0611-153/2010/14 - Ministrstvo za pravosodje

REPUBLIKA SLOVENIJA 

MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE IN JAVNO UPRAVO 

INŠPEKTORAT ZA JAVNO UPRAVO 

Župančičeva 6, 1000 Ljubljana 

www.iju.gov.si 

E: gp.iju@gov.si 

T: 01 369 57 80 

F: 01 478 87 26 

Številka: 0611-153/2010/14 

Datum: 24.9.2012 

Na podlagi četrtega odstavka 181. člena Zakona o javnih uslužbencih (Uradni list RS, štev. 63/07 – 

uradno prečiščeno besedilo, 65/08 in 69/08) izdaja inšpektorica za sistem javnih uslužbencev v 

postopku inšpekcijskega nadzora v občinski upravi Mestne občine Celje, Trg celjskih knezov 9, Celje 

(ki jo zastopa župan Mestne občine Celje g. Bojan Šrot), naslednji 

Z A P I S N I K 

o opravljenem inšpekcijskem nadzoru 

Inšpektorica za sistem javnih uslužbencev Duša Pokeržnik, inšpektorica višja svetnica, je v občinski 

upravi Mestne občine Celje opravila inšpekcijski nadzor na podlagi določil Zakona o javnih 

uslužbencih. 

Inšpekcijski nadzor je inšpektorica opravila dne 29.8.2012 v času med 8.00 in 14.10 uro v prostorih 

Mestne občine Celje, na naslovu Trg celjskih knezov 9, 3000 Celje, v prisotnosti vodje Službe 

mestnega sveta ge. Tine Vrečko. Pri inšpekcijskem nadzoru je bila nekaj časa prisotna tudi direktorica 

občinske uprave Mestne občine Celje ga. Tina Kramer. 

I. Razlog inšpekcijskega nadzora 

Inšpektorat za javno upravo je dne 21.10.2010 prejel prijavo o domnevnih nepravilnostih v občinski 

upravi Mestne občine Celje v zvezi z javno uslužbenko ██ ████, saj naj bi bila javni uslužbenki z 

odločbo ZPIZ-a priznana invalidnost II. kategorije (in s tem pravica do dela s krajšim delovnim časom 

od polnega), delodajalec pa naj bi javni uslužbenki v letu 2010 odredil opravljanje drugega dela in ji 

spremenil delovni čas. 

II. Ugotovitve inšpektorice za sistem javnih uslužbencev 

Na področju uslužbenskih razmerij sta bila v občinski upravi Mestne občine Celje opravljena že dva 

inšpekcijska nadzora (in sicer dne 24.5.2005 in 17.8.2006), ki ju je opravila inšpektorica za sistem 

javnih uslužbencev Duša Pokeržnik. Ugotovitve inšpektorice in predlagani ukrepi so razvidni iz 

zapisnika o opravljenem inšpekcijskem nadzoru, štev. 0611-21/2005/17 z dne 22.6.2005, iz zapisnika 

o opravljenem inšpekcijskem pregledu listinskih dokazil o odpravljenih nepravilnostih, štev. 0611- 

21/2005/26 z dne 17.10.2005, iz zapisnika o opravljenem inšpekcijskem nadzoru, štev. 0611- 

21/2005/48 z dne 14.9.2006 in iz zapisnika o opravljenem inšpekcijskem pregledu listinskih dokazil o 

odpravljenih nepravilnostih, štev. 0611-21/2005/66 z dne 30.1.2007. 

V okviru "novega" inšpekcijskega nadzora v občinski upravi Mestne občine Celje pa je inšpektorica 

opravila: 

- nadzor skladnosti akta o sistemizaciji delovnih mest z zakonom in podzakonskimi predpisi; 

- nadzor nad kadrovskim načrtom za leto 2011 in 2012; 

- nadzor vodenja evidence o dejanski zasedenosti delovnih mest in evidence o strukturi javnih 

uslužbencev po nazivih;

- nadzor vodenja natečajnega postopka za zasedbo prostega uradniškega delovnega mesta na 

položaju direktorja občinske uprave Mestne občine Celje; 

- nadzor vodenja natečajnih postopkov in postopkov novih zaposlitev na strokovno-tehničnih 

delovnih mestih (od 1.1.2011 dalje); 

- nadzor pravočasnosti in pravilnosti izdajanja posamičnih individualnih aktov javni uslužbenki ██ 

████ ter nadzor nad izvajanjem določil 24. in 25. člena Zakona o javnih uslužbencih v zvezi z 

javno uslužbenko ██ ████; 

- nadzor izpolnjevanja pogojev javnih uslužbencev ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ 

████ za delovna mesta, ki jih zasedajo. 

Na dan inšpekcijskega nadzora je bilo v občinski upravi Mestne občine Celje zaposlenih 146 javnih 

uslužbencev (od tega jih je bilo 122 zaposlenih za nedoločen čas in 24 za določen čas). Župan 

Mestne občine Celje Bojan Šrot je funkcionar, ki funkcijo župana opravlja nepoklicno. 

V prvem odstavku 37. člena Statuta Mestne občine Celje (Uradni list RS, štev. 77/96, 37/97, 50/98, 

28/99, 117/00, 108/01, 70/06 in 43/08) je določeno, da je predstojnik občinske uprave župan, da delo 

občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave (ki ga imenuje in razrešuje župan) in da je 

direktor občinske uprave za svoje delo odgovoren županu. 

V četrtem odstavku 2. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne 

občine Celje (Uradni list RS, štev. 3/04, 8/04, 91/05, 12/07, 103/11 in 22/12) pa je določeno, da so 

organi občinske uprave: oddelki, občinski inšpektorat in Kabinet župana. V petem odstavku 2. člena 

odloka je določeno, da je notranja organizacijska enota v občinski upravi organizacijska enota, ki se 

ustanovi z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji (znotraj organa občinske uprave). V šestem 

odstavku 2. člena odloka je določeno, da je notranja organizacijska enota lahko: referat, služba, 

sektor, režijski obrat, center in glavna pisarna. V sedmem odstavku 2. člena odloka je določeno, da je 

predstojnik občinske uprave župan, ki usmerja in nadzira delo občinske uprave. V osmem odstavku 2. 

člena odloka je določeno, da je direktor občinske uprave javni uslužbenec, ki kot uradnik na položaju 

neposredno vodi delo občinske uprave. V devetem odstavku 2. člena odloka pa je določeno, da je 

vodja organa občinske uprave javni uslužbenec, ki kot uradnik na položaju neposredno vodi delo 

posameznega organa občinske uprave. V tretjem odstavku 4. člena odloka je določeno, da organ 

občinske uprave vodi vodja organa občinske uprave. V prvem odstavku 10. člena odloka pa je 

določeno, da so položaji, na katerih se opravljajo naloge vodenja notranjih organizacijskih enot, 

direktor občinske uprave in vodje organov občinske uprave ter v drugem odstavku 10. člena odloka je 

določeno, da lahko naloge notranjega revizorja in naloge pooblaščenca za varnost in zdravje ter 

zaščito in reševanje opravlja javni uslužbenec na položaju. V prvem odstavku 16. člena odloka je 

določeno, da se za izvajanje nalog (kot temeljne notranje organizacijske enote) ustanovijo naslednji 

organi občinske uprave: Kabinet župana, Oddelek za okolje in prostor ter komunalo, Oddelek za 

družbene dejavnosti, Oddelek za finance in gospodarstvo, Oddelek za splošne zadeve, Medobčinski 

inšpektorat in redarstvo Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec ter v 

drugem odstavku 16. člena odloka je določeno, da se v okviru organov občinske uprave, lahko z 

aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ustanovijo notranje organizacijske enote. 

V 1. členu Odloka o ustanovitvi organa skupne občinske uprave medobčinski inšpektorat in redarstvo 

Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec (Uradni list RS, štev. 38/10) je 

določeno, da s tem odlokom Mestna občina Celje, Občina Laško, Občina Štore in Občina Žalec 

ustanavljajo organ skupne občinske uprave z imenom Medobčinski inšpektorat in redarstvo Mestne 

občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec (ki opravlja naloge občinskih uprav občin 

ustanoviteljic na področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva). 

Po opravljenem inšpekcijskem nadzoru inšpektorica za sistem javnih uslužbencev (v nadaljevanju: 

inšpektorica) ugotavlja naslednje: 

1. Nadzor skladnosti akta o sistemizaciji delovnih mest z zakonom in podzakonskimi predpisi 

Na dan inšpekcijskega nadzora so v občinski upravi Mestne občine Celje uporabljali "neuradno 

prečiščeno besedilo štev. 1" Akta o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi 

Mestne občine Celje (ki zajema besedilo Akta o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest v 

občinski upravi Mestne občine Celje, štev. 10202-0003/2005 z dne 16.9.2005 ter spremembe in 

dopolnitve akta, z dne 6.12.2006, 26.2.2007, 26.3.2007, 28.9.2007, 21.7.2008, 22.7.2008, 25.4.2010, 

30.4.2010, 1.12.2010 in 11.3.2011, v nadaljevanju: Akt o sistemizaciji delovnih mest) in Prilogo – 

Katalog sistemiziranih uradniških in strokovno-tehničnih delovnih mest v občinski upravi Mestne 

občine Celje, "datiran" 1. avgust 2012 (v nadaljevanju: Katalog delovnih mest). 

2

Po pregledu Akta o sistemizaciji delovnih mest in po pregledu Kataloga delovnih mest, inšpektorica 

ugotavlja naslednje: 

- da je v prvem odstavku 4. člena tekstovnega dela Akta o sistemizaciji delovnih mest določeno, da 

so za izvajanje upravnih in drugih nalog ustanovljeni naslednji organi občinske uprave: Oddelek 

za splošne zadeve, Kabinet župana, Oddelek za finance in gospodarstvo, Oddelek za družbene 

dejavnosti, Oddelek za okolje in prostor ter komunalo ter Medobčinski inšpektorat in redarstvo 

Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec in da je v drugem odstavku 4. 

člena akta določeno, da se v organih občinske uprave ustanovijo naslednje notranje 

organizacijske enote: sektor, služba, referat, režijski obrat in glavna pisarna; 

- da je v prvem odstavku 5. člena akta določeno, da se v Oddelku za splošne zadeve ustanovi 

Služba za pravne, kadrovske in splošne zadeve, ki jo sestavljata: Glavna pisarna in Referat za 

vzdrževanje in nabavo, da je v drugem odstavku 5. člena akta določeno, da se v Kabinetu župana 

ustanovita Služba mestnega sveta in Služba za odnose z javnostmi in promocijo, da je v tretjem 

odstavku 5. člena akta določeno, da se v Oddelku za finance in gospodarstvo ustanovijo: Sektor 

za vodenje proračuna, Sektor za gospodarstvo, Obračun plač in blagajna (kot samostojno delovno 

mesto) in Služba za vzdrževanje in gospodarjenje s poslovnimi objekti in prostori, da je v četrtem 

odstavku 5. člena akta določeno, da se v Oddelku za družbene dejavnosti ustanovijo: Služba za 

družino in socialo, Področje kulture (kot samostojno delovno mesto) in Področje športa (kot 

samostojno delovno mesto), da je v petem odstavku 5. člena akta določeno, da se v Oddelku za 

okolje in prostor ter komunalo ustanovijo: Sektor za gospodarjenje z nepremičnim premoženjem in 

pravne zadeve (ki ga sestavlja: Služba za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve), 

Služba za finance in splošne zadeve, Sektor za prostorsko načrtovanje in evropske zadeve, 

Sektor za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja (ki ga 

sestavlja: Režijski obrat) in Sektor za investicije in da je v šestem odstavku 5. člena akta 

določeno, da se v Medobčinskem inšpektoratu Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore 

in Občine Žalec ustanovita: Služba za inšpekcijski nadzor in Služba za občinsko redarstvo ter da 

je v tretjem odstavku 8. člena akta določeno, da direktor občinske uprave in vodje organov 

občinske uprave opravljajo svoje delo na uradniškem delovnem mestu na položaju. 

Glede na navedeno inšpektorica ugotavlja, da so v Katalogu delovnih mest kot uradniška delovna 

mestna na položaju določena tudi delovna mesta vodij notranjih organizacijskih enot "na nižjem 

nivoju" od vodij organov občinske uprave; 

- da v 14. členu akta ni v celoti upoštevano določilo šestega odstavka 7. člena Zakona o sistemu 

plač v javnem sektorju (Uradni list RS, štev. (Uradni list RS, štev. 108/09 – uradno prečiščeno 

besedilo, 13/10, 59/10, 85/10, 107/10 in 35/11), glede na to, da so v zakonu kot obvezni podatki 

(ki morajo biti določeni v aktu o sistemizaciji delovnih mest v zvezi s plačami) določeni tudi: šifra in 

naziv proračunskega uporabnika ter šifra in naziv notranje organizacijske enote, plačna 

podskupina, šifra in ime ter tarifni razred delovnega mesta, šifra in ime naziva, plačni razred 

delovnega mesta oziroma naziva ter število napredovalnih razredov delovnega mesta oziroma 

naziva; 

- da besedilo 16. člena akta ni v skladu z besedilom 2. člena Uredbe o notranji organizaciji, 

sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih (Uradni 

list RS, štev. 58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 58-1/04, 138/04, 35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 

140/06, 9/07, 33/08, 66/08, 88/08, 8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12, 17/12 in 

23/12), zato ga je potrebno črtati. Z Uredbo o spremembah in dopolnitvah uredbe o notranji 

organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih 

organih (Uradni list RS, štev. 49/06) je namreč bil črtan četrti odstavek 2. člena uredbe; 

- da v 17. členu akta nista natančno določena predhodni preizkus usposobljenosti in poskusno delo 

(saj besedilo vsebuje besedico "lahko"), zato je potrebno črtati besedico lahko, v kolikor bosta 

določena predhodni preizkus usposobljenosti in poskusno delo (in v takšnem primeru je potrebno 

natančno določiti, koliko traja poskusno delo na posameznih delovnih mestih in pri vseh novih 

zaposlitvah je potrebno dosledno upoštevati določilo iz akta o sistemizaciji delovnih mest glede 

predhodnega preizkusa usposobljenosti in glede poskusnega dela); 

- da je kot pogoj za zasedbo posameznih delovnih mest, glede zahtevane smeri izobrazbe, 

določena družboslovna smer oziroma tehnična smer oziroma naravoslovna smer, zato je potrebno 

le-te nadomestiti s konkretno smerjo izobrazbe. Pri določitvi ravni in vrste zahtevane izobrazbe pa 

je potrebno upoštevati tudi Uredbo o uvedbi in uporabi klasifikacijskega sistema izobraževanja in 

3

usposabljanja (Uradni list RS, štev. 46/06) in Metodološka pojasnila klasifikacijskega sistema 

izobraževanja in usposabljanja (Uradni list RS, štev. 89/06) – glede na določilo 8. člena Zakona o 

sistemu plač v javnem sektorju; 

- da v katalogu delovnih mest vsa delovna mesta niso označena kot strokovno-tehnična delovna 

mesta oziroma kot uradniška delovna mesta oziroma kot uradniška delovna mesta na položaju 

(kar velja zlasti za strokovno-tehnična delovna mesta); 

- da sta za delovno mesto štev. 01 00 001 – direktor občinske uprave napačno določeni plačna 

skupina C in plačna podskupina C2 (morali pa bi biti določeni plačna skupina B in plačna 

podskupina B1). 

Delovna mesta tajnikov občine, tajnikov občinskih uprav oziroma direktorjev občinskih uprav je 

potrebno sistemizirati v skladu s Prilogo I in II k Uredbi o notranji organizaciji, sistemizaciji, 

delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih, in sicer glede na 

število prebivalcev v posamezni občini. Ker ima Mestna občina Celje nad 10.000 prebivalcev, 

mora biti delovno mesto direktorja občinske uprave sistemizirano glede na uradniški naziv druge 

stopnje – sekretar. Za uradniške nazive sekretar pa je v Prilogi I k Uredbi o notranji organizaciji, 

sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih določena 

šifra naziva C027002. Predpisana izobrazba za nazive prvega kariernega razreda je določena v 

87. členu Zakona o javnih uslužbencih, in sicer je predpisana univerzitetna oziroma visoka 

strokovna izobrazba s specializacijo ali magisterijem oziroma druga bolonjska stopnja. Šifre 

delovnih mest tajnikov občine, tajnikov občinskih uprav oziroma direktorjev občinskih uprav so 

namreč določene v 2. členu Pravilnika o uvrstitvi delovnih mest direktorjev s področja javne 

uprave v plačne razrede znotraj razponov plačnih razredov (Uradni list RS, štev. 106/05 in 

naslednji) – in sicer je za vsa takšna delovna mesta določena ista šifra B017801. Delovno mesto 

direktorja občinske uprave Mestne občine Celje je uvrščeno v 52. plačni razred. Iz 7. člena 

Zakona o sistemu plač v javnem sektorju pa izhaja, da so tajniki občin, tajniki občinskih uprav 

oziroma direktorji občinskih uprav uvrščeni v plačno skupino B in plačno podskupino B1. V prvem 

odstavku 81. člena Zakona o javnih uslužbencih je določeno, da se kot pogoj za pridobitev 

položaja lahko poleg pogojev, ki se določijo za uradniška delovna mesta, določijo tudi 

funkcionalna znanja upravnega vodenja in upravljanja s kadrovskimi viri ter druga specialna 

znanja. V drugem odstavku 81. člena zakona je določeno, da se pogoji za pridobitev položaja in 

naziv, v katerem se lahko opravlja položaj, določijo v aktu o sistemizaciji delovnih mest v skladu z 

merili, določenimi v aktu iz drugega in tretjega odstavka 78. člena tega zakona in v tretjem 

odstavku 81. člena zakona je določeno, da so ne glede na prvi odstavek tega člena funkcionalna 

znanja upravnega vodenja in upravljanja kadrovskih virov pogoj za položaje iz drugega odstavka 

82. člena tega zakona in da se ta znanja pridobijo v petnajstih mesecih od dneva imenovanja na 

položaj. Glede na vse navedeno je pri sistemiziranju delovnega mesta direktorja občinske uprave 

Mestne občine Celje potrebno upoštevati vse citirane predpise; 

- da delovno mesto štev. 01 01 003 – vodja oddelka (v Oddelku za splošne zadeve) ni pravilno 

poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto je potrebno poimenovati npr. kot vodja 

oddelka (podsekretar), besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno spremeniti v "uradniški 

naziv", kot uradniški naziv je potrebno določiti naziv podsekretar in določiti je potrebno šifro za 

naziv podsekretar C027001; 

- da delovno mesto štev. 01 00 004 – vodja službe (v Službi za pravne, kadrovske in splošne 

zadeve) ni pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno sistemizirano 

(glede na določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer so kot 

uradniška delovna mesta na položaju določena le delovna mesta direktorja občinske uprave in 

delovna mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna mesta vodij 

notranjih organizacijskih enot določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je potrebno 

spremeniti Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje, in v 

odloku je potrebno poimensko določiti notranje organizacijske enote v posameznem oddelku 

(oziroma v medobčinskem inšpektoratu in v Kabinetu župana). V tem primeru je potrebno delovno 

mesto vodje službe pravilno poimenovati – npr. kot vodja službe (višji svetovalec). Za delovno 

mesto je potrebno določiti šifro C027010 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno 

nadomestiti z besedilom "šifra naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 01 006 – višji svetovalec in štev. 01 01 007 – višji svetovalec (v Službi 

za pravne, kadrovske in splošne zadeve) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno 

4

določiti šifro C027010 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom 

"šifra naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 01 198 – vodja glavne pisarne (v Službi za pravne, kadrovske in 

splošne zadeve – v Glavni pisarni) ni pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju 

in ni pravilno sistemizirano (glede na določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji 

delovnih mest, kjer so kot uradniška delovna mesta na položaju določena le delovna mesta 

direktorja občinske uprave in delovna mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bo tudi 

delovno mesto vodje glavne pisarne določeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je 

potrebno spremeniti Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine 

Celje, in v odloku je potrebno poimensko določiti notranje organizacijske enote v posameznem 

oddelku, službi … V tem primeru je potrebno delovno mesto vodje glavne pisarne pravilno 

poimenovati – npr. kot vodja glavne pisarne (svetovalec). Za delovno mesto je potrebno določiti 

šifro C027005, besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra 

naziva" in med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti "vodenje zahtevnih upravnih 

postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – in v tem primeru je 

potrebno uskladiti tudi besedilo prvega odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 

- da delovno mesto štev. 01 01 009 – pripravnik-svetovalec (v Službi za pravne, kadrovske in 

splošne zadeve – v Glavni pisarni) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti 

šifro C027005 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra 

naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 01 011 – telefonist III (v Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve 

– v Glavni pisarni) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno pravilno določiti 

predpisano izobrazbo (nižja poklicna izobrazba) in za delovno mesto je potrebno pravilno določiti 

plačni razred: 9 in plačni razred z napredovanji: 19 (glede na Aneks štev. 1 h Kolektivni pogodbi 

za javni sektor, Uradni list RS, štev. 23/09); 

- da delovno mesto štev. 01 01 083 – sodelavec VII/1-vodja referata (v Službi za pravne, kadrovske 

in splošne zadeve – v Referatu za vzdrževanje in nabavo) ni pravilno sistemizirano. Delovnega 

mesta sodelavec VII/1 ni med strokovno-tehničnimi delovnimi mesti v Prilogi III k Uredbi o notranji 

organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih 

organih, zato ga ni možno sistemizirati. Prav tako delovnega mesta vodje referata ni možno 

sistemizirati kot strokovno-tehnično delovno mesto (ampak le kot uradniško delovno mesto). V 

Prilogi III k uredbi je pod zap. štev. 234 delovno mesto strokovni sodelavec VII/1, za katero je v 

15. členu Kolektivne pogodbe za državno upravo, uprave pravosodnih organov in uprave 

samoupravnih lokalnih skupnosti – tarifni del (Uradni list RS, štev. 60/08) pod zap. štev. 111 

določena šifra delovnega mesta J017135 in 28. plačni razred brez napredovanja ter 38. plačni 

razred z napredovanjem. Delovno mesto je zato potrebno pravilno sistemizirati in ga poimenovati 

npr. kot strokovni sodelavec VII/1 (v vzdrževanju); 

- da za delovno mesto štev. 01 01 039 – razvojni inženir VII/2-II (v Oddelku za splošne zadeve) ni 

pravilno določena šifra delovnega mesta (morala bi biti določena šifra J017096, sedaj pa je 

napačno določena šifra J017095); 

- da delovno mesto štev. 01 02 042 – vodja Kabineta župana (v Kabinetu župana) ni pravilno 

poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto je potrebno poimenovati npr. kot vodja 

Kabineta župana (podsekretar), besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno spremeniti v 

"uradniški naziv", kot uradniški naziv je potrebno določiti naziv podsekretar in določiti je potrebno 

šifro za naziv podsekretar C027001; 

- da delovno mesto štev. 01 02 042 – notranji revizor (v Kabinetu župana) ni pravilno poimenovano 

in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto bi moralo biti poimenovano kot notranji revizor 

podsekretar, besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno spremeniti v "uradniški naziv", kot 

uradniški naziv je potrebno določiti naziv notranji revizor podsekretar, določiti je potrebno šifro za 

naziv notranji revizor podsekretar C067014, med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti 

"vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega 

postopka – in v tem primeru je potrebno uskladiti tudi besedilo prvega odstavka 15. člena Akta o 

sistemizaciji delovnih mest) in pravilno je potrebno določiti plačno podskupino: C6; 

- da delovno mesto štev. 01 02 192 – svetovalec župana za evropske zadeve (v Kabinetu župana) 

ni pravilno poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto bi moralo biti poimenovano 

5

npr. kot podsekretar za evropske zadeve, besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno 

spremeniti v "uradniški naziv", kot uradniški naziv je potrebno določiti naziv podsekretar, določiti je 

potrebno šifro za naziv podsekretar C027001 in med nalogami delovnega mesta je potrebno 

določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz 

upravnega postopka – in v tem primeru je potrebno uskladiti tudi besedilo prvega odstavka 15. 

člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 

- da delovno mesto štev. 01 02 047 – svetovalec (v Kabinetu župana) ni pravilno sistemizirano. Za 

delovno mesto je potrebno določiti šifro C027005, besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je 

potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in med nalogami delovnega mesta je potrebno 

določiti "vodenje zahtevnih upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega 


sistemizaciji delovnih mest); 

- da delovno mesto štev. 01 02 178 – višji svetovalec za staro mestno jedro (v Kabinetu župana) ni 

pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C027010, besedilo "šifra del. 

mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in med nalogami delovnega 

mesta je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati 

strokovni izpit iz upravnega postopka – in v tem primeru je potrebno uskladiti tudi besedilo prvega 

odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 

- da delovno mesto štev. 01 02 196 – svetovalec župana za pravne zadeve (v Kabinetu župana) ni 

pravilno poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto bi moralo biti poimenovano npr. 

kot podsekretar za pravne zadeve, besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno spremeniti v 

"uradniški naziv", kot uradniški naziv je potrebno določiti naziv podsekretar, določiti je potrebno 

šifro za naziv podsekretar C027001 in med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti 




- da delovno mesto štev. 01 02 048 – svetovalec (v Kabinetu župana) ni pravilno sistemizirano. Za 

delovno mesto je potrebno določiti šifro C027005 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je 

potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 02 049 – vodja službe (v Službi za odnose z javnostmi in promocijo) ni 

pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno sistemizirano (glede na 

določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer so kot uradniška 

delovna mesta na položaju določena le delovna mesta direktorja občinske uprave in delovna 

mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna mesta vodij notranjih 

organizacijskih enot določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je potrebno spremeniti 

Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje, in v odloku je 

potrebno poimensko določiti notranje organizacijske enote. V tem primeru je potrebno delovno 


mesto je potrebno določiti šifro C027010, besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno 

nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti 




- da delovno mesto štev. 01 02 174 – svetovalec (v Službi za odnose z javnostmi in promocijo) ni 



mesta je potrebno določiti "vodenje zahtevnih upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni 

izpit iz upravnega postopka – in v tem primeru je potrebno uskladiti tudi besedilo prvega odstavka 

15. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 

- da delovno mesto štev. 01 02 051 – dokumentalist VII/1 (v Službi za odnose z javnostmi in 

promocijo) ni pravilno sistemizirano. V skladu s Prilogo III k Uredbi o notranji organizaciji, 

sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih je 

potrebno določiti 8 mesecev delovnih izkušenj in tarifni razred VII/1 (sedaj je namreč kot 

predpisana smer izobrazbe napačno določeno 8 mesecev delovnih izkušenj, kot zahtevane 

delovne izkušnje je napačno določen tarifni razred VII/1 in kot tarifni razred je napačno določen V. 

tarifni razred); 

6

- da delovno mesto štev. 01 02 052 – vodja službe (v Službi mestnega sveta) ni pravilno označeno 

kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno sistemizirano (glede na določilo tretjega 

odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer so kot uradniška delovna mesta na 

položaju določena le delovna mesta direktorja občinske uprave in delovna mesta vodij organov 

občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna mesta vodij notranjih organizacijskih enot 

določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je potrebno spremeniti Odlok o organizaciji in 

delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje, in v odloku je potrebno poimensko 

določiti notranje organizacijske enote. V tem primeru je potrebno delovno mesto vodje službe 

pravilno poimenovati – npr. kot vodja službe (višji svetovalec). Za delovno mesto je potrebno 

določiti šifro C027010, besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom 

"šifra naziva" in med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših 

upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – in v tem 

primeru je potrebno uskladiti tudi besedilo prvega odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji delovnih 

mest); 

- da delovno mesto štev. 01 02 189 – višji svetovalec (v Službi mestnega sveta) ni pravilno 

sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C027010, besedilo "šifra del. mesta po 

ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in med nalogami delovnega mesta je 

potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni 



- da delovno mesto štev. 01 02 218 – svetovalec (v Službi mestnega sveta) ni pravilno 

sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C027005 in besedilo "šifra del. mesta po 

ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 03 056 – vodja oddelka (v Oddelku za finance in gospodarstvo) ni 

pravilno poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto je potrebno poimenovati kot 

vodja oddelka (podsekretar), besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno spremeniti v "uradniški 


naziv podsekretar C027001 in med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti "vodenje 

najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – 

in v tem primeru je potrebno uskladiti tudi besedilo prvega odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji 

delovnih mest); 

- da delovno mesto štev. 01 03 061 – vodja sektorja (v Sektorju za vodenje proračuna) ni pravilno 

označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno sistemizirano (glede na določilo 

tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer so kot uradniška delovna mesta 

na položaju določena le delovna mesta direktorja občinske uprave in delovna mesta vodij organov 




določiti notranje organizacijske enote. V tem primeru je potrebno delovno mesto vodje sektorja 

pravilno poimenovati – npr. kot vodja sektorja (višji svetovalec). Za delovno mesto je potrebno 





mest); 

- da delovno mesto štev. 01 03 070 – vodja sektorja (v Sektorju za gospodarstvo) ni pravilno 











7

- da delovno mesto štev. 01 03 071 – višji svetovalec in štev. 01 03 072 – višji svetovalec (v 

Sektorju za gospodarstvo) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro 

C027010, besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" 

in med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih 



- da delovno mesto štev. 01 03 076 – vodja službe (v Službi za upravljanje in gospodarjenje s 

poslovnimi prostori in objekti) ni pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in ni 

pravilno sistemizirano (glede na določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih 

mest, kjer so kot uradniška delovna mesta na položaju določena le delovna mesta direktorja 

občinske uprave in delovna mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna 

mesta vodij notranjih organizacijskih enot določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je 


Celje, in v odloku je potrebno poimensko določiti notranje organizacijske enote. V tem primeru je 

potrebno delovno mesto vodje službe pravilno poimenovati – npr. kot vodja službe (višji 

svetovalec). Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C027010 in besedilo "šifra del. mesta po 


- da delovno mesto štev. 01 04 080 – vodja oddelka (v Oddelku za družbene dejavnosti) ni pravilno 

poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto je potrebno poimenovati kot vodja 

oddelka (podsekretar), besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno spremeniti v "uradniški 







Oddelku za družbene dejavnosti) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti 


naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 04 190 – višji svetovalec (v Oddelku za družbene dejavnosti) ni 






- da delovno mesto štev. 01 04 086 – vodja službe (v Službi za družino in socialo) ni pravilno 











- da delovno mesto štev. 01 04 158, štev. 01 04 091 in štev. 01 04 092 – višji svetovalec (v Službi 

za družino in socialo) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro 

C027010 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra 

naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 04 087 – svetovalec (v Službi za družino in socialo) ni pravilno 



8

- da delovno mesto štev. 01 04 094 – višji svetovalec (v Kulturi) ni pravilno sistemizirano. Za 



- da delovno mesto štev. 01 04 173 – svetovalec (v Kulturi) ni pravilno sistemizirano. Za delovno 



- da delovno mesto štev. 01 04 199 – pripravnik-svetovalec (v Kulturi) ni pravilno sistemizirano. Za 



- da delovno mesto štev. 01 05 097 – vodja oddelka (v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo) 

ni pravilno poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto je potrebno poimenovati kot 

vodja oddelka (podsekretar), besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno spremeniti v "uradniški 






- da delovno mesto štev. 01 05 099 – vodja sektorja (v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje 

komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja) ni pravilno označeno kot uradniško delovno 

mesto na položaju in ni pravilno sistemizirano (glede na določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o 

sistemizaciji delovnih mest, kjer so kot uradniška delovna mesta na položaju določena le delovna 

mesta direktorja občinske uprave in delovna mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa 

bodo tudi delovna mesta vodij notranjih organizacijskih enot določena kot uradniška delovna 

mesta na položaju, je potrebno spremeniti Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske 

uprave Mestne občine Celje, in v odloku je potrebno poimensko določiti notranje organizacijske 

enote. V tem primeru je potrebno delovno mesto vodje sektorja pravilno poimenovati – npr. kot 

vodja sektorja (višji svetovalec). Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C027010, besedilo 

"šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in med nalogami 

delovnega mesta je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali pa kot 

pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – in v tem primeru je potrebno uskladiti tudi 

besedilo prvega odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 


Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja) ni 







Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja) ni 

pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C027010 in besedilo "šifra del. 

mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 05 106 – svetovalec (v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne 

infrastrukture ter promet in varstvo okolja) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno 



- da delovno mesto štev. 01 05 179 – svetovalec (v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne 

infrastrukture ter promet in varstvo okolja) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno 


"šifra naziva" in med nalogami delovnega mesta je potrebno določiti "vodenje zahtevnih upravnih 



- da delovno mesto štev. 01 05 184 – vodja režijskega obrata-delovodja V (v Sektorju za izgradnjo 

in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja – Režijski obrat) ni pravilno 

9

sistemizirano. Delovno mesto je potrebno poimenovati npr. kot delovodja V (v Režijskem obratu). 

Za delovno mesto je potrebno pravilno določiti zahtevane delovne izkušnje 2 leti (in ne 6 

mesecev, kot je določeno sedaj), za delovno mesto je potrebno pravilno določiti plačni razred: 21 

in plačni razred z napredovanji: 31 (glede na 15. člen Kolektivne pogodbe za državno upravo, 

uprave pravosodnih organov in uprave samoupravnih lokalnih skupnosti – tarifni del, kjer je pod 

zap. štev. 211 za delovno mesto delovodja V – šifra delovnega mesta J035007, določen 21. plačni 

razred brez napredovanja in 31. plačni razred z napredovanjem) in pravilno je potrebno določiti 

plačno podskupino: J3; 

- da za delovno mesto štev. 01 05 194, 01 05 227, 01 05 207, 01 05 208, 01 05 209, 01 05 210, 01 

05 211 in 01 05 212 – komunalni delavec II (v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne 

infrastrukture ter promet in varstvo okolja – Režijski obrat) ni pravilno določena plačna podskupina 

J3 (določena je namreč plačna podskupina J1); 

- da za delovno mesto štev. 01 05 234, 01 05 235, 01 05 236, 01 05 237, 01 05 238, 01 05 239 in 

01 05 240 – čistilec I (v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet 

in varstvo okolja – Režijski obrat) ni pravilno določena plačna podskupina J3 (določena je namreč 

plačna podskupina J1); 

- da delovno mesto štev. 01 05 108 – vodja sektorja (v Sektorju za prostorsko načrtovanje in 

evropske zadeve) ni pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno 

sistemizirano (glede na določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer 

so kot uradniška delovna mesta na položaju določena le delovna mesta direktorja občinske 

uprave in delovna mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna mesta 

vodij notranjih organizacijskih enot določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je 



potrebno delovno mesto vodje sektorja pravilno poimenovati – npr. kot vodja sektorja (višji 



- da delovno mesto štev. 01 05 109, 01 05 110, 01 05 111 in 01 05 112 – višji svetovalec (v 

Sektorju za prostorsko načrtovanje in evropske zadeve) ni pravilno sistemizirano. Za delovno 



- da delovno mesto štev. 01 05 180 – višji svetovalec (v Sektorju za prostorsko načrtovanje in 

evropske zadeve) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C027010, 

besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in med 

nalogami delovnega mesta je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali 

pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – in v tem primeru je potrebno uskladiti 

tudi besedilo prvega odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 

- da delovno mesto štev. 01 05 113 in štev. 01 05 114 – svetovalec (v Sektorju za prostorsko 

načrtovanje in evropske zadeve) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti 


naziva"; 

- da je kot pogoj za zasedbo strokovno-tehničnega delovnega mesta štev. 01 05 115 – koordinator 

V (v Sektorju za prostorsko načrtovanje in evropske zadeve) določen kot pogoj za zasedbo 

delovnega mesta tudi strokovni izpit iz upravnega postopka (ki pa ga ni možno določiti kot pogoj 

za zasedbo strokovno-tehničnega delovnega mesta, zato ga je potrebno črtati); 

- da delovno mesto štev. 01 05 117 – vodja sektorja (v Sektorju za investicije) ni pravilno označeno 

kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno sistemizirano (glede na določilo tretjega 

odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer so kot uradniška delovna mesta na 

položaju določena le delovna mesta direktorja občinske uprave in delovna mesta vodij organov 







10




mest); 

- da delovno mesto štev. 01 05 120 – pripravnik-svetovalec (v Sektorju za investicije) ni pravilno 



- da delovno mesto štev. 01 05 121 – višji svetovalec (v Sektorju za investicije) ni pravilno 


ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in med nalogami delovnega mesta je 

potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni 



- da delovno mesto štev. 01 05 124 – vodja sektorja (v Sektorju za gospodarjenje z nepremičnim 

premoženjem in pravne zadeve) ni pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in 

ni pravilno sistemizirano (glede na določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih 

mest, kjer so kot uradniška delovna mesta na položaju določena le delovna mesta direktorja 

občinske uprave in delovna mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna 

mesta vodij notranjih organizacijskih enot določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je 



potrebno delovno mesto vodje sektorja pravilno poimenovati – npr. kot vodja sektorja (višji 



- da delovno mesto štev. 01 05 125 – vodja službe (v Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči 

in pravne zadeve) ni pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno 

sistemizirano (glede na določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer 

so kot uradniška delovna mesta na položaju določena le delovna mesta direktorja občinske 

uprave in delovna mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna mesta 

vodij notranjih organizacijskih enot določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je 



potrebno delovno mesto vodje službe pravilno poimenovati – npr. kot vodja službe (višji 



- da delovno mesto štev. 01 05 217 in 01 05 202 – višji svetovalec (v Službi za gospodarjenje s 

stavbnimi zemljišči in pravne zadeve) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno 



- da delovno mesto štev. 01 05 126 – pripravnik-svetovalec (v Službi za gospodarjenje s stavbnimi 

zemljišči in pravne zadeve) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro 

C027005 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra 

naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 05 166, štev. 01 05 127 in štev. 01 05 129 – svetovalec (v Službi za 

gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto 

je potrebno določiti šifro C027005 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti 

z besedilom "šifra naziva"; 

- da delovno mesto štev. 01 05 130 – vodja službe (v Službi za finance in splošne zadeve) ni 

pravilno označeno kot uradniško delovno mesto na položaju in ni pravilno sistemizirano (glede na 

določilo tretjega odstavka 8. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest, kjer so kot uradniška 

delovna mesta na položaju določena le delovna mesta direktorja občinske uprave in delovna 

mesta vodij organov občinske uprave). V kolikor pa bodo tudi delovna mesta vodij notranjih 

organizacijskih enot določena kot uradniška delovna mesta na položaju, je potrebno spremeniti 

Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje, in v odloku je 

potrebno poimensko določiti notranje organizacijske enote. V tem primeru je potrebno delovno 

11




- da delovno mesto štev. 01 05 162 – višji svetovalec (v Službi za finance in splošne zadeve) ni 






- da delovno mesto štev. 01 06 136 – vodja inšpektorata (v Medobčinskem inšpektoratu in 

redarstvu Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec) ni pravilno 

poimenovano in ni pravilno sistemizirano. Delovno mesto je potrebno poimenovati kot vodja 

medobčinskega inšpektorata (inšpektor svetnik), besedilo "naziv delovnega mesta" je potrebno 

spremeniti v "uradniški naziv", kot uradniški naziv je potrebno določiti naziv inšpektor svetnik in 

določiti je potrebno šifro za naziv inšpektor svetnik C067003. Glede na to, da je kot pogoj za 

zasedbo tega delovnega mesta določen tudi strokovni izpit iz upravnega postopka, čeprav je kot 

pogoj za zasedbo delovnega mesta določen tudi strokovni izpit za inšpektorja, ki je v skladu s 

prvim odstavkom 12.a člena Zakona o inšpekcijskem nadzoru (Uradni list RS, štev. 43/07) 

sestavljen iz naslednjih področij: upravni postopek in upravni spor, postopek vodenja in odločanja 

o prekrških in postopek inšpekcijskega nadzora in za katerega je v tretjem odstavku 12.b člena 

določeno, da se šteje, da je inšpektor, ki je opravil strokovni izpit za inšpektorja, opravil tudi 

strokovni izpit iz upravnega postopka in preizkus znanja za vodenje in odločanje v prekrškovnem 

postopku, kot pogoj ni potrebno določiti strokovnega izpita iz upravnega postopka; 

- da delovno mesto štev. 01 06 138 – inšpektor (v Službi za inšpekcijski nadzor) ni pravilno 


ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva". Glede na to, da je kot pogoj za 

zasedbo tega delovnega mesta določen tudi strokovni izpit iz upravnega postopka, čeprav je kot 

pogoj za zasedbo delovnega mesta določen tudi strokovni izpit za inšpektorja, ki je v skladu s 

prvim odstavkom 12.a člena Zakona o inšpekcijskem nadzoru sestavljen iz naslednjih področij: 

upravni postopek in upravni spor, postopek vodenja in odločanja o prekrških in postopek 

inšpekcijskega nadzora in za katerega je v tretjem odstavku 12.b člena določeno, da se šteje, da 

je inšpektor, ki je opravil strokovni izpit za inšpektorja, opravil tudi strokovni izpit iz upravnega 

postopka in preizkus znanja za vodenje in odločanje v prekrškovnem postopku, kot pogoj ni 

potrebno določiti strokovnega izpita iz upravnega postopka; 

- da delovno mesto štev. 01 06 163, štev. 01 06 185 in štev. 01 06 195 – inšpektor (v Službi za 

inšpekcijski nadzor) ni pravilno sistemizirano. Za delovno mesto je potrebno določiti šifro C067002 

in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva". Glede 

na to, da sta kot pogoj za zasedbo tega delovnega mesta določena tudi strokovni izpit iz 

upravnega postopka in preizkus znanja za vodenje in odločanje v prekrškovnem postopku, čeprav 

je kot pogoj za zasedbo delovnega mesta določen tudi strokovni izpit za inšpektorja, ki je v skladu 

s prvim odstavkom 12.a člena Zakona o inšpekcijskem nadzoru sestavljen iz naslednjih področij: 

upravni postopek in upravni spor, postopek vodenja in odločanja o prekrških in postopek 

inšpekcijskega nadzora in za katerega je v tretjem odstavku 12.b člena določeno, da se šteje, da 

je inšpektor, ki je opravil strokovni izpit za inšpektorja, opravil tudi strokovni izpit iz upravnega 

postopka in preizkus znanja za vodenje in odločanje v prekrškovnem postopku, kot pogoj ni 

potrebno določiti strokovnega izpita iz upravnega postopka in preizkusa znanja za vodenje in 

odločanje v prekrškovnem postopku; 

- da delovno mesto štev. 01 06 165 – vodja službe (v Službi za občinsko redarstvo) ni pravilno 











12

- da delovno mesto štev. 01 06 164 – višji nadzornik (v Službi za občinsko redarstvo) ni pravilno 



- da delovno mesto štev. 01 06 141 – referent (v Službi za občinsko redarstvo) ni pravilno 


ZSPJS" je potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva" in za posamezne uradniške nazive je 

potrebno pravilno določiti zahtevane delovne izkušnje (za naziv referent III je potrebno določiti 1 

leto delovnih izkušenj, za naziv referent II je potrebno določiti 3 leta delovnih izkušenj in za naziv 

referent I je potrebno določiti 6 let delovnih izkušenj); 

- da delovna mesta "občinski redar" (v Službi za občinsko redarstvo) niso pravilno sistemizirana. Za 

delovna mesta je potrebno določiti šifro C065005 in besedilo "šifra del. mesta po ZSPJS" je 

potrebno nadomestiti z besedilom "šifra naziva". V kolikor bo kot pogoj za zasedbo teh delovnih 

mest še naprej določen tudi strokovni izpit iz upravnega postopka (in v kolikor bodo med nalogami 

teh delovnih mest še naprej določene naloge: "vodenje enostavnih upravnih postopkov na prvi 

stopnji"), je potrebno v prihodnje dosledno spoštovati določilo tretjega odstavka 31. člena Zakona 

o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06, 

126/07, 65/08 in 8/10): "da mora strokovni izpit iz upravnega postopka opraviti oseba najkasneje v 

treh mesecih od sklenitve delovnega razmerja za delovno mesto, kjer je strokovni izpit iz 

upravnega postopka določen kot pogoj za zasedbo delovnega mesta". 

Inšpektorica prav tako ugotavlja, da je ██ ████ (po pooblastilu župana) dne 3.7.2012 sprejela 

Spremembe in dopolnitve sistemizacije delovnih mest v občinski upravi Mestne občine Celje, štev. 

10202-00003/2005, da so inšpektorici iz Mestne občine Celje v prilogi dopisa štev. 110-12/2012 z dne 

25.5.2012, poslali Katalog sistemiziranih uradniških in strokovno-tehničnih delovnih mest v občinski 

upravi Mestne občine Celje, "datiran" maj 2012, da so na dan inšpekcijskega nadzora uporabljali 

Katalog sistemiziranih uradniških in strokovno-tehničnih delovnih mest v občinski upravi Mestne 

občine Celje, "datiran" 1. avgust 2012, da v občinski upravi Mestne občine Celje dosedanjih 

sprememb Kataloga delovnih mest niso šteli za spremembe akta o sistemizaciji delovnih mest in da jih 

tudi niso posredovali v mnenje Sindikatu delavcev uprave Mestne občine Celje. 

Pri inšpekcijskem nadzoru prisotna predstavnica Mestne občine Celje ██ ████ je inšpektorici 

pojasnila, da so kot spremembe akta o sistemizaciji delovnih mest šteli samo spremembe tekstovnega 

dela akta o sistemizaciji delovnih mest, ne pa tudi spremembe Kataloga delovnih mest, zato 

dosedanjih sprememb Kataloga delovnih mest niso posredovali v mnenje sindikatu (saj so imeli 

težave s pridobivanjem mnenja sindikata, ker se je sindikat praviloma sestal le enkrat mesečno). ██ 

████ je še povedala, da akt o sistemizaciji delovnih mest ter spremembe in dopolnitve akta objavljajo 

na spletni strani Mestne občine Celje (na oglasni deski) in da imajo dostop do spletne strani vsi 

zaposleni v občinski upravi Mestne občine Celje. 

Iz Mestne občine Celje so inšpektorici dne 20.9.2012 poslali "osnutek" novega Kataloga delovnih 

mest, datiranega "september 2012", pri izdelavi katerega so že delno upoštevali napotke inšpektorice 

za sistemiziranje delovnih mest (dane predstavnici Mestne občine Celje v času inšpekcijskega 

nadzora). Po pregledu "osnutka" Kataloga delovnih mest inšpektorica ugotavlja naslednje: 

- za delovno mesto štev. 01 00 001 – direktor občinske uprave je potrebno določiti pravilno šifro za 

naziv sekretar C027002 (sedaj je namreč napačno določena šifra naziva C027001); 

- za delovno mesto štev. 01 01 003 – vodja oddelka-podsekretar (v Oddelku za splošne zadeve) je 

potrebno pred šifro naziva C027001 (in pred stopnjo naziva III), vnesti "rubriko" naziv: 

podsekretar; 

- glede na to, da je delovno mesto štev. 01 00 004 – vodja službe-višji svetovalec (v Službi za 

pravne, kadrovske in splošne zadeve) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je 

potrebno uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne 

občine Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih mest. 

V kolikor pa delovna mesta vodij notranjih organizacijskih enot "na nižjih nivojih" od vodij organov 

občinske uprave (v Odloku o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine 

Celje in v Aktu o sistemizaciji delovnih mest) ne bodo določena kot uradniška delovna mesta na 

13

položaju, jih je potrebno poimenovati kot višji svetovalec-vodja službe, višji svetovalec-vodja 

oddelka, svetovalec-vodja referata, itd.; 

- glede na to, da je delovno mesto štev. 01 01 198 – vodja glavne pisarne-svetovalec (v Glavni 

pisarni) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka 

o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o 

sistemizaciji delovnih mest; 

- glede na to, da je delovno mesto štev. 01 01 241 – vodja referata-svetovalec (v Glavni pisarni) 

označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o 

organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o 

sistemizaciji delovnih mest. Kot pogoj za zasedbo delovnega mesta pa je potrebno določiti tudi 

obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv; 

- za delovno mesto štev. 01 02 042 – vodja Kabineta župana-podsekretar (v Kabinetu župana) je 


podsekretar; 

- za delovno mesto štev. 01 02 042 – notranji revizor podsekretar (v Kabinetu župana) je potrebno 

pred šifro naziva C067014 (in pred stopnjo naziva III), vnesti "rubriko" naziv: notranji revizor 

podsekretar. Med nalogami delovnega mesta pa je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših 

upravnih postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – in uskladiti 


- za delovno mesto štev. 01 02 192 – podsekretar za evropske zadeve (v Kabinetu župana) je 


podsekretar. Med nalogami delovnega mesta pa je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših 



- za delovno mesto štev. 01 02 196 – podsekretar za pravne zadeve (v Kabinetu župana) je 


podsekretar; 


odnose z javnostmi in promocijo) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno 

uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine 

Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih mest; 

- glede na to, da je delovno mesto štev. 01 02 052 – vodja službe-višji svetovalec (v Službi 

mestnega sveta) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. 

člen Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen 

Akta o sistemizaciji delovnih mest; 

- za delovno mesto štev. 01 03 056 – vodja oddelka-podsekretar (v Oddelku za finance in 

gospodarstvo) je potrebno pred šifro naziva C027001 (in pred stopnjo naziva III), vnesti "rubriko" 

naziv: podsekretar; 

- glede na to, da je delovno mesto štev. 01 03 061 – vodja sektorja-višji svetovalec (v Sektorju za 

vodenje proračuna) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. 




gospodarstvo) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen 

Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o 


- delovno mesto štev. 01 03 076 – višji svetovalec-vodja službe (v Službi za upravljanje in 

gospodarjenje s poslovnimi prostori in objekti) je potrebno poimenovati kot vodja službe-višji 

svetovalec (zaradi poenotenega poimenovanja delovnih mest vodij služb). Glede na to, da je 

delovno mesto označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen 

14



- delovno mesto štev. 01 04 080 – podsekretar-vodja oddelka (v Oddelku za družbene dejavnosti) 

je potrebno poimenovati kot vodja oddelka-podsekretar (zaradi poenotenega poimenovanja 

delovnih mest vodij oddelkov) in pred šifro naziva C027001 (in pred stopnjo naziva III), je potrebno 

vnesti "rubriko" naziv: podsekretar; 


družino in socialo) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. 



