strategjia dhe plani i veprimit pÃ«r tÃ« drejtat e njeriut nÃ« republikÃ«n e ...

More documents

Recommendations

Info

• Të dy lidhjet e ligjit me politikën publike nuk janë duke funksionuar: (a) analiza e politikave të cilat duhet ti paraprij nxjerrjes së ligjeve para se ligji është miratuar, dhe (b) zbatimin dhe monitorimin e efekteve të ligjeve. • Vështirësitë në zbatimin e ligjieve kanë rrjedhë pjeserisht edhe si pasojë e asaj që institucionet relevante i kanë kushtuar më tepër rëndësi hartimin të legjislacionit primar e më pak ati sekondar, prandaj kjo qasje në të ardhmen duhet të jetë më mirë e balancuar. • Në këtë moment nuk është diçka e pazakontë për zyrat ligjore me kapacitete njerëzore të cilat i kanë në dispozicion për tu konfrontuar me detyra që kërkojnë më shumë kapacitete.Procesi i integrimit evropian, transpozimi dhe harmonizimi i legjislacionit vendor me acque comunitare kerkon kapacitete shtese që njohin mirë legjeslacionin dhe politikat e BE-së. • Procesi i publikimit të akteve nënligjore nga ana e egzekutivit në të dyja nivelet e qeverisjes ende nuk është plotësisht në nivelin e dëshiruar. • Zbatimi i kornizës legjislative që rregullon mbrojtjen e trashëgimisë kulturore mbetet i dobët. • Me ligje parashifet themelimi i mekanizmave e kjo nuk ndodhe në praktik. • Zbatimi i kornizës ligjore është joadekuat. Shërbimet publike shumëgjuhëshe nuk janë vendosur. • Zbatimi i ligjit për përdorimin e gjuhëve zyrtare mbetet jo adekuat. • Efektshmëria e Këshillit të Panvarur Mbikqyrës të Kosovës është e kufizuar, pasi që shumica e vendimeve të tij nuk ekzekutohen nga institucionet përkatëse publike. • Zbatimi i dobët i ligjeve pronësore është pengesa më madhore ndaj mbrojtjes dhe zbatimit të të drejtave pronësore. Në përgjithësi, korniza ekzistuese ligjore është e pazhvilluar, derisa zbatimi i saj mbetet i dobët. • Kushtetuta ndalon diskriminimin në baza të orientimit seksual. Ligji kundër Diskriminimit gjithashtu ofron një shkallë të lartë mbrojtjeje për komunitetin lezbik, homoseksual, biseksual dhe transseksual (LGBT), mirëpo zbatimi praktik i legjislacionit mbetet sfidë. • Implementimi dhe zbatimi i Legjislacionit aktual kundër Diskriminimit është i dobët. Masat e planifikuara për realizimin e kësaj objektive janë: • Theksi duhet të vihet në zhvillimin e kapaciteteve për përafrimin dhe harmonizim të legjislacionit me acquis, dhe trajnimin profesional dhe zhvillimin e burimeve njerëzore në zyret ligjore dhe departamentet për integrime në BE në kuadër të ministrive. • Zyret ligjore duhet të bashkpunojnë ngushtë me departamentet brenda ministrive, në mënyrë që fusha të cilën e rregullon ligji apo akti nenligjor të jetë e bazuar në ekspertizën e qmueshme të departamenteve përkatse e kjo qasje do ti kontribonte hartimit më cilësor të ligjeve dhe zbatimit më të mirë të tyre. • Një qasje më e strukturuar e konsultimeve me organizatat e shoqërisë civile gjatë procesit të hartimit të ligjeve dhe politikave është i rëndësishëm për Qeverinë dhe Kuvendin. • Strukturimi i departamenteve ligjore në ministritë e linjës të jenë në përputhje me Udhëzimin Administrativ Nr. 13/2007 mbi organizimin dhe funksionimin e shërbimeve ligjore në Degën e Ekzekutivit.Çdo Departament (zyre) Ligjore duhet të ketë dy divizione, Divizioni për zhvillimin dhe harmonizimin e legjislacionit dhe Divizioni për monitorimin e zbatimit të legjislacionit, mbështetje ligjore dhe bashkëpunim ndërinstitucional për legjislacion. • Përforcimi i kapaciteteve të ministrive të linjës për analizën e politikave, hartimin e concept dokumenteve hartimin dhe harmonizimin e ligjeve me standardet e BE-së dhe konsultimet 14
