine ( od strane<br />
Hrvatske obrtničke komore) koja je tražila da <strong>se</strong> u popisu otrova III skupine umjesto<br />
trikloretile<strong>na</strong> uvrsti tetrakloretilen.<br />
Ta izmje<strong>na</strong> i dopu<strong>na</strong> Pravilnika nije stupila <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu, međutim stupanjem <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu Zako<strong>na</strong> o<br />
kemikalijama proizlazi da <strong>se</strong> štetne opasne kemikalije, u ovom slučaju perkloretilen
( tetrakloretilen) može držati u prostorijima <strong>koje</strong> služe i za druge potrebe ako <strong>se</strong> drže u<br />
po<strong>se</strong>bnim ormarima, spremnicima ( čla<strong>na</strong>k 45. Zako<strong>na</strong> o kemikalijama ).<br />
Prema Zakonu o kemikalijama ni pravne ni fizičke osobe ne moraju imati osobu VSS, već<br />
samo odgovornu osobu sa zdravstvenim uvjerenjem i tečajem toksikologije.<br />
Prema Zakonu o kemikalijama tečaj iz toksikologije <strong>se</strong> zove tečaj o osnovnim z<strong>na</strong>njima o<br />
opasnim kemikalijama.<br />
Svi zaposlenici koji borave u prostorijama gdje <strong>se</strong> obavlja kemijsko čišćenje i koji su izloženi<br />
parama otapala moraju imati tečaj o osnovnim z<strong>na</strong>njima o opasnim kemikalijama bez obzira<br />
da li rade <strong>na</strong> poslovima sa perkloretilenom (tetrakloretilenom), zaprimanjem robe ili<br />
peglanjem.<br />
Prema Zakonu o otrovima prav<strong>na</strong> ili fizička osoba nije smjela zaposliti <strong>na</strong> radnom mjestu <strong>na</strong><br />
<strong>koje</strong>m <strong>se</strong> radi sa otrovima osobu bez uvjerenja o obavljenom zdravstvenom pregledu prije<br />
početka rada te ih je bila obvez<strong>na</strong> upućivati <strong>na</strong> periodične zdravstvene preglede (di<strong>na</strong>mika<br />
zdravstvenih pregleda nije bila točno definira<strong>na</strong>).<br />
Prema Zakonu o kemikalijama ( čla<strong>na</strong>k 47. ) periodični zdravstveni pregledi utvrđeni su<br />
sukladno propisima o zaštiti <strong>na</strong> radu koji utvrđuje di<strong>na</strong>miku i vrstu zdravstvenih pregleda. To<br />
konkretno z<strong>na</strong>či da liječnik primarne zdravstvene zaštite određuje pretrage <strong>koje</strong> je potrebno<br />
obaviti kod zaposlenih. Rok za ponovnu provjeru zdrvstvenog stanja je 12 mje<strong>se</strong>ci.<br />
Pri tome <strong>se</strong> prati zdravstveno stanje: kronične bolesti krvototvornih orga<strong>na</strong>, respiratornog<br />
sustava, centralnog živčanog sustava, kože, bolesti jetre, psihički poremećaji, problem<br />
alkoholizma i drugih ovisnosti.<br />
Prav<strong>na</strong> ili fizička osoba svim zaposlenicima koji rukuju otrovima prema Zakonu o otrovima i<br />
pratećem Pravilniku ( NN 92/99, 151/02 ) mora osigurati prostoriju za garderobu ( po dva<br />
garderob<strong>na</strong> ormara ) za svakog zaposlenika, jedan za radnu odjeću i osob<strong>na</strong> zaštit<strong>na</strong> sredstva,<br />
a drugi za osobnu garderobu. U <strong>na</strong>dzoru <strong>na</strong>ilazimo upravo <strong>na</strong> problem duplih garderobnih
ormara kojih uglavnom nema ( pa u obzir prilikom <strong>na</strong>dzora uzimamo i jedan garderobni<br />
ormar ).<br />
Otpad opasnih kemikalija <strong>koje</strong> <strong>na</strong>staju destilacijom perkloretile<strong>na</strong> (tetrakloretilen) nije u<br />
<strong>na</strong>dležnosti Zako<strong>na</strong> o kemikalijama kao ni otpad<strong>na</strong> ambalaža u kojoj <strong>se</strong> <strong>na</strong>lazila opas<strong>na</strong><br />
kemikalija.<br />
Mjerenjem MDK perkloretile<strong>na</strong> ( tetrakloretilen ) u prostoriji svih kemijskih čistionica po<br />
ovlaštenoj pravnoj osobi dobivene su vrijednosti <strong>koje</strong> ne dovode do oštećenja zdravlja<br />
zaposlenih ( prema Pravilniku o maksimalno dopuštenim koncentracijama štetnih tvari u<br />
atmosferi radnih prostorija i prostora; NN 82/93)<br />
Ako je činjenično stanje u suprotnosti sa propisima sanitarni inspektor poduzima<br />
odgovarajuće mjere:<br />
- upravne (donosi <strong>se</strong> rješenje za otklanjanje nedostataka u određenom roku)<br />