- za delovno mesto štev. 01 05 097 – vodja oddelka-podsekretar (v Oddelku za okolje in prostor ter 

komunalo) je potrebno pred šifro naziva C027001 (in pred stopnjo naziva III), vnesti "rubriko" 

naziv: podsekretar; 


izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja) označeno kot 

uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in 

delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih 

mest. Med nalogami delovnega mesta pa je potrebno določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih 

postopkov" (ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – in uskladiti besedilo 

prvega odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 

- za delovno mesto štev. 01 05 100 – višji svetovalec in štev. 01 05 168 – višji svetovalec (v 

Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja) je 

potrebno med nalogami delovnega mesta določiti "vodenje najzahtevnejših upravnih postopkov" 

(ali pa kot pogoj črtati strokovni izpit iz upravnega postopka – in uskladiti tudi besedilo prvega 


- glede na to, da je delovno mesto štev. 01 05 242 – vodja režijskega obrata-svetovalec (v Sektorju 

za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja – Režijski obrat) 

označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o 

organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o 

sistemizaciji delovnih mest. Kot pogoj za zasedbo delovnega mesta pa je potrebno določiti tudi 

obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv; 

- za delovno mesto štev. 01 05 184 – delovodja V (v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje 

komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja – Režijski obrat) je potrebno pravilno določiti 

zahtevane delovne izkušnje 2 leti; 

- da za delovno mesto štev. 01 05 194, 01 05 227, 01 05 207, 01 05 208, 01 05 209, 01 05 210, 01 

05 211 in 01 05 212 – komunalni delavec II (v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne 

infrastrukture ter promet in varstvo okolja – Režijski obrat) je potrebno pravilno določiti plačno 

podskupino J3; 


prostorsko načrtovanje in evropske zadeve) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, 

je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne 

občine Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih mest; 

- za delovno mesto štev. 01 05 180 – višji svetovalec (v Sektorju za prostorsko načrtovanje in 

evropske zadeve) je potrebno med nalogami delovnega mesta določiti "vodenje najzahtevnejših 




investicije) označeno kot uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen 


sistemizaciji delovnih mest. Med nalogami delovnega mesta pa je potrebno določiti "vodenje 


in uskladiti besedilo prvega odstavka 15. člena Akta o sistemizaciji delovnih mest); 

15


gospodarjenje z nepremičnim premoženjem in pravne zadeve) označeno kot uradniško delovno 

mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in delovnem področju 

občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih mest; 


gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve) označeno kot uradniško delovno mesto na 

položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske 

uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih mest; 

- delovno mesto štev. 01 05 130 – višji svetovalec-vodja službe (v Službi za finance in splošne 

zadeve) je potrebno poimenovati kot vodja službe-višji svetovalec (zaradi poenotenega 

poimenovanja delovnih mest vodij služb). Glede na to, da je delovno mesto označeno kot 

uradniško delovno mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in 

delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih 

mest; 

- delovno mesto štev. 01 06 136 – inšpektor svetnik-vodja inšpektorata (v Medobčinskem 

inšpektoratu in redarstvu Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec) je 

potrebno poimenovati kot vodja medobčinskega inšpektorata-inšpektor svetnik in pred šifro naziva 

C067003 (in pred stopnjo naziva III), je potrebno vnesti "rubriko" naziv: inšpektor svetnik; 

- delovno mesto štev. 01 06 165 – višji svetovalec-vodja službe (v Službi za občinsko redarstvo) je 

potrebno poimenovati kot vodja službe-višji svetovalec (zaradi poenotenega poimenovanja 

delovnih mest vodij služb). Glede na to, da je delovno mesto označeno kot uradniško delovno 

mesto na položaju, je potrebno uskladiti 10. člen Odloka o organizaciji in delovnem področju 

občinske uprave Mestne občine Celje in 8. člen Akta o sistemizaciji delovnih mest. 

Iz Mestne občine Celje so v prilogi dopisa, štev. 110-12/2012-11 z dne 19.9.2012, inšpektorici poslali v 

vednost Sklep o spremembah in dopolnitvah akta o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest 

v občinski upravi Mestne občine Celje, štev. 10202-00003/2005 z dne 6.9.2012 (s to spremembo akta 

so se spremenili pogoji za zasedbo delovnega mesta višji svetovalec v Kabinetu župana – štev. 

delovnega mesta 01 02 178). Akt je bil dne 30.8.2012 posredovan v mnenje Sindikatu delavcev 

uprave Mestne občine Celje, vendar sindikat k aktu ni podal mnenja. 

Inšpektorica za sistem javnih uslužbencev predlaga županu Mestne občine Celje, da naj kot 

predstojnik poskrbi za uskladitev besedila 2., 4., 10., 16. in 22. člena Odloka o organizaciji in 

delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in za sprejem sprememb in dopolnitev 

Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje na mestnem svetu 

Mestne občine Celje, da naj sprejme spremembe in dopolnitve Akta o notranji organizaciji in 

sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Mestne občine Celje, da naj delovna mesta v Katalogu 

delovnih mest sistemizira v skladu z veljavnimi predpisi, da naj "glede ravni in vrste zahtevane 

izobrazbe" upošteva tudi Uredbo o uvedbi in uporabi klasifikacijskega sistema izobraževanja in 

usposabljanja in Metodološka pojasnila klasifikacijskega sistema izobraževanja in usposabljanja 

(glede na določilo 8. člena Zakona o sistemu plač v javnem sektorju), da naj spremembe in dopolnitve 

akta o sistemizaciji delovnih mest posreduje v mnenje Sindikatu delavcev uprave Mestne občine 

Celje, da naj spremembe in dopolnitve akta o sistemizaciji delovnih mest objavi, da naj javne 

uslužbence premesti na novo sistemizirana delovna mesta ter da naj tudi v prihodnje vse spremembe 

in dopolnitve akta (ne glede na to, ali se spremembe nanašajo na tekstovni del akta o sistemizaciji 

delovnih mest ali pa na Katalog delovnih mest) posreduje v mnenje Sindikatu delavcev uprave Mestne 

občine Celje in da naj vse spremembe in dopolnitve akta o sistemizaciji delovnih mest tudi objavi. 

2. Nadzor nad kadrovskim načrtom za leto 2011 in 2012 

Mestni svet Mestne občine Celje je na svoji 5. seji dne 15.3.2011 sprejel Odlok o proračunu Mestne 

občine Celje za leto 2011. Župan Mestne občine Celje je dne 16.3.2011 sprejel Kadrovski načrt 

Mestne občine Celje za leto 2011, štev. 100-40/2010. V kadrovskem načrtu je bilo predvidenih 135 

zaposlitev (dejansko pa je bilo na dan 31.12.2011 zaposlenih 144 javnih uslužbencev (od tega jih je 

bilo 124 zaposlenih za nedoločen čas in 20 za določen čas). 

Inšpektorica ugotavlja, da število zaposlenih v Mestni občini Celje na dan 31.12.2011 ni bilo v skladu s 

Kadrovskim načrtom za leto 2011. 

16

Iz Mestne občine Celje so inšpektorici dne 20.9.2012 poslali "pisno" obrazložitev h Kadrovskemu 

načrtu za leto 2011 (štev. 110-12/2012-11 z dne 19.9.2012), iz katere izhaja, da je mestni svet Mestne 

občine Celje na 5. redni seji dne 15.3.2011 sprejel Proračun Mestne občine Celje za leto 2011, da je 

sprejel in potrdil osnutek Kadrovskega načrta za leto 2011, da je župan Mestne občine Celje Bojan 

Šrot dne 16.3.2011 podpisal Kadrovski načrt za leto 2011, da je Kadrovska služba dne 16.3.2011 

prejela obvestilo, da v letu 2011 ne bodo razpisali javnih del (s katerimi je Mestna občina Celje v 

preteklosti pokrivala večino komunalnih nalog lažje narave, kot so: košnja trave, obrezovanje dreves, 

zimska služba, lažja zidarska dela in popravila), da se je zaradi nujnosti izvedbe teh del pokazala 

potreba po zaposlitvi dodatnih desetih komunalnih delavcev, da so bile zaposlitve realizirane s 

1.4.2011, da z zaposlitvami ni bilo možno počakati do sprejema sprememb in dopolnitev kadrovskega 

načrta, saj je šlo za nujna dela, ki jih ni bilo možno odlašati ter da so bile vse spremembe in dopolnitve 

Kadrovskega načrta za leto 2011 upoštevane v Kadrovskem načrtu za leti 2012 in 2013. 

Mestni svet Mestne občine Celje je na svoji 12. seji dne 13.3.2012 sprejel Odlok o proračunu Mestne 

občine Celje za leto 2012. Župan Mestne občine Celje je dne 6.4.2012 sprejel Kadrovski načrt Mestne 

občine Celje za leti 2012 in 2013, štev. 100-40/2010. V kadrovskem načrtu je predvidenih 150 

zaposlitev (dejansko pa je bilo na dan inšpekcijskega nadzora dne 29.8.2012 zaposlenih 146 javnih 

uslužbencev (od tega jih je bilo 122 zaposlenih za nedoločen čas in 24 za določen čas). 

Inšpektorica ugotavlja, da je bilo število zaposlenih v Mestni občini Celje na dan inšpekcijskega 

nadzora (dne 29.8.2012) v skladu s Kadrovskim načrtom za leto 2012. 

Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj kot predstojnik poskrbi, da bo število 

zaposlenih v Mestni občini Celje vedno v skladu s kadrovskim načrtom za posamezno leto. 

3. Nadzor vodenja evidence o dejanski zasedenosti delovnih mest in evidence o strukturi 

javnih uslužbencev po nazivih 

Inšpektorica ugotavlja, da v občinski upravi Mestne občine Celje vodijo obe predpisani evidenci iz 

drugega odstavka 21. člena Zakona o javnih uslužbencih, in sicer Evidenco o dejanski zasedenosti 

delovnih mest (na dan inšpekcijskega nadzora je bila zadnja evidenca "datirana" z dne 28.8.2012) in 

Evidenco o strukturi javnih uslužbencev po nazivih (na dan inšpekcijskega nadzora je bila zadnja 

evidenca "datirana" z dne 28.8.2012). 

Dne 30.8.2012 pa so iz Mestne občine Celje inšpektorici poslali novo evidenco o dejanski zasedenosti 

delovnih mest, "datirano" z dne 30.8.2012. 

4. Nadzor vodenja natečajnega postopka za zasedbo prostega uradniškega delovnega mesta 

na položaju direktorja občinske uprave Mestne občine Celje 

Na dan inšpekcijskega nadzora je uradniško delovno mesto na položaju direktorja občinske uprave 

Mestne občine Celje zasedala ██ ████, ki je bila z dnem 9.7.2009 (za dobo petih let) imenovana na 

položaj direktorice občinske uprave Mestne občine Celje. 

4.1. Javni natečaj za prosto uradniško delovno mesto na položaju direktorja občinske uprave Mestne 

občine Celje, objavljen dne 26.5.2009 na spletni strani Mestne občine Celje 

Mestna občina Celje je dne 26.5.2009 objavila na svoji spletni strani javni natečaj za zasedbo 

prostega uradniškega delovnega mesta na položaju direktorja občinske uprave Mestne občine Celje, 

za določen čas 5 let, s polnim delovnim časom. Za zasedbo delovnega mesta pa so bili objavljeni 

naslednji pogoji: univerzitetna izobrazba oziroma najmanj visoka strokovna izobrazba s specializacijo 

ali magisterijem oziroma druga bolonjska stopnja pravne ali ekonomske smeri, najmanj 7 let delovnih 

izkušenj, znanje uradnega jezika, državljanstvo Republike Slovenije, strokovni izpit iz upravnega 

postopka, usposabljanje za imenovanje v naziv, da kandidat ni bil pravnomočno obsojen zaradi 

naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti in da ni bil obsojen na nepogojno 

kazen zapora v trajanju več kot 6 mesecev ter da zoper kandidata ni bila vložena pravnomočna 

obtožnica zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti. Kot željena znanja 

in izkušnje pa so bili določeni: funkcionalna znanja s področja upravnega vodenja in upravljanja s 

kadrovskimi viri, sposobnost vodenja in odločanja na najvišjih nivojih, sposobnost nastopanja v 

javnosti in komunikacijske veščine. V javnem natečaju je bilo prav tako objavljeno, da se bo pri 

izbranem kandidatu preverjalo, ali ima opravljeno obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv (kajti 

v nasprotnem primeru bo moral izbrani kandidat najpozneje v enem letu od sklenitve pogodbe o 

17

zaposlitvi opraviti obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv, v skladu s prvim odstavkom 89. 

člena Zakona o javnih uslužbencih). Rok za prijavo je bil 8 dni. 

V času objave javnega natečaja je bilo delovno mesto direktor občinske uprave (štev. 01 00 001) 

sistemizirano glede na uradniški naziv sekretar tako, da so bili za zasedbo delovnega mesta določeni 

naslednji pogoji: univerzitetna izobrazba oziroma najmanj visoka strokovna izobrazba s specializacijo 

ali magisterijem oziroma druga bolonjska stopnja pravne ali ekonomske smeri, 7 let delovnih izkušenj, 

obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv in strokovni izpit iz upravnega postopka. Med 

funkcionalnimi oziroma specialnimi znanji pa so bili določeni naslednji pogoji: funkcionalna znanja s 

področja upravnega vodenja in upravljanja s kadrovskimi viri, sposobnost vodenja in odločanja na 

najvišjih nivojih, sposobnost nastopanja v javnosti in komunikacijske veščine. 

Med prijavljenimi kandidati za zasedbo prostega uradniškega delovnega mesta na položaju direktorja 

občinske uprave Mestne občine Celje je bila izbrana ██ ████, zato ji je župan Mestne občine Celje 

Bojan Šrot dne 23.6.2009 izdal sklep, štev. 110-7/2009. Dne 7.7.2009 je bilo na spletni strani Mestne 

občine Celje objavljeno obvestilo o končanem natečajnem postopku, štev. 110-7/2009 z dne 6.7.2009. 

4.2. Imenovanje na položaj direktorice občinske uprave Mestne občine Celje 

Župan Mestne občine Celje Bojan Šrot je z odločbo, štev. 110-7/2009 z dne 6.7.2009, imenoval ██ 

████ z dnem 9.7.2009 na položaj direktorice občinske uprave Mestne občine Celje, za dobo petih 

let. Dne 9.7.2009 sta javna uslužbenka ██ ████ in župan Bojan Šrot sklenila pogodbo o zaposlitvi, 

štev. 10/2009, za določen čas od 9.7.2009 do 8.7.2014, za čas imenovanja na položaj direktorice 

občinske uprave Mestne občine Celje. Dne 1.6.2012 pa sta javna uslužbenka ██ ████ in župan 

Bojan Šrot sklenila dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-27/2009 (zaradi spremenjenih 

predpisov s področja plač). 

V inšpekcijskem nadzoru je bilo inšpektorici pojasnjeno, da v času od 1.8.2008 do 8.7.2009 uradniško 

delovno mesto na položaju direktorja občinske uprave Mestne občine Celje ni bilo zasedeno. 

4.3. Pooblastilo za vodenje kadrovskega poslovanja 

Župan Mestne občine Celje Bojan Šrot je dne 25.8.2009 pooblastil javno uslužbenko ██ ████ za 

vodenje kadrovskega poslovanja (na podlagi 34. člena Zakona o javnih uslužbencih) – in sicer jo je 

pooblastil za izvrševanje pravic in dolžnosti delodajalca, z vsemi pooblastili, ki jih ima po Zakonu o 

javnih uslužbencih predstojnik. 

4.4. Ugotovitve inšpektorice za sistem javnih uslužbencev v zvezi z javno uslužbenko ██ ████ in 

predlagani ukrepi 

Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ izpolnjevala natečajne pogoje (za položaj direktorja občinske 

uprave Mestne občine Celje), saj je univerzitetna diplomirana pravnica, v času izbire na javnem 

natečaju je imela zahtevane delovne izkušnje, imela je opravljen strokovni izpit na podlagi 21. člena 

Zakona o pripravništvu, strokovnih izpitih in izpopolnjevanju strokovne izobrazbe delavcev v državni 

upravi in pravosodju (Uradni list SRS, štev. 35/85 in 39/85), dne 3.6.2005 je uspešno zaključila 

program "Vodenje in upravljanje v upravi" na Upravni akademiji v Ljubljani (o čemer ji je bilo dne 

3.10.2005 izdano potrdilo, štev. 111), bila je državljanka Republike Slovenije in ni bila obsojena za 

kazniva dejanja. 

Glede na to, da iz predloženega izpisa objav na spletni strani Mestne občine Celje dne 26.5.2009, ni 

razvidno besedilo objavljenega javnega natečaja za zasedbo prostega uradniškega delovnega mesta 

na položaju direktorja občinske uprave Mestne občine Celje in da niso razvidni pogoji za zasedbo 

prostega delovnega mesta (saj so besedilo javnega natečaja in pogoji za zasedbo delovnega mesta 

razvidni le iz "Wordove priponke", priložene k izpisu objav javnih natečajev), inšpektorica predlaga 

županu Mestne občine Celje, da naj kot predstojnik poskrbi za takšno preureditev objav javnih 

natečajev na spletni strani Mestne občine Celje, da bo iz objave posameznega javnega natečaja 

razvidno celotno besedilo objavljenega javnega natečaja, vključno z vsemi pogoji za zasedbo 

delovnega mesta. 

Inšpektorica prav tako ugotavlja, da je ██ ████ zaposlena v Mestni občini Celje za določen čas že 

od 1.8.2003 dalje, da je v času od 1.8.2003 do 31.7.2008 zasedala uradniško delovno mesto na 

položaju direktorja občinske uprave Mestne občine Celje, da je v času od 1.8.2008 do 8.7.2009 

18

zasedala uradniško delovno mesto svetovalec župana v Kabinetu župana in da od 9.7.2009 dalje 

zaseda uradniško delovno mesto na položaju direktorja občinske uprave Mestne občine Celje. 

5. Nadzor vodenja natečajnih postopkov in postopkov novih zaposlitev na strokovno-tehničnih 

delovnih mestih (od 1.1.2011 dalje) 

5.1. Javna uslužbenka ██ ████ 

Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena od 1.3.2012 dalje za nedoločen čas. 

5.1.1. Javni natečaj za prosto uradniško delovno mesto višji svetovalec v Oddelku za okolje in prostor 

ter komunalo, v Sektorju za gospodarjenje z nepremičnim premoženjem in pravne zadeve, v Službi za 

gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve, izbira med prijavljenimi kandidati, imenovanje v 

uradniški naziv višji svetovalec II in sklenitev pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas 

Dne 4.10.2011 je Mestna občina Celje objavila na svoji spletni strani (in na Zavodu Republike 

Slovenije za zaposlovanje, Območna enota Celje) javni natečaj za prosto uradniško delovno mesto 

višji svetovalec v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za gospodarjenje z 

nepremičnim premoženjem in pravne zadeve, v Službi za gospodarjenje s stavnimi zemljišči in pravne 

zadeve, za nedoločen čas s polnim delovnim časom in 6-mesečnim poskusnim delom (z navedbo, da 

se naloge na delovnem mestu lahko opravljajo v nazivu višji svetovalec II, z možnostjo napredovanja v 

naziv višji svetovalec I). Za zasedbo delovnega mesta so bili objavljeni naslednji pogoji: najmanj 

visoka strokovna izobrazba oziroma prva bolonjska stopnja pravne smeri, najmanj 5 let delovnih 

izkušenj, znanje uradnega jezika, opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka, opravljeno 

usposabljanje za imenovanje v naziv, državljanstvo Republike Slovenije, da kandidat ni bil 

pravnomočno obsojen zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti in da 

ni bil obsojen na nepogojno kazen zapora v trajanju več kot 6 mesecev ter da zoper kandidata ni bila 

vložena pravnomočna obtožnica zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni 

dolžnosti. V javnem natečaju je bilo prav tako objavljeno, da bodo imeli prednost pri izbiri kandidati s 

pravniškim državnim izpitom in z delovnimi izkušnjami na področju gospodarjenja z nepremičnim 

premoženjem v lokalni skupnosti in da se bo pri izbranem kandidatu preverjalo, ali ima opravljeno 

obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv (kajti v nasprotnem primeru bo moral izbrani kandidat 

opraviti obvezno usposabljanje v skladu z 89. členom Zakona o javnih uslužbencih najkasneje v enem 

letu od sklenitve pogodbe o zaposlitvi) in ali ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka (kajti v 

nasprotnem primeru bo moral izbrani kandidat opraviti strokovni izpit iz upravnega postopka v roku 

treh mesecev od sklenitve pogodbe o zaposlitvi). Rok za prijavo je bil 8 dni. 

Inšpektorica ugotavlja nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega uradniškega delovnega 

mesta višji svetovalec dne 4.10.2011 na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje, saj so bili na 

zavodu objavljeni drugačni pogoji za zasedbo delovnega mesta višji svetovalec, kot so bili objavljeni v 

javnem natečaju in kot so bili določeni v takrat veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih mest, kot pogoji 

za zasedbo delovnega mesta višji svetovalec so namreč bili na zavodu objavljeni samo naslednji 

pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba oziroma visoka strokovna izobrazba (prva bolonjska 

stopnja) pravne smeri, 5 let delovnih izkušenj in znanje slovenskega jezika (kot pogoj pa ni bilo 

določeno obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv, strokovni izpit iz upravnega postopka, 

državljanstvo Republike Slovenije in nekaznovanost – da kandidat ni bil pravnomočno obsojen zaradi 

naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti in da ni bil obsojen na nepogojno 

kazen zapora v trajanju več kot 6 mesecev ter da zoper kandidata ni bila vložena pravnomočna 

obtožnica zaradi naklepnega kaznivega dejanja). 

V času objave javnega natečaja je bilo delovno mesto višji svetovalec (štev. 01 05 217) v Oddelku za 

okolje in prostor, v Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve sistemizirano tako, 

da so se naloge na delovnem mestu lahko opravljale v nazivu višji svetovalec II in I. Za zasedbo 

delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba oziroma 

prva bolonjska stopnja pravne smeri, 5 let delovnih izkušenj (glede na naziv višji svetovalec II), 

obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv in strokovni izpit iz upravnega postopka. 

Dne 3.10.2011 je župan Bojan Šrot (s sklepom štev. 110-24/2011) imenoval natečajno komisijo za 

izvedbo izbirnega postopka med prijavljenimi kandidati za zasedbo prostega uradniškega delovnega 

mesta višji svetovalec v sestavi: ██ ████ – predsednica, ██ ████ – članica, ██ ████ – članica 

in ██ ████ – članica. Na javni natečaj se je prijavilo 48 kandidatov. Med prijavljenimi kandidati je 

bila izbrana ██ ████, zato ji je župan dne 21.11.2011 izdal sklep o izbiri, štev. 110-24/2011. Dne 

20.12.2011 je župan imenoval izbrano kandidatko ██ ████ v uradniški naziv pete stopnje – višji 

19

svetovalec II z odločbo, štev. 100-37/2012. Dne 1.3.2012 pa sta izbrana kandidatka ██ ████ in 

direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z 

dne 25.8.2009) sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 05/2012, za nedoločen čas od 1.3.2012 dalje, za 

opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu višji svetovalec (štev. 01 05 217) v Oddelku za okolje 

in prostor ter komunalo, v Sektorju za gospodarjenje z nepremičnim premoženjem in pravne zadeve, v 

Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve. Z dnem 1.3.2012 je bila ██ ████ 

tudi prijavljena v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko 

varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti, za nedoločen čas. 

Inšpektorica ugotavlja, da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala pogoje za delovno mesto višji 

svetovalec in da je izpolnjevala pogoje za imenovanje v naziv višji svetovalec II, saj je univerzitetna 

diplomirana pravnica, je magistrica znanosti, v času izbire na javnem natečaju je imela zahtevane 

delovne izkušnje, imela je opravljen državni izpit iz javne uprave, imela je opravljen pravniški državni 

izpit, bila je državljanka Republike Slovenije, ni bila zabeležena v kazenski evidenci, zoper njo ni bila 

vložena pravnomočna obtožnica, zoper njo ni bila vložena zasebna tožba in zoper njo ni bila izdana 

obsodilna sodba. 