publike. Cilësia e përgjithshme e legjislacionit nuk do të përmirësohet nëse ligjet janë hartuar pa analizë paraprake dhe adekuate të politikave. • Zyret ligjore në kuadër të ministrive duhet të nxjerrin një raport vjetor për Zyrën ligjore të Kryeministrit lidhur me progresin e zbatimit të legjislacionin primar dhe sekondar në fushat respective të tyre. • Qeveria do ti obligon nënpunsit cibvil ti përfshijne organizatat joqeveriatre relevante në fazat e hershme të hartimit të politikave dhe ligjeve si dhe do të ofroj trajnime për këta zyrtare lidhur me kete proces. • Zbatimi i vendimeve të Qeverisë nga viti 2008 për fuksionalizimin e Komisionit për monitorimin e zbatimit të ligjeve dhe të Komisionit për identifikimin dhe eliminimin e kolizionit ndërmjet ligjeve. • Në përgjithësi, qeveria duhet të ndërmerr hapa të rëndësishëm për mbikëqyrjen e zbatimit të ligjeve në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe sistematike. Si pikënisje, rekomandohet caktimi i një individi apo krijimi i një njësie me përgjegjësinë e vetme të koordinimit të zbatimit të ligjeve. Kjo pikë kontakti do të mund të shërbente si lidhje zyrtare administrative me sekretariatin e Kuvendit 8 . • Secila ministri duhet të angazhohet në monitorim sistematik të zbatimit të legjislacionit përkatës. Mbikëqyrja e zbatimit të legjislacionit duhet të kryhet nga një organ i veçantë, jo nga hartuesit e legjislacionit në fjalë, për të garantuar një sistem të pavarur të monitorimit 9 . • Par se të nxirret një akt ligjor i cili affekton në interest e autoriteteve locale atherë Komunat duhet të konsultohen. • Duke pasur një qasje të balancuar në zyrat ligjore të ministrive të ndryshme, ku zbatimi i ligjeve duhet të ketë një prioritet të ngjashëm sikurse hartimi i legjislacionit të ri. • Zyra për Shërbimet e Ndihmës Juridike në kuadër të ZKM duhet në vazhdimsi ta mirëmbaj dhe përditsoj regjistrin e akteve nënligjore 10 .Ministrit dhe Komunat duhet ti publikojnë rregullisht në web-faqet e tyre aktet ligjore e në anën tjetër ofrimi i informatave për aktet ligjore të gjitha palëve të interesuara do ta rrisë shkallën e respektimit të legjislacionit në fuqi si dhe do të ndikon ne zbatimin më të mire të drejtave të njeriut. Problemet e identifikuara në pushtetin e gjygjësorit lidhur me zbatimin e ligjeve dhe të drejtave të njeriut; Që nga viti 2010, kur legjislacioni për reformimin e gjyqësorit u miratua, Kosova ka bërë përpjekje serioze në zbatimin e tij. Duke filluar nga viti 2013, gjykatat themelore, gjykata e apelit dhe Gjykata e Lartë kanë filluar funksionimin në bazë të legjislacionit të ri . Aktualisht sistemi gjyqësor ka qenë konsideruar si një nga hallkat më të dobëta të sundimit të ligjit në Kosovë. Kjo vazhdon të pengojë administrimin e drejtësisë, pasi gjyqtarët nuk janë gjithmonë të sigurt në lidhje me bazën ligjore të vendimeve të tyre, dhe në anën tjetër ajo ka ndikim negativ në zbatimin e 8 Shih raportin e OSBE-së,Masat e zbatimit për legjislacionin që prek të drejtat e njeriut në Kosovë-fq 27 9 Po aty-fq 27 10 Vendimi i qeverisë nr. 08/35 i 1 shtatorit 2011, 15
Page 1 and 2: Republika e Kosovës Republika Koso
Page 3 and 4: 1. Lista e shkurtesave dhe akronime
Page 5 and 6: i opinionit për kornizën e re ins
Page 7 and 8: ‣ Krijimi i një kornize ligjore
Page 9 and 10: 8. Sfondi Deri në shpalljen e pava
Page 11 and 12: Zbatimi efektiv i ligjeve pa dyshim
Page 13: sigurimin e përputhshmërisë së
Page 17 and 18: Sistemi Kombëtare për mbrojtjen e
Page 19 and 20: mënyra të ndryshme duke siguruar
Page 21 and 22: Qeveria- Qendrore dhe Lokale Admini
Page 23 and 24: ‣ Ekzistenca e një kornize legji
Page 25 and 26: Masat e planifikuara për realizimi
Page 27 and 28: disiplinë ligjore (e drejta penale

strategjia dhe plani i veprimit pÃ«r tÃ« drejtat e njeriut nÃ« republikÃ«n e ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?