Tumačenje zakonskih odredbi koje se odnose na kemijske čistače ...

mr.sc. Romana Mrković
Gradski ured za zdravstvo, rad, socijalnu zaštitu i branitelje
Trg Stjepana Radića 1
Sanitarna inspekcija, Šubićeva 38
Zakonodavstvo – pravna problematika i novine ( tumačenje zakonskih odredbi koje se
odnose na kemijske čistionice od strane sanitarne inspekcije )
Sažetak:
Prema Zakonu o kemikalijama koji je stupio na snagu 30. prosinca 2005. godine opasne
kemikalije razvrstane su u 15 točaka s obzirom na opasnost.
Prema Zakonu o otrovima postojala je podjela na I II i III skupinu otrova, a perkloretilen (
tetrakloretilen ) bio je razvrstan u III skupinu otrova. Perkloretilen ( tetrakloretilen ) prema
Zakonu o kemikalijama
( s obzirom na podjelu ) spada u štetne opasne kemikalije.
Svi Pravilnici koji su donešeni na temelju Zakona o otrovima ostali su na snazi sve do
donošenja novih Pravilnika, a temeljem Zakona o kemikalijama. Prema Zakonu o
kemikalijama i pravne i fizičke osobe moraju ishoditi odobrenje nadležnog tijela za obavljanje
djelatnosti - korištenja opasnih kemikalija.
Sva rješenja koja su izdana na temelju Zakona o otrovima vrijede godinu dana od dana
stupanja na snagu Zakona o kemikalijama.
Ključne riječi: Zakon o kemikalijama, Zakon o otrovima, perkloretilen

Uvod:
Prema Zakonu o kemikalijama koji je stupio na snagu 30. prosinca 2005. godine opasne
kemikalije razvrstane su u 15 točaka s obzirom na opasnost.
Prema Zakonu o otrovima postojala je podjela na I II i III skupinu otrova, a perkloretilen (
tetrakloretilen ) bio je razvrstan u III skupinu otrova. Prema Zakonu o kemikalijama,
perkloretilen ( tetrakloretilen ) spada u štetne opasne kemikalije.
Svi Pravilnici koji su donešeni na temelju Zakona o otrovima ostali su na snazi sve do
donošenja novih Pravilnika, a temeljem Zakona o kemikalijama. Pravilnici na temelju
spomenutog Zakona trebali bi se donijeti u roku 6 mjeseci od stupanja na snagu Zakona o
kemikalijama.
Dakle, kemijske čistionice u obavljanju djelatnosti prilikom nadzora podliježu sljedećim
zakonskim propisima:
Zakon o kemikalijama ( NN 150/05 )
Pravilniku o posebnim uvjetima koje moraju ispunjavati pravne osobe koje se bave
proizvodnjom, prometom, uporabom ili zbrinjavanjem otrova i o uvjetima koje moraju
ispunjavati fizičke osobe koje obavljaju promet na malo ili rabe otrove ( NN 92/99, 151/02 )
Pravilniku o označavanju i obilježavanju otrova koji se stavljaju u promet ( NN 47/99, 87/04 )
Pravilniku o vrstama ambalaže i načinu rukovanja ambalažom za otrove ( NN 39/03 )
Lista otrova koji se mogu stavljati u promet ( NN 30/05 )
Pravilniku o uvjetima i načinu stjecanja te provjera znanja o zaštiti od otrova ( NN 62/99 )
Pravilniku o uvjetima držanja otrova skupine III u prostorijama koje služe za druge potrebe
( NN 07/01, 182/04 )
Pravilniku o načinu vođenja očevidnikao otrovima, te o načinu dostave podataka iz
očevidnika ( NN 17/02, 15/03, 43/04 )