5.1.2. Ugotovitve inšpektorice za sistem javnih uslužbencev v zvezi z javno uslužbenko ██ ████ in 


Inšpektorica ugotavlja nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega uradniškega delovnega 

mesta višji svetovalec dne 4.10.2011 na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje, saj so bili na 

zavodu objavljeni drugačni pogoji za zasedbo prostega delovnega mesta višji svetovalec, kot so bili 

objavljeni v javnem natečaju in kot so bili določeni v takrat veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih 

mest. V besedilu javne objave prostega delovnega mesta višji svetovalec v Mestni občini Celje 

(objavljenem na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje dne 4.10.2011) pa tudi ni bilo navedeno, 

da delodajalec ne želi objave zavoda (in da bo sam zagotovil objavo prostega delovnega mesta) 

oziroma se delodajalec v javni objavi prostega delovnega mesta na Zavodu Republike Slovenije za 

zaposlovanje ni skliceval na dne 4.10.2011 objavljen javni natečaj na spletni strani Mestne občine 

Celje in na pogoje za zasedbo delovnega mesta, objavljene v javnem natečaju. Inšpektorica prav tako 

ugotavlja nepravilnosti pri objavi 6-mesečnega poskusnega dela, saj izbrani kandidatki ██ ████ v 

nobenem individualnem aktu ni bilo določeno 6-mesečno poskusno delo, prav tako pa z nobenim 

individualnim aktom ni bila imenovana komisija za spremljanje poskusnega dela javne uslužbenke ██ 

████. 

Ne glede na ugotovljene nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega uradniškega delovnega 

mesta višji svetovalec dne 4.10.2011 na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje, pa inšpektorica 

Komisiji za pritožbe iz delovnega razmerja pri Vladi Republike Slovenije ne bo predlagala razveljavitve 

individualnih aktov izbrane kandidatke ██ ████, saj je izpolnjevala pogoje za delovno mesto višji 

svetovalec, ki so bili objavljeni v javnem natečaju in ki so bili določeni v takrat veljavnem aktu o 

sistemizaciji delovnih mest. Na dan inšpekcijskega nadzora je javna uslužbenka ██ ████ zasedala 

uradniško delovno mesto višji svetovalec, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. 

Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj v prihodnje kot predstojnik poskrbi, da bodo 

v objavljenih javnih natečajih in v javnih objavah prostih delovnih mest, kot pogoj za zasedbo 

posameznega delovnega mesta v Mestni občini Celje objavljeni vsi pogoji (in samo takšni pogoji, kot 

bodo za posamezno delovno mesto določeni v aktu o sistemizaciji delovnih mest). V kolikor pa bo v 

aktu o sistemizaciji delovnih mest kot pogoj določeno poskusno delo, je potrebno poskusno delo 

objaviti v javnem natečaju oziroma v javni objavi prostega delovnega mesta (s tem, da je potrebno v 

pogodbi o zaposlitvi določiti, da se delovno razmerje sklepa pod pogojem uspešno opravljenega 

poskusnega dela, da je potrebno s sklepom imenovati komisijo za spremljanje poskusnega dela in da 

mora komisija za spremljanje poskusnega dela pred iztekom poskusne dobe za posameznega 

javnega uslužbenca tudi podati oceno poskusnega dela). 

5.2. Javni uslužbenec ██ ████ 

Javni uslužbenec ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlen za določen čas od 1.4.2011 dalje. 

5.2.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta komunalni delavec II, izbira med 

prijavljenimi kandidati in sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen čas 

Mestna občina Celje je dne 18.3.2011 objavila na svoji oglasni deski 6 prostih strokovno-tehničnih 

delovnih mest komunalni delavec II v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za 

20

izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Režijskem obratu. Za 

zasedbo delovnega mesta komunalni delavec II so bili določeni naslednji pogoji: popolna višja stopnja 

osnovnošolske izobrazbe. 

Med prijavljenimi kandidati za zasedbo prostih delovnih mest komunalni delavec II so bili izbrani 

naslednji kandidati: ██ ████, ██ ████, ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ ████. Dne 

24.3.2011 je bilo izbranemu kandidatu ██ ████ izdano obvestilo o izbiri, štev. 110-12/2011 ter dne 

5.4.2011 sta izbrani kandidat ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu 

župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 

09/2011, za določen čas od 1.4.2011 do 31.3.2012, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem 

delovnem mestu komunalni delavec II (štev. 01 05 207) v Režijskem obratu, v Sektorju za izgradnjo in 

vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Oddelku za okolje in prostor ter 

komunalo. Z dnem 1.4.2011 je bil ██ ████ tudi prijavljen v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno 

zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti, za določen 

čas. 

V času javne objave je bilo delovno mesto komunalni delavec II (štev. 01 05 207) v Oddelku za okolje 

in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in 

varstvo okolja – Režijski obrat sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala 

popolna višja stopnja osnovnošolske izobrazbe. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi šestih prostih strokovno-tehničnih delovnih mest komunalni 

delavec II ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 

ugotavlja, da izbrani kandidat ██ ████ ni izpolnjeval pogojev za delovno mesto komunalni delavec 

II, saj ni imel končane osnovne šole (končal je namreč le 5 razredov osnovne šole) in da v pogodbi o 

zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 

5.2.2. Sklenitev nove pogodbe o zaposlitvi za določen čas 

Dne 28.3.2012 sta javni uslužbenec ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po 

pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila novo pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 13/2012, za določen čas od 1.4.2012 do 31.3.2013, za opravljanje dela na strokovnotehničnem 

delovnem mestu komunalni delavec II (štev. 01 05 207) v Režijskem obratu, v Sektorju za 

izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Oddelku za okolje in 

prostor ter komunalo. 

V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto komunalni delavec II 

(štev. 01 05 207) v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje 

komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja – Režijski obrat sistemizirano tako, da se je za 

zasedbo delovnega mesta zahtevala popolna višja stopnja osnovnošolske izobrazbe. 

Inšpektorica ugotavlja, da javni uslužbenec ██ ████ ni izpolnjeval pogojev za delovno mesto 

komunalni delavec II, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas (saj ni imel končane 

osnovne šole, končal je namreč le 5 razredov osnovne šole) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden 

razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 

5.2.3. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta čistilec I, izbira med prijavljenimi 

kandidati in sklenitev nove pogodbe o zaposlitvi za določen čas 


delovnih mest čistilec I v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in 

vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Režijskem obratu, za določen čas 

6 mesecev. Za zasedbo delovnega mesta čistilec I so bili določeni naslednji pogoji: nepopolna nižja 

stopnja osnovnošolske izobrazbe oziroma popolna nižja stopnja osnovnošolske izobrazbe oziroma 

nepopolna višja stopnja osnovnošolske izobrazbe. 

Med prijavljenimi kandidati za zasedbo prostih delovnih mest čistilec I so bili izbrani naslednji 

kandidati: ██ ████, ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ ████. Dne 18.7.2012 je bilo 

izbranemu kandidatu ██ ████ izdano obvestilo o izbiri, štev. 110-20/2012 ter dne 30.7.2012 sta 

izbrani kandidat ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana 

Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila novo pogodbo o zaposlitvi, štev. 32/2012, za 

določen čas od 1.8.2012 do 31.3.2013, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu 

21

čistilec I (štev. 01 05 235) v Režijskem obratu, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne 

infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. 

V času javne objave je bilo delovno mesto čistilec I (štev. 01 05 235) v Oddelku za okolje in prostor ter 

komunalo, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja 

– Režijski obrat sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala nepopolna nižja 



Inšpektorica ugotavlja, da je bilo v javni objavi petih prostih strokovno-tehničnih delovnih mest čistilec I 

navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 6 mesecev in da je bila dne 30.7.2012 z javnim 

uslužbencem ██ ████ sklenjena nova pogodba o zaposlitvi, štev. 32/2012, za določen čas 8 

mesecev (in sicer od 1.8.2012 do 31.3.2013) za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem 

mestu čistilec I. Inšpektorica prav tako ugotavlja, da je izbrani kandidat ██ ████ izpolnjeval pogoje 

za delovno mesto čistilec I (saj se za zasedbo delovnega mesta čistilec I ne zahteva končana osnovna 

šola), da pa tudi v tej pogodbi o zaposlitvi za določen čas ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o 

zaposlitvi za določen čas. 

V inšpekcijskem nadzoru je bilo inšpektorici pojasnjeno, da je bila z javnim uslužbencem ██ ████ 

najprej sklenjena pogodba o zaposlitvi za določen čas za opravljanje dela na strokovno-tehničnem 

delovnem mestu komunalni delavec II, saj so enostavno spregledali, da javni uslužbenec nima 

končane osnovne šole, da so kasneje nepravilnost odpravili, da so sistemizirali strokovno-tehnično 

delovno mesto v I. tarifnem razredu čistilec I, da so z javnim uslužbencem sklenili novo pogodbo o 

zaposlitvi za določen čas (in sicer za čas do 31.3.2013, za katerega je že prej sklenil pogodbo o 

zaposlitvi za določen čas) in da so bile vse pogodbe o zaposlitvi z javnim uslužbencem sklenjene za 

določen čas za opravljanje enostavnih del (in sicer za čiščenje in urejanje javnih površin) iz razloga, 

ker so bila ukinjena javna dela. 

5.2.4. Ugotovitve inšpektorice za sistem javnih uslužbencev v zvezi z javnim uslužbencem ██ ████ 

in predlagani ukrepi 

Na dan inšpekcijskega nadzora je javni uslužbenec ██ ████ zasedal strokovno-tehnično delovno 

mesto čistilec I, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v Mestni občini 

Celje zaposlen za določen čas. 

Inšpektorica ugotavlja pomanjkljivosti pri javni objavi prostih strokovno-tehničnih delovnih mest na 

oglasni deski Mestne občine Celje, saj iz predloženih dokazil o objavi prostih delovnih mest na oglasni 

deski Mestne občine Celje ni bilo možno ugotoviti, kdaj so bila posamezna prosta delovna mesta 

objavljena na oglasni deski Mestne občine Celje oziroma ali so sploh bila objavljena na oglasni deski, 

prav tako pa v objavi prostih delovnih mest ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 

oziroma v objavi ni bil natančno definiran čas zaposlitve za določen čas in v objavi tudi ni bil naveden 

razlog zaposlitve za določen čas. Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj zaradi 

lažjega dokazovanja javne objave prostih delovnih mest poskrbi, da bodo v prihodnje prosta delovna 

mesta javno objavili na spletni strani Mestne občine Celje in na oglasni deski Mestne občine Celje, da 

bodo v objavi prostega delovnega mesta natančno določili, da gre za zaposlitev za določen oziroma 

za nedoločen čas in da bodo v primeru zaposlitve za določen čas navedli razlog zaposlitve za določen 

čas (nadomeščanje začasno odsotnega javnega uslužbenca, povečan obseg dela, projektno delo). 

Inšpektorica prav tako ugotavlja, da v sklenjenih pogodbah o zaposlitvi za določen čas ni naveden 

razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas, zato inšpektorica predlaga županu Mestne 

občine Celje, da naj kot predstojnik poskrbi, da bo v prihodnje v vseh pogodbah o zaposlitvi za 

določen čas naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas (v kolikor pa bo razlog 

sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas nadomeščanje začasno odsotnega javnega 

uslužbenca, morata biti v pogodbi o zaposlitvi vedno navedena tudi ime in priimek javnega 

uslužbenca, ki ga nadomešča "drugi oziroma novi" javni uslužbenec) in da bodo javni uslužbenci 

izpolnjevali pogoje za delovna mesta, za katera bodo sklenili pogodbe o zaposlitvi. 



5.3.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta vzdrževalec V-I, izbira med 


22

Mestna občina Celje je dne 18.3.2011 objavila na svoji oglasni deski prosto strokovno-tehnično 

delovno mesto vzdrževalec V-I v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in 

vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Režijskem obratu. Za zasedbo 

delovnega mesta vzdrževalec V-I so bili določeni naslednji pogoji: srednja strokovna izobrazba ali 

srednja splošna izobrazba, 6 mesecev delovnih izkušenj in vozniški izpit B kategorije. 

Med prijavljenimi kandidati je bil izbran ██ ████, zato mu je bilo dne 24.3.2011 izdano obvestilo o 

izbiri, štev. 110-10/2011. Dne 5.4.2011 pa sta izbrani kandidat ██ ████ in direktorica občinske 

uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) 

sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 11/2011, za določen čas od 1.4.2011 do 31.3.2012, za opravljanje 

dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu vzdrževalec V-I (štev. 01 05 203) v Režijskem obratu, v 

Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Oddelku 

za okolje in prostor ter komunalo. Z dnem 1.4.2011 je bil ██ ████ tudi prijavljen v pokojninsko in 

invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer 

brezposelnosti, za določen čas. 

V času javne objave je bilo delovno mesto vzdrževalec V-I (štev. 01 05 203) v Oddelku za okolje in 

prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in 


srednja strokovna izobrazba oziroma srednja splošna izobrazba, 6 mesecev delovnih izkušenj in 

vozniški izpit B kategorije. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta vzdrževalec 

V-I ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 

ugotavlja, da je izbrani kandidat ██ ████ izpolnjeval pogoje za strokovno-tehnično delovno mesto 

vzdrževalec V-I (saj je imel srednješolsko izobrazbo, končal je Gozdarsko srednjo šolo v Postojni, imel 

je zahtevane delovne izkušnje in imel je opravljen vozniški izpit B kategorije) in da v pogodbi o 






delovnem mestu vzdrževalec V-I (štev. 01 05 203) v Režijskem obratu, v Sektorju za 



V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto vzdrževalec V-I (štev. 01 

05 203) v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje 


zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja strokovna izobrazba oziroma srednja splošna izobrazba, 

6 mesecev delovnih izkušenj in vozniški izpit B kategorije. 

Inšpektorica ugotavlja, da je javni uslužbenec ██ ████ izpolnjeval pogoje za delovno mesto 

vzdrževalec V-I, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas in ugotavlja, da pa v 

pogodbi o zaposlitvi ni naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 



mesto vzdrževalec V-I, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v Mestni 

občini Celje zaposlen za določen čas. 


Javni uslužbenec ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlen za nedoločen čas od 1.3.2012 dalje. 

5.4.1. Javni natečaj za 4 prosta uradniška delovna mesta občinski redar v Medobčinskem inšpektoratu 

Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec, izbira med prijavljenimi kandidati, 

imenovanje v uradniški naziv občinski redar III in sklenitev pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas 

23

Mestna občina Celje je dne 25.11.2011 objavila na svoji spletni strani javni natečaj za zasedbo 4-ih 

prostih uradniških delovnih mest "občinski redar" v Medobčinskem inšpektoratu Mestne občine Celje, 

Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec, za nedoločen čas s polnim delovnim časom in 3- 

mesečnim poskusnim delom (z navedbo, da se bodo naloge na delovnem mestu opravljale v nazivu 

občinski redar III, z možnostjo napredovanja v naziv občinski redar II in I). Za zasedbo delovnega 

mesta so bili objavljeni naslednji pogoji: najmanj srednja strokovna izobrazba ali srednja splošna 

izobrazba, najmanj 6 mesecev delovnih izkušenj, aktivno znanje uradnega jezika, državljanstvo 

Republike Slovenije, strokovni izpit iz upravnega postopka, opravljeno obvezno usposabljanje za 

imenovanje v naziv, opravljen preizkus znanja za opravljanje nalog občinskega redarstva in za 

uporabo pooblastil občinskega redarja, opravljen preizkus znanja za vodenje in odločanje v 

prekrškovnem postopku, da kandidat ni bil pravnomočno obsojen zaradi naklepnega kaznivega 

dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti in da ni bil obsojen na nepogojno kazen zapora v trajanju 

več kot 6 mesecev ter da zoper kandidata ni bila vložena pravnomočna obtožnica zaradi naklepnega 

kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti. V javnem natečaju je bilo prav tako objavljeno, 

da je željeno poznavanje računalniških programov za pisarniško poslovanje in vozniški izpit B 

kategorije ter da lahko za delovno mesto kandidirajo tudi kandidati, ki nimajo opravljenega obveznega 

usposabljanja za imenovanje v naziv, ki nimajo opravljenega preizkusa znanja za vodenje in odločanje 

v prekrškovnem postopku in ki nimajo opravljenega preizkusa znanja za opravljanje nalog občinskega 

redarstva in za uporabo pooblastil občinskega redarja, pod pogojem, da bodo predpisano 

usposabljanje in preizkus znanja opravili najkasneje v enem letu od sklenitve delovnega razmerja in 

da bodo strokovni izpit iz upravnega postopka opravili najkasneje v treh mesecih od sklenitve 

delovnega razmerja. Rok za prijavo je bil 8 dni. 

V času objave javnega natečaja je bilo delovno mesto občinski redar sistemizirano tako, da so se 

naloge na delovnem mestu lahko opravljale v nazivu občinski redar III, II in I. Za zasedbo delovnega 

mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: srednja strokovna izobrazba ali srednja splošna izobrazba, 

6 mesecev delovnih izkušenj (za naziv občinski redar III), strokovni izpit iz upravnega postopka, 

preizkus znanja za opravljanje nalog občinskega redarstva in za uporabo pooblastil občinskega 

redarja, preizkus znanja za vodenje in odločanje v prekrškovnem postopku in usposabljanje za 

imenovanje v naziv. 

Dne 24.11.2011 je direktorica občinske uprave ██ ████ (s sklepom štev. 110-27/2011) imenovala 

natečajno komisijo za izvedbo izbirnega postopka med prijavljenimi kandidati za zasedbo štirih prostih 

uradniških delovnih mest "občinski redar" v sestavi: ██ ████ – predsednik, ██ ████ – članica in 

██ ████ – član. Med prijavljenimi kandidati na javnem natečaju za zasedbo prostih uradniških 

delovnih mest občinski redar so bili izbrani naslednji kandidati: ██ ████, ██ ████, ██ ████ in 

██ ████. Izbranemu kandidatu ██ ████ je bil dne 24.1.2012 izdan sklep o izbiri, štev. 110- 

27/2011. Dne 15.2.2012 je bil izbrani kandidat ██ ████ imenovan v uradniški naziv petnajste 

stopnje – občinski redar III z odločbo, štev. 100-35/2012. Dne 1.3.2012 pa sta izbrani kandidat ██ 

████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020- 

00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 07/2012, za nedoločen čas od 

1.3.2012 dalje, za opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu občinski redar (štev. 01 06 220) v 

Medobčinskem inšpektoratu in redarstvu Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine 

Žalec. Z dnem 1.3.2012 je bil ██ ████ tudi prijavljen v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno 

zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti, za 

nedoločen čas. 

Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ strojni tehnik, da je v času izbire na javnem natečaju imel 

zahtevane delovne izkušnje, da je državljan Republike Slovenije, da ni bil zabeležen v kazenski 

evidenci, da zoper njega ni bila vložena pravnomočna obtožnica, da zoper njega ni bila vložena 

zasebna tožba in da ni bila izdana obsodilna sodba. 

Inšpektorica prav tako ugotavlja, da je bil v 4. členu pogodbe o zaposlitvi javnemu uslužbencu ██ 

████ določen pogoj in rok enega leta od sklenitve delovnega razmerja, v katerem mora opraviti 

obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv, preizkus znanja za opravljanje nalog občinskega 

redarstva in za uporabo pooblastil občinskega redarja ter preizkus znanja za vodenje in odločanje v 

prekrškovnem postopku v skladu s Pravilnikom o strokovnem usposabljanju in preizkusu znanja 

občinskih redarjev (Uradni list RS, štev. 78/07) in da mu je bil določen pogoj in rok treh mesecev od 

sklenitve delovnega razmerja, v katerem bi moral opraviti strokovni izpit iz upravnega postopka. Glede 

na vse navedeno bi moral javni uslužbenec ██ ████ opraviti strokovni izpit iz upravnega postopka 

najkasneje do 31.5.2012, vendar strokovnega izpita iz upravnega postopka v zakonsko določenem 

trimesečnem roku ni opravil, prav tako pa strokovnega izpita iz upravnega postopka ni opravil niti do 

dne inšpekcijskega nadzora. 

24


povedala, da sta bila javna uslužbenca ██ ████ in ██ ████ z dnem 12.3.2012 napotena na 

usposabljanje za občinskega redarja na Policijsko akademijo v Tacnu, da sta bila na usposabljanju do 

28.6.2012, da čez poletje ni bilo izpitnih rokov za opravo strokovnega izpita iz upravnega postopka, da 

so sedaj vsi štirje javni uslužbenci: ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ ████, prijavljeni k 

opravljanju strokovnega izpita iz upravnega postopka dne 22.9.2012 (na Pravni fakulteti v Mariboru) in 

da je direktorica občinske uprave ██ ████ z javnim uslužbencem ██ ████ dne 4.6.2012 sklenila 

dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-35/2012, s katerim mu je podaljšala rok za opravo 

strokovnega izpita iz upravnega postopka do 31.12.2012. 

Inšpektorica ugotavlja, da strokovni izpit iz upravnega postopka sicer ni določen kot pogoj za zasedbo 

uradniških delovnih mest občinskih redarjev, da pa je strokovni izpit iz upravnega postopka določen 

kot pogoj za zasedbo uradniških delovnih mest občinskih redarjev v Medobčinskem inšpektoratu in 

redarstvu Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec, zato bi morali v Mestni 

občini Celje dosledno spoštovati določilo tretjega odstavka 31. člena Zakona o splošnem upravnem 

postopku in bi morali javnim uslužbencem (ki so sklenili pogodbe o zaposlitvi za opravljanje dela na 

uradniških delovnih mestih, za katere je kot pogoj določen tudi strokovni izpit iz upravnega postopka) 

omogočiti pravočasen pristop k opravljanju strokovnega izpita iz upravnega postopka in opravo 

strokovnega izpita iz upravnega postopka v zakonsko določenem trimesečnem roku od sklenitve 

delovnega razmerja. Inšpektorica prav tako ugotavlja, da direktorica občinske uprave Mestne občine 

Celje ni imela nobene zakonske podlage za podaljšanje roka javnemu uslužbencu ██ ████ za 

opravo strokovnega izpita iz upravnega postopka do 31.12.2012. 

Dne 24.9.2012 so iz Mestne občine Celje inšpektorici poslali kopijo potrdila Pravne fakultete v 

Mariboru, štev. 7082 z dne 22.9.2012, iz katerega je razvidno, da je ██ ████ dne 22.9.2012 opravil 

strokovni izpit iz upravnega postopka. 



V prvem odstavku 74. člena Zakona o javnih uslužbencih je določeno, da se pogodba o zaposlitvi 

razveljavi, če javni uslužbenec ne izpolnjuje pogojev za delovno mesto, za katero je bila pogodba 

sklenjena oziroma če pred sklenitvijo pogodbe ni bil izveden predpisan postopek javnega natečaja (v 

inšpekcijskem nadzoru pa je bilo ugotovljeno, da ima javni uslužbenec ██ ████ sklenjeno delovno 

razmerje za nedoločen čas od 1.3.2012 dalje za opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu 

občinski redar, za zasedbo katerega je kot pogoj določen tudi strokovni izpit iz upravnega postopka, 

zato bi moral v skladu s tretjim odstavkom 31. člena Zakona o splošnem upravnem postopku opraviti 

strokovni izpit iz upravnega postopka najkasneje v treh mesecih od sklenitve delovnega razmerja, 

torej najkasneje do 31.5.2012, vendar strokovnega izpita iz upravnega postopka v zakonsko 

določenem roku ni opravil), je pa strokovni izpit iz upravnega postopka opravil dne 22.9.2012. 

Ne glede na ugotovljene nepravilnosti v zvezi z opravo strokovnega izpita iz upravnega postopka (saj 

je javni uslužbenec ██ ████ opravil strokovni izpit iz upravnega postopka šele sedmi mesec po 

sklenitvi pogodbe o zaposlitvi in ne v zakonsko določenem roku), pa inšpektorica Komisiji za pritožbe 

iz delovnega razmerja pri Vladi Republike Slovenije ne bo predlagala razveljavitve njegovih 

individualnih aktov, ker je na dan izdaje tega zapisnika o opravljenem inšpekcijskem nadzoru ██ 

████ že izpolnjeval pogoje za zasedbo delovnega mesta občinski redar "glede strokovnega izpita iz 

upravnega postopka". 

Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj kot predstojnik poskrbi, da bodo v Mestni 

občini Celje v prihodnje javne uslužbence pravočasno napotili na zakonsko predpisana usposabljanja 

in na opravo strokovnih izpitov, ki so kot pogoj določeni za zasedbo posameznih delovnih mest. 


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena za določen čas od 1.7.2012 dalje. 

V inšpekcijskem nadzoru je bilo inšpektorici pojasnjeno, da ima javna uslužbenka ██ ████ 

sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za določen čas v skladu s 1. točko prvega odstavka 68. člena Zakona 

o javnih uslužbencih za delovno mesto višji svetovalec v Kabinetu župana (ki je vezano na osebno 

zaupanje funkcionarja – župana Mestne občine Celje), in sicer za določen čas do prenehanja funkcije 

županu v mandatnem obdobju 2010-2014. 

25

5.5.1. Sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen čas, za opravljanje dela na uradniškem delovnem 

mestu višji svetovalec v Kabinetu župana 

Dne 3.7.2012 sta javna uslužbenka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po 

pooblastilu župana Mestne občine Celje, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 29/2012, za določen čas od 1.7.2012 do prenehanja funkcije županu v mandatnem 

obdobju 2010-2014, za opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu višji svetovalec (štev. 01 02 

178) v Kabinetu župana. Z dnem 1.7.2012 je bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in 


brezposelnosti (za določen čas). V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno 

mesto višji svetovalec za staro mestno jedro (štev. 01 02 178) v Kabinetu župana sistemizirano tako, 

da so se naloge na delovnem mestu lahko opravljale v uradniškem nazivu višji svetovalec III, II in I. Za 

zasedbo delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba 

oziroma prva bolonjska stopnja, 4 leta delovnih izkušenj, obvezno usposabljanje za imenovanje v 

naziv in strokovni izpit iz upravnega postopka. 

Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ univerzitetna diplomirana ekonomistka in da je v času 

sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas imela zahtevane delovne izkušnje. 

Dne 20.9.2012 so iz Mestne občine Celje inšpektorici poslali Sklep o spremembah in dopolnitvah akta 

o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Mestne občine Celje, štev. 

10202-00003/2005 z dne 6.9.2012, iz katerega je razvidno, da je bil kot pogoj za zasedbo delovnega 

mesta višji svetovalec za staro mestno jedro v Kabinetu župana (štev. 01 02 178), črtan strokovni izpit 

iz upravnega postopka (kar pomeni, da javni uslužbenki ██ ████ ni potrebno opraviti strokovnega 

izpita iz upravnega postopka, ker le-ta ni več določen kot pogoj za zasedbo delovnega mesta višji 

svetovalec za staro mestno jedro). 

5.5.2. Ugotovitve inšpektorice za sistem javnih uslužbencev v zvezi z javno uslužbenko ██ ████ 

Javna uslužbenka ██ ████ zaseda uradniško delovno mesto višji svetovalec za staro mestno jedro 

v Kabinetu župana (ki je vezano na osebno zaupanje župana Mestne občine Celje), za katerega 

izpolnjuje predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni občini Celje zaposlena za določen čas. 



5.6.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta komunalni delavec II, izbira med 

















čas. 





26



ugotavlja, da izbrani kandidat ██ ████ ni izpolnjeval pogojev za zasedbo prostega strokovnotehničnega 

delovnega mesta komunalni delavec II, saj ni imel končane osnovne šole (končal je 

namreč le 6 razredov osnovne šole) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve 

pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 













komunalni delavec II, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas (saj ni imel končane 

osnovne šole, končal je namreč le 6 razredov osnovne šole) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden 


5.6.3. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta čistilec I, izbira med prijavljenimi 

kandidati in sklenitev nove pogodbe o zaposlitvi za določen čas 






























27












Inšpektorica ugotavlja, da v sklenjenih pogodbah o zaposlitvi ██ ████ za določen čas ni bil naveden 




5.7.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta koordinator V, izbira med 



delovno mesto koordinator V v Oddelku za splošne zadeve, za določen čas. Za zasedbo delovnega 

mesta koordinator V so bili določeni naslednji pogoji: srednja strokovna izobrazba ali srednja splošna 

izobrazba in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

Med prijavljenimi kandidati je bila izbrana ██ ████, zato ji je bilo dne 26.1.2012 izdano obvestilo o 

izbiri, štev. 110-6/2012. Dne 1.2.2012 pa sta izbrana kandidatka ██ ████ in direktorica občinske 


sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 03/2012, za določen čas od 1.2.2012 do 31.1.2013, za opravljanje 

dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator V (štev. 01 01 225) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Glavni pisarni. Z dnem 1.2.2012 je bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in 



V času javne objave je bilo delovno mesto koordinator V (štev. 01 01 225) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve, v Glavni pisarni sistemizirano tako, da se je 

za zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja strokovna izobrazba oziroma srednja splošna 

izobrazba in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta koordinator 

V ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako ugotavlja, 

da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala pogoje za strokovno-tehnično delovno mesto 

koordinator V (saj je imela srednješolsko izobrazbo, je komercialna tehnica in imela je zahtevane 

delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za 

določen čas. 

5.7.2. Premestitev na drugo strokovno-tehnično delovno mesto koordinator V 

Z dnem 2.7.2012 je bila javna uslužbenka ██ ████ premeščena na drugo strokovno-tehnično 

delovno mesto koordinator V (za krajevne skupnosti in mestne četrti) v Oddelku za splošne zadeve, v 

Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve, zato sta z direktorico občinske uprave ██ ████ dne 

29.6.2012 sklenili dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-22/2012. 

V času premestitve je bilo delovno mesto koordinator V (štev. 01 01 233) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve sistemizirano tako, da se je za zasedbo 

delovnega mesta zahtevala srednja strokovna izobrazba oziroma srednja splošna izobrazba 

ekonomske, upravne ali administrativne smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

28



Inšpektorica ugotavlja nepravilnosti pri premestitvi javne uslužbenke ██ ████ na drugo strokovnotehnično 

delovno mesto koordinator V, saj javnih uslužbencev, ki imajo sklenjeno delovno razmerje za 

določen čas oziroma imajo sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za določen čas, ni možno premeščati na 

druga delovna mesta. Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj v prihodnje kot 

predstojnik poskrbi, da javnih uslužbencev, ki imajo sklenjeno delovno razmerje za določen čas 

oziroma javnih uslužbencev, ki imajo sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za določen čas, ne bodo 

premeščali na druga delovna mesta. 


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena za določen čas od 15.7.2010 dalje. 

5.8.1. Sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen čas, za čas opravljanja pripravništva na strokovnotehničnem 

delovnem mestu koordinator VII/1-pripravnik 

Mestna občina Celje je dne 6.7.2010 objavila na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje prosto 

strokovno-tehnično delovno mesto koordinator VII/1-pripravnik, za določen čas 8 mesecev s polnim 

delovnim časom. Za zasedbo delovnega mesta so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka 

strokovna izobrazba ali prva bolonjska stopnja naravoslovne smeri in znanje slovenskega jezika. Rok 

za prijavo je bil 5 dni. 

Med prijavljenimi kandidati je bila izbrana ██ ████, zato ji je bilo dne 12.7.2010 izdano obvestilo o 

izbiri, štev. 110-13/2010. Dne 19.7.2010 je bila sklenjena pogodba o zaposlitvi, štev. 09/2010, za 

določen čas od 15.7.2010 do 14.3.2011, za čas opravljanja pripravništva na strokovno-tehničnem 

delovnem mestu koordinator VII/1-pripravnik. Z dnem 15.7.2010 je bila ██ ████ tudi prijavljena v 

pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in 

zavarovanje za primer brezposelnosti, za določen čas. 

5.8.2. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta koordinator VI, izbira med 


Mestna občina Celje je dne 4.3.2011 objavila na svoji oglasni deski prosto strokovno-tehnično delovno 

mesto koordinator VI v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za gospodarjenje z 

nepremičnim premoženjem in pravne zadeve, v Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in 

pravne zadeve. Za zasedbo delovnega mesta koordinator VI so bili določeni naslednji pogoji: višja 

strokovna izobrazba ali višješolska izobrazba in 6 mesecev delovnih izkušenj. 


izbiri, štev. 110-9/2011. Dne 14.3.2011 pa sta izbrana kandidatka ██ ████ in direktorica občinske 


sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 06/2011, za določen čas od 15.3.2011 do 14.3.2012, za opravljanje 

dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VI (štev. 01 05 200) v Oddelku za okolje in 

prostor ter komunalo, v Sektorju za gospodarjenje z nepremičnim premoženjem in pravne zadeve, v 

Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve. 

V času javne objave je bilo delovno mesto koordinator VI (štev. 01 05 200) v Oddelku za okolje in 

prostor, v Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve sistemizirano tako, da se je 

za zasedbo delovnega mesta zahtevala višja strokovna izobrazba ali višješolska izobrazba in 6 

mesecev delovnih izkušenj. 


VI ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 

ugotavlja, da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala pogoje za strokovno-tehnično delovno 

mesto koordinator VI (saj je imela visokošolsko izobrazbo, je diplomirana inženirka agronomije in 

imela je zahtevane delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve 


5.8.3. Premestitev na drugo strokovno-tehnično delovno mesto koordinator VII/1 

29

Z dnem 1.2.2012 je bila javna uslužbenka ██ ████ premeščena na drugo strokovno-tehnično 

delovno mesto koordinator VII/1 (štev. 01 02 229) v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v 

Sektorju za gospodarjenje z nepremičnim premoženjem in pravne zadeve, v Službi za gospodarjenje s 

stavbnimi zemljišči in pravne zadeve, zato sta dne 2.2.2012 z direktorico občinske uprave ██ ████ 

sklenili dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-5/2011. 

Inšpektorica ugotavlja nepravilnosti pri premestitvi javne uslužbenke ██ ████ na drugo strokovnotehnično 

delovno mesto koordinator VII/1, saj javnih uslužbencev, ki imajo sklenjeno delovno razmerje 

za določen čas oziroma javnih uslužbencev, ki imajo sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za določen čas, 

ni možno premeščati na druga delovna mesta. 



pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili novo pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 11/2012, za določen čas od 15.3.2012 do 14.3.2013, za opravljanje dela na 

strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VII/1 (štev. 01 05 229) v Oddelku za okolje in 

prostor ter komunalo, v Sektorju za gospodarjenje z nepremičnim premoženjem in pravne zadeve, v 

Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve. 

V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto koordinator VII/1 (štev. 01 

05 229) v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za gospodarjenje z nepremičnim 

premoženjem in pravne zadeve, v Službi za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in pravne zadeve 

sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala najmanj visoka strokovna 

izobrazba ali prva bolonjska stopnja naravoslovne smeri in 8 mesecev delovnih izkušenj. 



Na dan inšpekcijskega nadzora je javna uslužbenka ██ ████ zasedala strokovno-tehnično delovno 

mesto koordinator VII/1, za zasedbo katerega je kot pogoj določena najmanj visoka strokovna 

izobrazba oziroma prva bolonjska stopnja naravoslovne smeri in 8 mesecev delovnih izkušenj. Glede 

na to, da je javna uslužbenka ██ ████ diplomirana inženirka agronomije, inšpektorica ne more 

podati ugotovitve, ali javna uslužbenka izpolnjuje pogoje za delovno mesto "glede predpisane 

naravoslovne smeri izobrazbe", ali ne. 

Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj v aktu o sistemizaciji delovnih mest kot 

pogoj za zasedbo posameznih delovnih mest določi konkretne smeri izobrazbe (ne pa družboslovne, 

tehnične oziroma naravoslovne smeri), saj bo le tako možno preveriti izpolnjevanje pogojev javnih 

uslužbencev za delovna mesta, ki jih zasedajo. 


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena od 1.4.2011 dalje za nedoločen čas 

(pred tem pa je bila od 3.3.2008 dalje zaposlena za določen čas). 

5.9.1. Zaposlitev javne uslužbenke za določen čas 

Z dnem 3.3.2008 se je javna uslužbenka ██ ████ zaposlila v Mestni občini Celje za določen čas do 

2.3.2009, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu tajnica V/II, v Oddelku za 

okolje in prostor ter komunalo, zato sta dne 10.3.2008 z županom Bojanom Šrotom sklenila pogodbo 

o zaposlitvi za določen čas, štev. 10/2008. Zaradi prehoda na nov plačni sistem in zaradi določitve 

plače javni uslužbenki v skladu z novimi plačnimi predpisi, pa je bil dne 8.8.2008 sklenjen aneks k 

pogodbi o zaposlitvi. 

Dne 3.3.2009 sta javna uslužbenka ██ ████ in župan Bojan Šrot sklenila novo pogodbo o 


delovnem mestu administrator V v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. Dne 

24.8.2009 pa sta javna uslužbenka in župan sklenila aneks štev. 2 k pogodbi o zaposlitvi, s katerim 

sta na novo določila odpravo plačnih nesorazmerij. 

30

Dne 25.8.2009 sta javna uslužbenka ██ ████ in župan Bojan Šrot sklenila pogodbo o zaposlitvi, 

štev. 13/2009, za določen čas od 3.9.2009 do 2.9.2010, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem 

delovnem mestu administrator V v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. 

Dne 12.5.2010 sta javna uslužbenka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po 

pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 06/2010, za določen čas od 1.5.2010 do 28.2.2011 – za čas opravljanja pripravništva 

na uradniškem delovnem mestu svetovalec-pripravnik v Oddelku za splošne zadeve. 

Po končanem pripravništvu pa sta javna uslužbenka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ 

████ sklenili novo pogodbo o zaposlitvi, štev. 04/2011, za določen čas od 1.3.2011 dalje, za čas 

trajanja funkcije župana, za opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu svetovalec v Kabinetu 

župana. 

5.9.2. Javni natečaj za prosto uradniško delovno mesto svetovalec v Oddelku za splošne zadeve, v 

Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve, imenovanje v uradniški naziv svetovalec II in sklenitev 

pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas 

Dne 4.2.2011 je Mestna občina Celje objavila na svoji spletni strani javni natečaj za prosto uradniško 

delovno mesto svetovalec v Oddelku za splošne zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in splošne 

zadeve, za nedoločen čas s polnim delovnim časom (z navedbo, da se naloge na delovnem mestu 

lahko opravljajo v nazivu svetovalec II, z možnostjo napredovanja v naziv svetovalec I). Za zasedbo 

delovnega mesta so bili objavljeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba oziroma prva 

bolonjska stopnja, najmanj 3 leta in 7 mesecev delovnih izkušenj, znanje uradnega jezika, strokovni 

izpit iz upravnega postopka, obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv, državljanstvo Republike 

Slovenije, da kandidat ni bil pravnomočno obsojen zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se 

preganja po uradni dolžnosti in da ni bil obsojen na nepogojno kazen zapora v trajanju več kot 6 

mesecev ter da zoper kandidata ni bila vložena pravnomočna obtožnica zaradi naklepnega kaznivega 

dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti. V javnem natečaju je bilo prav tako objavljeno, da bodo 

imeli prednost pri izbiri kandidati z delovnimi izkušnjami s področja dela v glavni pisarni, dela v arhivu 

in upravljanju z dokumentarnim gradivom ter da se bo pri izbranem kandidatu preverjalo, ali ima 

opravljeno obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv (kajti v nasprotnem primeru bo moral izbrani 

kandidat opraviti obvezno usposabljanje, v skladu z 89. členom Zakona o javnih uslužbencih, 

najkasneje v enem letu od sklenitve pogodbe o zaposlitvi) in ali ima opravljen strokovni izpit iz 

upravnega postopka (kajti v nasprotnem primeru bo moral izbrani kandidat opraviti strokovni izpit iz 

upravnega postopka v roku treh mesecev od sklenitve pogodbe o zaposlitvi). Rok za prijavo je bil 8 

dni. 

V času objave javnega natečaja je bilo delovno mesto svetovalec (štev. 01 01 198) v Oddelku za 

splošne zadeve, v Glavni pisarni sistemizirano tako, da so se naloge na delovnem mestu lahko 

opravljale v nazivu svetovalec II in I. Za zasedbo delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: 

najmanj visoka strokovna izobrazba oziroma prva bolonjska stopnja, 3 leta in 7 mesecev delovnih 

izkušenj (glede na naziv svetovalec II), obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv in strokovni izpit 

iz upravnega postopka. 


natečajno komisijo za izvedbo izbirnega postopka med prijavljenimi kandidati za zasedbo prostega 

uradniškega delovnega mesta svetovalec v sestavi: ██ ████ – predsednica, ██ ████ – članica in 

██ ████ – članica. Na javni natečaj se je prijavilo 16 kandidatov. Med prijavljenimi kandidati je bila 

izbrana ██ ████, zato ji je bil dne 2.3.2011 izdan sklep o izbiri, štev. 110-5/2011. Dne 24.3.2011 je 

bila izbrana kandidatka ██ ████ imenovana v uradniški naziv osme stopnje – svetovalec II z 

odločbo, štev. 100-17/2011. Dne 26.3.2011 pa sta izbrana kandidatka ██ ████ in direktorica 

občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 

25.8.2009) sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 07/2011, za nedoločen čas od 1.4.2011 dalje, za 

opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu svetovalec (štev. 01 01 198) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Glavni pisarni. Z dnem 1.4.2011 je bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in 


brezposelnosti, za nedoločen čas. 

Inšpektorica ugotavlja, da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala natečajne pogoje za delovno 

mesto svetovalec in da je izpolnjevala pogoje za imenovanje v naziv svetovalec II, saj je univerzitetna 

diplomirana politologinja, da je v času izbire na javnem natečaju imela zahtevane delovne izkušnje 

(saj so se ji predpisane delovne izkušnje v skladu s četrtim odstavkom 54. člena Uredbe o notranji 

31

organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih 

znižale na 7 mesecev, ker je imela univerzitetno izobrazbo, izbrana pa je bila za zasedbo delovnega 

mesta, za katerega se ja zahtevala visokošolska strokovna izobrazba), da je imela opravljen strokovni 

izpit iz upravnega postopka (ki ga je opravila dne 17.4.2010 na Pravni fakulteti v Mariboru), da je imela 

opravljeno obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv (ki ga je opravila v času od 25.10.2010 do 

28.10.2010 na Upravni akademiji v Ljubljani), da je bila državljanka Republike Slovenije, da ni bila 

obsojena za kazniva dejanja, da zoper njo ni bila vložena pravnomočna obtožnica (zaradi kaznivega 

dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti) in da zoper njo ni bila izdana obsodilna sodba (zaradi 

kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti). 

5.9.3. Premestitev javne uslužbenke na drugo uradniško delovno mesto svetovalec – vodja Glavne 

pisarne 

Z dnem 1.3.2012 je bila javna uslužbenka ██ ████ premeščena na drugo uradniško delovno mesto 

svetovalec – vodja Glavne pisarne (štev. 01 01 198) v Oddelku za splošne zadeve, v Glavni pisarni, 

zato sta z direktorico občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020- 

00010/2009 z dne 25.8.2009) skleni dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-17/2011. 

V času premestitve je bilo delovno mesto svetovalec – vodja Glavne pisarne (štev. 01 01 198) v 

Oddelku za splošne zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve, v Glavni pisarni 

sistemizirano tako, da so se naloge na delovnem mestu lahko opravljale v nazivu svetovalec II in I. Za 

zasedbo delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba 

oziroma prva bolonjska stopnja, 3 leta in 7 mesecev delovnih izkušenj (glede na naziv svetovalec II), 

obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv in strokovni izpit iz upravnega postopka. 

Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka ██ ████ izpolnjevala pogoje za uradniško delovno 

mesto svetovalec – vodja Glavne pisarne, na katerega je bila premeščena z dnem 1.3.2012. 


Na dan inšpekcijskega nadzora je javna uslužbenka ██ ████ zasedala uradniško delovno mesto 

svetovalec – vodja Glavne pisarne, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. 



5.10.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta administrator V, izbira med 



mesto administrator V v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za prostorsko 

načrtovanje in evropske zadeve, za določen čas. Za zasedbo delovnega mesta administrator V so bili 

določeni naslednji pogoji: srednja strokovna izobrazba ali srednja splošna izobrazba družboslovne ali 

tehnične smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

Med prijavljenimi kandidati je bila izbrana ██ ████, zato ji je bilo dne 14.4.2011 izdano obvestilo o 

izbiri, štev. 110-13/2011 ter dne 20.4.2011 sta izbrana kandidatka ██ ████ in direktorica občinske 



dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu administrator V (štev. 01 05 116) v Oddelku za okolje in 

prostor ter komunalo, v Sektorju za prostorsko načrtovanje in evropske zadeve. Z dnem 18.4.2011 je 

bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje 

za starševsko varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti, za določen čas. 

V času javne objave je bilo delovno mesto administrator V (štev. 01 05 116) v Oddelku za okolje in 

prostor ter komunalo, v Sektorju za prostorsko načrtovanje in evropske zadeve sistemizirano tako, da 

se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja strokovna izobrazba ali srednja splošna 

izobrazba družboslovne ali tehnične smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta administrator 

V ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako ugotavlja, 

da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala pogoje za strokovno-tehnično delovno mesto 

32

administrator V (saj je imela srednješolsko izobrazbo, je ekonomska tehnica in imela je zahtevane 

delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za 

določen čas. 



pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili novo pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 25/2012, za določen čas od 18.4.2012 do 17.4.2013, za opravljanje dela na 

strokovno-tehničnem delovnem mestu administrator V (štev. 01 05 116) v Oddelku za okolje in prostor 

ter komunalo, v Sektorju za prostorsko načrtovanje in evropske zadeve. 

V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto administrator V (štev. 01 

05 116) v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za prostorsko načrtovanje in evropske 

zadeve sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja strokovna 

izobrazba ali srednja splošna izobrazba družboslovne ali tehnične smeri in 6 mesecev delovnih 

izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da je javna uslužbenka ██ ████ izpolnjevala pogoje za delovno mesto 

administrator V, za katerega je sklenila pogodbo o zaposlitvi za določen čas in ugotavlja, da v pogodbi 

o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 



mesto administrator V, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni 

občini Celje zaposlena za določen čas. 



5.11.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta finančnik VII/1, izbira med 



delovno mesto finančnik VII/1 v Oddelku za družbene dejavnosti, za določen čas. Za zasedbo 

delovnega mesta finančnik VII/1 so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba 

ali visoka strokovna izobrazba prve bolonjske stopnje ekonomske smeri in 8 mesecev delovnih 

izkušenj. 


izbiri, štev. 110-25/2011 ter dne 2.11.2011 sta izbrana kandidatka ██ ████ in direktorica občinske 



dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu finančnik VII/1 (štev. 01 04 191) v Oddelku za 

družbene dejavnosti. Z dnem 2.11.2011 je bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in invalidsko 

ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer 


V času javne objave je bilo delovno mesto finančnik VII/1 (štev. 01 04 191) v Oddelku za družbene 

dejavnosti sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala najmanj visoka 

strokovna izobrazba ali prva bolonjska stopnja in 8 mesecev delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta finančnik 

VII/1 ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 


mesto finančnik VII/1 (saj je imela visokošolsko izobrazbo ekonomske smeri, je diplomirana 

ekonomistka in imela je zahtevane delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog 

sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 


33


mesto finančnik VII/1, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni 




5.12.1. Javni natečaj za 4 prosta uradniška delovna mesta občinski redar v Medobčinskem 

inšpektoratu Mestne občine Celje, Občine Laško, Občine Štore in Občine Žalec, izbira med 

prijavljenimi kandidati, imenovanje v uradniški naziv občinski redar III in sklenitev pogodbe o zaposlitvi 

za nedoločen čas 













































Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ ekonomski tehnik, da je v času izbire na javnem natečaju imel 


34















povedala, da sta bila javna uslužbenca ██ ████ in ██ ████ z dnem 12.3.2012 napotena na 

usposabljanje za občinskega redarja na Policijsko akademijo v Tacnu, da sta bila na usposabljanju do 

28.6.2012, da čez poletje ni bilo izpitnih rokov za opravo strokovnega izpita iz upravnega postopka, da 

so sedaj vsi štirje javni uslužbenci: ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ ████, prijavljeni k 

opravljanju strokovnega izpita iz upravnega postopka dne 22.9.2012 (na Pravni fakulteti v Mariboru) in 

da je direktorica občinske uprave ██ ████ z javnim uslužbencem ██ ████ dne 4.6.2012 sklenila 

dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-36/2012, s katerim mu je podaljšala rok za opravo 

strokovnega izpita iz upravnega postopka do 31.12.2012. 


































35



5.13.1. Javna objava dveh prostih strokovno-tehničnih delovnih mest vzdrževalec IV-II, izbira med 


Mestna občina Celje je dne 20.3.2012 objavila na svoji oglasni deski 2 prosti strokovno-tehnični 

delovni mesti vzdrževalec IV-II v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in 


delovnega mesta vzdrževalec IV-II so bili določeni naslednji pogoji: srednja poklicna izobrazba, 4 

mesece delovnih izkušenj in vozniški izpit B kategorije. 

Med prijavljenimi kandidati sta bila izbrana ██ ████ in ██ ████. Dne 27.3.2012 je bilo izbrani 

kandidatki ██ ████ izdano obvestilo o izbiri, štev. 110-10/2012 ter dne 30.3.2012 sta izbrana 

kandidatka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, 

štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 24/2012, za določen čas od 

2.4.2012 do 1.4.2013, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu vzdrževalec IV-II 

(štev. 01 05 206) v Režijskem obratu, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture 

ter promet in varstvo okolja, v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. Z dnem 2.4.2012 je bila ██ 

████ tudi prijavljena v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za 

starševsko varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti, za določen čas. 

V času javne objave je bilo delovno mesto vzdrževalec IV-II (štev. 01 05 206) v Oddelku za okolje in 



srednja poklicna izobrazba, 4 mesece delovnih izkušenj in vozniški izpit B kategorije. 