- kaznene mjere ( podnosi <strong>se</strong> zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka )<br />
Broj <strong>na</strong>dzora, rješenja i <strong>na</strong>jčešći nedostatci u kemijskim čistionicama u 2004. godini<br />
Broj <strong>na</strong>dzora 82<br />
Najčešći nedostatci<br />
interne upute, oz<strong>na</strong>ke Xn, vođenje očevidnika,mjerenje MDK u<br />
prostoriji, ugovor o zbrinjavanju,tečaj toksikoligije,zdravstveni<br />
pregled,zaštit<strong>na</strong> oprema<br />
Broj rješenja 71<br />
Kaznene odredbe 0<br />
Prijave stra<strong>na</strong>ka 0<br />
Fizička osoba<br />
Prav<strong>na</strong> osoba<br />
49<br />
33
Neke kaznene odredbe:<br />
Novčanom kaznom od 50.000,00 – 100.000,00 ku<strong>na</strong> kaznit će <strong>se</strong> za prekršaj prav<strong>na</strong> osoba<br />
ako:<br />
- ne osigura sigurnosno tehnički list ili ga ne dostavi HZT-u, ne stavi sigurnosno<br />
tehnički list ili o promje<strong>na</strong>ma sigurnosno tehničkog lista ne izvjesti HZT<br />
- opasne kemikalije ne drži u po<strong>se</strong>bnim prostorijama, spremnicima ili drugim<br />
odgovarajućim posudama ili postrojenjima<br />
- zaposli <strong>na</strong> radno mjesto <strong>na</strong> <strong>koje</strong>m <strong>se</strong> radi s opasnim kemikalijama osobu bez uvjerenja<br />
o obavljenom zdravstvenom pregledu prije početka rada ili osobu koja radi s opasnim<br />
kemikalijama ne uputi <strong>na</strong> periodični zdravstveni pregled sukladno propisima zaštite <strong>na</strong><br />
radu<br />
- ne osigura sredstva za pružanje prve pomoći u slučaju stradavanja od opasne<br />
kemikalije ili ne izradi upute o postupcima i sredstvima za sprečavanje ozljeđivanja, o<br />
<strong>na</strong>činu pružanja prve pomoći u slučaju izlaganja opasnoj kemikaliji te o postupcima<br />
dekontami<strong>na</strong>cije od opasnih kemikalija <strong>koje</strong> <strong>se</strong> koriste ili vidljivo ne istakne uputu u<br />
prostoriji u kojoj <strong>se</strong> obavlja korištenje opasnih kemikalija<br />
- ne vodi propisane očevidnike ili ne dostavi zbirne godišnje podatke iz očevidnika<br />
HZT-u<br />
Novčanom kaznom od 10.000,00 – 15.000,00 ku<strong>na</strong> za prekšaj kazniti će <strong>se</strong> odgovor<strong>na</strong> osoba<br />
u pravnoj osobi.<br />
Novčane kazne u iznosu od 10.000,00 – 15.000,00 ku<strong>na</strong> za prekršaj predviđene su i za fizičke<br />
osobe i <strong>na</strong>vedene u članku 66. od točke 1 - 31 Zako<strong>na</strong> o kemikalijama.
Zaključak:<br />
Kriteriji i <strong>na</strong>čin rada sanitarnih inspektora u obavljanju sanitarnog <strong>na</strong>dzora <strong>na</strong>d objektima za<br />
uporabu štetnih opasnih kemikalija ( u kemijskim čistionicama ) ostali su gotovo isti kao i<br />
prije stupanja <strong>na</strong> s<strong>na</strong>gu Zako<strong>na</strong> o kemikalijama osim u djelovima koji su <strong>na</strong>vedeni u ovom<br />
radu.<br />
Literatura:<br />
Narodne novine 27/99, 37/99, 55/99 Zakon o otrovima<br />
Narodne novine 150/05 Zakon o kemikalijama<br />
Narodne novine 92/99, 151/02 Pravilnik o po<strong>se</strong>bnim uvjetima <strong>koje</strong> moraju ispunjavati pravne<br />
osobe <strong>koje</strong> <strong>se</strong> bave proizvodnjom, prometom, uporabom ili zbrinjavanjem otrova i o uvjetima<br />
<strong>koje</strong> moraju ispunjavati fizičke osobe <strong>koje</strong> obavljaju promet <strong>na</strong> malo ili rabe otrove<br />
Narodne novine 47/99, 87/04 Pravilnik o oz<strong>na</strong>čavanju i obilježavanju otrova koji <strong>se</strong> stavljaju<br />
u promet<br />
Narodne novine 39/03 Pravilnik o vrstama ambalaže i <strong>na</strong>činu rukovanja ambalažom za otrove<br />
Narodne novine 30/05 Lista otrova koji <strong>se</strong> mogu stavljati u promet<br />
Narodne novine 62/99 Pravilnik o uvjetima i <strong>na</strong>činu stjecanja te provjera z<strong>na</strong>nja o zaštiti od<br />
otrova<br />
Narodne novine 07/01, 182/04 Pravilnik o uvjetima držanja otrova skupine III u prostorijama<br />
<strong>koje</strong> služe za druge potrebe<br />
Narodne novine 17/02, 15/03, 43/04 Pravilnik o <strong>na</strong>činu vođenja očevidnikao otrovima t eo<br />
<strong>na</strong>činu dostave podataka iz očevidnika