Problematika i novine u zakonu:
Prema Zakonu o otrovima pravne osobe su trebale ishoditi rješenje nadležnog tijela za
korištenje otrova dok su fizičke osobe prema tom zakonu bile izuzete.
Prema Zakonu o kemikalijama i pravne i fizičke osobe moraju ishoditi odobrenje nadležnog
tijela za obavljanje djelatnosti- korištenje opasnih kemikalija.
Nadležno tijelo je Gradski ured za zdravstvo, rad , socijalnu zaštitu i branitelje, Trg Stjepana
Radića 1.
Sanitarni inspektor nije voditelj postupka već stručne osobe Gradskog ureda za zdravstvo pri
kojem se osniva povjerenstvo od 3 člana: voditelj povjerenstva, sanitarni inspektor kao član
povjerenstva, vanjski stručni suradnik – stručnjak za zaštitu na radu.
Sva rješenja koja su izdana na temelju Zakona o otrovima vrijede godinu dana od dana
stupanja na snagu Zakona o kemikalijama.
Konkretno to bi značilo da sve pravne i fizičke osobe trebaju ponovno ishoditi rješenje –
odobrenje nadležnog tijela ( Gradski ured za zdravstvo, rad, socijalnu zaštitu i branitelje, Trg
Stjepana Radića 1 )
Prema Pravilniku o uvjetima držanja otrova skupine III u prostorijama koje služe za druge
potrebe ( NN 7/01 ) trikloretilen i perkloretilen
( tetrakloretilen ) nije se mogao skladištiti u prostoriji u kojoj se obavlja kemijsko čišćenje.
Poznato je da je tražena izmjena Pravilnika o uvjetima držanja otrova III skupine ( od strane
Hrvatske obrtničke komore) koja je tražila da se u popisu otrova III skupine umjesto
trikloretilena uvrsti tetrakloretilen.
Ta izmjena i dopuna Pravilnika nije stupila na snagu, međutim stupanjem na snagu Zakona o
kemikalijama proizlazi da se štetne opasne kemikalije, u ovom slučaju perkloretilen

( tetrakloretilen) može držati u prostorijima koje služe i za druge potrebe ako se drže u
posebnim ormarima, spremnicima ( članak 45. Zakona o kemikalijama ).
Prema Zakonu o kemikalijama ni pravne ni fizičke osobe ne moraju imati osobu VSS, već
samo odgovornu osobu sa zdravstvenim uvjerenjem i tečajem toksikologije.
Prema Zakonu o kemikalijama tečaj iz toksikologije se zove tečaj o osnovnim znanjima o
opasnim kemikalijama.
Svi zaposlenici koji borave u prostorijama gdje se obavlja kemijsko čišćenje i koji su izloženi
parama otapala moraju imati tečaj o osnovnim znanjima o opasnim kemikalijama bez obzira
da li rade na poslovima sa perkloretilenom (tetrakloretilenom), zaprimanjem robe ili
peglanjem.
Prema Zakonu o otrovima pravna ili fizička osoba nije smjela zaposliti na radnom mjestu na
kojem se radi sa otrovima osobu bez uvjerenja o obavljenom zdravstvenom pregledu prije
početka rada te ih je bila obvezna upućivati na periodične zdravstvene preglede (dinamika
zdravstvenih pregleda nije bila točno definirana).
Prema Zakonu o kemikalijama ( članak 47. ) periodični zdravstveni pregledi utvrđeni su
sukladno propisima o zaštiti na radu koji utvrđuje dinamiku i vrstu zdravstvenih pregleda. To
konkretno znači da liječnik primarne zdravstvene zaštite određuje pretrage koje je potrebno
obaviti kod zaposlenih. Rok za ponovnu provjeru zdrvstvenog stanja je 12 mjeseci.
Pri tome se prati zdravstveno stanje: kronične bolesti krvototvornih organa, respiratornog
sustava, centralnog živčanog sustava, kože, bolesti jetre, psihički poremećaji, problem
alkoholizma i drugih ovisnosti.
Pravna ili fizička osoba svim zaposlenicima koji rukuju otrovima prema Zakonu o otrovima i
pratećem Pravilniku ( NN 92/99, 151/02 ) mora osigurati prostoriju za garderobu ( po dva
garderobna ormara ) za svakog zaposlenika, jedan za radnu odjeću i osobna zaštitna sredstva,
a drugi za osobnu garderobu. U nadzoru nailazimo upravo na problem duplih garderobnih