IV-II ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 


mesto vzdrževalec IV-II (saj je imela srednješolsko izobrazbo, je ekonomska tehnica, imela je 

zahtevane delovne izkušnje in imela je opravljen vozniški izpit B kategorije) in da v pogodbi o 




mesto vzdrževalec IV-II, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni 


5.14. Javni uslužbenec ██ ████ 


5.14.1. Javna objava dveh prostih strokovno-tehničnih delovnih mesta vzdrževalec IV-II, izbira med 







Med prijavljenimi kandidati sta bila izbrana ██ ████ in ██ ████. Izbranemu kandidatu ██ ████ 

je bilo dne 24.3.2011 izdano obvestilo o izbiri, štev. 110-11/2011. Dne 5.4.2011 pa sta izbrani kandidat 

██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020- 

00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 14/2011, za določen čas od 



ter promet in varstvo okolja, v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. Z dnem 1.4.2011 je bil ██ 

████ tudi prijavljen v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za 


36








vzdrževalec IV-II (saj je imel srednjo poklicno izobrazbo, je ključavničar, imel je zahtevane delovne 

izkušnje in imel je opravljen vozniški izpit B kategorije) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden 


5.14.2. Sklenitev nove pogodbe o zaposlitvi za določen čas 




delovnem mestu vzdrževalec IV-II (štev. 01 05 205) v Režijskem obratu, v Sektorju za 



V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto vzdrževalec IV-II (štev. 01 



zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja poklicna izobrazba, 4 mesece delovnih izkušenj in 



vzdrževalec IV-II, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas in ugotavlja, da pa v 

pogodbi o zaposlitvi ni naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 

5.14.3. Ugotovitve inšpektorice za sistem javnih uslužbencev v zvezi z javnim uslužbencem ██ ████ 


mesto vzdrževalec IV-II, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v Mestni 




5.15.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta komunalni delavec II, izbira 

med prijavljenimi kandidati in sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen čas 
















čas. 

37























komunalni delavec II, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas (saj ni imel zahtevane 

osnovnošolske izobrazbe, končal je namreč le 7 razredov osnovne šole) in da v pogodbi o zaposlitvi ni 

bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 

5.15.3. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta čistilec I, izbira med 

prijavljenimi kandidati in sklenitev nove pogodbe o zaposlitvi za določen čas 


























38

šola), da pa tudi v tej pogodbi o zaposlitvi za določen čas ni naveden razlog sklenitve pogodbe o 















Inšpektorica ugotavlja, da v sklenjenih pogodbah o zaposlitvi ██ ████ za določen čas ni naveden 





















čas. 








komunalni delavec II, saj je imel končano poklicno šolo (je stojni mehanik in prodajalec) in da v 

pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 




zaposlitvi, štev. 18/2012, za določen čas od 1.4.2012 do 31.3.2013, za opravljanje dela na strokovno- 

39

tehničnem delovnem mestu komunalni delavec II (štev. 01 05 212) v Režijskem obratu, v Sektorju za 








komunalni delavec II, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas in da v pogodbi o 




mesto komunalni delavec II, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v 

Mestni občini Celje zaposlen za določen čas. 








































40












Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ prometni tehnik, da je v času izbire na javnem natečaju imel 
















povedala, da so sedaj vsi štirje javni uslužbenci: ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ ████, 

prijavljeni k opravljanju strokovnega izpita iz upravnega postopka dne 22.9.2012 (na Pravni fakulteti v 

Mariboru) in da je direktorica občinske uprave ██ ████ z javnim uslužbencem ██ ████ dne 

4.6.2012 sklenila dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-34/2012, s katerim mu je podaljšala 

rok za opravo strokovnega izpita iz upravnega postopka do 31.12.2012. 

























41












5.18.1. Javna objava prostega uradniškega delovnega mesta svetovalec-pripravnik, izbira med 


Mestna občina Celje je dne 18.2.2011 objavila na svoji oglasni deski prosto uradniško delovno mesto 

svetovalec-pripravnik v Oddelku za družbene dejavnosti, za določen čas. Za zasedbo delovnega 

mesta svetovalec-pripravnik so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba ali 

visoka strokovna izobrazba prve bolonjske stopnje – smer kulturologija. 

Med prijavljenimi kandidati je bil izbran ██ ████ , zato mu je bilo dne 24.2.2011 izdano obvestilo o 



sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 05/2011, za določen čas od 1.3.2011 do 31.12.2011, za 

opravljanje pripravništva na uradniškem delovnem mestu svetovalec-pripravnik (štev. 01 04 199) v 

Oddelku za družbene dejavnosti. Z dnem 1.3.2011 je bil ██ ████ tudi prijavljen v pokojninsko in 



V času javne objave je bilo delovno mesto svetovalec-pripravnik (štev. 01 04 199) v Oddelku za 

družbene dejavnosti sistemizirano tako, da se je zasedbo delovnega mesta zahtevala najmanj visoka 

strokovna ali prva bolonjska stopnja – smer kulturologija in obvezno usposabljanje za imenovanje v 

naziv. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega delovnega mesta svetovalec-pripravnik ni bilo 

navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 10 mesecev. Inšpektorica prav tako ugotavlja 

nepravilnosti pri sistemiziranju uradniškega delovnega mesta svetovalec-pripravnik (štev. 01 04 199), 

saj je bilo kot pogoj za zasedbo delovnega mesta določeno tudi obvezno usposabljanje za imenovanje 

v naziv (čeprav obveznega usposabljanja za imenovanje v naziv ni možno določiti kot pogoj za 

zasedbo pripravniških uradniških delovnih mest). Inšpektorica še ugotavlja, da je izbrani kandidat ██ 

████ izpolnjeval pogoje za pripravniško delovno mesto svetovalec-pripravnik, saj je bil univerzitetni 

diplomirani kulturolog. 

5.18.2. Javna objava prostega uradniškega delovnega mesta svetovalec v Oddelku za družbene 

dejavnosti, izbira med prijavljenimi kandidati in sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen čas 

Mestna občina Celje je dne 23.12.2011 objavila na svoji oglasni deski prosto uradniško delovno mesto 

svetovalec v Oddelku za družbene dejavnosti, za določen čas. Za zasedbo delovnega mesta 

svetovalec so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba ali visoka strokovna 

izobrazba prve bolonjske stopnje družboslovne, naravoslovne ali pravne smeri in 7 mesecev delovnih 

izkušenj. 

Med prijavljenimi kandidati je bil izbran ██ ████ , zato mu je bilo dne 29.12.2011 izdano obvestilo o 




opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu svetovalec (štev. 01 04 087) v Oddelku za družbene 

dejavnosti. 

42

V času javne objave je bilo delovno mesto svetovalec (štev. 01 04 087) v Oddelku za družbene 

dejavnosti, v Službi za družino in socialo sistemizirano tako, da so se naloge na delovnem mestu 

lahko opravljale v nazivu svetovalec III, II in I. Za zasedbo delovnega mesta pa so se zahtevali 

naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna ali prva bolonjska stopnja družboslovne, naravoslovne ali 

pravne smeri, 7 mesecev delovnih izkušenj (glede na uradniški naziv svetovalec), obvezno 

usposabljanje za imenovanje v naziv in strokovni izpit iz upravnega postopka. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega delovnega svetovalec ni bilo navedeno, da gre za 

zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako ugotavlja nepravilnosti pri objavi 

pogojev za zasedbo prostega uradniškega delovnega mesta svetovalec v Oddelku za družbene 

dejavnosti (dne 23.12.2011) na oglasni deski Mestne občine Celje, saj kot pogoj za zasedbo 

delovnega mesta ni bil določen strokovni izpit iz upravnega postopka (čeprav je bil določen kot pogoj 

za zasedbo delovnega mesta svetovalec v takrat veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih mest). 

Inšpektorica še ugotavlja, da je izbrani kandidat ██ ████ izpolnjeval pogoje za zasedbo 

uradniškega delovnega mesta svetovalec, saj je imel univerzitetno izobrazbo (je univerzitetni 

diplomirani kulturolog), imel je zahtevane delovne izkušnje, imel je opravljeno obvezno usposabljanje 

za imenovanje v naziv (ki ga je opravil v času od 16.11.2011 do 18.11.2011 na Upravni akademiji v 

Ljubljani) in imel je opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka (ki ga je opravil dne 24.9.2011 na 

Pravni fakulteti v Mariboru) in ugotavlja, da pa v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve 



Na dan inšpekcijskega nadzora je javni uslužbenec ██ ████ zasedal uradniško delovno mesto 

svetovalec v Oddelku za družbene dejavnosti, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni 

uslužbenec je v Mestni občini Celje zaposlen za določen čas. 

Ne glede na ugotovljene nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega uradniškega delovnega 

mesta svetovalec na oglasni deski Mestne občine Celje dne 23.12.2011, pa inšpektorica Komisiji za 

pritožbe iz delovnega razmerja pri Vladi Republike Slovenije ne bo predlagala razveljavitve pogodbe 

o zaposlitvi ██ ████, saj je izpolnjeval pogoje za delovno mesto svetovalec, ki so bili določeni v 

takrat veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih mest. 





o javnih uslužbencih za delovno mesto koordinator VI v Kabinetu župana (ki je vezano na osebno 

zaupanje funkcionarja – župana Mestne občine Celje), in sicer do 26.3.2013. 

5.19.1. Sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen čas, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem 

delovnem mestu koordinator VI v Kabinetu župana 




strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VI (štev. 01 02 214) v Kabinetu župana. Z dnem 

27.6.2011 je bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, 

zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti (za določen čas). 

V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto koordinator VI v Kabinetu 

župana sistemizirano tako, da so se za zasedbo delovnega mesta zahtevali naslednji pogoji: višja 

strokovna izobrazba ali višješolska izobrazba in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ izpolnjevala pogoje za delovno mesto koordinator VI v 

Kabinetu župana, za katerega je dne 27.6.2011 sklenila pogodbo o zaposlitvi za določen čas, saj je 

diplomirana inženirka prometa in imela je zahtevane delovne izkušnje. 



43


pooblastilu župana Mestne občine Celje, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili novo 

pogodbo o zaposlitvi, štev. 31/2011, za določen čas od 27.12.2011 do 26.3.2012, za opravljanje dela 

na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VI (štev. 01 02 215) v Kabinetu župana. 

V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto koordinator VI (štev. 01 02 

215) v Kabinetu župana – v Službi mestnega sveta sistemizirano tako, da so se za zasedbo 

delovnega mesta zahtevali naslednji pogoji: višja strokovna izobrazba ali višješolska izobrazba in 6 



Kabinetu župana, za katerega je dne 29.12.2011 sklenila pogodbo o zaposlitvi za določen čas. 

5.19.3. Sklenitev nove pogodbe o zaposlitvi za določen čas, za opravljanje dela na strokovnotehničnem 



pooblastilu župana Mestne občine Celje, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili novo 

pogodbo o zaposlitvi, štev. 12/2012, za določen čas od 27.3.2012 do 26.3.2013, za opravljanje dela 

na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VI (štev. 01 02 215) v Kabinetu župana. 

V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto koordinator VI (štev. 01 02 

215) v Kabinetu župana – v Službi mestnega sveta sistemizirano tako, da so se za zasedbo 

delovnega mesta zahtevali naslednji pogoji: višja strokovna izobrazba ali višješolska izobrazba in 6 



Kabinetu župana, za katerega je dne 27.3.2012 sklenila novo pogodbo o zaposlitvi za določen čas. 



mesto koordinator VI v Kabinetu župana (ki je vezano na osebno zaupanje župana Mestne občine 

Celje), za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni občini Celje 

zaposlena za določen čas. 


Javni uslužbenec ██ ████ je bil Mestni občini Celje zaposlen za določen čas od 15.6.2011 do 

14.12.2011 (ko mu je delovno razmerje prenehalo). Na dan inšpekcijskega nadzora ██ ████ ni bil 

več zaposlen v Mestni občini Celje. 

5.20.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta koordinator VI v Kabinetu 

župana, v Službi mestnega sveta, izbira med prijavljenimi kandidati in sklenitev pogodbe o zaposlitvi 

za določen čas 


mesto koordinator VI v Kabinetu župana, v Službi mestnega sveta, za določen čas. Za zasedbo 

delovnega mesta koordinator VI so bili določeni naslednji pogoji: najmanj višja strokovna izobrazba ali 

višješolska izobrazba ekonomske smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. 




sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 22/2011, za določen čas od 15.6.2011 do 14.12.2011, za 

opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VI (štev. 01 02 054) v Kabinetu 

župana, v Službi mestnega sveta. Z dnem 15.6.2011 je bil ██ ████ tudi prijavljen v pokojninsko in 



V času javne objave je bilo delovno mesto koordinator VI (štev. 01 02 054) v Kabinetu župana, v 

Službi mestnega sveta sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala višja 

strokovna izobrazba ali višješolska izobrazba ekonomske smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

44

Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ izpolnjeval pogoje za strokovno-tehnično delovno mesto 

koordinator VI (saj je imel visokošolsko izobrazbo ekonomske smeri, je diplomirani ekonomist in imel 

je zahtevane delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o 



Na dan inšpekcijskega nadzora ██ ████ ni bil več zaposlen v Mestni občini Celje, saj mu je delovno 

razmerje prenehalo z dnem 14.12.2011 (in s tem dnem je bil tudi odjavljen iz zavarovanja). 
















































45




Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ prometni tehnik, da je v času izbire na javnem natečaju imel 
















povedala, da so sedaj vsi štirje javni uslužbenci: ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ ████, 

prijavljeni k opravljanju strokovnega izpita iz upravnega postopka dne 22.9.2012 (na Pravni fakulteti v 

Mariboru) in da je direktorica občinske uprave ██ ████ z javnim uslužbencem ██ ████ dne 

4.6.2012 sklenila dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-33/2012, s katerim mu je podaljšala 

rok za opravo strokovnega izpita iz upravnega postopka do 31.12.2012. 
































46




Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena od 12.7.2011 dalje za nedoločen čas 

(pred tem pa je bila od 1.12.2007 dalje zaposlena za določen čas). 


Z dnem 1.12.2007 se je javna uslužbenka ██ ████ zaposlila v Mestni občini Celje za določen čas, 

zaradi nadomeščanja začasno odsotne javne uslužbenke ██ ████ na porodniškem dopustu, za 

opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu sodelavec za krajevne skupnosti in mestne 

četrti, zato sta z županom Bojanom Šrotom dne 3.12.2007 sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 

122/2007. Dne 1.7.2008 sta javna uslužbenka in župan sklenila dodatek štev. 1 k pogodbi o zaposlitvi, 

štev. 100-00044/2007, zaradi podaljšanja delovnega razmerja javni uslužbenki za določen čas. Zaradi 

prehoda na nov plačni sistem in zaradi določitve plače javni uslužbenki v skladu z novimi plačnimi 

predpisi je bil dne 8.8.2008 sklenjen aneks k pogodbi o zaposlitvi. 

Dne 1.12.2008 sta javna uslužbenka ██ ████ in župan sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 71/2008, 

za določen čas od 1.12.2008 do 30.9.2009, zaradi opravljanja pripravništva na uradniškem delovnem 

mestu svetovalec-pripravnik v Oddelku za družbene dejavnosti. Dne 24.8.2009 pa sta javna 

uslužbenka in župan sklenila aneks štev. 2 k pogodbi o zaposlitvi, s katerim sta na novo določila 

odpravo plačnih nesorazmerij. 

Po izteku pripravništva sta javna uslužbenka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po 

pooblastilu župana Bojana Šrota) dne 30.9.2009 sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 19/2009, za 

določen čas od 1.10.2009 do 28.2.2010, zaradi nadomeščanja začasno odsotne javne uslužbenke ██ 

████, za opravljanja dela na uradniškem delovnem mestu svetovalec v Oddelku za družbene 

dejavnosti. 

Dne 1.3.2010 pa sta javna uslužbenka in direktorica občinske uprave sklenili novo pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 04/2010, za določen čas od 1.3.2010 do 28.2.2011, za opravljanje dela na uradniškem 

delovnem mestu svetovalec v Oddelku za družbene dejavnosti. 

5.22.2. Javni natečaj za prosto uradniško delovno mesto svetovalec v Oddelku za družbene dejavnosti, 

imenovanje v uradniški naziv svetovalec II in sklenitev pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas 

Dne 27.5.2011 je Mestna občina Celje objavila na svoji spletni strani javni natečaj za prosto uradniško 

delovno mesto svetovalec v Oddelku za družbene dejavnosti, za nedoločen čas s polnim delovnim 

časom (z navedbo, da se naloge na delovnem mestu lahko opravljajo v nazivu svetovalec II, z 

možnostjo napredovanja v naziv svetovalec I). Za zasedbo delovnega mesta so bili objavljeni 

naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba oziroma prva bolonjska stopnja – smer 

sociologija, najmanj 3 leta in 7 mesecev delovnih izkušenj, znanje uradnega jezika, opravljen strokovni 

izpit iz upravnega postopka, opravljeno obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv, državljanstvo 

Republike Slovenije, da kandidat ni bil pravnomočno obsojen zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki 

se preganja po uradni dolžnosti in da ni bil obsojen na nepogojno kazen zapora v trajanju več kot 6 

mesecev ter da zoper kandidata ni bila vložena pravnomočna obtožnica zaradi naklepnega kaznivega 

dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti. V javnem natečaju je bilo prav tako objavljeno, da bodo 

imeli prednost pri izbiri kandidati z delovnimi izkušnjami na področju kulture ter da se bo pri izbranem 

kandidatu preverjalo, ali ima opravljeno obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv (kajti v 

nasprotnem primeru bo moral izbrani kandidat opraviti obvezno usposabljanje, v skladu z 89. členom 

Zakona o javnih uslužbencih, najkasneje v enem letu od sklenitve pogodbe o zaposlitvi) in ali ima 

opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka (kajti v nasprotnem primeru bo moral izbrani kandidat 

opraviti strokovni izpit iz upravnega postopka najkasneje v treh mesecih od sklenitve pogodbe o 

zaposlitvi). 

V času objave javnega natečaja je bilo delovno mesto svetovalec (štev. 01 04 173) v Oddelku za 

družbene dejavnosti sistemizirano tako, da so se naloge na delovnem mestu lahko opravljale v nazivu 

svetovalec II in I. Za zasedbo delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka 

strokovna izobrazba oziroma prva bolonjska stopnja – smer sociologija, 3 leta in 7 mesecev delovnih 

izkušenj (glede na naziv svetovalec II), obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv in strokovni izpit 

iz upravnega postopka. 

47


natečajno komisijo za izvedbo izbirnega postopka med prijavljenimi kandidati za zasedbo prostega 

uradniškega delovnega mesta svetovalec v sestavi: ██ ████ – predsednica, ██ ████ – članica in 

██ ████ – članica. Na javni natečaj se je prijavilo 7 kandidatov. Med prijavljenimi kandidati je bila 

izbrana ██ ████, zato ji je bil dne 16.6.2011 izdan sklep o izbiri, štev. 110-17/2011. Dne 5.7.2011 je 

bila izbrana kandidatka ██ ████ imenovana v uradniški naziv osme stopnje – svetovalec II z 

odločbo, štev. 100-37/2011. Dne 13.7.2011 pa sta izbrana kandidatka ██ ████ in direktorica 

občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 

25.8.2009) sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 24/2011, za nedoločen čas od 12.7.2011 dalje, za 

opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu svetovalec (štev. 01 04 173) v Oddelku za družbene 

dejavnosti. Z dnem 12.7.2011 je bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in invalidsko ter 

zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti, 

za nedoločen čas. 

Inšpektorica ugotavlja, da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala natečajne pogoje za delovno 

mesto svetovalec in da je izpolnjevala pogoje za imenovanje v naziv svetovalec II, saj je univerzitetna 

diplomirana sociologinja, v času izbire na javnem natečaju je imela zahtevane delovne izkušnje, imela 

je opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka (ki ga je opravila dne 8.5.2009 na Pravni fakulteti v 

Mariboru), imela je opravljeno obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv (ki ga je opravila v času 

od 22.9.2009 do 24.9.2009 na Upravni akademiji v Ljubljani), bila je državljanka Republike Slovenije, 

ni bila obsojena za kazniva dejanja, zoper njo ni bila vložena pravnomočna obtožnica (zaradi 

kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti) in zoper njo ni bila izdana obsodilna sodba 

(zaradi kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti). 


Na dan inšpekcijskega nadzora je javna uslužbenka ██ ████ zasedala uradniško delovno mesto 

svetovalec v Oddelku za družbene dejavnosti, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. 





o javnih uslužbencih za delovno mesto koordinator V v Kabinetu župana (ki je vezano na osebno 

zaupanje funkcionarja – župana Mestne občine Celje), in sicer za določen čas do prenehanja funkcije 

županu v mandatnem obdobju 2010-2014. 


delovnem mestu koordinator V v Kabinetu župana 



zaposlitvi, štev. 28/2012, za določen čas od 15.6.2012 do prenehanja funkcije županu v mandatnem 

obdobju 2010-2014, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator V (štev. 

01 02 232) v Kabinetu župana. Z dnem 15.6.2012 je bila ██ ████ tudi prijavljena v pokojninsko in 



V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto koordinator V (štev. 01 02 

232) v Kabinetu župana sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja 

strokovna izobrazba ali srednja splošna izobrazba in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da je ██ ████ izpolnjevala pogoje za delovno mesto koordinator V v 

Kabinetu župana, za katerega je dne 20.6.2012 sklenila pogodbo o zaposlitvi za določen čas (saj je 

imela srednješolsko izobrazbo in imela je zahtevane delovne izkušnje). 



mesto koordinator V v Kabinetu župana (ki je vezano na osebno zaupanje župana Mestne občine 

48

Celje), za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni občini Celje 

zaposlena za določen čas. 






delovno mesto komunalni delavec II v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za 







sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 23/2012, za določen čas od 2.4.2012 do 1.4.2013, za opravljanje 

dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu komunalni delavec II (štev. 01 05 227) v Režijskem 

obratu, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v 

Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. Z dnem 2.4.2012 je bil ██ ████ tudi prijavljen v 

pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in 

zavarovanje za primer brezposelnosti, za določen čas. 





Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta komunalni 



komunalni delavec II (saj je imel končano osnovno šolo, imel pa je končano tudi poklicno šolo) in da v 




mesto komunalni delavec II, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v 

Mestni občini Celje zaposlen za določen čas. 



5.25.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta finančnik VII/2-II, izbira med 



delovno mesto finančnik VII/2-II v Oddelku za finance in gospodarstvo, v Sektorju za vodenje 

proračuna, za določen čas. Za zasedbo delovnega mesta finančnik VII/2-II so bili določeni naslednji 

pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba ali visoka strokovna izobrazba prve bolonjske stopnje 

ekonomske smeri in 3 leta delovnih izkušenj. 

Med prijavljenimi kandidati je bila izbrana ██ ████, zato ji je bilo dne 14.11.2011 izdano obvestilo o 




dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu finančnik VII/2-II (štev. 01 03 062) v Oddelku za finance 

in gospodarstvo, v Sektorju za vodenje proračuna. 

49

V času javne objave je bilo delovno mesto finančnik VII/2-II (štev. 01 03 062) v Oddelku za finance in 

gospodarstvo, v Sektorju za vodenje proračuna sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega 

mesta zahtevala najmanj visoka strokovna izobrazba ali prva bolonjska stopnja ekonomske smeri in 3 

leta delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da v javni objavi prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta finančnik 

VII/2-II ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 


mesto finančnik VII/2-II (saj je imela visokošolsko izobrazbo ekonomske smeri, je diplomirana 

ekonomistka in imela je zahtevane delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog 

sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 



mesto finančnik VII/2-II, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni 



Javni uslužbenec ██ ████ je bil Mestni občini Celje zaposlen za določen čas od 1.4.2011 do 

31.3.2012 (ko mu je delovno razmerje prenehalo). Na dan inšpekcijskega nadzora ██ ████ ni bil 

več zaposlen v Mestni občini Celje. 

5.26.1. Javna objava dveh prostih strokovno-tehničnih delovnih mesta vzdrževalec IV-II, izbira med 







Med prijavljenimi kandidati sta bila izbrana ██ ████ in ██ ████. Izbranemu kandidatu ██ ████ 

je bilo dne 24.3.2011 izdano obvestilo o izbiri, štev. 110-11/2011. Dne 5.4.2011 pa sta izbrani kandidat 

██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020- 

00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 10/2011, za določen čas od 



ter promet in varstvo okolja, v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. Z dnem 1.4.2011 je bil ██ 

████ tudi prijavljen v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za 








ugotavlja, da je izbrani kandidat ██ ████ imel poklicno izobrazbo (je gradbinec I) in da je imel 

zahtevane delovne izkušnje – da pa v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o 



Na dan inšpekcijskega nadzora ██ ████ ni bil več zaposlen v Mestni občini Celje, saj mu je delovno 

razmerje prenehalo z dnem 31.3.2012 (in s tem dnem je bil tudi odjavljen iz zavarovanja). 


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena od 21.10.2011 dalje za nedoločen 

čas (pred tem pa je bila od 21.10.2009 dalje zaposlena za določen čas). 

50


Z dnem 21.10.2009 se je javna uslužbenka ██ ████ zaposlila v Mestni občini Celje za določen čas 

od 21.10.2009 do 20.10.2010, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu 

računovodja V, zato sta z direktorico občinske uprave ██ ████ sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 

22/2009. 

Dne 21.10.2010 pa sta javna uslužbenka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ sklenili 

novo pogodbo o zaposlitvi, štev. 16/2010, za določen čas od 21.10.2010 do 20.10.2011, zaradi 

začasno povečanega obsega dela za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu 

računovodja V v Oddelku za finance in gospodarstvo. 