ormara kojih uglavnom nema ( pa u obzir prilikom nadzora uzimamo i jedan garderobni
ormar ).
Otpad opasnih kemikalija koje nastaju destilacijom perkloretilena (tetrakloretilen) nije u
nadležnosti Zakona o kemikalijama kao ni otpadna ambalaža u kojoj se nalazila opasna
kemikalija.
Mjerenjem MDK perkloretilena ( tetrakloretilen ) u prostoriji svih kemijskih čistionica po
ovlaštenoj pravnoj osobi dobivene su vrijednosti koje ne dovode do oštećenja zdravlja
zaposlenih ( prema Pravilniku o maksimalno dopuštenim koncentracijama štetnih tvari u
atmosferi radnih prostorija i prostora; NN 82/93)
Ako je činjenično stanje u suprotnosti sa propisima sanitarni inspektor poduzima
odgovarajuće mjere:
- upravne (donosi se rješenje za otklanjanje nedostataka u određenom roku)
- kaznene mjere ( podnosi se zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka )
Broj nadzora, rješenja i najčešći nedostatci u kemijskim čistionicama u 2004. godini
Broj nadzora 82
Najčešći nedostatci
interne upute, oznake Xn, vođenje očevidnika,mjerenje MDK u
prostoriji, ugovor o zbrinjavanju,tečaj toksikoligije,zdravstveni
pregled,zaštitna oprema
Broj rješenja 71
Kaznene odredbe 0
Prijave stranaka 0
Fizička osoba
Pravna osoba
49
33

Neke kaznene odredbe:
Novčanom kaznom od 50.000,00 – 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba
ako:
- ne osigura sigurnosno tehnički list ili ga ne dostavi HZT-u, ne stavi sigurnosno
tehnički list ili o promjenama sigurnosno tehničkog lista ne izvjesti HZT
- opasne kemikalije ne drži u posebnim prostorijama, spremnicima ili drugim
odgovarajućim posudama ili postrojenjima
- zaposli na radno mjesto na kojem se radi s opasnim kemikalijama osobu bez uvjerenja
o obavljenom zdravstvenom pregledu prije početka rada ili osobu koja radi s opasnim
kemikalijama ne uputi na periodični zdravstveni pregled sukladno propisima zaštite na
radu
- ne osigura sredstva za pružanje prve pomoći u slučaju stradavanja od opasne
kemikalije ili ne izradi upute o postupcima i sredstvima za sprečavanje ozljeđivanja, o
načinu pružanja prve pomoći u slučaju izlaganja opasnoj kemikaliji te o postupcima
dekontaminacije od opasnih kemikalija koje se koriste ili vidljivo ne istakne uputu u
prostoriji u kojoj se obavlja korištenje opasnih kemikalija
- ne vodi propisane očevidnike ili ne dostavi zbirne godišnje podatke iz očevidnika
HZT-u
Novčanom kaznom od 10.000,00 – 15.000,00 kuna za prekšaj kazniti će se odgovorna osoba
u pravnoj osobi.
Novčane kazne u iznosu od 10.000,00 – 15.000,00 kuna za prekršaj predviđene su i za fizičke
osobe i navedene u članku 66. od točke 1 - 31 Zakona o kemikalijama.

Zaključak:
Kriteriji i način rada sanitarnih inspektora u obavljanju sanitarnog nadzora nad objektima za
uporabu štetnih opasnih kemikalija ( u kemijskim čistionicama ) ostali su gotovo isti kao i
prije stupanja na snagu Zakona o kemikalijama osim u djelovima koji su navedeni u ovom
radu.
Literatura:
Narodne novine 27/99, 37/99, 55/99 Zakon o otrovima
Narodne novine 150/05 Zakon o kemikalijama
Narodne novine 92/99, 151/02 Pravilnik o posebnim uvjetima koje moraju ispunjavati pravne
osobe koje se bave proizvodnjom, prometom, uporabom ili zbrinjavanjem otrova i o uvjetima
koje moraju ispunjavati fizičke osobe koje obavljaju promet na malo ili rabe otrove
Narodne novine 47/99, 87/04 Pravilnik o označavanju i obilježavanju otrova koji se stavljaju
u promet
Narodne novine 39/03 Pravilnik o vrstama ambalaže i načinu rukovanja ambalažom za otrove
Narodne novine 30/05 Lista otrova koji se mogu stavljati u promet
Narodne novine 62/99 Pravilnik o uvjetima i načinu stjecanja te provjera znanja o zaštiti od
otrova
Narodne novine 07/01, 182/04 Pravilnik o uvjetima držanja otrova skupine III u prostorijama
koje služe za druge potrebe
Narodne novine 17/02, 15/03, 43/04 Pravilnik o načinu vođenja očevidnikao otrovima t eo
načinu dostave podataka iz očevidnika