5.27.2. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta računovodja V, izbira med 

prijavljenimi kandidati in sklenitev pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas 


delovno mesto računovodja V v Oddelku za finance in gospodarstvo, za nedoločen čas. Za zasedbo 

delovnega mesta računovodja V so bili določeni naslednji pogoji: srednja strokovna izobrazba ali 

srednja splošna izobrazba ekonomske smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. 




sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 26/2011, za nedoločen čas od 21.10.2011 dalje, za opravljanje dela 

na strokovno-tehničnem delovnem mestu računovodja V (štev. 01 03 175) v Oddelku za finance in 

gospodarstvo. 

V času javne objave je bilo delovno mesto računovodja V (štev. 01 03 175) v Oddelku za finance in 

gospodarstvo sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja strokovna 

izobrazba ali srednja splošna izobrazba ekonomske smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala pogoje za strokovno-tehnično 

delovno mesto računovodja V, saj je ekonomska tehnica in imela je zahtevane delovne izkušnje. 



mesto računovodja V, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. 


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena za določen čas od 1.11.2010 dalje. 

5.28.1. Sklenitev pogodb o zaposlitvi za določen čas, zaradi nadomeščanja začasno odsotnih javnih 

uslužbenk 

Dne 5.11.2010 sta javna uslužbenka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po 

pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenili pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 17/2010, za določen čas od 1.11.2010 do 31.1.2011, zaradi nadomeščanja začasno 

odsotne javne uslužbenke v Glavni pisarni, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem 

mestu arhivar V (štev. 01 01 015) v Oddelku za splošne zadeve, v Glavni pisarni. 

Dne 7.2.2011 sta javna uslužbenka ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ sklenili 

pogodbo o zaposlitvi, štev. 01/2011, za določen čas od 1.2.2011 do 30.4.2011, zaradi nadomeščanja 

začasno odsotne javne uslužbenke v Glavni pisarni, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem 

delovnem mestu arhivar V, dne 3.5.2011 sta sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 20/2011, za določen 

čas od 1.5.2011 do 31.10.2011, zaradi nadomeščanja začasno odsotne javne uslužbenke v Glavni 

pisarni, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu arhivar V, dne 28.10.2011 sta 

sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 27/2011, za določen čas od 1.11.2011 do 30.11.2011, zaradi 

nadomeščanja začasno odsotne javne uslužbenke v Glavni pisarni, za opravljanje dela na strokovnotehničnem 

delovnem mestu arhivar V, dne 28.11.2011 sta sklenili pogodbo o zaposlitvi, štev. 30/2011, 

za določen čas od 1.12.2011 do 31.12.2011, zaradi nadomeščanja začasno odsotne javne 

51

uslužbenke v Glavni pisarni, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu arhivar V in 

dne 5.1.2012 sta sklenili novo pogodbo o zaposlitvi, štev. 01/2012, za določen čas od 1.1.2012 do 

8.2.2012, zaradi nadomeščanja začasno odsotne javne uslužbenke v Glavni pisarni, za opravljanje 

dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu arhivar V. 

V inšpekcijskem nadzoru je bilo inšpektorici pojasnjeno, da je javna uslužbenka ██ ████ v času od 

1.11.2010 do 8.2.2012 nadomeščala začasno odsotno javno uslužbenko ██ ████. 

Inšpektorica ugotavlja nepravilnosti pri sklenitvi pogodb o zaposlitvi za določen čas z javno 

uslužbenko ██ ████, saj v pogodbah o zaposlitvi nista bila navedena ime in priimek javne 

uslužbenke, ki jo je ██ ████ nadomeščala na strokovno-tehničnem delovnem mestu arhivar V v 

Glavni pisarni – glede na to, da so bile pogodbe o zaposlitvi za določen čas sklenjene brez javne 

objave prostega delovnega mesta, na podlagi 4. alineje prvega odstavka 24. člena Zakona o delovnih 

razmerjih (in sicer zaradi nadomeščanja začasno odsotne javne uslužbenke), bi morala biti v pogodbi 

o zaposlitvi navedena tudi ime in priimek javne uslužbenke, ki jo je ██ ████ nadomeščala na 

strokovno-tehničnem delovnem mestu arhivar V. 

O ugotovljenih nepravilnostih pri sklenitvi pogodb o zaposlitvi za določen čas z javno uslužbenko ██ 

████, je inšpektorica že med samim inšpekcijskim nadzorom seznanila pri inšpekcijskem nadzoru 

prisotno predstavnico Mestne občine Celje. Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj 

kot predstojnik poskrbi, da bo v prihodnje v vseh pogodbah o zaposlitvi za določen čas naveden 

razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas (v kolikor pa bo razlog sklenitve pogodbe o 

zaposlitvi za določen čas nadomeščanje začasno odsotnega javnega uslužbenca, morata biti v 

pogodbi o zaposlitvi vedno navedena tudi ime in priimek javnega uslužbenca, ki ga nadomešča "drugi 

oziroma novi" javni uslužbenec). 

5.28.2. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta koordinator VI, izbira med 



delovno mesto koordinator VI v Oddelku za splošne zadeve, v Glavni pisarni, za določen čas. Za 

zasedbo delovnega mesta koordinator VI so bili določeni naslednji pogoji: višja strokovna izobrazba ali 

višješolska izobrazba in 8 mesecev delovnih izkušenj. 


izbiri, štev. 110-7/2012. Dne 14.2.2012 pa sta izbrana kandidatka ██ ████ in direktorica občinske 



dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VI (štev. 01 01 226) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Glavni pisarni. 

V času javne objave je bilo delovno mesto koordinator VI (štev. 01 01 226) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve, v Glavni pisarni sistemizirano tako, da se je 

za zasedbo delovnega mesta zahtevala višja strokovna izobrazba ali višješolska izobrazba (prejšnja) 

in 6 mesecev delovnih izkušenj. 


VI ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako ugotavlja 

nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta 

koordinator VI (dne 31.1.2012 na oglasni deski Mestne občine Celje), saj se je za zasedbo delovnega 

mesta zahtevalo 8 mesecev delovnih izkušenj (čeprav je bilo v takrat veljavnem aktu o sistemizaciji 

delovnih mest za delovno mesto koordinator VI določnih 6 mesecev delovnih izkušenj). Inšpektorica 

še ugotavlja, da je izbrana kandidatka ██ ████ izpolnjevala pogoje za strokovno-tehnično delovno 

mesto koordinator VI (saj je imela visokošolsko izobrazbo, je diplomantka upravnih ved in imela je 

zahtevane delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o 




mesto koordinator VI, za katerega je izpolnjevala predpisane pogoje. Javna uslužbenka je v Mestni 


52

Ne glede na ugotovljene nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega strokovno-tehničnega 

delovnega mesta koordinator VI (na oglasni deski Mestne občine Celje dne 31.1.2012), pa 

inšpektorica Komisiji za pritožbe iz delovnega razmerja pri Vladi Republike Slovenije ne bo predlagala 

razveljavitve pogodbe o zaposlitvi ██ ████, saj je izpolnjevala pogoje za delovno mesto koordinator 

VI, ki so bili za delovno mesto koordinator VI določeni v takrat veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih 

mest. 



5.29.1. Javna objava dveh prostih strokovno-tehničnih delovnih mest vzdrževalec IV-II, izbira med 







Med prijavljenimi kandidati sta bila izbrana ██ ████ in ██ ████. Dne 27.3.2012 je bilo izbranemu 

kandidatu ██ ████ izdano obvestilo o izbiri, štev. 110-10/2012 ter dne 30.3.2012 sta izbrani 

kandidat ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, 

štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 22/2012, za določen čas 

od 2.4.2012 do 1.4.2013, za opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu vzdrževalec 

IV-II (štev. 01 05 228) v Režijskem obratu, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne 

infrastrukture ter promet in varstvo okolja, v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. Z dnem 

2.4.2012 je bil ██ ████ tudi prijavljen v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, 

zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer brezposelnosti, za določen čas. 








vzdrževalec IV-II (saj je imel srednjo poklicno izobrazbo, je obratovni elektrikar, imel je zahtevane 

delovne izkušnje in imel je opravljen vozniški izpit B kategorije) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil 

naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 



mesto vzdrževalec IV-II, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v Mestni 













53









čas. 














zaposlitvi, štev. 14/2012, za določen čas od 1.4.2012 do 31.3.2013, za opravljanje dela na strokovnotehničnem 































54



























Javni uslužbenec ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlen za določen čas od 1.12.2010 dalje. 

5.31.1. Sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen čas – za čas opravljanja pripravništva 

Dne 3.12.2010 sta javni uslužbenec ██ ████ in direktorica občinske uprave ██ ████ (po 

pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila pogodbo o 

zaposlitvi, štev. 19/2010, za določen čas od 1.12.2010 do 31.7.2011, zaradi opravljanja pripravništva 

na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VII/1-pripravnik. 

5.31.2. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta koordinator VII/1, izbira med 



delovno mesto koordinator VII/1 v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo 

in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja, za določen čas. Za zasedbo 

delovnega mesta koordinator VII/1 so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna 

izobrazba ali prva bolonjska stopnja naravoslovne smeri in 8 mesecev delovnih izkušenj. 


izbiri, štev. 110-20/2011. Dne 1.8.2011 sta izbrani kandidat ██ ████ in direktorica občinske uprave 

██ ████ (po pooblastilu župana Bojana Šrota, štev. 020-00010/2009 z dne 25.8.2009) sklenila 

pogodbo o zaposlitvi, štev. 25/2011, za določen čas od 1.8.2011 do 31.7.2012, za opravljanje dela na 

strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VII/1 (štev. 01 05 216) v Oddelku za okolje in 


varstvo okolja. 

V času javne objave je bilo delovno mesto koordinator VII/1 (štev. 01 05 216) v Oddelku za okolje in 


varstvo okolja sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala najmanj visoka 

strokovna ali prva bolonjska stopnja naravoslovne smeri in 8 mesecev delovnih izkušenj. 

55


VII/1 ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Iz dokumentacije pa izhaja, 

da ima ██ ████ univerzitetno izobrazbo (končal je namreč Fakulteto za gradbeništvo in geodezijo in 

s tem pridobil strokovni naslov univerzitetni diplomirani inženir vodarstva in komunalnega inženirstva) 

in da je v času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas imel zahtevane delovne izkušnje. Glede 

na to, da je javni uslužbenec ██ ████ univerzitetni diplomirani inženir vodarstva in komunalnega 

inženirstva, inšpektorica ne more podati ugotovitve, ali je javni uslužbenec izpolnjeval pogoje za 

delovno mesto koordinator VII/1 "glede zahtevane naravoslovne smeri izobrazbe", ali ne. 





delovnem mestu koordinator VII/1 (štev. 01 05 216) v Oddelku za okolje in prostor ter 

komunalo, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in varstvo 

okolja. 



komunalne infrastrukture ter promet in varstvo okolja sistemizirano tako, da se je za zasedbo 

delovnega mesta zahtevala najmanj visoka strokovna ali prva bolonjska stopnja naravoslovne smeri in 

8 mesecev delovnih izkušenj. 

Glede na to, da je javni uslužbenec ██ ████ univerzitetni diplomirani inženir vodarstva in 

komunalnega inženirstva, inšpektorica ne more podati ugotovitve, ali javni uslužbenec izpolnjuje 

pogoje za delovno mesto koordinator VII/1 "glede zahtevane naravoslovne smeri izobrazbe", ali ne. 




mesto koordinator VII/1, za zasedbo katerega je kot pogoj določena najmanj visoka strokovna 

izobrazba oziroma prva bolonjska stopnja naravoslovne smeri in 8 mesecev delovnih izkušenj. Glede 

na to, da je javni uslužbenec ██ ████ univerzitetni diplomirani inženir vodarstva in komunalnega 

inženirstva, inšpektorica ne more podati ugotovitve, ali javni uslužbenec izpolnjuje pogoje za delovno 

mesto koordinator VII/1 "glede zahtevane naravoslovne smeri izobrazbe", ali ne. 

Inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj v aktu o sistemizaciji delovnih mest kot 

pogoj za zasedbo posameznih delovnih mest določi konkretne smeri izobrazbe (ne pa družboslovne, 

tehnične oziroma naravoslovne smeri), saj bo le tako možno preveriti izpolnjevanje pogojev javnih 

uslužbencev za delovna mesta, ki jih zasedajo. 



5.32.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta koordinator VII/1, izbira med 



delovno mesto koordinator VII/1 v Oddelku za splošne zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in 

splošne zadeve, v Referatu za vzdrževanje in nabavo, za določen čas. Za zasedbo delovnega mesta 

koordinator VII/1 so bili določeni naslednji pogoji: najmanj visoka strokovna izobrazba ali prva 

bolonjska stopnja ekonomske smeri in 8 mesecev delovnih izkušenj. 





opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VII/1 (štev. 01 01 214) v 

Oddelku za splošne zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve, v Referatu za 

56

vzdrževanje in nabavo. Z dnem 13.6.2011 je bil ██ ████ tudi prijavljen v pokojninsko in invalidsko 

ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in zavarovanje za primer 


V času javne objave je bilo delovno mesto koordinator VII/1 (štev. 01 01 214) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Referatu za vzdrževanje in nabavo sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega 

mesta zahtevala najmanj visoka strokovna izobrazba ali prva bolonjska stopnja ekonomske smeri in 8 



VII/1 ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 


koordinator VII/1 (saj je imel visokošolsko izobrazbo ekonomske smeri, je diplomirani ekonomist in 

imel je zahtevane delovne izkušnje) in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve 






strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator VII/1 (štev. 01 01 214) v Oddelku za splošne 

zadeve, v Službi za pravne, kadrovske in splošne zadeve, v Referatu za vzdrževanje in nabavo. 


01 214) v Oddelku za splošne zadeve, v Referatu za vzdrževanje in nabavo sistemizirano tako, da se 

je za zasedbo delovnega mesta zahtevala najmanj visoka strokovna izobrazba ali prva bolonjska 

stopnja ekonomske smeri in 8 mesecev delovnih izkušenj. 


koordinator VII/1, za katerega je dne 13.6.2012 sklenil novo pogodbo o zaposlitvi za določen čas in da 

v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 



mesto koordinator VII/1, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v Mestni 




5.33.1. Javna objava prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta vzdrževalec V-I, izbira med 



mesto vzdrževalec V-I v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo, v Sektorju za izgradnjo in 


delovnega mesta vzdrževalec V-I so bili določeni naslednji pogoji: srednja strokovna izobrazba ali 

srednja splošna izobrazba, 6 mesecev delovnih izkušenj in vozniški izpit F kategorije. 

Med prijavljenimi kandidati je bil izbran ██ ████, zato mu je bilo dne 14.4.2011 izdano obvestilo o 

izbiri, štev. 100-14/2011. Dne 20.4.2011 pa sta izbrani kandidat ██ ████ in direktorica občinske 



opravljanje dela na strokovno-tehničnem delovnem mestu vzdrževalec V-I (štev. 01 05 204) v 

Režijskem obratu, v Sektorju za izgradnjo in vzdrževanje komunalne infrastrukture ter promet in 

varstvo okolja, v Oddelku za okolje in prostor ter komunalo. Z dnem 16.4.2011 je bil ██ ████ tudi 

prijavljen v pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo 

in zavarovanje za primer brezposelnosti, za določen čas. 

57

V času javne objave je bilo delovno mesto vzdrževalec V-I (štev. 01 05 204) v Oddelku za okolje in 



srednja strokovna izobrazba oziroma srednja splošna izobrazba, 6 mesecev delovnih izkušenj in 



V-I ni bilo navedeno, da gre za zaposlitev za določen čas 12 mesecev. Inšpektorica prav tako 

ugotavlja nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega strokovno-tehničnega delovnega mesta 

vzdrževalec V-I (dne 8.4.2011 na oglasni deski Mestne občine Celje), saj se je za zasedbo delovnega 

mesta med drugim zahteval tudi vozniški izpit F kategorije (čeprav je bil v takrat veljavnem aktu o 

sistemizaciji delovnih mest za delovno mesto vzdrževalec V-I določen vozniški izpit B kategorije). 

Inšpektorica še ugotavlja, da je izbrani kandidat ██ ████ izpolnjeval pogoje za strokovno-tehnično 

delovno mesto vzdrževalec V-I (saj je imel srednješolsko izobrazbo, je hortikulturni tehnik, imel je 

zahtevane delovne izkušnje in imel je opravljen vozniški izpit AM, B1, B, F in G kategorije) in da v 


Ne glede na ugotovljene nepravilnosti pri objavi pogojev za zasedbo prostega strokovno-tehničnega 

delovnega mesta vzdrževalec V-I (na oglasni deski Mestne občine Celje dne 8.4.2011), pa 

inšpektorica Komisiji za pritožbe iz delovnega razmerja pri Vladi Republike Slovenije ne bo predlagala 

razveljavitve pogodbe o zaposlitvi ██ ████, saj je izpolnjeval pogoje za delovno mesto vzdrževalec 

V-I, ki so bili določeni v takrat veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih mest. 





delovnem mestu vzdrževalec V-I (štev. 01 05 204) v Režijskem obratu, v Sektorju za 



V času sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas je bilo delovno mesto vzdrževalec V-I (štev. 01 



zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja strokovna izobrazba oziroma srednja splošna izobrazba, 

6 mesecev delovnih izkušenj in vozniški izpit B kategorije. 


vzdrževalec V-I, za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi za določen čas. Inšpektorica prav tako 

ugotavlja, da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen 

čas. 



mesto vzdrževalec V-I, za katerega je izpolnjeval predpisane pogoje. Javni uslužbenec je v Mestni 











58











čas. 







ugotavlja, da izbrani kandidat ██ ████ ni izpolnjeval pogojev za strokovno-tehnično delovno mesto 

komunalni delavec II, saj ni imel končane osnovne šole (končal je namreč le 5 razredov osnovne šole) 

in da v pogodbi o zaposlitvi ni bil naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas. 


































59



























6. Nadzor pravočasnosti in pravilnosti izdajanja posamičnih individualnih aktov javni 

uslužbenki ██ ████ ter nadzor nad izvajanjem določil 24. in 25. člena Zakona o javnih 

uslužbencih v zvezi z javno uslužbenko ██ ████ 

Javna uslužbenka ██ ████ je bila v Mestni občini Celje zaposlena od 1.1.1995 do 30.9.2011 (ko ji 

je delovno razmerje prenehalo zaradi upokojitve). 

6.1. Nadzor pravočasnosti in pravilnosti izdajanja posamičnih individualnih aktov javni uslužbenki ██ 

████ 

Javna uslužbenka ██ ████ je bila z odločbo Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje 

Slovenije, Območna enota Celje, ██ ████ z dne ██ ████, razvrščena v II. kategorijo invalidnosti 

zaradi posledic bolezni in priznana ji je bila pravica do dela s krajšim delovnim časom od polnega (in 

sicer s polovičnim delovnim časom) od 27.11.2000 dalje. 

Javna uslužbenka je imela sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas za opravljanje dela na 

strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator II (pogodbo o zaposlitvi, štev. 67/2006, sta dne 

17.10.2006 sklenila z županom Mestne občine Celje Bojanom Šrotom). Zaradi prehoda na nov plačni 

sistem in zaradi določitve plače javni uslužbenki ██ ████ na podlagi Zakona o sistemu plač v 

javnem sektorju in na podlagi predpisov, ki urejajo plače javnih uslužbencev oziroma določajo nov 

plačni sistem, je bil dne 21.8.2008 sklenjen aneks k pogodbi o zaposlitvi, zaradi uvrstitve delovnega 

mesta koordinator VII/2 v plačni razred ter zaradi določitve plače javni uslužbenki na podlagi Zakona o 

sistemu plač v javnem sektorju in na podlagi predpisov, ki urejajo plače javnih uslužbencev oziroma 

določajo nov plačni sistem. Dne 24.8.2009 je bil sklenjen aneks štev. 2 k pogodbi o zaposlitvi (zaradi 

nove določitve odprave plačnih nesorazmerij). 

Dne 14.12.2010 je direktorica občinske uprave Mestne občine Celje ██ ████ izdala javni uslužbenki 

██ ████ sklep, štev. 110-115/80-5, s katerim ji je v času od 20.12.2010 do 20.3.2011 spremenila 

delovni čas in s katerim ji je začasno naložila opravljanje manj zahtevnega dela. Javna uslužbenka se 

z odločitvijo direktorice občinske uprave ni strinjala, zato se je zoper izdani sklep pritožila. 

60

Dne 1.4.2011 je direktorica občinske uprave Mestne občine Celje ██ ████ izdala javni uslužbenki 

██ ████ novi sklep, štev. 110-115/80-5, s katerim ji je od 4.4.2011 dalje trajno spremenila delovni 

čas. 

Javna uslužbenka ██ ████ je dne 23.8.2011 podala pisni predlog za upokojitev, zato ji je direktorica 

občinske uprave ██ ████ dne 5.9.2011 izdala sklep, štev. 100-40/2011, o prenehanju delovnega 

razmerja z dnem 30.9.2011, zaradi upokojitve. Z dnem 30.9.2011 je bila ██ ████ tudi odjavljena iz 

zavarovanja. 

6.2. Nadzor nad izvajanjem določil 24. in 25. člena Zakona o javnih uslužbencih v zvezi z javno 

uslužbenko ██ ████ (vložena pritožba zoper izdani sklep o spremembi delovnega časa in začasni 

naložitvi opravljanja manj zahtevnega dela) 

Dne 20.12.2010 je javna uslužbenka ██ ████ vložila pritožbo zoper sklep, štev. 110-115/80-5 z dne 

14.12.2010 (zaradi spremembe delovnega časa in zaradi začasne naložitve opravljanja manj 

zahtevnega dela v času od 20.12.2010 do 20.3.2011). Iz dokumentacije izhaja, da je Mestna občina 

Celje dne 4.1.2011 odstopila pritožbo javne uslužbenke ██ ████ (skupaj z mnenjem in celotnim 

spisom) v reševanje Komisiji za pritožbe iz delovnega razmerja pri Vladi Republike Slovenije, ki je 

pritožbo ██ ████ kot neutemeljeno zavrnila s sklepom, ██ ████ z dne ██ ████. Zoper 

odločitev Komisije za pritožbe iz delovnega razmerja pa ██ ████ ni uveljavljala sodnega varstva. 

V inšpekcijskem nadzoru je bilo inšpektorici pojasnjeno, da je bil dne 2.2.2011 v Mestni občini Celje 

opravljen inšpekcijski nadzor na področju varnosti in zdravja pri delu (ki ga je opravila inšpektorica ██ 

████ iz Inšpektorata Republike Slovenije za delo, iz Inšpekcije nadzora varnosti in zdravja pri delu), 

da je inšpektorica dne ██ ████ izdala odločbo (štev. ██ ████), s katero je Mestni občini Celje 

naložila, da mora zagotoviti, da bo pooblaščeni zdravnik medicine dela opravil ogled vseh delovnih 

opravil javne uslužbenke ██ ████ v okviru njenega delovnega mesta in glede na njene delovne 

omejitve, da mora pooblaščeni zdravnik izdati pisno mnenje o skladnosti oziroma o neskladnosti 

delovnih opravil z njenimi delovnimi zmožnostmi (z oceno, ali prenašanje pošte potencialno lahko 

poslabša njen vid oziroma povzroči izgubo vida), da je pooblaščena zdravnica medicine dela ██ 

████ dne ██ ████ opravila ogled delovnega mesta javne uslužbenke ██ ████ in da je podala 

mnenje, da prenašanje pošte ni vplivalo na zdravstveno stanje javne uslužbenke ter da je Mestna 

občina Celje o ugotovitvah pooblaščene zdravnice medicine dela dne ██ ████ tudi pisno obvestila 

Inšpektorat Republike Slovenije za delo. 

6.3. Ugotovitve inšpektorice za sistem javnih uslužbencev v zvezi z javno uslužbenko ██ ████ 

Inšpektorica za sistem javnih uslužbencev v inšpekcijskem nadzoru ni ugotovila nepravilnosti v zvezi z 

javno uslužbenko ██ ████. Na dan inšpekcijskega nadzora ██ ████ ni bila več zaposlena v 

Mestni občini Celje (saj ji je delovno razmerje prenehalo z dnem 30.9.2011, zaradi upokojitve). 

7. Nadzor izpolnjevanja pogojev javnih uslužbencev ██ ████, ██ ████, ██ ████ in ██ 

████ za delovna mesta, ki jih zasedajo 

Glede na to, da so bila na dan inšpekcijskega nadzora v aktu o sistemizaciji delovnih mest občinske 

uprave Mestne občine Celje med drugim napačno sistemizirana tudi delovna mesta notranji revizor, 

svetovalec župana za evropske zadeve, svetovalec župana za pravne zadeve in dokumentalist VII/1, 

je inšpektorica v okviru inšpekcijskega nadzora preverila izpolnjevanje pogojev javnih uslužbencev za 

zasedbo teh delovnih mest. Po pregledu dokumentacije inšpektorica ugotavlja naslednje: 


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena od 16.11.2006 dalje (najprej je bila 

zaposlena za določen čas, od 10.8.2010 dalje pa je zaposlena za nedoločen čas). 

Javna uslužbenka ██ ████ ima sklenjeno pogodbo o zaposlitvi, štev. 15/2010 z dne 10.8.2010, za 

opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu svetovalec župana za evropske zadeve, na katerem 

naloge opravlja v uradniškem nazivu podsekretar (dne 25.7.2011 pa je bil sklenjen dodatek štev. 1 k 

pogodbi o zaposlitvi, štev. 100-28/2010, zaradi koriščenja pravice do krajšega delovnega časa v času 

od 1.8.2011 do 11.11.2011, na podlagi Zakona o starševskem varstvu in družinskih prejemkih). Z 

odločbo, štev. 100-28/2010 z dne 5.8.2010 je bila ██ ████ imenovana v uradniški naziv tretje 

stopnje – podsekretar. 

61

Na dan inšpekcijskega nadzora je bilo uradniško delovno mesto svetovalec za evropske zadeve (štev. 

01 02 192) v Kabinetu župana napačno sistemizirano tako, da so se naloge na delovnem mestu lahko 

opravljale v nazivu podsekretar. Za zasedbo delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: 

univerzitetna ali najmanj visoka strokovna izobrazba s specializacijo ali magisterijem oziroma druga 

bolonjska stopnja tehnične ali naravoslovne smeri, 6 let delovnih izkušenj, obvezno usposabljanje za 

imenovanje v naziv in strokovni izpit iz upravnega postopka. Kot funkcionalna in specialna znanja 

oziroma posebne sposobnosti pa je bila določena višja raven znanja angleškega jezika. 

Inšpektorica ugotavlja, da javna uslužbenka ██ ████ izpolnjuje pogoje za delovno mesto svetovalec 

župana za evropske zadeve, saj je univerzitetna diplomirana inženirka metalurgije, ima zahtevane 

delovne izkušnje, ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka (ki ga je opravila dne 

20.10.2010 na Andragoškem zavodu – Ljudska univerza v Velenju), ima opravljeno obvezno 

usposabljanje za imenovanje v naziv (ki ga je opravila v času od 13.12.2010 do 15.12.2010 na 

Upravni akademiji v Ljubljani) in višji nivo znanja angleškega jezika je izkazala s podiplomsko ██ 

████ Univerze ██ ████). 

Zaradi ugotovljenih nepravilnosti pri sistemiziranju uradniškega delovnega mesta svetovalec župana 

za evropske zadeve (štev. 01 02 192) v Kabinetu župana (saj na uradniškem delovnem mestu 

"svetovalec" nalog ni možno opravljati v uradniškem nazivu podsekretar – ugotovljene nepravilnosti pri 

sistemiziranju tega delovnega mesta pa so zapisane pod točko II./1. v tem zapisniku), inšpektorica 

predlaga županu Mestne občine Celje, da naj pravilno sistemizira uradniško delovno mesto 

"podsekretar" v Kabinetu župana (glede na predpisane pogoje za nazive prvega kariernega razreda) 

in da naj javno uslužbenko ██ ████ premesti na novo sistemizirano delovno mesto. 


Javni uslužbenec ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlen od 13.6.2005 dalje za nedoločen čas. 

Javni uslužbenec ██ ████ ima sklenjeno pogodbo o zaposlitvi, štev. 21/2005 z dne 13.6.2005, za 

opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu notranji revizor, na katerem naloge opravlja v 

uradniškem nazivu notranji revizor podsekretar (dne 11.8.2008 je bil sklenjen aneks štev. 1 k pogodbi 

o zaposlitvi, zaradi določitve plače javnemu uslužbencu v skladu z novimi plačnimi predpisi, dne 

1.10.2008 je bil sklenjen dodatek štev. 2 k pogodbi o zaposlitvi, zaradi napredovanja javnega 

uslužbenca za 1 plačni razred in dne 24.8.2009 je bil sklenjen aneks štev. 3 k pogodbi o zaposlitvi, 

zaradi nove določitve odprave plačnih nesorazmerij). S sklepom Komisije za pritožbe iz delovnega 

razmerja pri Vladi Republike Slovenije, štev. ██ ████ z dne ██ ████, pa je bila delno 

razveljavljena odločba (štev. ██ ████ z dne ██ ████) o imenovanju ██ ████ v naziv (in sicer v 

prvem odstavku izreka odločbe) in nadomeščena z naslednjim besedilom: "██ ████ se z dnem 

13.6.2005 imenuje v uradniški naziv prvega kariernega razreda – notranji revizor podsekretar." 

Na dan inšpekcijskega nadzora je bilo uradniško delovno mesto notranji revizor (štev. 01 02 042) v 

Kabinetu župana napačno sistemizirano tako, da so se naloge na delovnem mestu lahko opravljale v 

nazivu podsekretar. Za zasedbo delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: univerzitetna ali 

najmanj visoka strokovna izobrazba s specializacijo ali magisterijem oziroma druga bolonjska stopnja 

ekonomske smeri, 6 let delovnih izkušenj, izpit za državnega notranjega revizorja, obvezno 

usposabljanje za imenovanje v naziv in strokovni izpit iz upravnega postopka. 

Inšpektorica ugotavlja, da javni uslužbenec ██ ████ izpolnjuje pogoje za delovno mesto notranji 

revizor, saj je magister poslovne politike in organiziranja, ima zahtevane delovne izkušnje, ima 

opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka (ki ga je opravil dne 17.11.2005 na Pravni fakulteti v 

Mariboru), ima opravljen državni izpit iz javne uprave (ki ga je opravil dne 31.5.2006 na Upravni 

akademiji v Ljubljani), ima naziv državni notranji revizor (ki ga je pridobil dne 23.9.2005) in ima naziv 

preizkušeni državni notranji revizor (ki ga je pridobil dne 5.10.2007). 

Zaradi ugotovljenih nepravilnosti pri sistemiziranju uradniškega delovnega mesta notranji revizor (štev. 

01 02 042) v Kabinetu župana (saj na uradniškem delovnem mestu "notranji revizor" nalog ni možno 

opravljati v uradniškem nazivu podsekretar – ugotovljene nepravilnosti pri sistemiziranju tega 

delovnega mesta pa so zapisane pod točko II./1. v tem zapisniku), inšpektorica predlaga županu 

Mestne občine Celje, da naj pravilno sistemizira uradniško delovno mesto "notranji revizor 

podsekretar" (saj se na uradniškem delovnem mestu notranji revizor podsekretar lahko naloge 

opravljajo v uradniškem nazivu notranji revizor podsekretar, ne pa v uradniškem nazivu podsekretar) 

in da naj javnega uslužbenca ██ ████ premesti na novo sistemizirano delovno mesto. 

62


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena od 1.1.1995 dalje za nedoločen čas. 

Javna uslužbenka ██ ████ je na dan uveljavitve Zakona o javnih uslužbencih (dne 28.6.2003) 

zasedala delovno mesto "samostojni strokovni sodelavec" v Kabinetu župana (s statusom strokovnotehničnega 

delavca v V. tarifnem razredu), z določenim višjim osnovnim količnikom delovnega mesta 

na podlagi 65. člena Zakona o delavcih v državnih organih, in sicer v višini 3,25 količnika. 

V skladu s sprejeto novo sistemizacijo je bila javna uslužbenka ██ ████ z dnem 28.9.2005 

razporejena na strokovno-tehnično delovno mesto koordinator V (za izračun osnovne plače ji je bila 

določena višja osnovna plača v višini 3,25 količnika, na podlagi 65. člena Zakona o delavcih v 

državnih organih ter dodatki k osnovni plači v višini 0,70 količnika in 0,15 količnika). Delovno mesto 

koordinator V (štev. 01 02 049) je bilo v aktu o sistemizaciji delovnih mest (z dne 27.9.2005) 

sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala najmanj srednješolska izobrazba 

družboslovne smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj. Za delovno mesto je bil določen višji osnovni 

količnik delovnega mesta v višini 3,40 (na podlagi 65. člena Zakona o delavcih v državnih organih) ter 

dodatki k osnovni plači v višini 0,70 količnika in 0,15 količnika. Dne 31.7.2008 sta javna uslužbenka 

██ ████ in župan Bojan Šrot sklenila pogodbo o zaposlitvi, štev. 48/2008, za opravljanje dela na 

strokovno-tehničnem delovnem mestu koordinator V v Kabinetu župana. V 3. členu pogodbe o 

zaposlitvi je bila javni uslužbenki določena osnovna plača v višini 3,25 količnika ter dodatki k osnovni 

plači v višini 0,70 količnika in 0,15 količnika. 

Z dnem uveljavitve novega plačnega sistema je bila javni uslužbenki ██ ████ določena plača glede 

na delovno mesto dokumentalist VII/1, ki je bilo v takrat veljavnem aktu o sistemizaciji delovnih mest 

(z dne 1.8.2008) napačno sistemizirano tako, da se je za zasedbo delovnega mesta zahtevala srednja 

strokovna ali srednja splošna izobrazba družboslovne smeri in 6 mesecev delovnih izkušenj – s tem, 

da je bil v aktu o sistemizaciji delovnih mest za delovno mesto dokumentalist VII/1 pravilno določen 

25. plačni razred. Dne 1.9.2008 sta javna uslužbenka ██ ████ in ██ ████ (po pooblastilu župana 

Bojana Šrota) sklenila aneks k pogodbi o zaposlitvi, s katerim sta javni uslužbenki določila osnovno 

plačo v višini 25. plačnega razreda (glede na delovno mesto dokumentalist VII/1 – s tem, da aneks k 

pogodbi o zaposlitvi ne vsebuje določila o premestitvi na delovno mesto dokumentalist VII/1). Dne 

24.8.2009 pa sta javna uslužbenka ██ ████ in župan Bojan Šrot sklenila aneks štev. 2 k pogodbi o 

zaposlitvi, s katerim sta na novo določila odpravo plačnih nesorazmerij. Z dnem 1.4.2012 je javna 

uslužbenka ██ ████ napredovala za 2 plačna razreda in se uvrstila v 27. plačni razred, zato sta dne 

26.4.2012 z direktorico občinske uprave ██ ████ sklenili dodatek štev. 3 k pogodbi o zaposlitvi, 

štev. 110-226/78-3. 

Na dan inšpekcijskega nadzora je bilo strokovno-tehnično delovno mesto dokumentalist VII/1 (štev. 01 

02 051) v Kabinetu župana – v Službi za odnose z javnostmi in promocijo sistemizirano tako, da se je 

za zasedbo delovnega mesta zahtevala najmanj visoka strokovna izobrazba oziroma prva bolonjska 

stopnja in 8 mesecev delovnih izkušenj. 

Inšpektorica ugotavlja, da javna uslužbenka ██ ████ ne izpolnjuje pogojev za delovno mesto 

dokumentalist VII/1, saj nima zahtevane visokošolske izobrazbe – ima le srednješolsko izobrazbo (je 

upravno administrativna tehnica). Glede na to, da je v drugem odstavku 147. člena Zakona o javnih 

uslužbencih določeno, da je javnega uslužbenca možno premestiti na ustrezno delovno mesto, za 

katero izpolnjuje predpisane pogoje in ga je sposoben opravljati, javna uslužbenka ██ ████ ne bi 

smela biti premeščena na delovno mesto dokumentalist VII/1, prav tako pa ji tudi plača ne bi smela biti 

določena za delovno mesto dokumentalist VII/1. 

V inšpekcijske nadzoru je bilo inšpektorici pojasnjeno, da so imeli pri prehodu na nov plačni sistem in 

pri določitvi plače javni uslužbenki ██ ████ težave s prevedbo in določitvijo plače – saj je imela 

javna uslužbenka na delovnem mestu dokumentalist V (ki ga je zasedala ob prehodu na nov plačni 

sistem), določen višji osnovni količnik delovnega mesta v višini 3,25 (na podlagi 65. člena Zakona o 

delavcih v državnih organih), zato je niso mogli prevesti na enakovredno delovno mesto v V. tarifnem 

razredu (ker so bili za delovna mesta v V. tarifnem razredu določeni nižji plačni razredi). 

Glede na to, da javna uslužbenka ██ ████ ne izpolnjuje pogojev za delovno mesto dokumentalist 

VII/1 (saj nima zahtevane visokošolske izobrazbe) in glede na to, da je v tretjem odstavku 16. člena 

Zakona o javnih uslužbencih določeno, da delodajalec javnemu uslužbencu ne sme zagotavljati pravic 

v večjem obsegu, kot je to določeno z zakonom, podzakonskim predpisom ali s kolektivno pogodbo 

(če bi s tem obremenil javna sredstva), inšpektorica predlaga županu Mestne občine Celje, da naj 

63

javno uslužbenko ██ ████ premesti na strokovno-tehnično delovno mesto v V. tarifnem razredu (za 

katerega bo izpolnjevala predpisane pogoje in ga bo sposobna opravljati) in da naj ji pravilno določi 

plačo. 

Inšpektorji za sistem javnih uslužbencev so pristojni nadzirati le izvajanje določil Zakona o javnih 

uslužbencih in na njegovi podlagi izdanih podzakonskih predpisov, zato bodo pravilnost določitve 

plače javni uslužbenki ██ ████ in pravilnost napredovanja v višji plačni razred, preverili plačni 

inšpektorji. 

Zaradi ugotovljenih nepravilnosti pri sistemiziranju strokovno-tehničnega delovnega mesta 

dokumentalist VII/1 (štev. 01 02 051) v Kabinetu župana (nepravilnosti pri sistemiziranju tega 

delovnega mesta pa so zapisane pod točko II./1. v tem zapisniku), inšpektorica predlaga županu 

Mestne občine Celje, da naj pravilno sistemizira strokovno-tehnično delovno mesto "dokumentalist 

VII/1" (glede na predpisane pogoje za zasedbo delovnega mesta v Prilogi III k Uredbi o notranji 

organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih). 


Javna uslužbenka ██ ████ je v Mestni občini Celje zaposlena od 2.11.2009 dalje za določen čas. 

Javna uslužbenka ██ ████ ima sklenjeno pogodbo o zaposlitvi, štev. 18/2010 z dne 26.10.2010, za 

določen čas od 26.10.2010 – najdlje za čas trajanja funkcije župana, za opravljanje dela na 

uradniškem delovnem mestu svetovalec župana za pravne zadeve (pred tem je prav tako imela 

sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za določen čas, štev. 24/2009, za čas od 2.11.2009 do 1.2.2010, za 

opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu višji svetovalec v Kabinetu župana in pogodbo o 

zaposlitvi za določen čas, štev. 02/2010, za čas od 2.2.2010 do časa trajanja funkcije župana, za 

opravljanje dela na uradniškem delovnem mestu višji svetovalec v Kabinetu župana). 

Na dan inšpekcijskega nadzora je bilo uradniško delovno mesto svetovalec za pravne zadeve (štev. 

01 02 196) v Kabinetu župana napačno sistemizirano tako, da so se naloge na delovnem mestu lahko 

opravljale v nazivu podsekretar. Za zasedbo delovnega mesta pa so bili določeni naslednji pogoji: 

univerzitetna ali najmanj visoka strokovna izobrazba s specializacijo ali magisterijem oziroma druga 

bolonjska stopnja pravne smeri, 6 let delovnih izkušenj, obvezno usposabljanje za imenovanje v naziv 

in strokovni izpit iz upravnega postopka. 

Inšpektorica ugotavlja, da javna uslužbenka ██ ████ izpolnjuje pogoje za delovno mesto, za 

katerega ima sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za določen čas, saj je univerzitetna diplomirana pravnica, 

ima zahtevane delovne izkušnje (ki so se ji lahko ob upoštevanju osmega odstavka 54. člena Uredbe 

o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih 

organih skrajšale za polovico), ima opravljen državni izpit iz javne uprave (ki ga je opravila dne 

11.7.2006 na Upravni akademiji v Ljubljani) in ima opravljen pravniški državni izpit (ki ga je opravila 

dne 4.10.2006 na Ministrstvu za pravosodje). 

Zaradi ugotovljenih nepravilnosti pri sistemiziranju uradniškega delovnega mesta svetovalec župana 

za pravne zadeve (štev. 01 02 196) v Kabinetu župana (saj na uradniškem delovnem mestu 

"svetovalec" nalog ni možno opravljati v uradniškem nazivu podsekretar – ugotovljene nepravilnosti pri 

sistemiziranju tega delovnega mesta pa so zapisane pod točko II./1. v tem zapisniku), inšpektorica 

predlaga županu Mestne občine Celje, da naj pravilno sistemizira uradniško delovno mesto 

"podsekretar" v Kabinetu župana (glede na predpisane pogoje za nazive prvega kariernega razreda). 

III. Predlagani ukrepi inšpektorice za sistem javnih uslužbencev 

Na podlagi prvega odstavka 182. člena Zakona o javnih uslužbencih inšpektorica za sistem javnih 

uslužbencev predlaga županu Mestne občine Celje naslednje potrebne ukrepe za odpravo 

ugotovljenih nepravilnosti: 

- da naj kot predstojnik poskrbi za uskladitev besedila 2., 4., 10., 16. in 22. člena Odloka o 

organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje in za sprejem sprememb 

in dopolnitev Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine Celje na 

mestnem svetu Mestne občine Celje, da naj sprejme spremembe in dopolnitve Akta o notranji 

organizaciji in sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi Mestne občine Celje, da naj delovna 

mesta v Katalogu delovnih mest sistemizira v skladu z veljavnimi predpisi, da naj "glede ravni in 

64

vrste zahtevane izobrazbe" upošteva tudi Uredbo o uvedbi in uporabi klasifikacijskega sistema 

izobraževanja in usposabljanja in Metodološka pojasnila klasifikacijskega sistema izobraževanja in 

usposabljanja (glede na določilo 8. člena Zakona o sistemu plač v javnem sektorju), da naj 

spremembe in dopolnitve akta o sistemizaciji delovnih mest posreduje v mnenje Sindikatu 

delavcev uprave Mestne občine Celje, da naj spremembe in dopolnitve akta o sistemizaciji 

delovnih mest objavi, da naj javne uslužbence premesti na novo sistemizirana delovna mesta ter 

da naj tudi v prihodnje vse spremembe in dopolnitve akta (ne glede na to, ali se spremembe 

nanašajo na tekstovni del akta o sistemizaciji delovnih mest ali pa na Katalog delovnih mest) 

posreduje v mnenje Sindikatu delavcev uprave Mestne občine Celje in da naj vse spremembe in 

dopolnitve akta o sistemizaciji delovnih mest tudi objavi; 

- da naj kot predstojnik poskrbi, da bo število zaposlenih v Mestni občini Celje vedno v skladu s 

kadrovskim načrtom za posamezno leto; 

- da naj kot predstojnik poskrbi za takšno preureditev objav javnih natečajev na spletni strani 

Mestne občine Celje, da bo iz objave posameznega javnega natečaja razvidno celotno besedilo 

objavljenega javnega natečaja, vključno z vsemi pogoji za zasedbo delovnega mesta; 

- da naj v prihodnje kot predstojnik poskrbi, da bodo v objavljenih javnih natečajih in v javnih 

objavah prostih delovnih mest, kot pogoj za zasedbo posameznega delovnega mesta v Mestni 

občini Celje objavljeni vsi pogoji (in samo takšni pogoji, kot bodo za posamezno delovno mesto 

določeni v aktu o sistemizaciji delovnih mest). V kolikor bo v aktu o sistemizaciji delovnih mest kot 

pogoj določeno poskusno delo, je potrebno poskusno delo objaviti v javnem natečaju oziroma v 

javni objavi prostega delovnega mesta (s tem, da je potrebno v pogodbi o zaposlitvi določiti, da se 

delovno razmerje sklepa pod pogojem uspešno opravljenega poskusnega dela, da je potrebno s 

sklepom imenovati komisijo za spremljanje poskusnega dela in da mora komisija za spremljanje 

poskusnega dela pred iztekom poskusne dobe za posameznega javnega uslužbenca tudi podati 

oceno poskusnega dela); 

- da naj zaradi lažjega dokazovanja javne objave prostih delovnih mest poskrbi, da bodo v 

prihodnje prosta delovna mesta javno objavili na spletni strani Mestne občine Celje in na oglasni 

deski Mestne občine Celje, da bodo v objavi prostega delovnega mesta natančno določili, da gre 

za zaposlitev za določen oziroma za nedoločen čas in da bodo v primeru zaposlitve za določen 

čas navedli razlog zaposlitve za določen čas (nadomeščanje začasno odsotnega javnega 

uslužbenca, povečan obseg dela, projektno delo); 

- da naj kot predstojnik poskrbi, da bo v prihodnje v vseh pogodbah o zaposlitvi za določen čas 

naveden razlog sklenitve pogodbe o zaposlitvi za določen čas (v kolikor pa bo razlog sklenitve 

pogodbe o zaposlitvi za določen čas nadomeščanje začasno odsotnega javnega uslužbenca, 

morata biti v pogodbi o zaposlitvi vedno navedena tudi ime in priimek javnega uslužbenca, ki ga 

nadomešča "drugi oziroma novi" javni uslužbenec) in da bodo javni uslužbenci izpolnjevali pogoje 

za delovna mesta, za katera bodo sklenili pogodbe o zaposlitvi; 

- da naj kot predstojnik poskrbi, da bodo v Mestni občini Celje v prihodnje javne uslužbence 

pravočasno napotili na zakonsko predpisana usposabljanja in na opravo strokovnih izpitov, ki so 

kot pogoj določeni za zasedbo posameznih delovnih mest; 

- da naj v prihodnje kot predstojnik poskrbi, da javnih uslužbencev, ki imajo sklenjeno delovno 

razmerje za določen čas oziroma javnih uslužbencev, ki imajo sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za 

določen čas, ne bodo premeščali na druga delovna mesta; 

- da naj v aktu o sistemizaciji delovnih mest kot pogoj za zasedbo posameznih delovnih mest določi 

konkretne smeri izobrazbe (ne pa družboslovne, tehnične oziroma naravoslovne smeri), saj bo le 

tako možno preveriti izpolnjevanje pogojev javnih uslužbencev za delovna mesta, ki jih zasedajo; 

- da naj v aktu o sistemizaciji delovnih mest kot pogoj za zasedbo posameznih delovnih mest določi 

konkretne smeri izobrazbe (ne pa družboslovne, tehnične oziroma naravoslovne smeri), saj bo le 

tako možno preveriti izpolnjevanje pogojev javnih uslužbencev za delovna mesta, ki jih zasedajo; 

- da naj pravilno sistemizira uradniško delovno mesto "podsekretar" v Kabinetu župana (glede na 

predpisane pogoje za nazive prvega kariernega razreda) in da naj javno uslužbenko ██ ████ 

premesti na novo sistemizirano delovno mesto; 

65

- da naj pravilno sistemizira uradniško delovno mesto "notranji revizor podsekretar" (saj se na 

uradniškem delovnem mestu notranji revizor podsekretar lahko naloge opravljajo v uradniškem 

nazivu notranji revizor podsekretar, ne pa v uradniškem nazivu podsekretar) in da naj javnega 

uslužbenca ██ ████ premesti na novo sistemizirano delovno mesto; 

- da naj javno uslužbenko ██ ████ premesti na strokovno-tehnično delovno mesto v V. tarifnem 

razredu (za katerega bo izpolnjevala predpisane pogoje in ga bo sposobna opravljati) in da naj ji 

pravilno določi plačo; 

- da naj pravilno sistemizira strokovno-tehnično delovno mesto dokumentalist VII/1 (glede na 

predpisane pogoje za zasedbo delovnega mesta v Prilogi III k Uredbi o notranji organizaciji, 

sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih); 

- da naj pravilno sistemizira uradniško delovno mesto "podsekretar" v Kabinetu župana (glede na 

predpisane pogoje za nazive prvega kariernega razreda). 

Inšpektorica za sistem javnih uslužbencev predlaga županu Mestne občine Celje, da naj v roku 90 

dni po vročitvi tega zapisnika odpravi ugotovljene nepravilnosti v inšpekcijskem nadzoru in da naj v 

tem roku Inšpektoratu za javno upravo predloži listinska dokazila o odpravljenih nepravilnostih. 

Pouk o pravnem sredstvu: 

Župan Mestne občine Celje lahko poda ugovor v roku osmih dni po vročitvi zapisnika. Pisni ugovor se 

lahko vloži neposredno pri Inšpektoratu za javno upravo, Župančičeva 6, 1000 Ljubljana ali pošlje 

priporočeno po pošti, lahko pa se poda tudi ustno na zapisnik. O ugovoru bo odločil minister za 

pravosodje in javno upravo. 

Na podlagi 23. člena Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, štev. 106/10 – uradno prečiščeno 

besedilo) za ugovor zoper ta zapisnik ni potrebno plačati upravne takse. 

Duša Pokeržnik, dipl. univ. prav. 

INŠPEKTORICA VIŠJA SVETNICA 

Inšpektorica za sistem javnih uslužbencev 

Vročiti: 

- Mestna občina Celje, Trg celjskih knezov 9, 3000 Celje, osebno 

- Ministrstvo za pravosodje in javno upravo, Kabinet ministra, Tržaška cesta 21, 1000 Ljubljana, po 

e-pošti na naslov: gp.mpju@gov.si 

- Ministrstvo za pravosodje in javno upravo, Služba za lokalno samoupravo, Tržaška cesta 21, 1000 

Ljubljana, po e-pošti na naslov: gp.mpju@gov.si 

66

0611-153/2010/14 - Ministrstvo za pravosodje

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?